经济体制改革
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经济体制改革引言经济体制改革是指一个国家或地区对现有经济体制进行改革和调整的过程。
经济体制是一个国家或地区经济活动的基本框架,包括产权制度、市场机制、政府政策等方面。
在经济体制改革中,通常会采取一系列措施,如市场化、私有化、去行政化等,以促进经济的发展和提高国民福利。
经济体制改革通常是由一些深层次的问题和挑战推动的。
在许多国家和地区,传统的计划经济体制已经显示出许多问题,如资源配置不合理、生产效率低下、创新能力不足等。
为了应对这些问题,许多国家开始进行经济体制改革,以实现经济的转型和升级。
主要内容市场化改革市场化改革是经济体制改革的核心内容之一。
它的目的是通过建立健全的市场机制,优化资源配置,提高经济效益。
市场化改革通常包括以下几个方面:1.价格市场化:取消或放开价格管制,允许市场调节价格,以实现供需平衡和资源的高效配置。
2.产权制度改革:建立和完善现代产权制度,保护私有产权,鼓励民间投资,促进经济发展。
3.竞争政策:加强反垄断和反竞争行为的监管,促进市场竞争,保护消费者权益。
4.金融体制改革:完善金融市场,提高金融机构的效率和服务水平,支持经济发展。
去行政化改革去行政化改革是经济体制改革的另一个重要方面。
它的目的是减少政府在经济活动中的干预和管理,提高市场在资源配置中的决定性作用。
去行政化改革通常包括以下几个方面:1.政府职能转变:由传统的“管理者”转变为“服务者”,提供公共服务和公平竞争环境,为市场经济发展提供支持。
2.行政审批改革:简化和优化行政审批程序,减少不必要的审批环节,提高办事效率。
3.政府权力下放:推进政府权力下放,将更多的决策权交给市场和企业,减少政府的干预。
私有化改革私有化改革是经济体制改革的另一个重要方面。
它的目的是减少政府在经济中的直接经营和管理,扩大私有部门的比重,促进市场化改革。
私有化改革通常包括以下几个方面:1.国有企业改革:改革国有企业的所有制结构,引入民间资本,提高企业的经营效率和市场竞争力。
经济体制改革方面的具体表现
经济体制改革是指国家或地区为了实现经济发展和改善经济效率而对经济体制进行的重大变革。
以下是几个具体的经济体制改革方面的表现:
1.市场化改革:推动市场在资源配置中的决定性作用,减少
政府对经济的直接干预,放开市场准入,建立市场竞争机制。
2.扩大私有经济的比重:减少或放宽国有企业在经济中的垄
断地位,鼓励私营企业、个体经济和外商投资,促进私有经济的发展。
3.价格机制改革:改革价格形成机制,逐步实现市场价格的
形成,降低政府对价格的干预,使价格能够更好地反映供求关系和资源稀缺程度。
4.金融体制改革:包括放开银行、证券市场的准入,推动货
币政策的市场化,建立有效的金融监管体系,提高金融体系的效率和稳定性。
5.国有企业改革:通过引入市场机制和股权激励,改善国有
企业的治理结构,促进国有企业的效益提升和市场竞争力的加强。
6.农村改革:改革农村土地制度,推进农村土地的流转和规
模化经营,鼓励农民发展农业产业化和乡村旅游,促进农村经济的发展和农民收入的增加。
7.外贸外资改革:放宽对外贸易的限制,降低关税和非关税
壁垒,扩大对外开放,吸引外资投资和技术引进,推动经济国际化的发展。
8.政府职能转变:强调政府的宏观调控和公共服务功能,减
少政府在经济中的直接干预和干预规模,提高政府的决策效率和公共服务水平。
这些具体的改革方面通过推动市场化、放开准入、减少干预、提高效率等手段,逐步改革和完善经济体制,为经济的发展提供了良好的制度环境和机制保障。
