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中国税收制度史中国作为世界上历史最悠久的国家之一，其税收制度也经历了多次变革和发展。
以下是对中国税收制度史的简要概述。
1.税收起源中国的税收制度起源于古代的农业税收。
在古代，农民是主要的纳税人，税收通常以农产品或牲畜为单位进行征收。
随着手工业和商业的发展，税收逐渐涉及到更多的方面。
2.春秋战国时期的赋税制度在春秋战国时期，各诸侯国开始实行按亩征税的制度，即“初税亩”。
这种制度将土地分为公田和私田，公田由农民共同耕种，私田则由个人自行耕种。
按亩征税的方式大大增加了国家的财政收入。
3.三国时期的赋税制度三国时期，曹操实行了“屯田制”，将国有土地出租给农民种植，从中收取租金。
孙权和刘备则实行了“课田制”，按照土地面积和农作物收成征收赋税。
这些制度在一定程度上促进了农业生产和国家财政收入的增长。
4.北朝时期的赋税制度北朝时期，中国北方地区开始实行“租调制”，即按照土地面积和农作物收成征收赋税。
同时，政府还通过盐铁专卖等手段增加财政收入。
这些制度为后来的税收制度奠定了基础。
5.五代十国时期的赋税制度五代十国时期，各地方政权开始实行按照人口和土地征收赋税的制度。
这种制度被称为“户调制”，其特点是按照人口数量和土地面积分别征税。
6.宋代赋税制度宋代是中国税收制度发展的重要时期。
政府实行了“二税法”，将赋税分为土地税和人头税两种，并开始征收商税和矿税。
这些制度的实施为后来的税收制度提供了借鉴。
7.明代赋税制度明代初期，政府实行了“一条鞭法”，将各种赋税统一征收，以银两为单位进行结算。
这种制度为后来的税收制度提供了参考。
8.清代赋税制度清代初期，政府实行了“地丁银”制度，将土地税和人口税合并征收，以银两为单位进行结算。
这种制度为后来的税收制度奠定了基础。
9.民国时期税收制度民国时期，中国开始引入西方税收制度。
政府实行了所得税、营业税、印花税等税种，并建立了较为完善的税收征管体系。
这些制度的实施为中国现代化进程奠定了基础。
高考历史财税制度知识点一、财税制度的定义和作用财税制度是指国家在经济、政治、社会等多个层面上运用财政和税收手段来调控社会经济发展的一系列规则和制度。
它包括财政制度和税收制度两个层面，具有政策导向、经济调节、社会保障等多重功能。
二、中国古代财税制度的演变1. 秦代财税制度：秦始皇统一六国后建立了统一的官僚体系和财政制度，实行均田制、租庸调和商业税收等方式，推行“一户一簿”的户籍制度，为后来的财税制度奠定了基础。
2. 唐代财税制度：唐代以税收为主要财政手段，实行两税法和均输法，增设了横帐等财政机构，建立了健全的财政管理体系。
3. 宋代财税制度：宋代财税制度相对完善，实行了赋役法和细则法，设立了度支司等财政机构，充实了国家财政收入，推动了社会经济的繁荣发展。
4. 明清财税制度：明代实行“一条教籍一簿籍”制度和科举制度，清代实行各级政府财政制度和地租法等制度，使财税制度更加规范化和集权化。
三、现代财税制度的建立和完善1. 20世纪初财税制度改革：辛亥革命后，新政府通过《财政事权与财政制度条款》正式确立了新的财政体制，将税收划归国家权力范围。
2. 新中国财税制度建立：1949年，中国共产党建立了人民政府，开始了新中国的财税制度建设。
建立了中央和地方两级财政体制，实行计划经济和国家统一税制。
3. 改革开放以来的财税改革：改革开放后，中国逐步实施市场经济改革，财税体制也进行了一系列的改革。
实行了税制分税制的改革，逐步推行了增值税、消费税、个人所得税等税种。
四、财税制度对社会经济发展的影响1. 经济调节作用：财税制度通过税收调节和财政支出等方式，疏导经济资源配置，推动经济发展和结构调整。
