02公共管理主体
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公共事业管理事业:是我国特有的与全体人民利益有关的以科教文卫体等为基本内容的行业或部门,及其相关的管理体系。
事业单位:指国家为了社会公益目的,由国家机关兴办或者其他组织利用国有资产兴办的,从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会组织。
公共物品:是指无论人们是否想要购买,其利益不可分割地被扩散给社会全体成员的物品。
准公共物品:凡是不能严格满足消费上的非排他性等特征的物品利益部分可以分割,满足社会部分成员的需要)。
私人物品:指满足社会非共同需要的物品(利益可以分割,满足私人要求)。
公共事业的内涵:就是全体公众的事业,即关系到社会全体公众的基本生活质量和公共利益的特定的社会公共事务。
公共事业的特征:1,准公共性;2,非营利性。
公共事业组织:以特定的公共利益为目标,提供特定的公共服务的非营利性的公共组织。
公共事业组织的特征:1,非政府性;2,服务性;3,沟通性;4,非营利性;5,自主性;6,专业性公共事业组织在国际上的分类:1.ISIC体系;2.NACE体系;3.ICNPO体系公共事业组织的国内分类:1,按照在市场经济中发挥的作用分类:市场中介组织&非市场中介组织2,按照国民经济行业分类3,按照审批部门分类:事业类、企业类、公务类4,按经济来源分类:自给自足型、部分收费型、无偿提供型公共事业组织与政府的区别:1,政府具有抽象的行政行为,但公共事业组织一般不具有抽象的行政行为2,政府的具体行政行为不允许进行有偿服务,而公共事业组织承担具体行政行为,允许进行有偿服务3,政府在具体行政行为中如果因执行职务而发生争议,必须进行行政仲裁或行政诉讼,行政仲裁或行政诉讼的主体是政府。
公共事业组织在具体行政行为中如果因执行职务而发生争议,则要进行民事诉讼,民事诉讼的主体是独立的法人。
4,政府职能部门是有政府财政全额拨款,同时政府部门工作人员享受公务员待遇,而公共事业组织经费一般不由财政全额拨款,作为公共事业组织的工作人员一般不享有国家公务员待遇。
公共管理复习题答案解析一、单项选择题1. 公共管理的核心目标是(C)。
A. 盈利最大化B. 股东利益最大化C. 公共利益最大化D. 个人利益最大化2. 公共管理与私人管理的主要区别在于(B)。
A. 管理方法B. 管理目标C. 管理工具D. 管理环境3. 公共管理的主体是(A)。
A. 政府B. 企业C. 非营利组织D. 个人4. 公共管理的客体是(D)。
A. 政府官员B. 企业员工C. 志愿者D. 公共事务5. 公共管理的基本原则不包括(A)。
A. 利润最大化B. 公平性C. 效率性D. 责任性二、多项选择题1. 公共管理的主要职能包括(BCDE)。
A. 盈利B. 规划C. 组织D. 领导E. 控制2. 公共管理的主体可以是(ACD)。
A. 政府机构C. 非政府组织D. 国际组织E. 私营企业3. 公共管理的客体不包括(BE)。
A. 公共资源B. 私人财产C. 公共政策D. 公共服务E. 个人隐私三、判断题1. 公共管理的目的是为公众提供高质量的服务。
(正确)2. 公共管理不需要考虑成本效益。
(错误)3. 公共管理的决策过程必须是公开透明的。
(正确)4. 公共管理的效率可以牺牲公平性来提高。
(错误)5. 公共管理的责任性意味着管理者需要对所有决策结果负责。
(正确)四、简答题1. 简述公共管理与私人管理的主要区别。
答:公共管理与私人管理的主要区别在于管理目标、管理主体、管理客体和管理模式。
公共管理以公共利益为核心目标,主体通常是政府或公共机构,客体是公共事务,而管理模式强调公平性、效率性和责任性。
私人管理则以盈利为目标,主体是企业或个人,客体是私人事务,管理模式更注重效率和盈利。
2. 描述公共管理的基本原则。
答:公共管理的基本原则包括公平性、效率性、责任性和透明性。
公平性原则要求公共管理在资源分配和服务提供上要公平对待所有公民;效率性原则强调以最小的成本实现最大的公共利益;责任性原则要求管理者对其决策和行为负责;透明性原则则要求公共管理过程公开透明,以增强公众信任。
公共管理学复习资料第一章一、公共:―公共‖指多数人的或关于多数人利益的,公共性及其问题广泛地存在于社会生活之中。
从公共管理的角度看,处理―公共‖问题的核心,是如何生产和分配公共产物品,处理公共事务,以满足民众的公共性需求。
二、公共管理与公共管理学的定义:公共管理是关于以政府为核心的公共部门处理公共事务,提供公共产品和服务的活动。
公共管理学则是研究公共管理实践活动及其规律的学科。
三、公共管理学产生的社会背景:1、西方国家摆脱困境的需要①政府角色膨胀和规模扩大引起民众的的不满②经济衰退和财政压力加剧③社会问题与政②政府不可治理性的增加2、科技革命和全球化浪潮①科学技术革命史公共管理产生和发展的重要推动力量②全球化是公共管理学产生和发展的另一推力3、政府管理和民主制度方面的矛盾①以韦伯官僚思想为基础的行政体制难以适应时代的要求②西方民主的现状难以满足民众的民主需求四、1、公共物品:是指非竞争性的和非排他性的产品(p14)2、公共事务:指涉及社会全体公众整体的生活质量和共同利益的一系列活动,以及这些活动的实际后果。
特点:公益性,非营利,规模性,阶级性五、―公共管理‖,是指政府为代表的公共部门依法通过对社会公共事务的管理,以保障和增进社会公共利益的职能活动。
