非煤矿山外包工程安全管理暂行办法

浙江省非煤矿山外包工程安全管理暂行办法实施细则（征求意见稿）第一条为了加强非煤矿山外包工程的安全管理和监督,明确安全生产责任，防止和减少生产安全事故，根据《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》（国家安全生产监督管理总局令第62号）和安全生产有关法律法规，制定本实施细则。

第二条浙江省内符合《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》且以外包工程的方式从事非煤矿山的勘探、建设、生产、闭坑等工程施工作业活动的安全管理和监督，适用本实施细则。

第三条矿山基建期的外包工程，发包单位应当依法取得安监部门对矿山基建工程安全设施的行政许可批复。

矿山生产期的外包工程，发包单位应当依法取得非煤矿山安全生产许可证。

第四条外包采掘工程的承包单位必须具备建设部门颁发的矿山工程施工总承包资质或土石方工程专业承包资质并具备《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》规定的安全生产条件，取得非煤矿山安全生产许可证。

承担爆破作业的，应当具备公安部门颁发的爆破作业单位许可证。

第五条发包单位与承包单位应当签订安全生产管理协议，安全生产管理协议应按《国家安全监管总局办公厅关于印发<非煤矿山外包工程安全生产管理协议>文本格式的通知》(安监总厅〔2014〕1号)文件要求的文本格式签订。

第六条发包单位应按《财政部国家安全监管总局关于印发<企业安全生产费用提取和使用管理办法>的通知》(财企〔2012〕16号)文件的要求提取和使用安全生产费用管理，督促承包单位落实到位，保证不断完善和改进外包工程安全生产条件。

第七条露天矿山外包工程总发包单位对一个生产系统采掘工程进行分项发包的，除爆破作业施工分包外，承包单位原则上不得超过1家;爆破作业外包的，爆破作业承包单位不得超过1家，避免相互影响生产、作业安全。

第八条发包单位对承包单位项目部每年至少进行一次安全生产考核，考核包括安全生产责任制落实、安全生产管理制度和操作规程执行、有关人员持证、安全教育培训、安全检查和隐患整改、应急救援演练等方面内容。

非煤矿山井下采掘外包工程安全管理规定第一章总则第一条为了确保非煤矿山井下采掘外包工程的安全生产，规范外包工程管理，保障工人的生命资产安全，依据相关法律法规和安全生产要求，订立本规定。

第二条本规定适用于非煤矿山井下采掘外包工程的安全管理，包含外包工程的组织、实施、监督等环节。

第三条外包单位应订立认真的安全管理制度和操作规程，并配备专职安全管理人员，负责外包工程的安全管理。

第四条外包单位应与矿山企业建立良好的沟通与协作关系，共同做好安全管理工作。

第二章组织管理第五条矿山企业应在开展非煤矿山井下采掘外包工程前，对外包单位进行严格的资质审查，确保其具备安全生产所需的条件。

第六条外包单位应设立独立的安全管理部门，配备充分数量的安全管理人员，负责组织和实施安全管理工作。

第七条外包单位应依照矿山企业要求，订立认真的施工方案，并在施工前向矿山企业报备。

第八条外包单位应对参加外包工程的人员进行安全培训，提高其安全意识和技能水平。

培训内容包含：矿山安全法规、事故案例分析、应急措施等。

第九条外包单位应建立健全的安全巡查制度，定期对工地进行检查，及时发现和排出安全隐患。

第十条矿山企业和外包单位应建立健全的安全信息共享机制，及时传递工作区域或设备的安全警示信息。

第三章作业管理第十一条外包单位应依照相关规定，订立认真的作业计划和施工方案，确保作业的安全和质量。

第十二条外包单位应指定专人对工程施工过程中的安全问题进行监督和检查，并及时向矿山企业报告。

第十三条外包单位应保证所使用的设备和工具符合安全要求，定期进行检修和维护，确保其正常运行和安全使用。

第十四条外包单位应建立健全的应急预案，包含事故应急处理方案、紧急疏散预案等，确保在突发事故发生时能够及时有效地采取措施。

第十五条外包单位应配备必需的消防设备和应急救援设备，并定期进行检查和维护，确保其可靠性。

第四章安全监督第十六条矿山企业应设立独立的安全监督部门，负责对外包工程进行安全监督。

非煤矿山外包工程安全管理暂行办法【2015年修订】备注：根据国家安全生产监督管理总局令总局第78号令进行修订国家安全生产监督管理总局令第62号《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》已经2013年7月29日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2013年10月1日起施行。