2. 社会公平和保障作用：财税制度通过税收征收和财政支出，实现财富再分配，促进社会公平和公共资源的合理配置。
3. 政策导向作用：财税制度是国家经济政策的重要手段，通过激励和约束等方式，引导社会经济行为朝着合理的方向发展。
五、财税制度问题与挑战1. 中央与地方财权之间的关系：财税分权改革中，中央与地方财权划分不均衡的问题一直存在，如何保持财税制度的平衡与协调是一个亟待解决的问题。
中国财税改革40年基本轨迹、基本经验和基本规律一、本文概述自改革开放以来，中国的财税改革已经走过了四十年的历程。
这四十年来，中国的财税制度经历了从计划经济向市场经济的转型，从单一税制向复合税制的转变，从税收管理向税收治理的升级。
本文旨在回顾和总结这四十年来中国财税改革的基本轨迹，挖掘和提炼其中的基本经验，以及探寻和揭示财税改革背后的基本规律。
我们将概述中国财税改革的历史背景和发展阶段，描绘出财税改革的基本轨迹。
我们将从税制改革、税收管理、税收政策等多个方面，深入剖析财税改革的主要内容和重要举措，以揭示财税改革的内在逻辑和发展趋势。
再次，我们将总结财税改革的成功经验，提炼出对未来财税改革有指导意义的基本经验。
我们将从理论和实践的角度，探讨财税改革的基本规律，以期对未来的财税改革提供科学的指导和参考。
通过对中国财税改革四十年的回顾和总结，我们期望能够为中国财税制度的进一步完善和发展提供有益的启示和建议，同时也为全球的财税改革提供中国的经验和智慧。
二、中国财税改革40年的基本轨迹自1978年改革开放以来，中国的财税改革走过了波澜壮阔的40年历程。
这一历程大致可以划分为以下几个阶段：改革开放初期，中国财税体系在计划经济的基础上进行了初步调整。
这一阶段的主要目标是重建税制，初步引入市场经济元素。
通过扩大税基、简化税制、调整税率等措施，初步建立了适应社会主义市场经济的财税体制。
1994年，中国实施了分税制改革，将税收划分为中央税、地方税和共享税，增强了中央政府的财政能力。
同时，这一阶段还注重税收法制化建设，加强了对税收征管的规范和管理。
进入新世纪，中国财税改革进一步深化。
这一阶段的主要任务是完善税制，优化税收结构，加强税收征管。
通过实施一系列税收优惠政策，促进了经济结构调整和产业升级。
党的十八大以来，中国财税改革进入了一个新的阶段。
这一阶段的主要目标是建立现代财税体制，推动财税体制改革与现代化建设。
通过实施税收法定原则、推进税收征管体制改革等措施，进一步提高了税收征管的效率和公平性。
中国财税史重点（请补充修正，具体细节请看书）（一）名词解释1.相地衰征；春秋时，齐国管仲实行的按土地好坏的等级差别，征收差额赋税的制度，标志着土地课征制度的开始。
2.初税亩：春秋时鲁国最早开始对井田及井田之外的私人所占有的土地，按亩征收田税的新税制。
3.子口税:外国商品进入内地或外商从内地收购土货出口，除在口岸海关缴纳5%的关税外，另缴纳2.5%的内地过境税，以代替沿途所经各地关卡应纳的税，即可通行全国不用再交纳任何税收。
4.复进口税：又称沿岸贸易税，指外商在中国通商口岸贩运土货转口时所纳的税。
5.厘金:晚清政府开征的货物流通税和交易税6.统税：以大宗机制商品为课税对象的消费税。
主要对卷烟,麦粉，棉纱，火柴等主要民族工业厂商所征收的货物出厂税。
7.货物税：是统税的继续和延伸，是对应课税货物的产制人、购运人课征的税，课征对象是各种货物。
（二）简答：第一章先秦时期的财税1.齐国改革。
（1）四民分业，编户齐民（2）官山海；（3）相地而衰征；（4）按劳绩定俸禄。
2.商鞅变法（1）“废井田，开阡陌”：废除井田制，承认土地私有，自由买卖土地合法。
（2）均平田税，“訾粟而税”。
（3）废除世卿世禄制度，奖励军功，建立军功爵制。
