安全生产属地管辖原则

铁岭市人民政府关于印发铁岭市各级行政领导安全生产责任制的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 铁岭市人民政府关于印发铁岭市各级行政领导安全生产责任制的通知（铁政发[2006]51号）各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：为了加强对安全生产工作的领导，明确各级行政领导对安全生产的责任，防范重特大安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》和省政府有关规定，结合我市实际情况，特制定《铁岭市各级行政领导安全生产责任制》，现印发给你们，请认真遵照执行。

二OO六年十二月二十日铁岭市各级行政领导安全生产责任制一、安全生产工作管辖原则安全生产工作实行属地管理、行业管理相结合，以属地管理为主的原则。

各级政府对本辖区内的各类安全生产工作负全面责任。

驻铁中直、省直单位和辖区内生产经营单位必须接受所在地政府对安全生产的监督和管理。

各级行业主管部门对直属单位安全生产负指导、检查、督促、管理责任。

行业主管部门和安全生产监督管理部门必须按照国家法律法规赋予的职责，认真履行安全生产监督、监察和管理职能。

事故处理按照国家有关规定办理。

重特大事故责任追究按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院第302号令）和国家、省相关规定处理。

二、安全生产领导职责依据《安全生产法》，各级政府主要领导和政府有关部门正职负责人是其职责权限内的安全生产第一责任人，对安全生产工作负全面的领导责任：分管安全生产的副职领导负具体的领导责任；分管其他方面工作的副职领导，对其分管工作中涉及的安全生产事项，承担相应的领导责任。

（一）市、县（市、区＞政府安全生产领导职责市长，县（市、区）长是本辖区安全生产工作的第一责任人，分别对本辖区的安全生产工作负全面责任。

大学本科生获得竞赛与科研类学分的若干规定为提升我校学生科研水平，鼓励学生全面发展，对学生参加各级、各类学科竞赛或科研活动，取得成绩者，计一定的选修课学分。

为此，特制定本规定。

第一条学生参加政府举办的省部级及以上学科竞赛或经认可的专业权威比赛，获得国家级奖励者，一等奖计5学分，二等奖计4学分，三等奖计3学分；获得省部级奖励者，一等奖计3学分，二等奖计2学分，三等奖计1学分。

获奖等级按最高项计，不重复计算。

第二条进行学术研究，在正式出版发行的期刊上以第一作者发表论文者：一般学术期刊每篇计1学分，核心学术期刊每篇计2学分，SCI、SSCI、EI、A&HCI、CSSCI等高水平学术期刊每篇计3学分。

第三条参与“大学生创新创业训练计划”项目者，项目完成并通过结项：国家级项目负责人，计4学分；项目参加人，计2学分。

市级项目负责人，计3学分；项目参加人，计1学分。

校级项目负责人，计2学分；项目参加人，计1学分。

第四条获得国家专利授权：（1）发明专利，独立发明人计4学分。

合作完成的，第一发明人计4学分，第二发明人计3学分，第三发明人计2学分，第四及后续排名发明人计1学分；（2）实用新型、外观设计专利，独立发明人计2学分。

合作完成的，第一发明人计2学分，第二及后续排名发明人计1学分。

第五条取得职业资格证、专业认证者，计1学分。

符合《大学学分制实施办法》第十九条规定的，按此规定执行。

第六条学生参与本专业学科竞赛与科研所获学分计入专业选修课学分，参与其他专业学科竞赛与科研所获学分计入全校选修课学分。

第七条学生评计竞赛与科研类学分累计不超过5学分。

第八条竞赛与科研类学分由学生所在学院负责评计，填写《大学本科生竞赛与科研类学分认定表》，向学生公布并报教务处备案。

第九条本规定由教务处负责解释。

第十条本规定自2017年9月1日起施行，原《大学学生考评计本科生竞赛与科研类学分的若干规定》同时废止，其他有关文件规定与本办规定不一致的，按本规定执行。

属地管理实施方案为进一步提升企业安全文化，有效落实安全生产责任制，明确属地管理责任，确保公司及其所属各单位的安全环保责任得到明确的划分和落实，树立“安全是我的责任”的意识，推动基层员工从岗位操作者向属地管理者转变，特制定本方案。

一、原则和要求（一）基本原则按照“谁管理，谁负责”、“谁工作，谁负责”、“谁的区域、谁负责”的原则，在不扰乱目前工作秩序的前提下，以工作区域为主、以岗位为依据，把工作区域、设备设施细划到每位员工。

