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黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省“十四五”优化营商环境规划的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府•【公布日期】2021.12.30•【字号】黑政规〔2021〕20号•【施行日期】2021.12.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理,工商管理其他规定,市场秩序正文黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省“十四五”优化营商环境规划的通知各市（地）人民政府（行署），省政府各直属单位：现将《黑龙江省“十四五”优化营商环境规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
黑龙江省人民政府2021年12月30日黑龙江省“十四五”优化营商环境规划“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是黑龙江省实现全面振兴全方位振兴的关键五年。
优化营商环境，是建设现代化经济体系和进一步深化市场经济体制改革的重要内容，是推动高质量发展的重要驱动力，是有力提升省域竞争力的一项系统性、基础性工程。
为持续加大优化营商环境改革创新力度，推动全省营商环境高质量发展，根据《黑龙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》，编制本规划。
一、谱写全省优化营商环境新篇章（一）“十三五”时期主要成就。
“十三五”时期是黑龙江省全面开启优化营商环境并具有里程碑意义的五年。
省委、省政府坚决贯彻落实党中央、国务院深化“放管服”改革优化营商环境决策部署，紧紧围绕群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的“三最”问题，带领全省上下锚定目标、奋发有为、攻坚克难，朝着建设市场化、法治化、国际化营商环境目标扎实迈进，取得历史性突破，全社会优化营商环境意识显著增强，市场环境稳步向好，政务环境持续优化，法治环境明显改善，监督保障更加有力，企业群众办事便利度和满意度不断提升，全省营商环境持续改善，成为促进高质量发展的重要支撑，为全面打造全国一流营商环境打下坚实基础。
黑龙江自贸区黑河片区创新发展“十四五”规划纲要汇总全力启动自贸区产业平台建设一、优化空间发展新格局，合理拓展空间布局编制自贸区空间总体中将立足现有开发强度、资源环境承载能力，发挥比较优势，分类精准施策，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局，主体功能区相互支撑、生态功能区有效保护，空间布局更加合理，在批准实施的20平方公里范围内统筹“自贸区”和“桥头区”功能布局，在城市“商贸活力轴、开放经济轴”等延伸带动下，将围绕发展脉络生长出相应的重大功能节点，逐步搭建“一脉串六区”的空间新格局。
一脉串六区创新发展，全面推动自贸区拓展区规划建设。
全力打造核心区和拓展区建设一体化发展格局，打破市本级、爱辉区、自贸区区域界限，发挥自贸区优势，在地块选择、产业关联、基础设施配套等多个方面实行通盘考虑，保障园区和产业项目布局科学性。
积极争取国家和省政策支持，合理调配土地总体利用规划，对自贸区规模、范围、布局进行调整，按照“实施一批、谋划一批、储备一批”的原则，有序推进自贸区扩容。
发展规划临港产业园区，主要依托黑河港口和大桥优势，重点推进黑河公铁水联运物流园区项目、疏港铁路项目、黑河国际港项目、智能装备制造项目、港口能源仓储物流项目等与港口关联度较大的基础设施项目。
发展规划二公河园区拓展区，重点推进清洁能源储运加工项目、跨境木材加工项目、进口农产品精深加工项目建设。