（4）重农抑商，奖励耕织，打击游惰。
（5）鼓励分家立户，以增加纳税服役和劳动力的人口。
（6）实行按人征收军赋的制度（人头税、口赋）。
（7）统一度量衡。
课后思考题1.中国财政产生的条件。
1、物质条件：生产力的发展、剩余产品的出现。
2、社会条件：社会分工的发展、公共管理的需要。
3、政治条件：私有制和阶级的产生、国家的成立。
2.试述先秦时期中国财政管理体制的演变及其启示演变：春秋战国时期的财政管理体制演变 1、由“有封有建”的王朝诸侯分级管理体制向“有封无建”的统一集权的方向发展；战国时，各诸侯国都建立了以王为首的中央集权的官僚体制，诸侯国之间各自为政，诸侯国的财政有集权的倾向。
2、国家财政与王室财政的分离；春秋时期王室财政与国家财政仍然混为一体，这种体制到战国晚期才逐渐分离开来。
中国财税史正如温家宝在2008年“两会”记者会上指出:“一个国家的财政史是惊心动魄的。
如果你读它，从中看到不仅是经济的发展，而且是社会的结构和公平正义”。
我们把从秦到清的财政史呈现给大家，或能从中体会到我国历史上财政改革的惊心动魄。
以下从古代的几次改革分析中国古代的财税改革推动了社会公平正义起到了重要的作用。
秦商鞅变法首先是建立编户齐民、奖励耕织和奖励军功的制度，其次建立法制思想，为下一步大规模改革创造条件，主张轻罪重刑。
商鞅第二次改革，废除分封制，推行县制。
废除井田制，改革土地分配不公。
废除世卿世禄制。
制定户籍制度，改革税源、役源、兵源分配。
改革税赋制度，实行负担公平的原则。
商鞅提出“訾粟而税，则上壹而民平”，就是国家按照统一的政策征税，按照收获多少定额征收，旧贵族占地多就要多交税，这样就可使人民的负担公平合理。
采取多种重农措施，扶植自耕农阶层。
商鞅的第二次变法，在经济上和政治上进一步剥夺了旧贵族的特权，触犯了他们的利益，遭到了旧贵族的顽强反抗。
数以千计的贵族来到国都，抗议新法。
以太子的老师公子虔、公孙贾为首的一批旧贵族还唆使太子出来捣乱犯法。
汉代的财税西汉前期实行休养生息:厉行轻徭薄赋、奖励生产、与民休息的政策，促使社会经济持续增长，形成人民富裕、国库充盈的盛世局面，史称“文景之治”。
实行轻徭薄赋，减轻人民负担。
鼓励生产、发展经济，扩大税基，增加政府财政收入。
厉行节约，禁止浪费。
通过“贵粟”政策，提高农民收入。
实行集权与分权相结合的管理体制，逐步加强中央集权。
汉代后期财政空虚，增旧税、创新税，犹不能满足浩大的军费，由此出现了严重的危机。
为了解决财政危机，首先增加租税，如汉初向15至65岁的成人征税算赋，实行卖官鬻爵、纳金赎罪制度，让富人捐献，创立盐铁专卖制度禁止豪强私自铸钱;重农抑商;逐步分化诸侯、抑制豪强北魏孝文帝的财税改革北魏在与时俱进，积极改革，学习和实行中原先进的文化和制度，日益强大。
中国财务变革史新中国成立70年来财税体制的演进历程，可以依发生时序大致分为如下九个既彼此独立又互为关联的时期：1、三年国民经济恢复时期（1949年—1952年）这是新中国财税体制的奠基期。
以1949年10月1日新中国宣告诞生为标志，新中国财政随之建立起来。
在组建从中央到地方的财政管理机构并建立统一的财政制度的同时，面对当时饱经战火摧残、几乎处于崩溃边缘的国民经济，财政主要担负了两个方面的任务：筹集并支付巨额的军政费用，以消灭残余敌对势力、接收旧政权的人员和维持新政权的运转；治理通货膨胀和整顿生产生活秩序，尽快促进国民经济的恢复和发展，改善人民生活水平。
在短短的3年时间内，通过推出统一财经工作、平衡财政收支、稳定物价等一系列政策措施，为国民经济的恢复、政权的巩固以及各方面的治理工作提供了有力的保证，从而实现了国民经济的全面恢复和国家财政状况的根本好转。
2、第一个五年计划时期（1953年—1957年）这是新中国财税体制步入“二元”格局的起点。