经济体制改革改什么怎么改随着社会经济的不断发展,其体制也需要不断地进行改革和调整。
在我国,经济体制改革是推行改革开放政策以来一直持续的工作。
我们的经济体制改革需要改什么?怎么改?如何才能更好地推动改革进程,实现经济持续发展呢?本文将对这些问题进行探讨。
经济体制改革需要改什么?中国的经济体制改革始于1978年,旨在推动市场经济的发展和促进国家的持续繁荣。
在改革开放的进程中,我国的经济实力得到了快速增长,但如今的经济形势面临着许多新的挑战和问题。
因此,改革必须符合当前的时代背景,深入研究认识到矛盾和问题的实质,实现新时代需求与经济发展的相互促进。
下面是我国经济体制改革需要改变的方面:1. 建立健全的市场机制经济体制改革的核心是建立健全的市场机制,构成内部市场与开放型经济体系,真正实现资源配置的优化。
市场的建立将使国内人民和企业在公平的条件下竞争、创业、保护创新,同时还能取得更多的社会和环境利益。
我国当前市场过于不成熟,需要健全市场规则和相应的法律。
2. 加强财政管理我国财政管理存在许多问题,既严重影响了国家财政收支平衡,也对经济发展带来许多不利影响。
为优化国家财政管理,必须强化政府的管理功能,改变过去单纯的政府审批管理,实行市场经济中具有行之有效的财政分权原则,逐步引进市场竞争机制和财政支出的法律责任。
3. 加强金融体系建设金融体系的建设是实现经济增长目标的关键,而我国金融体系相对于发达的市场经济缺乏灵活性,并且还存在许多不稳定的因素。
为此,需要加强中国的金融体系建设,除了改革银行业和证券投资行业外,还要拓展更多金融服务,如投资银行、基金管理等。
整个金融市场应着眼于稳定和创新两个方面,提高金融体系的随机应变能力,并在风险管理领域,不断进行科技创新和技术改进。
4. 改革创新驱动经济发展越来越重视创新的作用,许多企业的核心竞争力也来自于不断的创新。
本着这个理念,我国的经济体制改革还需要尤其注重既成企业的改革和创新。
我国经济体制改革1. 引言我国经济体制改革自1978年开始,是中国特色社会主义事业的重要组成部分。
此次改革的目标是建立社会主义市场经济体制,推动经济的发展和增强国家的竞争力。
本文将对我国经济体制改革的背景、目标、成就和面临的挑战进行分析和讨论。
2. 背景我国经济体制改革之前,实行的是计划经济体制,国家对经济的调控机制较为集中和垂直。
然而,随着中国特色社会主义事业的不断发展和国际经济的日益全球化,计划经济体制已不能满足我国经济发展的需要。
因此,我国政府决定进行经济体制改革,以引入市场机制,提高经济效率和竞争力。
3. 目标我国经济体制改革的主要目标是建立社会主义市场经济体制,实现国家和市场的良性互动。
具体目标包括:提高市场对资源配置的决定性作用、建立健全的市场机制、培育市场主体、推动产业结构升级、加强人才培养和科技创新等。
4. 成就经过多年的改革实践,我国经济体制改革取得了显著成就。
首先,市场经济的发展为国家经济带来了强大的动力,实现了持续快速增长。
其次,机制创新推动了产业结构的优化和升级,高新技术产业和服务业蓬勃发展。
此外,市场主体数量大幅增加,民营企业成为经济增长的重要力量。
同时,人才培养和科技创新的推进也为经济的可持续发展提供了有力支持。
5. 面临的挑战尽管我国经济体制改革取得了多项成就,但仍面临一些挑战。
首先,体制机制的不完善仍然存在,某些行业和领域的改革进展缓慢。
其次,改革过程中的利益分配问题也需要进一步解决,特别是在资源配置和产权保护方面。