（二）基本要求1. 各单位要将所属管辖区域分片落实到具体的责任人，做到单位所属的每一个人、每一片区域、每一个设备（设施）、每一个工（器）具等在每一个时刻都有人负责管理，不空位、不越位、不错位。

2. 属地管理要树立家的概念，属地主管对属地享有管理权，任何人任何时候进入属地做任何事都要接受属地主管的管理。

3. 各类项目的属地管理参照以上原则和要求实施。

二、基本概念属地：是指员工所负责日常管理的工作管辖范围，可以是工作区域、管理的实物资产和具体的工作任务（项目），也可以是权限和责任范围。

属地包括所属区域、区域内所有设备设施（含地下）。

属地应有明确的范围界限，有具体的管理对象（人、事、物等），有清晰的标准和要求。

属地管理：即对属地内的管理对象按标准和要求进行组织、协调、领导、指挥和控制。

属地主管：属地主管即属地的直接管理者。

属地主管可以是对属地负有管辖权限的各级管理人员，包括某项工作任务或项目组织实施执行单位的责任人，也可以是岗位员工。

三、实施流程（一）成立实施小组各单位应逐级成立属地管理实施小组，负责制定和组织实施本单位的属地管理实施方案（细则），并协调、解决实施过程中的各类问题。

（二）划分属地区域根据管理范围、生产区域、资产等不同划分属地，确定属地主管。

1. 生产区域划分：根据现有岗位管理范围将本单位的管辖区域分片落实到具体的负责人。

2. 资产（装置/设备）划分：将本单位管辖的设备、设施落实到具体的岗位负责人。

安全生产行政责任追究问责制度是指根据《中华人民共和国安全生产法》和其他相关法律法规，建立起企事业单位安全生产工作中的责任追究和问责机制，对安全生产责任不落实、事故隐患未整改或发生事故等情况进行严肃追究和问责的制度。

根据这一制度，责任主体包括企事业单位的法定代表人、主要负责人、安全生产管理人员等相关责任人。

如果发生安全责任事故或事故隐患未能及时整改，有关部门可以通过行政处罚、行政警告、降低安全质量信用等方式对责任主体进行追责问责。

具体的问责措施包括但不限于：责令整改，限期整改，停产停业整顿，吊销许可证照等。

责任人员还可能受到行政处罚、刑事处罚以及法律诉讼的追究。

通过建立安全生产行政责任追究问责制度，将责任明确化、权力公开化、程序规范化，能够有效强化企事业单位安全生产意识，提高安全生产管理水平，减少和防止安全事故的发生，保障员工生命财产安全和社会稳定。

安全生产行政责任追究问责制度（2）一、背景介绍安全生产是一个国家的重要法律法规和政策。

随着社会发展和经济的快速增长，各种安全生产事故频繁发生。

这些事故不仅给人民群众的生命财产造成巨大损失，还严重影响了社会的稳定和可持续发展。

为了加强对安全生产的监管和管理，减少和预防安全生产事故发生，各级政府出台了一系列法规和政策。

其中一个重要的制度就是安全生产行政责任追究问责制度。

该制度通过建立健全的行政责任体系，明确安全生产责任人的责任和追究机制，促使安全生产责任人履行责任，保障安全生产环境的建设。

二、追究问责制度的目的和意义1. 目的安全生产行政责任追究问责制度的目的是促使安全生产责任人履行责任，提高安全生产管理水平，减少和预防安全生产事故的发生，保障人民群众的生命财产安全。

2. 意义（1）对安全生产责任人起到震慑作用，使其更加重视安全生产工作。

（2）明确了各级政府部门和企事业单位的安全生产责任，并形成良好的工作态度和风气。

（3）加强了安全生产监管的效果，确保安全生产工作的顺利进行。

( 安全管理 )单位：_________________________姓名：_________________________日期：_________________________精品文档 / Word文档 / 文字可改安全生产属地责任管理实施细则(标准版)Safety management is an important part of production management. Safety and production are inthe implementation process安全生产属地责任管理实施细则(标准版)第一条为落实安全生产责任制，强化各级管理人员和生产人员的安全意识，全面落实安全生产属地管理责任管理措施，根据《xxx 有限公司安全生产管理制度》并结合实际，制定本办法。