从1953年起，在国民经济全面恢复的基础上，以实施第一个五年计划为标志，我国开始转入有计划的经济建设时期。
根据过渡时期总路线和总任务的要求，作为整个计划经济体制的核心组成部分，财政担负起了为工业化筹集资金和促进社会主义改造的双重任务。
一方面，以筹集社会主义工业化建设资金为重点，通过改进和加强财政收支管理，开辟和扩大财源，增加资金积累，保证了“一五”计划的顺利完成；另一方面，伴随着对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造进程，逐步建立了对不同所有制和不同区域实施不同财税政策的财税制度体系，形成了与“二元”经济社会体制相适应的“二元”财税体制格局。
3、“大跃进”和五年调整时期（1958年—1965年）这是新中国财税体制围绕计划经济体制的适应性探索期。
在“一五”各项指标和“三大改造”任务全面完成的背景下，从1958年起，中国开始实施第二个五年计划，并以此为标志，进入了全面建设社会主义的新时期。
中国财税改革40年基本轨迹、基本经验和基本规律一、本文概述1、简述中国财税改革40年的背景和意义中国财税改革40年的历程，是在中国改革开放的大背景下展开的。
自1978年改革开放以来，中国经济社会发生了翻天覆地的变化，财税改革作为其中的重要组成部分，为国家的经济社会发展提供了坚实的财政保障。
在这一过程中，财税改革不仅推动了经济体制改革，也促进了国家治理体系和治理能力现代化的进程。
从背景上看，中国财税改革40年是在全球化和经济一体化的国际背景下进行的。
随着国际经济交流的日益频繁和深入，中国财税改革面临着更加复杂多变的国内外环境。
同时，中国经济社会的快速发展也对财税改革提出了更高的要求。
因此，中国财税改革需要在保持国家财政稳定的基础上，适应国内外经济形势的变化，推动经济社会的可持续发展。
从意义上看，中国财税改革40年为中国经济的快速增长和社会稳定发挥了重要作用。
通过不断优化税收制度、完善财政体制，财税改革为国家的经济建设提供了强大的财力支持。
财税改革也促进了国家治理体系和治理能力现代化的进程，推动了政府职能的转变和公共服务水平的提升。
中国财税改革还为全球财税治理提供了中国经验和中国方案，为世界各国提供了有益的借鉴和参考。
中国财税改革40年的背景和意义是深远的。
它不仅是中国改革开放的重要组成部分，也是中国经济社会发展的重要保障。
在未来的发展中，中国财税改革将继续发挥重要作用，为推动中国经济社会的持续健康发展贡献力量。
2、文章目的和主要内容概述本文旨在全面回顾和深入剖析中国财税改革40年的发展历程，总结其基本轨迹、基本经验和基本规律，以期为未来的财税改革提供有益的参考和启示。
通过梳理40年来财税改革的历程，本文试图揭示中国财税体制变革的内在动力和外在压力，以及改革过程中的成功经验和教训。
本文还将深入探讨财税改革与中国经济社会发展的内在联系，分析财税改革在推动中国经济持续增长、促进社会公平正义、优化资源配置等方面的重要作用。
中国财税史知识点总结中国财税史是指中国古代财政和税收制度的发展历史。
在中国古代，财政和税收制度一直是国家政治、经济和社会发展的重要组成部分，对于了解中国古代社会和经济发展具有重要意义。
下面我们将对中国财税史的知识点进行总结和梳理。
一、夏商周时期的财政制度夏商周时期是中国古代财政制度发展的起始阶段。
在这个时期，国家的财政主要依靠贡赋制度来进行征税。
贡赋制度是指国家依靠对各个部落、王国进行征收金银、丝绸、米粮等物品的税赋来进行财政收入，这主要是通过各个部落和王国向中央政府交纳税赋来实现的。
这种财政制度的特点是依附于封建制度，以及以物品支付税赋为主要形式。
在夏商周时期，国家的财政主要用于进行国家建设、军事活动和公共事务。