发展规划物流枢纽和战略新兴产业拓展区，重点推进新材料、大数据等战略新兴产业项目、互市贸易加工项目、绿色食品项目、装备制造项目。
发展规划大学城拓展区，重点引进省内外高等院校，依托黑河学院和黑河技师学院，打造集教学、科研、制作、创业等于一体的中俄产教融合基地、实训基地。
发展规划瑷珲对俄进出口基地拓展区，建设以医药产业为龙头、以绿色食品产业为主导，以商贸、物流、试车等现代服务业为特色的产业园区。
发展规划五秀山俄电加工区拓展区，建设以跨境资源能源合作项目、化工产业项目、钢铁产业项目为主的产业园区。
黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省“十四五”综合交通运输体系发展规划的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府办公厅•【公布日期】2021.12.31•【字号】黑政办规〔2021〕47号•【施行日期】2021.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省“十四五”综合交通运输体系发展规划的通知黑政办规〔2021〕47号各市（地）人民政府（行署），省政府各直属单位：《黑龙江省“十四五”综合交通运输体系发展规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
黑龙江省人民政府办公厅2021年12月31日黑龙江省“十四五”综合交通运输体系发展规划交通运输是现代化经济体系的重要组成部分，是构建新发展格局的重要支撑，是服务人民美好生活、促进共同富裕的坚强保障。
为加快构建现代化综合交通运输体系，根据《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》《黑龙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，结合我省交通运输发展实际，制定本规划。
一、发展环境（一）发展基础。
“十三五”时期，我省综合交通运输发展取得了显著成就，综合交通网络建设成效明显、交通运输服务水平整体提升、行业管理水平不断提高，较好地完成了“十三五”规划确定的主要目标和任务，总体适应经济社会发展要求。
1.综合交通网络不断完善。
全省综合交通基础设施建设五年累计完成投资2190亿元，发挥了行业基础设施投资“压舱石”的作用，为全省“稳投资”作出积极贡献。
铁路、公路、机场等短板加快补齐，截止2020年底，综合交通网络总里程达到18.5万公里（不含城市道路及航路里程），实现了由“瓶颈制约”向“总体适应”的跨越。
快速交通网加速成型。
高快速铁路建设实现历史性突破，达到995公里，建成哈牡客专、哈佳快速铁路等，开工建设牡佳客专、铁伊客专，基本形成以哈尔滨为中心辐射大庆、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯的“一小时、两小时”交通圈。
黑河市人民政府关于印发《黑河市“十四五”应急体系建设规划》的通知文章属性•【制定机关】黑河市人民政府•【公布日期】2022.12.07•【字号】黑市政发〔2022〕55号•【施行日期】2022.12.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文黑河市人民政府关于印发《黑河市“十四五”应急体系建设规划》的通知黑河自贸片区管委会，各县（市、区）人民政府、五大连池管委会，中、省、市直有关单位：现将《黑河市“十四五”应急体系建设规划》印发给你们，请结合实际认真组织实施。
黑河市人民政府2022年12月7日黑河市“十四五”应急体系建设规划目录第一章面临的形势第二章指导思想、基本原则和规划目标第三章健全完善应急管理体系第四章全面提升应急管理能力第五章扎实推进重点工程建设第六章强化保障措施应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。
