北仑区建设局开展工程建设领域突出问题
- 格式:doc
- 大小:46.00 KB
- 文档页数:15
工程建设领域突出问题专项治理工作报告尊敬的领导、各位同事:在过去的一段时间里,我部门通过对工程建设领域的全面调研和深入分析,发现了一系列突出问题,这些问题严重影响了工程建设领域的规范运作和良好发展。
为了加强对这些问题的专项治理,特向各位领导和同事们汇报工程建设领域突出问题专项治理工作的相关情况和取得的成果。
一、问题概述在进行专项治理工作之前,我们首先对工程建设领域所面临的突出问题进行了全面梳理和总结。
经过调研和分析,我们发现以下问题亟待解决:1. 违规招投标现象突出。
工程建设领域中,存在着一些企业和个人违反招投标法律法规,通过非正规渠道获取工程项目,并存在价格竞争不充分的问题。
2. 工程质量管理不到位。
一些工程项目存在质量把关不严、建设过程中安全隐患屡禁不止等问题,严重危害了人民群众的生命财产安全。
3. 监管不到位。
工程建设监管存在一定的盲区和疏漏,相关部门在工程建设过程中的监管职责未能得到充分落实。
4. 建设项目审批程序繁琐。
一些工程建设项目的审批程序复杂且耗时长,制约了工程建设的进展。
5. 信息共享不畅。
工程建设领域的相关信息共享机制不够完善,各个环节之间信息交流存在障碍。
二、问题分析对于以上问题,我们进行了深入分析。
这些问题的存在主要源于以下几个方面:1. 缺乏相关法规的有效实施。
虽然我国已经出台了一系列管理工程建设领域的法规和政策,但在实施过程中存在不少问题,包括管理部门权责不清、执法不严等。
2. 沟通协调不畅。
工程建设领域的各个环节之间信息交流不足,导致难以形成统一规划和协同推进。
3. 监管力量不足。
工程建设领域监管力量不够充实、监管手段不够完善,对于一些违规行为难以及时发现和处罚。
4. 相关部门职责不清。
在工程建设领域的治理过程中,相关部门的职责划分不够明确,导致工作的衔接和协同存在困难。
三、工作方案为解决上述突出问题,我们制定了以下工作方案:1. 强化法规体系建设。
进一步完善工程建设领域的法规和政策,明确管理部门的权责,加强执法力量的建设。
2024年工程建设领域突出问题排查工作总结报告一、前言作为一项重要的国民经济支柱行业,工程建设在推动经济发展,改善人民生活水平,增加就业等方面发挥着重要作用。
然而,随着我国工程建设规模的不断扩大,一些突出问题也逐渐显现出来,影响了工程质量和安全。
为了加强监管,及时发现和解决问题,我单位对____年工程建设领域进行了全面排查。
现将检查中发现的一些突出问题进行总结报告如下:二、问题一:质量管理不到位在对一些重点工程项目进行检查时,我们发现了一些质量管理方面的问题。
具体表现为:1.施工单位不严格执行质量管理制度,缺乏完整的质量控制文件和记录资料。
2.工程施工质量监督不到位,存在监督不严格、抽查不及时等问题。
3.施工单位缺乏质量管理人员,质量安全责任不明确,导致施工质量无法得到有效控制。
为解决这些问题,我们建议加强对施工单位质量管理的监督,落实相应的质量控制文件和记录资料,加强工程质量监督,严格执行抽查制度,加大违规行为的处罚力度,加强施工单位质量管理人员的培训和考核。
三、问题二:安全管理不到位工程建设领域存在安全管理不到位的问题,具体表现为:1.施工单位安全管理不规范,缺乏安全生产制度和操作规程,安全教育培训跟踪不到位。
2.施工现场存在安全隐患,如脚手架搭设不合理,高处作业无保护,施工材料堆放不规范等。
3.施工单位对工程建设环境的管理不到位,如水源、空气质量等污染问题没有得到有效管控。
针对这些问题,我们建议加强对施工单位安全管理的监督,落实安全生产制度和操作规程,加强安全教育培训,强化施工现场安全检查,开展安全隐患排查整治,加强对工程建设环境的监测和管理。