财政收入主要来自于各个部落和王国向中央政府交纳的税赋，同时还有一些国家经营的行业和开采资源所得的收入。
二、秦汉时期的财政制度秦汉时期是中国古代财政制度发展的重要阶段，这个时期国家的财政制度明显有所改革和发展。
在秦汉时期，财政的收入主要依靠国家实行的赋税制度和统一的货币制度。
在秦朝时期，实行的是均田制和农田赋税制度，即按照土地的面积大小和等级来确定赋税额度，这种制度是以物品支付税赋为主要形式。
在汉朝时期，推行的是中央集权的赋税制度，即由中央政府直接对百姓征收赋税，这种制度是以货币支付税赋为主要形式。
同时，汉代还采取了一定程度的赋役并举政策，即在对百姓征收赋税的同时还要求他们参加一定数量的军役。
在秦汉时期，国家的财政主要用于进行国家建设、大规模的军事活动和对外扩张，以及地方官僚的俸禄等开支。
财政收入主要来自于对百姓的赋税，同时还有一些国有企业和军国工业所得的收入。
三、隋唐时期的财政制度隋唐时期是中国古代财政制度发展的繁荣时期，这个时期国家的财政制度明显有所改革和发展，同时国家的财政收入也有了一定的增长。
隋唐时期实行的是均田制和赋税制度，即按照土地的面积大小和等级来确定赋税额度，这种制度是以物品支付税赋为主要形式。
建国后我国税收发展我国有大约4000年的赋税发展史。
我国的税收制度是根据各个不同时期政治、经济形势发展的需要而制定的。
1949年中华人民共和国成立后，税收改革发展翻开了新的一页。
建国以来，我国税制大致经历了三个历史时期：即1949年至1957年，新中国税制建立和巩固时期；1958年至1978年，历经“大跃进”、三年自然灾害、“文化大革命”，这是中国税制曲折的发展时期；1978年中共十一届三中全会以后，我国经济快速发展，取得了令人瞩目的巨大成就，中国税制改革也进入新时期。
一．新中国税制建立和巩固时期（一）1950年统一全国税政，建立社会主义新税制1950年1月，政务院颁布了《全国税政实施要则》，规定在全国实行统一的税收制度。
当时，除农业税外，全国统一的税收共有14种，即货物税、工商业税、盐税、关税、薪给报酬所得税、存款利息所得税、印花税、遗产税、交易税、屠宰税、房产税、地产税、特种消费行为税、车船使用牌照税等。
除了薪给报酬所得税和遗产税没有开征外，先后公布了各个税种的税法，在全国范围内执行。
新中国成立初期建立起来的税收制度是一种以流转税为主体税种的多种税、多次征的税制格局。
这种复税制结构既适应了我国当时的生产力水平，同时也适应了当时经济上的多种经济成分和多种经营方式同时并存的局面。
新税制的建立，对于我国政府迅速抑制通货膨胀、稳定物价、医治战争创伤、扭转财政经济的困难局面以及促进经济的恢复和发展都发挥了重要的作用。
（二）1953年修订税制1953年1月，为了适应我国有计划、大规模的经济建设的需要，根据“保证税收、简化税制”的原则，国家对原工商税制作了若干重要修正。
主要内容包括试行商品流通税、修订货物税、修订工商业税中的营业税和所得税、修订其他各税。
修正后的工商税收还有12种，包括商品流通税、货物税、工商业税、印花税、盐税、关税、牲畜交易税、屠宰税、城市房地产税、文化娱乐税、车船使用牌照税、利息所得税。
第一章中国奴隶社会的国家财政本章要点：国家财政萌芽的出现夏、商、西周时期的财政特征夏、商、西周时期的财政收入夏、商、西周时期的财政支出第一节国家财政萌芽的出现一、国家萌芽的出现1、部落联盟（国家雏形）：（1）原始人群（170万年前）：人类最早的社会组织形式（2）母系氏族社会（五万年前）：1）“只知其母，不知其父”2）一切生产资料都归氏族成员所有，贫富与共，没有剩余产品。