为全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府工作安排，统筹发展和安全，全面推进我市应急管理体系和能力现代化，依据《黑龙江省“十四五”应急体系建设规划》《黑河市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》制定本规划。
第一章面临的形势一、“十三五”时期应急管理事业发展成效“十三五”时期，黑河市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理工作的重要指示，全面落实党中央国务院和省委省政府决策部署，在市委市政府的坚强领导下，应急管理工作取得良好成效。
应急管理体系建设取得阶段性成果。
完成市县两级应急管理机构改革，初步建立健全应急指挥、应急值守、预警信息发布、信息共享、军地协同等机制。
强化应急工作的综合管理、全流程管理和力量资源有效调动，初步建立“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动”的应急管理体制。
黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省“十四五”数字经济发展规划的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府•【公布日期】2022.03.22•【字号】黑政发〔2022〕9号•【施行日期】2022.03.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省“十四五”数字经济发展规划的通知黑政发〔2022〕9号各市（地）人民政府（行署），省政府各直属单位：现将《黑龙江省“十四五”数字经济发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
黑龙江省人民政府2022年3月22日黑龙江省“十四五”数字经济发展规划当今世界，互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等新一代信息技术加速创新，愈益融入和引领经济社会发展各领域全过程，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。
打造数字经济新优势已成为新时期全面建设社会主义现代化国家的重大战略。
数字经济是引领未来的新经济形态、是经济提质增效的新变量，是经济转型发展的新蓝海，也是推动我省振兴发展的新要素。
黑龙江省作为传统老工业基地和全国重要的粮食生产基地，推动数字化发展有资源、有基础、有平台、有应用场景，发展数字经济潜力巨大，前景广阔。
加快数字经济发展有利于我省把握新一轮科技革命和产业变革新机遇，在新一轮竞争中赢得战略主动；有利于我省有效激发数据要素潜能，打通传统产业边界、破除时间空间限制，加快产业链、供应链、创新链、价值链、资金链、政策链的整合重组，加速融入现代经济体系，推动高质量发展；有利于我省加快贸易主体转型和贸易方式变革，营造良好的贸易数字化环境，主动融入和服务新发展格局。
本规划依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《黑龙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》制定，是全省“十四五”时期推进数字经济发展的总体蓝图和行动指南。
金融观察与经济视野47黑龙江省自贸区与省内主要边境口岸基础设施建设互联互通研究李凌艳（黑河学院经济管理学院）摘要：黑龙江省正在按照“打造国家向北开放的重要窗口，建设黑龙江自由贸易区、沿边重点开发开放试验区、跨境经济合作示范区、面向欧亚物流枢纽区”的发展定位，加快构建以对俄合作为重点的全方位对外开放新格局。
基础设施是经济社会发展的基础和必备条件，对经济发展具有明显对带动和支撑作用。
黑龙江省自贸区的三个片区中，绥芬河与黑河是及其重要的边境口岸，哈尔滨是整个黑龙江省的一个重要交通枢纽，加强黑龙江省自贸区与省内主要边境口岸城市基础设施建设，对实现黑龙江省全面互联互通，进一步实现对外开放，扩大对外交流具有十分重要的意义。