此外,全球经济的不确定性和竞争加剧也给我国经济体制改革带来了一定的压力。
6. 对策与建议为了推进我国经济体制改革并应对挑战,我认为需要采取以下对策和建议。
首先,加强顶层设计,构建统一、开放、竞争、有序的市场体系。
其次,完善相关法律法规,提高市场主体的信用度和产权保护水平。
同时,加强政府的引导和监管,确保市场的公正和透明。
此外,还需要加强人才培养和科技创新,提高经济发展的创新能力和竞争力。
经济体制改革经济体制改革是指为了提高经济发展效率、实现经济结构优化和转型升级,对国家经济体制进行重大改革的过程。
在改革开放以来,中国的经济体制改革一直是国家发展的重要议题之一。
经济体制改革旨在建设具有市场调节机制的现代化经济体系,这对于推动经济增长、提高国际竞争力和实现可持续发展具有重要意义。
中国经济体制改革可以追溯到1978年改革开放的第一步。
在此之前,中国实行的是计划经济体制,国家通过集中计划和指令来配置资源和控制经济活动。
然而,这种体制在面对快速变化的市场需求和全球经济发展的挑战时表现出不足之处。
因此,中国开始了一项具有里程碑意义的经济体制改革,旨在引入市场机制和提高经济效益。
经济体制改革的核心是建立市场经济体系。
这需要解决一系列严峻的问题,包括所有制改革、价格传导机制改革、金融体制改革等。
其中,所有制改革是经济体制改革的重要组成部分。
过去,国有企业在中国经济中占据主导地位,然而,由于缺乏市场竞争和创新动力,国有企业面临效率低下和无法适应市场需求的问题。
因此,中国开始实施国有企业改革,通过引入市场机制和推进股权多元化,提高国有企业的竞争力和效率。
另一个重要的经济体制改革领域是价格传导机制改革。
在计划经济时期,价格由国家统一制定并执行,市场不能自由决定价格。
然而,这种体制限制了市场资源的配置效率和经济活动的灵活性。
为了解决这个问题,中国推行了价格改革,逐步引入市场机制以决定价格。
特别是在能源、交通、电信等领域,价格改革措施取得了显著的进展,为经济的健康发展提供了有力的支持。
金融体制改革也是经济体制改革的重要方面。
在过去,中国的金融体制主要由国有银行和大型金融机构垄断。
这导致金融资源配置不均、融资成本偏高和金融市场不发达等问题。
为了解决这些问题,中国开展了金融体制改革,推进利率市场化、汇率市场化和金融市场改革。
这些改革措施有助于提高金融机构的竞争力,降低融资成本,促进金融市场的健康发展。
经济体制改革不仅仅局限于以上几个方面,还涉及诸如土地制度改革、农村改革、劳动力市场改革等多个领域。
中国经济体制改革的理解
中国经济体制改革是为了适应社会主义市场经济的要求,对经济
体制进行的全面改革。
它的主要目标是建立社会主义市场经济体制,
使市场在资源配置中起决定性作用。
中国经济体制改革的主要内容包括:
1. 建立现代企业制度:通过改革国有企业,建立现代企业制度,
使企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场主体。
2. 建立市场体系:通过建立市场体系,包括商品市场、资本市场、劳动力市场等,使市场在资源配置中起决定性作用。
3. 转变政府职能:通过转变政府职能,使政府从经济活动的直接
参与者转变为经济活动的调控者和服务者。
4. 建立宏观调控体系:通过建立宏观调控体系,包括财政政策、
货币政策、产业政策等,对经济进行宏观调控。
5. 建立社会保障体系:通过建立社会保障体系,包括养老保险、
医疗保险、失业保险等,保障人民的基本生活。
中国经济体制改革的实施,促进了中国经济的快速发展,提高了人民的生活水平,也为中国的现代化建设奠定了坚实的基础。