四、问题三:合同管理不规范在对工程合同管理情况进行检查时,发现了一些问题,具体表现为:1.一些工程项目合同签订不规范,合同中对工程进度、质量和费用等要求不具体明确。
2.合同履约过程中,双方对合同内容执行不严格,导致工程质量和进度出现问题。
3.合同变更管理不规范,存在一些非法合同变更和临时工程变更的情况。
2024年工程建设领域突出问题专项治理工作小结范文一、工程建设项目管理问题1.项目建设审批流程复杂、周期长由于目前的项目审批流程繁琐,审批环节多,导致项目建设周期长、进度慢。
一方面,审批流程复杂,各部门之间信息不畅通,导致审批环节重复、信息传递不准确,增加了项目建设的时间成本。
另一方面,审批环节多,审批机构间缺乏有效的协调机制,导致项目审批时间拉长,项目建设进度受阻。
2.项目管理流程不规范、监管不到位部分工程建设项目存在管理流程不规范的问题,如施工单位违规施工,项目进度不按计划进行等。
同时,监管部门对工程建设项目的监督检查力度不够,存在监管不到位的现象。
这些问题导致工程质量无法得到保障,工期无法得到控制,对项目建设的顺利进行产生不良影响。
二、工程建设质量问题1.施工单位施工质量不达标目前,一些施工单位为了降低成本、快速完成项目,存在施工质量不达标的问题。
具体表现为使用劣质材料、违规施工、施工工艺不规范等,导致工程质量难以保障,影响工程的使用寿命和安全性。
2.工程监理机构监督不力工程监理机构在工程建设项目中发挥着监督作用,但是目前存在一些监理机构监督不力的问题。
一方面,监理机构对施工单位行为监管不严,难以发现和纠正施工单位的违规行为;另一方面,监理机构的人员素质和业务水平不高,无法对工程施工过程进行全面监督。
三、工程建设进度问题1.项目管理不到位导致进度滞后由于项目的管理不到位,如项目计划制定不合理、施工单位难以履行合同约定的时间节点等,导致工程建设进度滞后。
这些问题导致项目建设时间延长,影响了工程的投入使用时间。
2.工程项目推迟开工、延误完成由于一些在项目前期准备工作不到位,如土地拆迁、资金到位等问题,导致工程项目推迟开工。
同时,一些项目在施工过程中遇到了不可预料的问题,如天气原因、施工安全等,也导致工程项目延误完成。
四、工程建设安全问题1.施工安全风险高工程建设项目存在一些施工安全隐患,如施工现场秩序混乱、施工作业不规范等,容易发生事故。
工程建设领域突出问题专项治理工作小结范文工程建设是社会发展的重要支撑,对于促进经济发展、改善居民生活水平有着重要作用。
然而,工程建设领域也存在着一些突出的问题,如质量问题、安全问题、环境问题等,这些问题严重影响了工程建设的效益和可持续发展。
为了解决这些问题,各级政府和相关部门积极开展了专项治理工作。
本文将从质量问题、安全问题和环境问题三个方面对工程建设领域的突出问题专项治理工作进行小结。
一、质量问题在工程建设领域,质量问题是一直存在的难题。
不合格工程项目、建设单位违规行为等现象屡见不鲜,给工程建设行业带来了严重的负面影响。
为了解决这个问题,各级政府和相关部门采取了一系列措施。
首先,强化质量管理。
各级建设主管部门加强了对工程建设的监督和管理,对建设单位进行全面检查和评估,加大对不合格工程项目的处罚力度,对建设单位进行违规行为的严肃处理。
同时,建立了工程质量追溯系统,对工程质量问题进行追踪,确保工程质量达到相关标准要求。
其次,加强人员培训。
建设单位加强了对工程建设从业人员的培训和教育工作,提高其业务水平和责任意识,加强其对工程质量的监督和管理能力。
再次,加强技术标准制定。
相关部门加强了对工程建设技术标准的制定和修订工作,确保技术标准与现实需求相适应,合理规范工程建设行为,提高工程质量。
二、安全问题工程建设领域存在着各种安全隐患,如施工现场安全问题、建筑材料安全问题等。
这些安全问题一旦发生,将给人民群众的生命财产安全造成严重威胁。
为了解决这些问题,各级政府和相关部门采取了一系列措施。