关键词：黑龙江省；边境口岸；基础设施2013年9月和10月由中国国家主席习近平分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的合作倡议。
黑龙江省在“一带一路”战略中，被界定为向北开放的窗口。
同年，《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》将黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放上升为国家战略。
黑龙江省迎来了向俄罗斯及东北亚开放的新机遇。
2015年，“哈绥符釜”（哈尔滨-绥芬河-符拉迪沃斯托克-釜山）陆海联运的常态化运行，“龙江丝路带”正式纳入国家“一带一路中蒙俄经济走廊”。
2019年8月，中国（黑龙江）自由贸易试验区获批，自贸区共划分为哈尔滨、黑河及绥芬河三个片区，功能划分详细，主要任务明晰。
黑龙江省正在按照“打造国家向北开放的重要窗口，建设黑龙江自由贸易区、沿边重点开发开放试验区、跨境经济合作示范区、面向欧亚物流枢纽区”的发展定位，加快构建以对俄合作为重点的全方位对外开放新格局。
基础设施是经济社会发展的基础和必备条件，对经济发展具有明显对带动和支撑作用。
黑龙江省自贸区的三个片区中，绥芬河与黑河是及其重要的边境口岸，哈尔滨是整个黑龙江省的一个重要交通枢纽，加强黑龙江省自贸区与省内主要边境口岸城市基础设施建设，对实现黑龙江省全面互联互通，进一步实现对外开放，扩大对外交流具有十分重要的意义。
黑河市人民政府关于印发《落实黑河市2022年〈政府工作报告〉主要目标和重点工作责任分工》的通知文章属性•【制定机关】黑河市人民政府•【公布日期】2022.01.30•【字号】黑市政发〔2022〕4号•【施行日期】2022.01.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文黑河市人民政府关于印发《落实黑河市2022年〈政府工作报告〉主要目标和重点工作责任分工》的通知黑市政发〔2022〕4号黑河自贸片区管委会，各县（市、区）人民政府、五大连池管委会，中、省、市直有关单位：根据市七届人大一次会议通过的《政府工作报告》，为全面落实2022年目标任务，现将《落实黑河市2022年〈政府工作报告〉主要目标和重点工作责任分工》印发给你们，请结合实际，认真推进落实。
一、迅速推进部署。
各地、各部门主要负责同志要作为第一责任人，认真组织对照工作任务逐项制定工作方案，建立工作台账，明确具体责任人和完成时限，迅速部署推进。
对工作推进中遇到的困难和问题，积极采取有效措施加以解决，确保各项工作任务落实。
二、注重协同配合。
各地、各部门要从全市大局出发，加强协调、密切配合。
对涉及跨区域、多部门参与的工作，主办单位要切实履行好牵头抓总职责，加强与协办单位的沟通衔接，主动担当，及时调度，统筹推进；协办单位要主动认领工作任务，积极作为，及时报送工作落实情况，共同推动各项重点工作高质量高标准完成。
三、强化督导检查。
市政府办公室要按照市政府部署，结合国务院《政府督查工作条例》要求，加大对《政府工作报告》主要目标和重点工作推进落实情况的督办力度，优化督查方式方法，适时组织有关单位，采取“四不两直”、暗访等方式开展专项督查和联合督查，对检查发现的问题及时向市政府报告。
四、定期反馈进展。
《政府工作报告》主要目标和重点工作完成情况将纳入市党政机关年度目标责任制绩效考核范围，市政府办公室将督查情况作为年终考评依据。
黑河市人民政府办公室关于印发《黑河市加快推进对俄合作创新发展与转型升级实施方案》的通知【法规类别】对外经贸综合规定【发文字号】黑市政办发[2013]36号【发布部门】黑河市政府【发布日期】2013.03.29【实施日期】2013.03.29【时效性】失效【效力级别】XP10【失效依据】黑河市人民政府关于公布规范性文件清理结果的通知(一)黑河市人民政府办公室关于印发《黑河市加快推进对俄合作创新发展与转型升级实施方案》的通知（黑市政办发〔2013〕36号）各县（市、区）人民政府、五大连池管委会、中、省、市直有关单位：现将《黑河市加快推进对俄合作创新发展与转型升级实施方案》印发给你们，请认真抓好工作落实。