（3）父系氏族社会（5000年以前）：黄帝、尧、舜、禹时期1）农、牧业分工2）剩余产品出现3）展开神事、军事、民事工作二、中国财政制度的形成1、黄帝、尧、舜时期：随机性的贡、献贡宝玉、贡弓箭；献白环玉块2、禹时期：开始形成贡赋等财政制度第二节奴隶社会的财政特征与财政收入一、奴隶社会经济与政治特征1、夏、商、西周三代，约1299年夏启，中国历史上由“禅让制”变为“世袭制”的第一人，创建中国历史上第一个奴隶制国家2、实行奴隶制度3、以农立国：农业、畜牧业二、夏、商、西周时期财政特征1、土地王有（1）天子：土地所有权（2）诸侯、卿大夫、士等奴隶主：土地使用权，不能买卖和转让（3）奴隶主受封土地后，承担各种义务定期朝觐、缴纳贡赋、奉命出征“一不朝，贬其爵；再不朝，削其地；三不朝，则六师移之”2、制定贡赋（1）贡赋：“禹别九州岛，量远近，制五服，任土作贡，分田定税，十一而赋”（2）助、彻：对劳动者征收的田税和力役3、分田制禄以分田赐奴作为贵族和各级官吏的俸禄，不再另拨经费4、公私不分：国家财政与王室财政不分三、夏、商、西周的财政收入制度（一）夏朝：两种田赋一是按土地征收定额田赋以相邻几年的收获量取平均值，什一而税缴纳方式：五服制。
即按各地诸侯的土地距离王城的远近，划分为“甸、侯、绥、要、荒”五服，如：甸服：距王城五百里内，侯服：甸服以外五百里甸服二是贡：即以下献上。
中国税收的胚胎阶段。
任土作贡：以本地所出产的土特产品贡献给天子。
以技术之生产物纳税，而与广义之农产物相对照之别种税。
如扬州贡金、玉、革、柚、桔等；徐州贡五色土、鱼等）。
贡的特点：是一种按照土地及产量课征的实物税。
贡具有无偿性，也带有强制性（二）商代的助法助：一种“井田制”征税办法，奴隶不直接以实物纳税，而是以劳务方式纳税。
即耕田时先种公田，后种私田。
公田收获全部归奴隶主和国家所有井田制----九百亩为井（井田法由来解释分歧，唯关于赋课方面，则可视为使人民耕作一定面积公田，其收获纳于官。
税率有10%和12.5%之说）。
“殷人七十而助”，民耕七十亩，其助公家则七亩贡与赋形成商代以前之赋税，两者相互关联而斟酌赋课额，其赋少地则贡多，贡少地则赋多。
（三）周代周代税制有了较大发展，共有五种：田赋、力役、关市、军赋和罚课。
以王畿（中央直辖）之地所行政策为模板，诸侯俱效仿。
1、彻：是西周时期一种以实物形式上缴的田赋税种打破了公田和私田界限，废除了公田的徭役劳动邦中之赋、四郊之赋、邦甸之赋、家削之赋、邦县之赋、邦都之赋2、力役：即丁中赋役，兴于周。
一家无过一人，主要力役为田（狩猎）与追（追贼寇），运送官所收之贡。
征用之日一年无过三日，凶荒之年，则减少。
3、关市之赋：最早的关税形式。
乃总括关征与市征之名。
关征于过境交界之处，本取缔行旅为目的，后乃利用之而课税。
市征有总布、廛布、质布等，分别对营业、仓储、违规等行为征收。
布为货币，意味着周代货币经济开始发达。
4、军赋：临时性税收，只在战争时期才开始征收战时每丘（十六井）出戎马一匹，牛三头；每甸（四丘）出长毂（音古，轱辘）一乘，戎马四匹，牛十二头，甲士三人，步卒七十二人。
5、罚课：对懈怠生产者所征的税，乃根据社会政策之意义。
如凡宅不毛者（不植桑麻）一里课25家之布（曰里布）；凡田不耕者，一屋课三家之粟（曰屋粟）；凡民无职业者，出一夫之税（百亩之税）并徭役。
又如，不畜者，祭无牲；不树者，无椁等等，俱是罚课。