首先,加强施工现场安全管理。
建设单位对施工现场进行全面检查,加强对承包单位的监督和管理,确保施工现场的安全。
其次,提高建筑材料安全质量。
相关部门加强了对建筑材料的质量监督,加强了对建筑材料生产企业的监管,建立了建筑材料安全追溯体系,确保建筑材料的安全。
同时,加强对建筑材料市场的监管,打击假冒伪劣建筑材料的生产和销售。
再次,加强安全技术培训。
工程建设领域安全生产突出问题排查工作汇报工程建设领域是一个风险较大的领域,为确保人员的安全与施工的正常进行,必须要做好安全管理工作。
在建设领域中,安全生产问题一直是一个十分重要的问题,特别是在大型工程项目中,安全问题更加突出。
本文将针对工程建设领域安全生产突出问题展开讨论,并介绍如何进行排查工作。
一、问题概况在工程建设领域中,常见的安全生产突出问题有:1.安全防护措施不到位:一些工地没有设置足够的安全防护措施,如临时扶手、防护板、安全网、封闭带等,存在安全隐患。
2.违反操作规范:工程建设人员常常会因为繁忙或者缺乏安全知识,忽略施工操作规范,从而造成意外事故。
3.机械设备不符标准:一些工地由于设备老旧或者更新不及时,安全隐患较大。
二、排查措施1.加强安全意识培训安全意识是最基础的防范措施。
工程建设人员需要时常接受安全知识培训,增强对安全的认识和重视程度,正确看待安全问题。
应建立全员责任制,实现员工与管理者对安全生产的共责。
2.建立安全规范制度在工程建设中,应当按照法律、法规和相关标准制定施工安全规范及操作规程,确保规范完整、可操作、有效执行。
规章制度中应明确各级安全管理职责、工作程序、安全奖惩措施等,形成规范、有力的管理机制。
3.加强安全检查针对工地的安全生产问题,建立起相应的检查、评估和应急响应机制。
工地要保证有足够的人员资源,负责对项目现场进行日常巡查、安全检查和安全考核。
对隐患及时整改,加强安全检查和监测,保证工程建设安全。
4.落实安全防护设施工程建设需要保证施工过程中的安全防护设施,这样才可以让施工过程更加安全可靠。
工地要落实安全防护设施,及时建设和完善现场安全设施,如脚手架搭设、设备保护、通道设施、消防器材, 等等,以提高工地整体安全水平。
5.使用新设备为了确保工程建设安全,必须要使用最新的设备。
工地应提高科技含量,引入现代化技术,使建设过程技术先进、设备先进,保证施工过程从技术层面上的安全性。
2024年工程建设领域突出问题专项治理工作小结简洁版
2024年,在工程建设领域的突出问题专项治理工作中,虽已取得显著成效,但仍有若干亟待解决的关键问题。
首先,部分地区存在投资结构不合理、项目审批流程不规范、工程质量监管存在疏漏等现象。
一些项目中出现了恶意竞争、标书伪造等违法行为,导致工程投资效率低下,财力和资源严重浪费。
同时,项目审批过程中存在的程序不规范、审批周期过长等问题,也制约了项目的顺利推进,对经济社会发展造成了不良影响。
其次,部分工程建设项目存在质量不达标的情况,引发了安全隐患和环境污染问题。
一些建筑工程在施工、材料选择、监理等方面存在不规范行为,对人民群众的生命财产安全构成了潜在威胁。
同时,部分项目在环境考虑上存在不足,导致土地资源浪费、水源污染等问题,对可持续发展构成了威胁。
此外,工程建设领域内的腐败问题亦不容忽视。
在部分项目建设中,出现了贪污受贿、权力寻租等腐败行为,严重破坏了市场秩序和社会公平,损害了人民群众的根本利益。
为有效应对上述问题,需进一步加大监管和治理力度。
一方面,应建立健全工程建设项目审批制度,强化监管措施,确保项目审批流程的规范、公平、公正和透明。
另一方面,应加强对工程项目质量的监督,严厉打击违法行为,对工程施工、设计、监理等环节实施全面监管,以提高工程质量和安全水平。
同时,对
于涉及工程建设的腐败行为,应坚决予以打击,严惩腐败分子,维护社会公平正义。