黑河人民政府办公室2013年3月29日黑河市加快推进对俄合作创新发展与转型升级实施方案为深入贯彻省政府关于加快推进对俄经贸合作创新发展与转型升级战略部署，结合实际，制定本实施方案。
一、总体要求进一步提升对俄合作在我市对外开放中的地位和作用，实施对俄合作转型升级工程，加快构建特色鲜明、优势突出、竞争力强、全方位的对俄合作新格局。
2013年全市对俄边境贸易进出口总值达到10亿美元，同比增长20%；到2015年全市对俄贸易进出口总值达到23亿美元，力争占全省的10%，对俄投资额度不断扩大，新增2亿美元。
二、主要任务按照提升层次、扩大规模、拓展空间的总体要求，重点推进贸易结构、对俄合作、跨境园区、口岸通道、旅游会展、人文交流等转型升级。
（一）加快推进贸易结构转型升级。
优化对俄贸易结构，围绕电力、化工原料、农产品、煤炭、油品、汽车、工程机械、机电产品、旅贸商品、果蔬、建筑材料、装饰材料等商品，打造对俄进出口主营品种。
加强外贸转型基地建设，争取2013年有2家列入省级企业型外贸转型基地，争取2014年黑河边境经济合作区成为省级综合型外贸转型基地。
（二）加快推进对俄合作转型升级。
实施“走出去”战略，推进对俄合作向多层次、宽领域、纵深化发展。
那琳琳，李响（哈尔滨师范大学经济学院，哈尔滨150080）摘要：作为中国最北贸易试验片区，黑河自贸片区的挂牌成立意味着黑河市已经具备承担国家改革创新任务的基础条件，对于深化扩大中国对外开放格局具有积极意义。
现主要分析了黑河市旅游业发展现状，以及黑河市发展旅游经济存在的问题。
最后，对黑河自贸片区提出完善交通及配套设施；加大宣传以提升黑河旅游影响力；利用自贸区优惠政策创新发展旅游业；延长产业链以发展融合旅游经济等发展对策，以期使旅游业成为引领经济前行的标杆，唤醒自贸片区发展新动能。
关键词：自贸片区；黑河市；旅游业中图分类号：F592文献标识码：Ａ文章编号：1005-913X （2021）02-0146-04收稿日期：2020-09-15基金项目：黑龙江省哲学社会科学规划办项目(18MZD342)作者简介：那琳琳(1996-)，女，黑龙江肇州人，硕士研究生，研究方向：国际贸易；李响(1995-)，女，黑龙江牡丹江人，硕士研究生，研究方向：国际贸易。
由哈尔滨片区、绥芬河片区及黑河片区构成的黑龙江自由贸易试验区于2019年8月2日正式成立。
三大片区各自对应着不同的功能定位与发展任务，由于资源有限性及经济基础相似性等，实际发展过程中不可避免的出现同质化现象。
因此，为了形成专属于黑河自贸片区的建设模式，应利用其基本完善的旅游经济带动自贸区的进步。
自贸区的成立无疑会为旅游业升级提供新机会，蓬勃的旅游经济也将助推黑河自贸片区形成可复制、可推广的边境口岸发展经验，二者相互促进，相辅相成。
一、黑河自贸片区概况位于黑龙江省黑河市东部的黑河自贸片区于2019年9月17日正式挂牌成立，这标志着中国正式启动建设最北贸易试验区。
黑河自贸片区空间范围分别是东至黑龙江大桥口岸联检区，西至船艇大队围墙东侧，南至白松路南侧，北至大黑河岛。
总投资为76.5亿元的16个项目在黑河自贸片区的启动仪式上正式签约，这是自1992年黑河市成为中国首批沿边开放城市后的新机遇。
黑龙江自贸区黑河片区对外开放“十四五”
规划要点汇总打造中俄物流枢纽
聚焦中俄跨境枢纽门户，推动高水平对外开放
黑河自贸片区要统筹利用国内国际两个市场、两种资源，以
自贸区黑河片区的平台政策优势为抓手，推动进出口业务平
衡发展，聚焦外贸发展新业态，不断提高口岸营商环境，发
挥外贸在促进产业转型升级、国内外联通、经济质量提升等
领域的重要作用，创造便捷、优质、高效的通关条件。
一、有效创新海关监管制度促进贸易便利化水平
自贸区黑河片区依托独特的口岸优势及自贸区黑河片区的创
新功能，不断完善国际贸易“单一窗口”综合服务平台，提升贸易、税务、人员进出、金融服务、交通运输、物流信息等方