第三节三代时期的财政支出一、支出项目1、军事支出2、俸禄支出3、祭祀支出二、西周财政支出原则1、遵循节约2、收支对口第四节三代时期的财政管理一、关于农用八政–一曰食：涉及百姓的衣食大计，属于厚农重谷之策–二曰货：涉及商业流通、市场有无，属于懋迁有无之政–三曰祀：祭祀，表示君权神授、涉及江山社稷的大事–四曰司空：涉及度土居民之政–五曰司徒：涉及教育、选择官吏之政–六曰司寇：涉及立法惩奸之政–七曰宾：涉及交际往来之政–八曰师：涉及寓兵于农之政二、三代时期的财政管理机构及职官设置制度–夏王朝的官制：分为宅乃事、宅乃牧和宅乃准三类宅乃事设有司徒、司马、司空三种官职司徒分管财政，司马分管军事，司空分管水利灌溉–商朝：明确地区分中央和地方两级中央行政机构分为卿事寮和太史寮两大部分另有“百僚庶事”的设置–管理军事的师（即司马），管工程的司室（即司空），管土地的多田亚、小耤臣等（属司徒一类官职）西周时代：两大系统——天官冢宰、地官司徒– 1.天官冢宰系统主管财用的属官有大宰、小宰、宰夫等主管会计之职者有司会和司书主管府库之职的有大府、玉府、内府、外府– 2.地官司徒系统总管赋税之职的有大司徒、小司徒分管不同赋税项目之职的有载师、闾师、县师、遂师主管杂税及平衡财货的机关有廛人及泉府三、财政量入为出和建立储备制度四、救荒制度与保养百姓制度五、上计及会计制度六、平抑物价制度胥师是管理市场的职官之一，职责是平抑市场物价贾师是掌握商品买卖的政策司武虎是掌管市场治安的职官泉府是账务征收市场罚款、平抑物价、实行赊贷的机构七、三代时期的官营经济制度国有经济：手工业、商业、畜牧业、渔业等第三章秦代时期的财政本章要点：秦代时期的土地制度与户籍制度秦代时期的赋役秦代时期的专卖制度与均输、平准制度秦代时期的屯田制度与卖官鬻爵制度秦代时期的财政管理第一节秦时期的政治经济概况一、秦朝地主经济与政治的确立秦统一六国前230年，灭韩前228年，灭赵前225年，灭魏前223年，灭楚前222年，灭燕前221年，灭齐秦朝的统一第一节秦汉时期的政治经济概况一、秦朝地主经济与政治的确立1、实行郡县制，确立封建专制制度以郡统县的两级地方行政制度郡县制将全国划分为郡，郡下设县，由中央派出官吏管理，管理者只有管理权，没有统治权，秦始皇时将全国设三十六个郡。
郡县制标志着分封制的结束，标志着进入封建集权的开始中央集权制度的形成秦朝政府组织秦朝中央官制有哪些特点？以皇权为中心。
全国的政治、经济、军事等一切大权，都由皇帝总揽；建立以皇权为中心的中央政权组织；中央和地方的主要官员由皇帝任免。
分工明确，相互配合，彼此牵制。
中央三公九卿、地方郡守县令都有明确的职责；中央主要官员既有配合，也相互牵制。
郡县制与分封制比较2、实行“黔首自实田”土地制度，承认土地私有，确立封建土地所有制所谓黔首自实田，即命令占有土地的地主和自耕农，按照当时实际占有土地的数额，向封建政府呈报，政府承认私有土地的合法性，并依此征收田租。
3、补充、修改《秦律》，从法律上确保地主经济、政治的发展4、从外部条件保障地方经济、政治的发展（1）统一度量衡（2）统一货币制度（3）书同文、车同轨（4）拆除原来各国的关塞、堡垒，修建交通网络5、从根基上打击奴隶主贵族徙天下富豪于咸阳十二万户（1）充实京师人口，繁荣、发展京师经济（2）使奴隶主贵族远离原有统治基础，削弱其政治影响力和经济势力二、秦代赋税制度历史地位1、首创封建中央集权制财税体系建立完整统一的国家一级制财税体制，彻底废除先秦时代地方财税分权（1）中央统一制定与颁布财税制度、财税法令、和财税政策（2）中央统一决定赋税的征收、减免和入库（3）中央统一决定税种的创立和变更，徭役的征发和管理（4）中央统一决策政府的开支、军费的拨付和官俸的发给（5）全国一切赋税收入必须上解中央政府（6）全国各级财政赋税官员必须由国家统一任命（7）各地财政机构必须依法行事，统一向中央负责2、确立封建制国家的财税法律体系以法律形式规定了田赋制度、口赋制度、徭役制度、关市税制度、以及工商杂税制度3、建立赋税与徭役并行制的中国封建模式的赋税结构赋税徭役并行制，统称为赋役制度，实为秦代首创第二节秦代的田租口赋制度一、田赋制度秦代田赋包括田租与刍蒿（一）田租田租：国家向土地占有者（地主和自耕农）征收的土地税公元前216年“使黔首自实田”土地制度，承认土地私有，确立封建土地所有制所谓黔首自实田，即命令占有土地的地主和自耕农，按照当时实际占有土地的数额，向封建政府呈报，政府承认私有土地的合法性，并依此征收田租。