经济体制改革的措施
经济体制改革的措施包括:
1. 市场化改革:减少政府对经济的干预和控制,加强市场在资源配置中的决定性作用。
包括取消垄断权益、放松市场准入限制、建立竞争性市场等。
2. 价格改革:逐步推动价格由政府定价向市场定价转变,鼓励价格自由竞争,建立市场化的价格形成机制。
3. 国有企业改革:通过混合所有制、股权结构调整、企业改制等方式改革国有企业,提高其市场竞争力。
4. 金融体制改革:推动银行、证券市场、保险等金融领域的改革,包括完善金融监管体制、推动金融市场的开放和创新等。
5. 财税体制改革:改革财政体制,优化税制结构,建立健全的财政体制和税收制度,提高财政管理效能。
6. 农村改革:推动农村土地制度改革,建立农村产权保护制度,发展农村集体经济组织,提高农民收入和农村发展水平。
7. 外贸体制改革:推动外贸体制改革,放宽贸易限制,简化贸易手续,提高进出口便利化。
8. 创新驱动改革:促进科技创新,加大对研发投入的支持,推动技术创新与产业结合。
9. 社会保障改革:建立健全社会保障体系,提高社会保障水平,同时推动养老、医疗、失业等领域的改革。
10. 法制建设:加强法治建设,完善法律法规体系,提高司法
公正性和透明度,为经济改革提供法律保障。
经济体制改革的目标是什么经济体制改革的目标是实现经济增长、提高生活质量、促进社会发展和国家繁荣。
改革旨在优化资源配置、提高市场效率、增强创新能力、消除经济制约因素、提高竞争力等,以推动经济的可持续发展。
首先,经济体制改革的目标之一是实现经济增长。
通过改革,可以推动经济结构调整和技术进步,增强经济活力,提高生产效率,从而推动经济增长。
改革可促进资源优化配置,提升劳动生产率,改善企业环境,激发个人创造潜力,促进企业创新和增长,增加就业机会,扩大消费市场,带动经济发展。
其次,经济体制改革的目标是提高生活质量。
通过改革,可以提高人民收入水平,改善基本民生条件,增加居民消费能力。
这不仅体现在物质生活水平的提升,也包括在教育、医疗、文化等方面的改善。
此外,改革还能够加强社会保障制度建设,提高社会公平性,打击腐败和不公正现象,增强社会稳定性,提高人们的幸福感。
第三,经济体制改革的目标是促进社会发展。
通过改革可以促进产业升级,引导经济转型,提高社会生产力水平,增强创新能力。
改革可加快科技进步步伐,推动科技创新和产业升级。
通过加强教育和培训,改善人才结构,提高人力资本投入,提高社会发展水平。
改革还可以优化资源配置,增加资源利用效率,提高资源可持续发展能力,推动生态文明建设。
最后,经济体制改革的目标是实现国家繁荣。
经济体制改革可以提升国际竞争力,增强国家发展实力。
改革可以打破垄断,增加市场竞争,提高企业竞争力,推动国内企业走向国际市场,增加对外贸易。
改革还可以吸引外商投资,提高对外开放程度。
改革可以优化财税政策,提高财政收入,增加国家财富。
改革还可以完善金融体系,提高金融市场效率和风险防控能力,促进资本市场健康发展。
综上所述,经济体制改革的目标是实现经济增长、提高生活质量、促进社会发展和国家繁荣。
通过优化资源配置、提升市场效率、增强创新能力、消除经济制约因素、提高竞争力等方式,经济体制改革有助于推动经济的可持续发展和实现国家发展目标。
中国经济体制改革的历程从计划经济到市场经济的转变中国经济体制改革是中国改革开放的核心内容之一,其目的是通过改革和创新,实现中国经济的快速发展和持续增长。
这一改革过程是一个从计划经济到市场经济的转变,历经了多个阶段和重大变革。