笫二章安全责任区分工及职责笫二条公司以部门、班组、岗位为单位划分安全责任区，分管领导为其分管业务区域安全责任总负责人，部门负责人为所管辖区域安全责任第一负责人，班组长为其班组所属责任区负责人，班组安全生产值班巡检人员在其值班期间对所管理责任区负责，班组成员对其工作范围内的安全生产负责。

笫三条分管领导职责（一）宣传国家安全法律法规和企业规章制度、安全文化，听取和转达基层安全生产意见和建议，了解职工思想动态，对职工安全意识和态度进行教育。

（二）指导所辖范围安全生产工作，督促各级人员落实安全职责，履行安全巡查职责，并督促所辖部门人员落实巡查制度，发现隐患，跟踪处理。

（三）协调解决安全问题，督促安全隐患整治，制止、纠正职工违章、违纪、违规行为。

（四）每月组织所辖范围各部门召开安全例会，根据公司的安排在安委会或总经理办公会上汇报所辖范围的安全工作。

（五）督促、指导所辖范围各部门制定事故应急救援预案并进行演练。

笫四条部门负责人职责（一）宣传国家安全法律法规、企业规章制度、安全文化，并拟定本部门各操作岗位安全操作规程，贯彻落实上级各项安全工作要求和工作安排，了解职工思想动态，对职工安全意识和态度及安全操作技能进行教育。

乌海市人民政府办公厅关于调整市安全生产委员会成员进一步明确安全生产责任及领导职责的通知文章属性•【制定机关】乌海市人民政府•【公布日期】2009.03.03•【字号】乌海政办字[2008]165号•【施行日期】2009.03.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文乌海市人民政府办公厅关于调整市安全生产委员会成员进一步明确安全生产责任及领导职责的通知（乌海政办字〔2008〕165号2009年3月3日）各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：为进一步明确安全生产责任，强化对安全生产工作的监督管理，依据《中华人民共和国安全生产法》和《内蒙古自治区安全生产条例》等法律法规和有关规定，市政府决定调整市安全生产委员会成员，并重新修定了《乌海市安全生产责任制及领导职责》。

现将有关事宜通知如下：一、调整市安全生产委员会成员主任：侯凤岐市委副书记、市政府市长常务副主任：冯玉臻市委常委、市政府常务副市长副主任：李志民市委常委、市政府副市长甄晨岚市政府副市长徐德林市政府副市长李新征市政府副市长康文胜市政府副市长林涛市政府副市长成员：梁树平市政府秘书长杨茂林市政府办公厅主任、副秘书长孟培云市安全生产监督管理局局长张凤岚市总工会主席顾文友市政府副秘书长、市人防办主任卢利明市纪委副书记、市监察局局长全觉民海勃湾区政府区长包野乌达区政府区长苏和海南区政府区长李建英市公安局副局长刘铁民市经济委员会副主任、市国防科工办主任胡雪峰市发改委员会副主任赵智市财政局副局长吴智利市安监局副局长刘洪运市教育局局长杨继雄市教育局副局长薛庆灵市政府副秘书长、市体育局局长乔天峰市政府副秘书长、市旅游局局长张伟市民政局局长陈蒙玺市劳动和社会保障局副局长陈万选市国土资源局局长苗耀增市建设委员会主任朱晞伶市建设委员会副主任左英市水务局副局长叶劲超市交通局助理调研员段小平市农牧业局副局长贾永利市林业局副局长李龙德市商务局副局长樊欣欣市文化局副局长朱建宏市环保局副局长、总工程师傅庭琳市广电局局长李和平市规划局副局长杜锐钢市卫生局副书记、纪检书记赵凯市煤炭局局长姚国志市消防支队支队长韩丽萍团市委副书记杨林市工商局局长郭洪江市质量技术监督局局长王春林市食品药品监督管理局局长张永生市气象局局长盛利军市公安交警支队支队长吴月光乌海煤监分局局长郝占彪乌海电业局局长席建国乌海市车务段段长李来喜神华乌海能源股份有限公司总经理市安委会办公室设在市安监局，办公室主任由市安监局局长孟培云兼任。