面特色服务功能，实现国际贸易业务全流程全覆盖，投资自
由化、便利化，贸易便利化、金融服务现代化、结算便利化
的营商环境日益完善。
充分结合沿边、对俄特色和外贸实际，加大自贸试验区海关
监管制度创新力度。
一是持续优化进境俄罗斯粮食检疫流程，进一步缩短审批环节和周期。
同时，允许企业在粮食进境后
再确定加工场所，降低企业的通关成本，促进我市俄粮进口。
二是大力发展中俄边境地区中药材产业规模化发展，根据国内急需、风险可控的要求，持续扩大允许进口的中药材品类。
三是根据自贸区黑河片区加工贸易行业发展需要，依托企业自主声明简化前置审批手续，强化事中事后监督。
四是挖掘利用边民互市贸易政策，加速在“互市贸易+跨境电商”和“互市贸易+落地加工”两个产业的发展，建设专业园区和配套设施，出台针对性发展政策。
五是优化中俄黑龙江公路大桥运营，打造信息共享、执法互助、方便快捷的跨境运输车辆监管信息系统，实现进出境车辆监管资源共享、信息共用，畅通国际物流通道，提高通关便利化水平。
促进贸易便利化重点工程
二、大黑河岛综合开发
大黑河岛位于自贸区黑河片区的核心区，占地0。
92平方公里，为持续性利用政策利好、与新兴产业充分融合，大黑河岛将围绕相关产业布局业态，朝着更加多元、多主体、规模化经营和产业聚集化方向发展。
以大黑河岛为主体，依托跨境空中索道、互市贸易交易点，探索“一线放开、二线管住、
人货分离、分类管理”监管模式，发展跨境贸易、旅游休闲、保税物流、艺术教育、跨境金融、跨境科技合作等产业。
发挥多区政策叠加的制度创新优势和大黑河岛地缘优势，把中国黑河商贸中心打造成东北亚地区唯一一个数字化智能化的国际贸易中心，并将大黑河岛打造成离岛购物免税岛和中俄跨境合作自由岛。
大黑河岛综合开发重点工程
三、打造中俄物流枢纽
构建物流新平台，依托保税物流中心、月星跨境物流枢纽、跨境公路大桥等重大项目落地建设（建成），以跨境物流自由便利为方向，以综合保税区获批为目标，完善口岸物流功能，补齐物流设施短板，打造“产业链+物流”、“供应链金融+物流”融合发展的东北亚综合智慧物流集聚区。
建设中俄物流主通道，以黑河市和俄罗斯布拉戈维申斯克市为集散中心，依托黑龙江公路大桥及中俄跨境综合物流枢纽项目，加快黑龙江公路大桥桥头区铁路专用线、公路货运物流中心建设，增加资源类商品进口，打造集仓储、配送、加工、贸易等功能为一体的国际物流运输体系。
鼓励建设冷链物流设施，发
展公铁集装箱跨境运输，建设多功能对俄国际物流中心。
支持在黑龙江大桥俄方桥头区域建设跨境物流综合体项目。
积极推进黑河危化品指定口岸等特殊通道建设，提高国际公路、铁路运输服务现代化能力，引导多式联运企业联盟合作，实行“一票到底”一体化运输服务。
依托哈一黑一俄陆运邮路优势，打造全省集揽收、集货、邮件处理和清关出境为一体的对俄陆运主要物联枢纽中心。
打造中俄物流枢纽重点工程
四、重点发展跨境电商产业
以跨境电商综试区为发展契机，跨境电商业务为核心，跨境电商新零售为牵引打通智慧物流、跨境云仓与特色产业供应链、制造链，实现数字驱动、供应链协同，助力供应链金融聚能升级。
重点建设跨境电商交易结算平台、跨境电商通关服务平台、跨境电商公共服务平台、跨境电商综合服务平台，集成通关、监管、税务、外汇等基础服务，拓展仓储、物流、金融、保险、信用、营销等综合服务，对跨境电商大数据进行动态管理，为跨境电商发展提供有力支撑。
坚持以跨境电
商为着力点，整合资源、发挥优势，助力地方经济高质量发展。
跨境电商产业重点工程
五、创新发展互市贸易升级
实现兴边与富民相结合，提高边民互市贸易参与度，鼓励黑河城乡居民采用互助组、合作社等形式广泛参与开展互市贸易，鼓励边民各种致富业态与互市贸易相结合，争取黑河边民参贸人群达到10万人，获得稳定收益边民超过1万人，边民互市贸易规模超过50亿元。
以粮食和中药材为重点，积极发展互市贸易落地加工产业，争取达到年俄粮加工能力30万吨，年中草药加工能力1万吨，互市贸易进口落地加工规模超过30亿元。
建设边民互市贸易加工综合园区，新建黑龙江公路大桥口岸边民互市贸易交易结算中心、互贸粮食进口加工区、中药材加工区，打造边境互贸商品集散中心。