总体而言,2024年工程建设领域突出问题专项治理工作虽有所进展,但仍需持续加大治理力度,坚决打击各类违法行为,提升工程建设质量和安全水平,为经济社会的持续发展提供有力保障。
2024年工程建设领域突出问题专项治理半年工作总结尊敬的领导、各位同事:大家好!经过半年的努力,2024年工程建设领域突出问题专项治理工作已经取得了一些阶段性成果。
在这里,我向大家汇报一下我们的工作总结。
一、工作背景和目标2024年工程建设领域突出问题专项治理工作是为了解决当前工程建设领域存在的一些突出问题,推动工程建设行业的健康发展而启动的。
工作目标是通过整治乱象,提高工程质量,维护社会稳定,促进经济发展。
二、工作重点和措施在半年时间内,我们将工作重点放在以下几个方面:1.加强行业监管,建立健全工程建设项目管理制度。
通过完善工程质量监督机制,加强对工程项目的全程监管,确保工程建设过程规范、合规。
2.加强工程质量管理,提高工程质量水平。
加大对工程施工过程的监督和检查力度,确保工程施工工艺符合标准要求,杜绝违规操作。
3.加大对质量安全问题的整治力度。
加强对工程建设中可能存在的质量安全隐患的排查整治,确保工程建设过程安全、可靠。
4.加大对违法违规行为的惩处力度。
严厉打击工程建设领域的违法违规行为,提高违法成本,维护市场秩序。
5.加强对工程建设人员的培训和管理。
加强对工程建设从业人员的培训和管理,提高工程建设人员的专业能力和职业素养。
三、工作成果和亮点经过半年的工作,我们取得了以下成果:1.建立了一套完善的质量管理制度,明确了工程建设项目的各项管理要求和工作流程。
2.加大了对工程建设项目的监管力度,通过加强现场检查和抽样检测,发现和纠正了一批存在质量隐患的工程项目。
3.严肃处理了一批违法违规行为,对一些严重违法行为进行了行政处罚,对涉嫌犯罪的案件移送司法机关。
4.开展了一系列的培训和宣传活动,提高了工程建设人员的法律意识和职业素养。
5.积极与相关部门进行协作,形成了合力,共同推进工程建设领域突出问题的治理工作。
四、存在的问题和不足在工作过程中,也存在一些问题和不足,主要表现在以下几个方面:1.工作力度不够,有些问题治理效果不明显。
关于工程建设领域突出问题排查总结工程建设领域是国民经济发展的重要领域之一,但在实际运行过程中,也存在一些突出的问题,这些问题对于工程质量、进度和安全都有重要影响。
本文将对工程建设领域的突出问题进行排查总结。
首先,工程建设领域存在的一个突出问题是质量问题。
工程质量是工程建设的核心之一,但在实际操作中,由于不合规范的建设、材料质量问题、施工工艺不当等原因,造成工程质量不达标。
建筑结构的抗震、防水、保温等功能存在缺陷,给工程使用带来了隐患。
此外,工程中常出现施工方材料偷工减料、施工质量检测不严格等问题,导致工程质量不可靠,给工程使用正常带来了隐患。
其次,工程建设领域存在的另一个突出问题是进度问题。
工程进度是工程建设中的重要指标,但在实际操作中,由于缺乏科学合理的进度计划、管理不规范等原因,造成工程进度延误。
施工单位常常存在靠后期加班加点来赶工进度的现象,给施工人员和工程质量带来了较大压力。
此外,工程项目中,常有设计变更、施工材料供应不及时等问题,导致施工进度难以控制,影响了工程建设的正常运行。
另外,工程建设领域还存在安全问题。
工程安全对人民生命财产安全至关重要,但在实际运行过程中,由于施工现场不严格遵守施工安全规范、管理不到位等原因,造成工程建设现场安全事故频发。
工程建设中常常出现高空作业、脚手架搭设不牢固、施工现场临时用电火灾等问题,给施工人员和周围居民的生命安全带来了巨大威胁。
此外,工程建设领域还存在着环境污染问题。
在工程建设中,由于施工过程中的粉尘、噪音等污染物的排放,给周围环境带来了不良影响。
特别是在城市建设中,施工噪音和扬尘问题严重影响了周围居民的正常生活,给城市环境质量带来了负面影响。