安全生产属地责任管理实施细则安全生产属地责任管理实施细则制定部门：某某单位时间：202X年X月X日封面安全生产属地责任管理实施细则为规范本单位生产生活及工作次序，确保本单位相关工作有序正常运转，根据单位发展需要，结合单位工作实际情况，特制定《安全生产属地责任管理实施细则》，望本单位职工严格执行!第一条为落实安全生产责任制，强化各级管理人员与生产人员的安全意识，全面落实安全生产属地管理责任管理措施，根据《xxx有限本单位安全生产管理制度》并结合实际，拟定本办法。

笫二章安全责任区分工及职责笫二条本单位以部门、班组、岗位为单位划分安全责任区，分管领导为其分管业务区域安全责任总承担人，部门承担人为所管辖区域安全责任第一承担人，班主管领导为其班组所属责任区承担人，班组安全生产值班巡检人员在其值班期间对所管理责任区承担，班组成员对其工作范围内的安全生产承担。

笫三条分管领导职责（一）宣传国家安全法律法规与本单位规章制度、安全文化，听取与转达基层安全生产意见与建议，了解员工思想动态，对员工安全意识与态度进行教育。

（二）指导所辖范围安全生产工作，督促各级人员落实安全职责，履行安全巡查职责，并督促所辖部门人员落实巡查制度，发现隐患，跟踪处理。

（三）协调解决安全问题，督促安全隐患整治，制止、纠正员工违章、违纪、违规行为。

（四）每月安排所辖范围各部门开展安全例会，根据本单位的安排在安委会或总经理办公会上汇报所辖范围的安全工作。

（五）督促、指导所辖范围各部门拟定事故应急救援方案并进行演练。

笫四条部门承担人职责（一）宣传国家安全法律法规、本单位规章制度、安全文化，并拟定本部门各操作岗位安全操作规程，贯彻落实上级有关安全工作要求与工作安排，了解员工思想动态，对员工安全意识与态度及安全操作技能进行教育。

（二）督促本部门各级人员落实安全职责，履行安全巡查职责，并督促责任区人员落实巡查制度，发现隐患，跟踪处理。

（三）协调解决安全问题，督促安全隐患整治，制止、纠正员工违章、违纪、违规行为。

安全属地管理办法第一章总则第一条为落实各级安全管理责任，加强属地管理意识，落实“一岗双责”，规范安全生产监督管理工作各环节处于有序受控状态，明确安全监管职责，共同做好公司安全生产工作，特制定本办法。

第二条本办法适用于公司各直属单位和公司范围内的相关方。

本办法所称属地管理是指以工作管辖范围内的人、机、物、料、法、环作为管理对象，按照相关标准和要求进行计划、组织、领导和控制。

本办法所指的属地负责人是指属地所属部门(车间)的一把手，岗位所属区域负责人，承包商施工作业所影响到的所属区域内的直线责任人，直线责任人可以是总经理、主任、班组长、员工。

也可能是职能管理部门的现场监督、现场管理人员。

第二章属地划分第三条属地区域划分原则：（一）属地划分按照“谁主管，谁负责”和“就近”原则，结合现场实际将属地区域划分为公共办公区、生活区、生产区。

（二）公共办公区域：1、无法界定的公共区域由安环科制定轮换值日表，履行属地管理职责。

2、厂区各主要干道清洁维护及绿化带由各车间负责，厂区内路灯维护由检修车间负责。

主干道车辆交通运输由各车间负责管理，外协单位车辆违反规定者，由属地单位向公司职能部门下达违章处理联系单。

（三）生活区域：按公司划定区域，分解至各单位进行清雪、清洁工作。

（四）生产区域：由管理辖区生产的属地单位全面负责管理；区域内的配电室、变压器室等由属地单位进行监督管理。

第三章属地管理的内容第四条属地管理主要内容（一）区域属地单位对区域属地内的一切活动的过程和结果负责。

管理的主要内容包括：1、对属地内的作业许可证、检维修工作票、进行审批和条件确认。

2、对作业区域进行安全确认，当作业周边环境发生变化及时通知作业方停止作业，人员撤离。

3、对外来人员进行风险告知和现场监督，对危险作业实施全过程监督。

对进入属地单位的人员遵守属地内的管理办法情况进行检查，有权制止进入属地内的任何人的不安全行为。

对属地内的承包商的作业进行管理、监督，要求承包商遵守属地内的各项安全管理办法，对承包商进行业绩评价和考核。

安全生产“一岗双责”责任制实施办法一、总体要求安全生产“一岗双责”责任制实施办法是依法推进安全生产工作的重要举措，落实党委主体责任、政府属地管理责任、企业主体责任，加强全员安全生产责任，形成党政同责、企业主责、个人责任相结合的工作格局，推动安全生产形势持续稳定好转，确保人民群众生命财产安全。