在深入贯彻落实创新边贸发展战略部署过程中，一是要落实互市贸易惠民政策。
鼓励边民利用互市贸易政策进行创业，从而扩大互市贸易交易量，带动边境地区边民致富和加工产业发展。
进一步简政赋权、支持新业态新模式发展、调动边
民参与发展边贸的积极性和主动性。
二是创新互市贸易工作模式。
激发黑河市中俄边民互市贸易区叠加自贸试验区黑河片区的制度创新优势，优化“边民互市贸易专业合作社”管理制度，将边民互市贸易溯源认证系统与边民互市贸易过程充分结合，做到源头可溯、责任可究、风险可控。
三是建成集互市贸易交易、落地加工、电子商务、仓储物流于一体的互市贸易产业综合性园区。
建立互市贸易结算中心全程电子化结算，实现海关与外汇管理局系统对接，给予结算付汇并纳入统计，优化交易流程，促进互市贸易创新发展，扩大沿边开发开放，实现稳边安边固边兴边富民。
四是鼓励发展“互市贸易+电子商务”降低交易成本，拓宽边境贸易渠道，扩大边境贸易规模。
坚持包容审慎，支持外贸企业参与建设互联网电商平台，推动新业态、新模式与边境贸易融合。
六、推进保税业务推动地方经济提质增效
统筹中俄“两种资源、两个市场”，强化与国内大企业大集团合作，积极引进俄罗斯能源资源，打造粮食加工、中药材加工、精细化工、矿产加工、木材利用、专用车生产制造等加工产业链条，构建内外互动、双向互济的跨境产业体系。
以黑河保税物流中心（B型）为核心，重点发展保税仓储物流产业，跨境电商保税进出口、保税期货交割、保税展示销售服务产业，跨境机电检测维修及平行进口车、跨境粮油食品加工、
跨境木材等保税加工产业，带动黑河口岸经济和沿边地区经济发展。
推进综合保税区申建工作，聚焦能源矿产加工贸易、木业加工贸易和跨境服务贸易（旅游、康养、文创等产品），打造智慧物流体系、配套无人智慧仓库、境外仓、云仓等，通过综合保税区投入，结合自贸区政策，打造贸易便利化和通关便利化优势口岸。
七、推进投资管理制度创新
全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，清理外商投资准入负面清单之外领域对外资单独设置的准入限制。
实行外国投资者主体资格认证减免新模式，允许外国及港澳台投资者免于提交认证、公证文件，缩减境外投资者在黑河片区内创办企业时间。
建立外商投资信息报告制度。
允许符合条件的境外投资者自由转移其投资收益，鼓励外汇资本金收入依法用于境内投资或本企业增资。
放宽教育领域外资准入，支持外商独资设立经营性教育培训和职业技能培训机构。
建立外商投资重大项目工作机制，为外商投资企业提供信息资讯、实地考察、对接洽谈、摩擦应对等服务和投诉渠道。
八、推动文旅产业有序发展
推动黑河文化生态交融，将城市记忆和美好向外转化成对黑河消费的动力和投资的动力，围绕冰雪经济、体验经济、夜
经济等新经济形态，通过旅游与文化创意、消费购物、健康服务、商贸会展的融合发展，策划城市热点与引爆点，开发体验式和场景化产品，以多样化方式快速吸引游客、商务人士、健康消费人群、艺术群体在黑河聚集，为城市发展提升人气，为产业发展聚集人流。
深耕中俄跨境文化交流沃土，提升沿边开放新模式，一是扩大经贸交流，探索与俄罗斯建立全方位资质互认，打造边民互市贸易落地加工新模式，积极探索中俄招商共享平台、中俄企业家跨境合作联席会议制等创新点，加快释放发展活力。
二是扩大教育交流，引进俄罗斯优质教育资源，开展联合办学，设立符合产业发展需求的专业学科，支持俄语教师赴俄学习深造，提升合作办学水平。
三是扩大医疗交流，加强中俄互派学者、扩大中医药领域合作，推广中医非药物疗法。
四是扩大科技交流，共建研发中心和实验室，推进科技合作成果转化。
五是扩大文化交流，充分发挥中俄文化大集对俄文化交流的影响力和示范性，互办美术、摄影、艺术品展、文艺演出等活动；推进影视和网红基地建设，举办中俄电影节，着力打造中俄文化交流品牌。
六是扩大体育交流，积极申办国际重大赛事。
七是扩大国际朋友圈，发挥俄罗斯驻华使领馆、我市驻外机构、我区驻外机构、华人华侨组织等的牵线搭桥作用，在各个领域开展富有成效的合作与交流。
中俄文化交流重点工程。