第一阶段:农村改革和城市集体经济在改革开放初期,中国的经济改革首先在农村展开。
1978年,中国农村改革推动了土地承包责任制的建立,解放了农民的生产活力,开启了一个由集体经营向家庭经营为主导的发展模式。
此举激发了农村经济的活力,农民收入也有了明显提高。
同时,城市集体经济也经历了一系列改革。
城市集体企业实行了利润责任制,解放了企业家精神,鼓励个人和集体投资,并逐渐放宽了对外开放政策。
这些变革促进了城市经济的发展,为后续的改革打下了基础。
第二阶段:市场经济体制的初步建立上世纪80年代末至90年代初,中国进一步推进了经济体制改革。
这一阶段的核心是建立市场经济体制和推进企业改革。
1984年,中国提出了"计划为主,市场为辅"的经济发展原则,开始逐步引入市场机制,允许市场在资源配置中起到决定性作用。
同样重要的是,中国对国有企业进行了改革。
这包括实行股份制改革、引入竞争机制和优化公司治理结构等。
这些改革措施使得国有企业的运作更加市场化和透明化,增加了效率和竞争力。
此外,在这一阶段,中国还积极吸引外国直接投资,加强了与国际市场的联系。
中国加入世界贸易组织(WTO)成为重要里程碑,这使中国经济更加开放,加速了市场经济体制的形成和发展。
第三阶段:深化改革与市场主体地位的确立进入21世纪,中国的经济体制改革进入深水区。
中国政府坚定不移地推进改革开放,继续优化经济结构、激发市场活力。
2003年,中国提出了"市场在资源配置中起决定性作用"的重要观点,正式确立市场经济的地位。
政府开始加大对市场经济的监管和服务。
同时,通过深化国企改革、放宽市场准入、推动金融体制改革等措施,为市场主体的成长和发展提供了更好的环境和机制。
浅谈我国经济体制的改革引言经济体制改革是我国改革开放的核心部分,也是中国取得巨大发展成就的关键所在。
自1978年以来,我国对经济体制进行了一系列的改革措施,包括农村改革、城市改革、国企改革等,取得了显著的成果。
本文将从多个方面来探讨我国经济体制改革的背景、过程以及对经济发展的影响。
1. 背景和动因在改革开放初期,我国经济体制面临着一系列的问题和挑战。
计划经济体制的缺点逐渐显现出来,包括资源配置不合理、市场竞争不足、创新能力不强等。
同时,我国还面临着国际贸易限制和技术封锁等外部压力。
这些问题和挑战迫使中国必须进行经济体制改革,以适应国内外环境的变化。
2. 主要改革措施我国的经济体制改革主要可以分为以下几个方面:2.1 农村改革农村改革是中国经济体制改革的重要组成部分。
改革前,农村集体经济组织占据主导地位,农民的土地使用权受到限制。
改革后,农民获得了更多的自主权,可以自主经营土地,并享受到相应的收益。
这一改革措施激发了农民的积极性,提高了农村经济的效益。
城市改革主要包括城市体制改革和企业改革两个方面。
城市体制改革是在城市管理体制上进行的改革,包括城市规划、土地利用和城市管理等方面。
企业改革则是对国有企业进行改革,包括引进市场机制、改革企业经营管理体制等。
这些改革措施提高了城市治理效率,促进了城市经济的快速发展。
国企改革是我国经济体制改革的重点和难点之一。
改革前,国有企业在经济中占据主导地位,但效率较低,管理体制不合理。
国企改革的目标是引入市场机制,提高企业的竞争力和效益。
改革后,一大批国有企业进行了改制重组和股权分置,使得企业的经营管理更加市场化。
3. 改革带来的影响我国经济体制改革取得了显著的成就,对中国经济发展产生了深远的影响。
首先,经济体制改革加快了市场化进程,促进了资源优化配置。