针对上述工程建设领域存在的突出问题,需要采取一系列的措施来解决。
首先,要加强对施工企业的管理和监督,建立起科学的施工管理制度,确保施工单位按照规范要求进行施工,减少质量问题。
其次,要加强对材料品质的检测和监管,确保施工材料的质量达标。
建设局工程建设领域突出问题整治实施方案一、背景与目标近年来,我国工程建设领域发展迅速,但在快速发展的背后,也暴露出一系列突出问题。
为深入贯彻落实党中央、国务院关于工程建设领域突出问题整治的决策部署,确保工程建设领域健康发展,现制定本实施方案。
1.1背景分析随着城市化进程的加快,工程建设领域的规模不断扩大,工程项目数量剧增,涉及的资金、资源、利益等方面日益复杂。
在这种情况下,工程建设领域出现了一些突出问题,如工程质量问题、安全事故频发、腐败现象等,严重影响了工程建设领域的健康发展。
1.2目标设定本实施方案旨在全面排查工程建设领域的突出问题,深入分析原因,采取有力措施进行整治,确保工程建设领域的健康发展。
具体目标如下:(1)提高工程建设质量,降低安全事故风险。
(2)规范工程建设市场秩序,消除腐败现象。
(3)优化工程建设领域监管机制,提升监管效能。
二、整治重点与措施2.1整治重点(1)工程质量问题:包括建筑设计、施工、监理等环节存在的质量问题。
(2)安全事故:包括施工现场安全、设备安全、人员安全等方面。
(3)腐败现象:包括工程招投标、合同签订、资金拨付等环节的腐败问题。
2.2整治措施(1)加强工程质量监管①完善工程质量监管体系,明确各级监管部门职责。
②加大对工程质量的抽检力度,确保工程质量达标。
③严肃查处工程质量问题,对涉及质量问题的企业和个人依法进行处罚。
(2)强化安全事故防范①加强施工现场安全管理,落实安全防护措施。
②加强安全培训,提高施工人员安全意识。
③严格执行安全事故报告制度,严肃查处安全事故。
(3)深化腐败问题整治①完善招投标制度,确保招投标过程公开、公平、公正。
②加强合同签订和资金拨付监管,防止腐败现象发生。
③严肃查处工程建设领域的腐败案件,依法严惩腐败分子。
三、组织保障3.1建立健全领导机构成立工程建设领域突出问题整治领导小组,统筹协调各方力量,加强对整治工作的领导。
3.2明确责任分工各级监管部门要按照职责分工,密切协作,形成合力,共同推进工程建设领域突出问题整治。
2024年工程建设领域突出问题专项治理工作小结例文一、背景介绍____年,我国工程建设行业持续发展,为经济社会的进步和人民生活的改善做出了重要贡献。
然而,在工程建设领域仍然存在一些突出问题,严重影响了工程建设的质量和进度,有必要采取专项治理措施,促进问题的解决。
本文对____年工程建设领域突出问题专项治理工作进行了小结。
二、突出问题的分析____年,工程建设领域突出问题主要包括工程质量不过关、安全生产隐患较多、违法违规现象严重、环境保护不到位等方面。
1. 工程质量不过关在工程建设过程中,一些工程质量不合格问题时有发生。
主要体现在以下几个方面:(1)施工方违规操作和施工管理不到位,导致工程出现质量问题;(2)设计单位设计不规范、计算不精确,影响了工程的质量;(3)市场上流通的建材和设备质量不达标,直接影响了工程的质量。
2. 安全生产隐患较多工程建设过程中,存在安全生产隐患的问题较为突出。
主要表现在以下几个方面:(1)施工现场安全管理不到位,存在违规操作、用电不规范等问题;(2)工程施工过程中没有严格按照安全操作规程进行作业,导致事故频发;(3)一些建设单位和施工单位对‘三通一平’工程的安全隐患重视不够,导致事故发生。
3. 违法违规现象严重在工程建设领域,一些违法违规现象严重,给行业发展带来了很大的阻碍。
主要表现在以下几个方面:(1)项目招投标违法违规现象较多,存在价格虚高、拉关系等问题;(2)一些施工单位违规违法操作,存在偷工减料、拖欠农民工工资等现象;(3)一些监理单位履责不力,存在监督不到位、监理收费问题。