二、责任分工党委主体责任党委负责制定安全生产工作的方针政策和工作制度，组织安全工作的领导和指导，加强安全生产教育培训，严格安全管理，扩大安全生产社会共识，推进安全生产文化建设。

政府属地管理责任政府属地管理单位负责推动安全生产工作，建立健全属地管理机制，加强对企业的安全生产监管和指导，切实履行安全生产行政管理职责，落实事故隐患排查整治和安全生产信息报告制度。

企业主体责任企业主要负责人是第一责任人，负责本单位安全生产工作的组织实施，建立健全安全生产工作机构和责任制，制定安全生产管理制度，做好安全培训和教育，加强事故隐患排查整改，定期评估安全风险，落实应急预案，确保生产过程中的安全控制和风险管理。

个人责任单位员工要按照公司规定履行安全生产职责，积极参与安全教育培训，落实安全操作规程，加强安全防范意识，严禁违章操作和违规行为，发现事故隐患及时报告。

三、考核和奖惩各级党委和政府对安全生产工作实行绩效考核制度，评价安全生产工作的成效和责任落实情况，并将结果作为领导干部改革晋升和评先评优的重要依据。

对于在安全生产工作中表现突出的单位和个人进行表彰，给予奖励和激励，同时对于安全管理不到位或造成重大事故的单位和个人进行严肃追责和惩处。

四、组织保障各级党政机关要切实加强对安全生产工作的领导，加强组织协调，强化安全生产宣传教育，完善安全监管体制，提升安全监管能力，确保安全生产工作的顺利实施。

五、工作推进党委和政府要加强对安全生产工作的统筹推进和督促落实，建立健全安全生产“一岗双责”责任制的工作机制，加强安全生产工作的指导和协调，及时解决工作中的问题和困难，确保安全生产工作的规范有序开展。

问责制度为强化安全生产监督管理，进一步落实安全生产责任制，有效防范安全生产事故，确保国家和人民群众生命财产安全。

根据《中华人民共和国安全生产法》、《国家公务员法》、《国务院关于特大事故行政责任追究的规定》等文件精神，结合园区实际，制定本制度。

第一条安全生产行政责任追究问责制度，是指按照安全生产监督管理实行“属地管理”“谁许可、谁负责”、“谁主管、谁负责”的原则和《泰州医药园区安全生产责任制度》规定的管辖范围及职责分工，对安全责任不落实，安全措施不到位，或者浮现伤亡及直接经济损失较大的生产安全事故的相关责任人，实施行政责任追究问责，令其对有关问题做出解释，并接受社会监督的制度。

第二条本制度合用于园区相关领导及相关部门负责人。

对需要追究领导责任，赋予行政处分的，分别由事故调查组提出建议，任免机关或者纪检、监察机关做出决定。

前款规定以外的其他国家工作人员、事业单位职员、对安全生产负有领导责任，需要赋予行政处分的，依照像关法律、行政法规和本制度，由问责机构提出处理建议，移交其所在单位或者报请其上级机关做出决定。

第三条本制度所指的领导责任分为全面领导责任、重要领导责任和直接领导责任。

园区行政一把手是安全生产第一责任人，对本辖区安全生产负全面领导责任；分管安全生产的负责人，对本辖区的安全生产负有直接领导责任；分管其他工作的行政负责人，是分管业务范围内安全生产的直接责任人，对其分管业务工作涉及的安全生产负有直接领导责任。

第四条园区将按照安全生产责任追究有关办法成立由园区安委会牵头组成的事故调查组，在规定时限内对事故进行调查，认定事故性质，确定事故责任。

对涉及安全生产事故责任人员的行政责任追究，由事故调查组提出行政责任追究建议，按干部管理权限征得上级组织的允许后，提交监察部门按程序进行处理，需赋予组织处理的，提交组织部门处理。

对安全责任不落实，安全防范措施不到位或者是公民、法人检举、控告、投诉的普通案件，由安监办会同有关部门组成联合调查问责小组，就相关事项进行调查、核实后，提出处理建议，报相关职能部门处理。