市场的引入使得资源可以更加有效地配置到最有利于经济增长的领域,提高了资源利用效率。
同时,改革还促进了市场竞争,推动了经济的创新和进步。
吴敬琏:寻租膨胀无以复加改革需要顶顶层设计2011年12月01日 16:18来源:《中国改革》作者:张剑荆斯方吾字号:T|T8人参与0条评论打印转发国务院发展研究中心资深研究员吴敬琏财新《中国改革》记者张剑荆特约记者斯方吾对话人:吴敬琏采访者:张剑荆财新《中国改革》记者斯方吾特约记者近几年来,关于改革的共识出现弱化趋势甚至破裂的议论一直受到各方面的关注。
相对于前期改革,经济改革所要解决的深层次问题更加复杂,而且,多数与政府治理息息相关。
目前的关键问题是政府改革严重滞后,政府主导的倾向进一步强化,行政权力与垄断利益相互结合,不仅阻碍了改革步伐的推进和改革利益的公平分享,而且,有的领域还出现了社会溃败的迹象。
可以说,中国社会又处在一个新的十字路口,没有什么问题比选择什么样的道路和未来改革的方向更加牵动人心。
最近两个月,财新《中国改革》记者在多个论坛上见到著名经济学家吴敬琏。
每一次,他都是人气最高的学者。
往往是不待主持人介绍完毕,会场上便掌声骤起。
吴先生演讲的风格率直平易,逻辑清晰,总是直指要害。
在这几次会议上,财新《中国改革》记者与吴先生有过几次深入交流。
他阐述了对中国改革问题的最新思考,呼吁不仅要改革的“顶层设计”,更需要改革的“顶顶层设计”,确认中共十一届三中全会以来的改革路线,重启改革议程。
我们正处在新的十字路口上财新《中国改革》:与上世纪80年代乃至90年代的情况不同,人们对改革的功过和改革的前途意见纷纭。
有人说改革共识破裂了,甚至认为改革已死。
但是,从最近两个月以来几个论坛上传递出来的观点来看,大多数人对改革是有共识的,虽然他们对前一时期改革停滞不前甚至倒退感到失望,大家对经济改革和政治改革还是满怀期待。
为什么在改革开放30多年以后还会出现这种情况呢?吴敬琏:我认为,基本的原因是我们还走在改革的半途:一方面市场化改革取得了重大的成就,在上世纪末期,把市场经济的初步框架建立起来。
另一方面,在一些领域中,改革的大关还没有过。
目前形成的经济体制是半市场、半统制的过渡体制。
于是,从这种体制建立之日起,就引人注目地出现了“既是最好的时代,又是最坏的时代”的“两头冒尖”的状况。
从好的方面说,一个对世界市场开放的市场经济框架的初步建立,解放了久为落后制度所束缚的生产力,促使上世纪90年代以来中国经济实现了持续的高速增长。
具体表现为:(1)为过去在“全面专政”体制下被无情压制的私人创业开拓了空间。
到20世纪末,中国已经涌现了3000多万家的民企。
它们乃是中国出人意料发展的推动力量。
(2)大量原来没有充分发挥作用的人力、物力资源得到了更有效的利用。
这极大提高了中国经济的整体效率,加快了工业化、城市化的进度,促成了中国经济的高速度增长。
(3)对外开放政策的成功执行,在一定时期内因净出口需求弥补了消费、内需不足的缺陷,从需求方面支持了中国经济的高速增长。
(4)对外开放的另一个重要作用,是在自主创新活动还没有培育起来的情况下,通过引进国外的先进装备和吸收国外的先进技术,迅速缩小了中国与发达国家之间在过去200多年间积累起来的巨大技术水平差距,使高速增长得到技术进步的有力支撑。
然而另一方面,目前建立的市场经济体制还是很不完善的,其主要表现是:国家部门仍然在资源配置中起着主导的作用。
具体说来,表现在以下方面:(1)虽然国有经济在国民生产总值中并不占有优势,但是,它仍然控制着列宁所说的“制高点”,即“国民经济命脉”。