”税率：史称“二十倍于古”“收泰半之赋”：即三分取二秦粮食亩产量为六石四斗，三分取二，剩余二石一斗自耕农：至少一半以上劳动产品被掠夺中小地主：缴纳田租，但可以转嫁给农民依附农民：双重剥削，即地主的经济剥削，国家的经济剥削（二）刍蒿秦代土地附加税，与田租并行征收刍蒿，即稻草，供给官府马匹和牲畜的饲料二、口赋制度口赋，又称口钱，即人头税税率：官府受钱者，千钱一，征收的是货币，课征时，吏到其家，以户为单位，逐户收取，所以又称户赋第三节秦代的徭役制度一、徭役更卒、正卒、戍卒（一）更卒更卒：服徭役有一定的期限，到期更换，原服役者止役年龄：起役：17岁；止役：有爵者56岁，无爵者60岁服役时间：每年一月，地点：本郡县主要从事繁重而劳累的修建工程，注入修筑城垣，驰道，河渠，陵寝等（二）正卒正卒：服于郡国或京师的兵役服更卒三年后起役期限：二年第一年：充任“材官、骑士、楼船”，同时进行军事训练，在郡国第二年：卫士，在京师材官：指勇武有力，能开强弓箭之士，步兵骑士:马上士卒，能单骑马，也能车战楼船：水上士卒第二年：卫士，在京师服役于宫廷或中央各官府的正卒(三)戍卒即守卫边疆，不仅包括一般劳动者，也包括发配者期限：一般劳动者一年。
发配者：戍期延长，短则一二年，长则三四年1、凡应役戍卒，不能全家同去，否则处罚执掌征役的官吏2、戍卒镇守边防要塞，也附有修筑城垣的义务，所筑城垣保修期一年第四节秦代的工商税制度一、市租对市场商品交易采用实物与货币并行课征方法二、盐铁之课盐铁皆由民营，政府只是设官课税，秦有盐官，也有铁官三、酒课民间经营，政府征税，税率高，负担重此外，规定农村居民不得卖酒，违者获罪四、山泽税对山泽之利的工矿产品，官府专营，但也允许私人开发，国家专设官员就场征税，采取实物和货币并行征收五、关税诸侯国国界虽消失，但秦代陆地边境关卡依然存在，目的是检查商旅往来，防止违禁事件发生国防意义大于财政意义第五届秦代的赋税管理制度特色：国家、皇室财税划分明确，自成体系，各行其是，各司其责，并逐渐形成两大收支管理机构，促进了财税体制与财税管理的规范化国家财政收入：田租、口赋皇室财税收入：市租、山泽税、盐铁税、酒税、关市税国家财税主管：治粟内吏管理国家财税收入、支出、国库的调度和拨付地方管理机构：各郡太守总览大权皇室财税：少府主管二、赋税立法与赋税法律制度（一）财税立法四种形式1、律，中央政府发布的法律条文，具有最高法律效力，如田律2、诏令，律的补充，与律具有同等效力3、法律解释，对秦律的官方解释和补充，实际与律具有同等效力4、地方政府发布的文告（二）赋税法律制度1、田律2、仓律3、徭律4、关市律等第四节秦时期的财政支出1、皇室支出2、官俸支出3、军费支出4、祭祀支出5、农田水利、交通支出6、移民垦殖支出7、社会保障支出（1）赈灾支出：旱、水、蝗灾1）免租、免役、免赋2）开仓赈粮3）贷予种子、口粮或耕牛，甚至免收债息4）将皇室园林、公田、荒田租借给百姓5）皇帝和官府节约开支以赈灾6）给予受灾百姓以医药、衣物7）对因灾死亡者，发给丧葬费（2）恤贫、养疾，礼高年第四章汉代的财政本章要点：汉代的土地制度与户籍制度汉代的赋役汉代的专卖制度与均输、平准制度汉代的屯田制度与卖官鬻爵制度汉代的财政管理第一节汉代的政治经济概况一、汉初休养生息1、调整阶级关系，缓和阶级矛盾，巩固地主阶级统治汉承秦制，制定《九章律》兵皆罢归家，免除若干徭役百姓流亡山泽者，允许回乡，并将原有土地、房屋、爵位还给本人百姓因饥饿而卖身为奴者，均免为庶人文、景以后到昭帝、宣帝时，曾数免口赋（人丁税）、更赋（力役税）。