4. 环境保护不到位随着工程建设规模的扩大,环境保护问题逐渐凸显。
主要表现在以下几个方面:(1)建设单位对环境影响评价工作缺乏重视,对环境保护措施执行不到位;(2)施工现场对环境污染治理不到位,存在施工废水和废气排放问题;(3)一些工程验收过程中,对环境保护指标的要求不够严格,存在违规违规问题。
北仑区建设局开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案为认真贯彻落实中办、国办《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》(中办发[2009]27号)、省住房和城乡建设厅《浙江省住房和城乡建设系统开展工程建设领域突出问题专项治理工作具体实施方案》(建监发[2009]243号)、市建委《关于印发宁波市建设委员会开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案的通知》(甬建发[2009]256号)和区委办《关于印发<北仑区(开发区)工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案>的通知》(仑委办[2009]77号)精神,结合我局实际,现就开展工程建设领域突出问题专项治理工作提出如下具体实施方案。
一、总体要求(一)指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以全面贯彻落实科学发展观为统领,紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的重大任务,不断深化重点领域和关键环节改革等任务,以政府投资和使用国有资金项目为重点,进一步健全完善规章制度,规范市场行为和行政行为,严肃查处违法违纪案件,着力解决工程建设领域存在的突出问题,维护人民群众根本利益,有力促进我局系统干部队伍建设,有效提升建设系统形象,不断推进我区住房和城乡建设事业健康有序发展,为全区经济社会平稳较快发展提供坚强保证。
(二)主要任务按照围绕中心、突出重点、统筹协调、标本兼治的原则,坚持集中治理与日常监管相结合,坚持专项治理与长效机制建设相结合,着力对2008 年以来政府投资项目(含国有企业利用国有资产的非经营性政府投资项目)进行全面排查,对工程建设领域存在的突出问题进行集中治理,进一步落实工程建设质量和安全生产责任制,确保建设质量安全、廉洁和高效;进一步规范招标投标活动,促进招标投标活动的公开、公平、公正;进一步加强工程建设领域诚信体系建设,营造健康良性的竞争氛围;进一步促进拆迁行为更加规范有序,实现拆迁工作高效、利民和透明;积极配合做好规范工程建设项目决策行为等有关其他工程建设领域突出问题的专项治理任务。
(三)阶段性目标通过两年左右的专项治理,努力实现以下阶段性目标:工程建设承发包行为更加规范有序;行业管理力度和建设市场监管力度明显提升;建设法律、法规、制度更加完善;互联互通的诚信信息平台初步建立,诚信体系建设得到有效推进;预防工程建设领域腐败的长效机制基本形成;工程建设领域腐败现象易发多发势头得到有效预防。
二、任务分解和主要措施这次专项治理我局负责牵头的4个主要方面工作为:一是规范招投标活动;二是规范城市房屋拆迁工作;三是加强工程建设实施和工程质量管理;四是加强对工程建设安全生产责任制的监督检查。
我局参与配合的4个方面工作为:一是规范工程建设项目决策行为;二是加强工程建设项目审计;三是推进建设项目信息公开和诚信体系建设;四是严肃查办工程建设领域违纪违法案件。
根据专项治理工作的任务要求,结合我局实际,主要措施和责任部门明确如下:(一)规范招标投标活动目标要求:着重解决规避招标、围标串标、弄虚作假、评标不公等突出问题,促进招标投标活动的公开、公平、公正。