国有企业在石油、电信、铁道、金融等重要行业中继续处于垄断地位;(2)各级政府握有支配土地、资金等重要经济资源流向的巨大权力;(3)现代市场经济不可或缺的法治基础尚未建立,各级政府官员有着很大的自由裁量权,他们通过直接审批投资项目、设置市场准入的行政许可、管制价格等手段对企业的微观经济活动实施频繁干预。
这种过渡体制建立后,就出现了两种可能的发展方向:或者是政府逐渐淡出对微观经济活动的干预,加强自己在市场失灵的领域诸如市场监管和提供公共产品等方面的职能,使过渡性的体制逐渐成长为在规则基础上运转的现代市场经济(我把它称为“法治的市场经济”);或者不断强化政府对市场的控制和干预,不断扩大国有部门的垄断力量,蜕变为政府全面控制经济社会发展的国家资本主义畸形体制。
这就是我为什么在世纪之交提出“中国向何处去”的问题。
两种前途摆在我们的面前,一条是政治文明下法治的市场经济的道路,一条是权贵私有化的道路,中国面临严峻的选择。
在改革大步推进的时候,比如说,上世纪90年代初期,在“南巡讲话”前后放开了价格,“官倒”无所施其技。
那时候,大家就很高兴。
但是,当改革受到阻碍的时候,行政权力就会扩张,腐败就会蔓延,就会出现贫富分化。
这种情况,引起了大家的不满。
不幸的是,这两种前途的争斗愈演愈烈,正确的一方并不占有优势。
而“左”是对“右”的惩罚。
贪腐的盛行使力图恢复“全面专政”旧体制的极“左”力量,能够蛊惑对贪腐怀有正当义愤却不明就里的人们,追随他们去反对市场化、法治化、民主化的改革。
这样,就使我们站到了新的历史十字路口上。
何去何从,将决定中国的前途和命运。
不同的取向将决定政府领导在中国历史进程中是起正面的还是负面的作用。
当前中国面临的最严重危险是权贵资本主义财新《中国改革》:在国内,你是最早提出要警惕权贵资本主义危险的经济学家。
我们注意到,你早在1999年就提出过权贵资本主义对改革的危害,你曾说:“如此巨大的‘寻租’利益,也会培育起一个人多势众的既得利益集团,他们会力图在我国制度变迁的过程中,利用权力不但进行‘寻租’,而且进行‘设租’活动,以便造成新的寻租可能性。
如果政府不能采取坚定而正确的措施制止事态的发展,弄得不好,由寻租到设租,会构成腐败泛滥的恶性循环。
那么当这种权贵资本在一个国家居于统治地位时,大量社会财富被少数人鲸吞,广大群众则陷于普遍的贫困之中。
这种情况在某些原来的社会主义国家已经发生了,我们决不能听任它在中国重演。
”你的呼吁得到了越来越多人的响应。
但是,也不得不说,这一警告对于改革的实际进程影响有限,权贵资本呈现出越来越膨胀的势头。
在很多关键领域,利益格局固化了,权力部门利用手中掌握的权力故意设租,特殊既得利益集团不愿意放弃自己的既得利益。
在所有的领域,改革都面临着很大的阻力。
吴敬琏:各级政府不断强化资源配置的权力和对经济活动的干预,使寻租的基础在许多领域继续保持甚至扩大。
由于体制的演进会有路径依赖,一旦进入政府主导的路径,从寻租活动中得利的特殊既得利益者,必然会力求推动“半统制、半市场”的经济体制向国家资本主义乃至权贵资本主义蜕变。
所谓权贵资本主义(也称官家资本主义),就是毛泽东所说的“官僚资本主义”,即“封建的、买办的国家垄断资本主义”。
这样的体制对于权贵资本和特殊既得利益集团来说,是最理想的。
需要注意的是,在这些寻租者中,有相当一部分在前期改革中曾经支持过改革。
但是,当改革走到了半途,他们作为增量改革的获益者,为了维护自己的既得利益,希望维持甚至扩大行政权力广泛干预市场和经济体制的“双轨”状态,以便继续利用自己的特殊地位自由自在地弄权寻租,发财致富,而不愿继续前行,去努力建立规范的、平等竞争的市场。