国家安全监管总局局长杨栋梁2013年8月23日非煤矿山外包工程安全管理暂行办法第一章总则第一条为了加强非煤矿山外包工程的安全管理和监督,明确安全生产责任，防止和减少生产安全事故（以下简称事故），依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》和其他有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条在依法批准的矿区范围内，以外包工程的方式从事金属非金属矿山的勘探、建设、生产、闭坑等工程施工作业活动，以及石油天然气的勘探、开发、储运等工程与技术服务活动的安全管理和监督，适用本办法。

从事非煤矿山各类房屋建筑及其附属设施的建造和安装，以及露天采矿场矿区范围以外地面交通建设的外包工程的安全管理和监督，不适用本办法。

第三条非煤矿山外包工程（以下简称外包工程）的安全生产，由发包单位负主体责任，承包单位对其施工现场的安全生产负责。

外包工程有多个承包单位的，发包单位应当对多个承包单位的安全生产工作实施统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。

第四条承担外包工程的勘察单位、设计单位、监理单位、技术服务机构及其他有关单位应当依照法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定，履行各自的安全生产职责，承担相应的安全生产责任。

第五条非煤矿山企业应当建立外包工程安全生产的激励和约束机制，提升非煤矿山外包工程安全生产管理水平。

第二章发包单位的安全生产职责第六条发包单位应当依法设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，对外包工程的安全生产实施管理和监督。

发包单位不得擅自压缩外包工程合同约定的工期，不得违章指挥或者强令承包单位及其从业人员冒险作业。

非煤矿山井下采掘外包工程安全管理规定第一条为加强内蒙古自治区非煤矿山井下采掘工程外包的安全管理，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程管理条例》，结合自治区辖区内井下工程外包作业实际，特制定本规定。

第二条本规定适用于内蒙古自治区非煤矿山基建矿山、生产矿山企业的井下采掘工程外包安全管理。

第三条外包工程安全管理的原则：认真贯彻执行《安全生产法》等国家有关安全生产的法律法规、政策；坚持“预防为主，安全第一，综合治理”的安全生产方针；坚持以人为本、科学发展、安全发展的理念；矿山企业主要负责人对本企业安全工作全面负责的原则，加强管理，落实责任，实现安全生产目标。

第四条矿山企业在工程招投标时，要求投标单位提交以下材料，并进行严格审查：1.投标单位的基本情况，营业执照、施工单位资质等级证书、单位法定代表人及项目负责人的身份证件。

2.投标单位的安全生产许可证。

3.法定代表人，工程项目负责人的安全培训资格证书。

4.工程技术人员专业技术资格证书、安全生产负责人安全培训资格证书。

5.安全管理人员名单及培训证书。

6.特种工操作人员资格证书。

7.安全生产责任制和岗位责任制。

8.施工安全措施。

9.国家、自治区有关规定的其它要件。

第五条外委施工单位严禁以任何形式将所承包的工程进行转包，经矿山企业同意，方可将所承包的工程进行分包；严禁外委施工单位法定代表人的委托人再次设立委托人；不得随意更换工程负责人、专业技术人员和安全生产负责人。

第六条矿山企业外委施工，应建立《安全确认制度》，对采矿作业、掘进作业、井巷(天井、竖井、溜井)安装作业、主要提升系统，每次交接班前，甲乙双方共同进行现场安全条件确认，安全确认要履行签字手续。