主要措施:1、严格招标文件的备案管理,规范招标文件编制。
杜绝变相肢解分包、规避监督等行为的发生。
2、加强对工程招标代理机构及从业人员的管理,严格落实《宁波市建设工程招标代理管理实施细则》,加强动态量化考核,完善招标代理行业自律和准入、清出管理办法。
3、进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程项目评标结果后评估制度,加强对评标专家的管理,规范评标行为,提高评标质量,促进评标结果公正公平。
4、贯彻实施《标准施工招标资格预审文件》、《标准施工招标文件》,加快推进行业标准文件的实施。
积极推进电子招标,建立完善招投标电子信息系统。
5、加强合同备案管理。
在日常监管过程中,按照备案的合同加强监督检查,对未办理合同备案的项目不予办理质监安监手续,不予核发施工许可证。
6、建立健全标后跟踪管理制度,加强市场与现场的联动,完善投诉举报处理机制,着力遏制和查处弄虚作假、串标围标等行为,严肃追究行政监管中的违法违规行为。
7、加大计算机辅助评标系统的拓广力度,减少人为因素影响,提高监管效率。
8、推行投标承诺制。
从廉政建设、商业贿赂、人员到岗等多个方面入手,涵盖投标行为的全过程。
责任部门:建设科、招标办(二)规范城市房屋拆迁工作目标要求:着重解决违规拆迁等突出问题,实现拆迁工作高效、利民和透明。
主要措施:1、规范拆迁许可行为。
严格拆迁许可证核发程序,加强拆迁计划管理,禁止随意实施拆迁或擅自扩大拆迁规模的行为。
2、加强对旧房拆除施工的招投标管理。
按照招投标法律法规规定的要求,加强对拆除工程招投标活动的监督管理,规范拆除企业在拆除工程中的招投标行为,确保拆除工程招投标活动公开公平招标。
3、加强落实拆除工程安全责任制。
督促房屋拆除施工单位建立健全安全生产责任制,在施工中严格执行拆除工程安全措施,配备专职安全管理人员,防止房屋拆除工程中的安全责任事故。
4、加强拆迁评估机构管理。
完善拆迁专家评估委员会鉴定程序,严肃查处干涉评估机构自主评估和评估机构迎合高估或低估要求、损害拆迁当事人利益的行为。
责任部门:房管处(三)加强工程建设实施和工程质量的管理目标要求:着重解决工程建设项目标后监管薄弱、转包和违法分包、不认真履行施工监理责任、建设质量低劣等突出问题,保证工程建设进度和质量。
主要举措:1、强化基本建设程序管理。
以抓好项目法人、项目负责人、项目总监“三个关键人”为重点,进一步落实项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制。
建设项目必须坚持先勘察、后设计、再施工的原则。
加强对建设单位的行为监管,督促建设单位按照有关规定办理工程建设前期各项手续。
严格履行项目立项、用地许可、规划许可、招标投标、施工图审查、委托监理、合同管理、质量安全监督、施工许可、工程竣工验收备案等法定建设程序。
加强对建设项目建设程序的执法监管,加大对违法违规行为的查处力度,严禁以各种名义不履行法定建设程序的行为。
2、强化建筑市场行为监管。
加强合同备案管理和履约监管,有效遏制转包、违法分包等违法违规行为,切实保证招标投标成果。
大力推进工程担保制度,充分发挥工程担保调节、规范市场的作用。
建立和完善建筑市场和施工现场联动的工作机制,完善施工现场工程建设各方主体履责情况记录评价体系,积极推进项目专业化、标准化、精细化和规范化管理。
严肃查处擅自变更项目负责人、项目总监的行为,严肃查处肢解分包、转包和违法分包等行为。
加强专业技术人员执业资格注册管理,严禁无资质(资格)或超越资质(资格)等级和业务范围承揽业务的行为。
3、督促建设单位建立健全质量管理制度。
加强对施工、监理单位现场关键岗位管理人员的监管,严格按照合同约定付款,严格执行项目概算预算,不得擅自扩大建设规模、提高建设标准、增加建设内容。