于是,就出现了我在上世纪90年代指出的“规范化的改革往往被有些人说成是‘理想化’乃至‘保守思想’,而花样百出的‘寻租’活动,如鲸吞公共财富的‘产权制度改革’,圈地运动式的‘土地批租’,掠夺广大股民的金融魔术等却被这些人以‘改革’的名义歌颂备至,说那是足以富国富民的灵丹妙药,瞬忽间就风行全国”的奇怪现象。
随着改革的深入,寻租的社会力量保守性的一面变得越来越突出。
由于他们确实曾经有过改革的经历,并且即使在阻碍或歪曲改革时也继续打着改革的旗号,所以很容易迷惑群众、使群众信假为真。
财新《中国改革》:目前大众普遍对政府对于防止事态恶化和灾变发生的措施不力啧有烦言,有人还将这种状态形容为“下定决心抱着定时炸弹击鼓传花”。
种种迹象显示,官民矛盾趋于激化,你甚至也担心这种状态持续下去,可能酝酿着社会动荡。
吴敬琏:2004年经济过热发生以后,一些党政领导机关以宏观调控之名,对市场交易和企业经营进行微观干预,行政审批权力大大强化,改革的步子明显放缓,甚至在有些方面出现倒退。
另外,正如我刚才说到的,因为不能用法治体系来保证经济活动的正常进行,一些从事商业活动的人们为了保护自己的利益,除了漂洋过海,取得外国身份,另外一种办法就是结交官府,求得荫庇。
近年来,买官卖官越来越盛行,主要原因就是因为公权不彰,官员的个人意志能够决定企业的成败祸福。
造成这种局面的原因,是权力不肯退出市场,反而强化对市场自由交换的压制和控制。
寻租活动的膨胀到了无以复加的地步。
巨额的租金总量,自然会对我国社会中贫富分化加剧和基尼系数的居高不下产生决定性的影响。
人民大众的不满也由此而来。
特别需要警惕的是,旧路线、旧体制的“老禁卫军们”利用群众的不满,并在某些传媒的配合下,把群众引导到反改革的方向上去。
如果是这样,就会是一个很严峻的问题。
诺斯曾经分析过由于路径被锁定带来的危险,他指出,一旦路径被锁定,除非经过大的社会震荡,就很难退出了。
我们目前的情况就有这样的危险。
财新《中国改革》:你在最近的一篇文章中提出“防止中国上演诺贝尔经济学奖获得者缪尔达尔所说的社会溃散的‘亚洲戏剧’”。
在权力寻租和腐败的侵蚀下,这些国家流乱四起,社会溃败。
缪尔达尔在他1968年的著作《亚洲的戏剧》中,将某些深陷社会溃散状态的南亚国家称为“执行力极弱”的“软政权”(Soft States) 。
一些人援引缪尔达尔的分析,认为只有强政府才能遏制腐败和权力寻租。
吴敬琏:缪尔达尔的《亚洲的戏剧》发表以来对南亚国家的深入研究表明,这些国家腐败盛行的根本原因并不是因为政府权力过小,而是因为过度干预经济和没有受到监督,使少数人能够利用公共权力牟取私利。
以缪尔达尔讲到的印度为例。
当时的印度实行尼赫鲁社会主义的计划经济,政府对生产资料价格实行行政管制,对企业的生产活动实行严格的许可证制度。
这样的制度安排使腐败寻租活动普遍蔓延。
这种情况使A·克鲁格在她的经典论文《寻租社会的政治经济学》中,计算了印度租金总额对国民生产总值的比例,作为腐败国家的典型事例。
正因为这样,印度在1990年实行市场化改革以后,社会情况才有了明显的好转。
东南亚其他国家的发展历程也说明了这一点。
一段时间中深陷社会溃散的国家,大都经历过军事独裁。
在这期间,权贵资本盛行,特殊既得利益集团得不到有效遏制,社会不平等加剧,公权不彰,从而形成了社会溃散的局面。
而社会溃散进一步加剧了寻租和腐败,一旦形成了这种局面,政府的合法性就濒于丧失,连军政府也成为“软政权”。
中国的发展历程也向我们表明,想用政府的强力管控来遏制腐败是一种不可能成功、却十分危险的处方。