第七条矿山企业使用外委施工单位应满足以下要求：(一)生产矿山企业外委施工单位的数量在____个(含____个)以下。

(二)同一个中段只限委托一个外委施工单位。

如果____个以上外委施工单位在同一坑口施工作业，矿山企业要主持各外委施工单位之间签订《安全生产联保协议》，并负责协调各施工单位之间的安全施工关系。

非煤矿山工程外包安全管理暂行办法（征求意见稿)第一章总则第一条（立法目的)为加强非煤矿山工程外包安全管理，明确工程外包安全生产责任，防止和减少非煤矿山工程外包生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》和有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条(适用范围）本办法适用于在依法批准的矿区范围内金属非金属矿山勘探、开拓、采准、回采、排土场、尾矿库等工程或作业工序,以及石油天然气勘探、开发、储运等工程和技术服务项目的外包安全生产管理。

本办法不适用非煤矿山地面工业建筑、地面基础设施等工程外包的安全生产管理.第三条（基本原则)非煤矿山工程外包安全管理，坚持发包单位对承包单位安全生产实行统一协调管理、承包单位对本单位安全生产全面负责、安全生产监督管理部门对发包单位与承包单位实行统一监管的原则。

第四条(总体要求）非煤矿山工程发包单位、承包单位必须严格遵守法律法规、规章及标准规定，加强工程外包安全管理，建立工程外包安全管理机构，配备专职安全管理人员，建立健全工程外包安全生产规章制度.第五条（对相关单位的规定）与非煤矿山工程外包安全生产相关的勘察单位、设计单位、监理单位、中介机构及其他有关单位，依照法律法规、规章及标准规定,履行相应职责，承担相应安全生产责任。

第六条(建立激励约束机制)安全生产监督管理部门和非煤矿山企业应当建立和完善非煤矿山工程外包安全生产激励约束机制,采取多种奖励办法，综合运用法律、经济、行政等各项奖惩措施，调动各相关方面的积极性，严格非煤矿山工程外包安全管理。

第二章发包单位的安全责任第七条（检查承包单位资质)发包单位在工程发包前应当对拟承接工程的单位安全生产许可证及相应的工程施工资质进行审查，并根据工程外包的需要设定相关安全生产条件。

对不符合要求的，不得向其发包工程。

发包单位在工程开工前应当对承包单位负责该项工程施工的项目部的相关情况进行审查。

对不符合承包合同、安全协议及相关规定的，不得开工。

第八条(安全协议)发包单位应当与承包单位签订安全生产协议。

非煤矿山工程外包安全管理暂行办法(征求意见稿)第一章总则第一条 (立法目的)为加强非煤矿山工程外包安全管理，明确工程外包安全生产责任，防止和减少非煤矿山工程外包生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》和有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条 (适用范围)本办法适用于在依法批准的矿区范围内金属非金属矿山勘探、开拓、采准、回采、排土场、尾矿库等工程或作业工序，以及石油天然气勘探、开发、储运等工程和技术服务项目的外包安全生产管理。

本办法不适用非煤矿山地面工业建筑、地面基础设施等工程外包的安全生产管理。

第三条 (基本原则)非煤矿山工程外包安全管理，坚持发包单位对承包单位安全生产实行统一协调管理、承包单位对本单位安全生产全面负责、安全生产监督管理部门对发包单位与承包单位实行统一监管的原则。

第四条 (总体要求)非煤矿山工程发包单位、承包单位必须严格遵守法律法规、规章及标准规定，加强工程外包安全管理，建立工程外包安全管理机构，配备专职安全管理人员，建立健全工程外包安全生产规章制度。

第五条 (对相关单位的规定)与非煤矿山工程外包安全生产相关的勘察单位、设计单位、监理单位、中介机构及其他有关单位，依照法律法规、规章及标准规定，履行相应职责，承担相应安全生产责任。

第六条 (建立激励约束机制)安全生产监督管理部门和非煤矿山企业应当建立和完善非煤矿山工程外包安全生产激励约束机制，采取多种奖励办法，综合运用法律、经济、行政等各项奖惩措施，调动各相关方面的积极性，严格非煤矿山工程外包安全管理。

第二章发包单位的安全责任第七条 (检查承包单位资质)发包单位在工程发包前应当对拟承接工程的单位安全生产许可证及相应的工程施工资质进行审查，并根据工程外包的需要设定相关安全生产条件。

对不符合要求的，不得向其发包工程。

发包单位在工程开工前应当对承包单位负责该项工程施工的项目部的相关情况进行审查。

对不符合承包合同、安全协议及相关规定的，不得开工。