规范工程变更制度,工程变更手续必须严格审批。
按规定程序和要求及时进行验收和决算,做好工程档案资料的归集整理、项目验收后的交接手续。
落实质量保修责任。
4、加强对施工、监理单位和质量检测机构的管理。
督促施工单位建立质量责任制,大力推进企业标准制定和工法的推广应用,使用合格的建材,确保工程质量,创建优质工程。
制定完善监理机构和质量检测机构及其工作人员行为规范和法定职责,促使工程监理机构及质量检测机构切实发挥独立、专业、真实、有效的监督作用。
5、加强工程质量监督检查。
落实工程质量各方主体责任,规范各方主体的质量行为,强化工程建设程序、工程实体质量和观感质量的监督检查。
6、加强工程质量监督机构的建设。
严格实施对质量安全监督机构和监督人员的考核和资格认定。
7、加强对工程建设项目的勘察设计管理,规范设计变更。
建立勘察设计信用体系评价体系和施工图审查考核制度,完善施工图审查专家抽审制度、勘察设计综合巡查和专项检查制度。
建立工程质量管理情况定期通报制度,及时向社会发布信息,强化社会监督。
推行施工图设计文件审查合格后变更复审制度,加强施工图审查质量动态监管。
责任部门:建设科、质监站(四)加强对工程建设安全生产责任制的监督检查目标要求:着重解决工程建设领域安全生产管理不严、监管不力、生产安全隐患严重等突出问题,全面落实建设工程安全生产责任制,保证工程建设质量和安全,减少重大工程安全事故的发生。
主要措施:1、强化建筑市场企业劳务用工管理。
以规范企业劳务用工为重点,大力推行管理骨干基本固定、劳务用工相对灵活、职责明确、高效运作的劳务管理模式。
贯彻实施《转发市建委关于宁波市房屋建筑和市政基础设施工程劳务分包管理暂行办法的通知》有关要求,积极培育建筑劳务企业,采取政策帮扶、优化结构等有效措施,积极培育和发展建筑劳务企业。
继续推进和深化民工学校建设工作,强化质量安全教育培训工作,提高建筑业从业人员的质量安全意识和整体素质。
总包企业与专业承包企业在从事施工过程中除自营以外,都必须使用有资质的成建制的劳务队伍,引导总包(专业承包)企业逐步与劳务层分离。
2、加强安全生产法制建设,规范工程建设各方主体、特别是建设(代建)单位的安全生产行为,落实安全生产领导责任制,严格执行安全生产许可证制度,细化安全措施,防范重特大生产安全事故的发生。
3、加强对房屋建筑和市政基础设施在建项目的安全监管,并重点强化对重点工程、基础设施、大型公共建筑及建筑施工危险性较大分部分项工程的监督检查,全面排查安全隐患,及时督促整改。
4、严厉打击安全生产违法建设、违法施工行为,严肃查处工程安全责任事故,依法严肃追究有关单位和人员的责任。
5、加强建筑安全监督机构的建设,建立完善安全监督机构人员配备、人员资格的标准,进一步完善内部监督程序和工作制度,并认真落实安全生产责任行政追究制度。
责任单位:建设科、安监站、建管处(五)做好规范工程建设项目决策行为等方面的配合工作1、规范工程建设项目决策行为主要措施:(1)科学合理确定项目的工期和造价。
建设单位要科学确定勘察、设计、施工等环节的合理周期,任何单位和个人不得任意压缩合理工期。
工程造价应严格按照国家有关工程造价计价办法和计价标准确定,工程招投标的中标价格要体现合理造价的要求,坚决制止不经评审的最低价中标做法。
(2)认真落实施工许可证制度。
按照《建筑法》、《建筑工程施工许可管理办法》的规定,严格执行施工许可法定条件,认真履行法定监管职责,对建设资金未按规定落实到位、不具备工程质量安全保证措施等办理施工许可法定条件的项目,一律不得颁发施工许可证。
对于建设单位未办理施工许可证擅自开工的违法行为,要依法严厉查处。
(3)加强建筑项目节能评估审查。
进一步贯彻落实《民用建筑节能条例》及国家建筑节能有关规定,重点对新建建筑在设计、施工、竣工验收阶段执行强制性建筑节能标准情况进行监督检查。