涵义:(1)公共管理的主体是政府和其他公共部门,而不是私人及其组织;(2)公共管理的对象——公共事务具有两个显著特征,即与公共利益直接有关,以及公共事务的受益对象是社会公众;(3)由于公共事务关系到社会成员的利益,这就决定了公共事务及其管理的存在是永恒的,但具体内容会随着社会变迁不断调整;(4)公共管理来自民众的授权并负有直接的社会责任,因此,必须依法进行,其工作绩效也不能简单地以利润或效率作标准;(5)公共管理的公共性,决定了社会公众对公共管理部门拥有更多的制约权。
六、公共管理活动具体类型的―三分法‖:(1)公共政策-政府制定公共政策的活动;(2)政府管理-政府处理公共事务,提供公共产品和服务的活动,包括行政机关、立法机关、司法机关,以及军队、警察等国家机器的各个部门的管理;(3)非政府组织管理——除政府以外的公共部门处理公共事务,提供公共产品和服务的活动。
公共管理学一、名词解释1. 公共领导2. 公共部门改革3. 突发事件4. 新公共管理5. 公共管理伦理6. 公共管理7. 公共政策分析8. 公共危机管理9. 战略10. 领导协调11. 行政手段12. 新公共服务理论13. 公共部门绩效评估14. 经济手段15. 公共政策评估16. 激励17. 公共利益18. 政务信息资源19. 领导沟通20. 领导21. 领导能力22. 公共政策工具23. 法律手段24. 绩效评估25. 人力资源二、简答题1. 简述政府组织的基本特点:2. 简述领导方法的特征3. 简述公共管理学的学科特征。
4. 简述当代西方国家公共部门改革的特点。
5. 简述职务分析的程序6. 完善我国公共管理外部监督体系的措施有哪些。
7. 简述政务信息资源管理的目标。
8. 简述公共组织变革的趋势。
9. 简述新公共服务理论的内容。
10. 简述政务信息公开的措施11. 简述事业单位的基本特征12. 简述事业单位改革的基本原则和分类改革的内容13. 简述领导体制的内容14. 简述科层制组织的基本特征。
15. 简述公共利益的特征。
16. 简述省政府在预算管理中的权力。
17. 公共部门绩效评估的特征18. 简述公共危机管理法制的特点。
19. 简述人员培训与开发的新趋势20. 简述公共管理与公共行政的区别。
三、论述题1. 论述公共管理与公共行政的内在联系与区别。
2. 论述公共管理与公共政策的联系与区别。
3. 论述治理理论兴起的背景、涵义及其理论意义。
4. 论述我国非营利组织发展存在的问题及其改革发展的基本取向。
5. 论述公共组织变革的目标与内容。
6. 论述西方领导理论的演进与发展。
7. 论述领导能力的主要内容。
8. 论述公共政策制定的含义与制定过程。
9. 论述中国公共人力资源管理存在的问题及变革思路。
10. 论述公共预算的涵义与特点。
11. 论述公共危机预警机制的涵义、功能及框架体系。
12. 论述公共部门战略管理过程的基本内容。
最新电大《公共管理学》形考作业任务01-04网考试题及答案100%通过考试说明:《公共管理学》形考共有5个任务,任务1和2是客观题,任务3、任务4是作品题(固定答案已附),本人对任务1和2给出了二套题答案(01任务_0001、01任务_0002、02任务_0001、02任务_0002)。
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01任务01任务_0001一、填空题(共 10 道试题,共 10 分。
)1. 公共政策的法律化包括制定、修改、废止、补充、认可、审查等活动,由享有立法权的国家权力机关、行政机关及部分司法机关来完成。
2. 公共管理指公共组织运用所拥有的公共权力,为有效地实现公共利益,对社会公共事务进行管理的社会活动。
3. 新公共服务是在传统科层制、新公共管理运动之后出现的第三种公共管理改革模式,这种治理体系中将公民置于中心位置。
4. 政策问题的结构反映的是政策问题的复杂程度,可分为结构优良的政策问题、结构中等的政策问题和结构不良的政策问题。
5. 公共政策是在特定的情境中,一定的政治实体为达到预期目标而制定的行动方案或行动准则。
6. 政府失效或政府失灵是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺失,而无法使资源配置效率达到最佳的情况。
7. 20世纪40至60年代,可以说是对早期公共行政学的批评与该学科的转变时期,这种批评与转变的结果则是新公共行政学与政策科学的出现。
8. 根据公共政策的层次来划分,可分为元政策、基本政策和具体政策。
9. 2003年,党的十六大报告将政府职能的重点确立为:经济协调、市场监管、社会管理和公共服务,说明了我国政府从投资型的经济发展型政府向公共服务型的经济促进型政府的转变。
《公共管理学》期末复习资料(行政管理专业)一、填空题1.公共管理是公共组织社会运用公共权力,为实现公共利益,对公共事务进行管理的社会活动。
2.市场失灵是政府干预经济活动的基本依据和理由。
3.依据公共政策的从属关系,一般可分为元政策、基本政策和具体政策.4.在西方公共人力资源管理模式中存在着四种基本的制度,即治任命制度、公务员制度、集体谈判制度和弱势群体保护行动制度。
5.公共财政资源配置职能就是为全社会提供公共物品或服务并运用经济手段矫正外部效应和维护市场的有效竞争。
6.国家预算是一国政府根据其施政方针和社会公共需要编制的,经立法机关批准的国家年度财政收支计划。
7.公共组织的变革是指根据其外部环境变化和内部情况的变动,主动对自己原有状态加以改进的一系列的组织行为和措施。
8.公共财政管理主要包括财政的预算预决算、预算会计和政府审计等内容。
9.管理信息系统一般由四部分组成,即信息源、信息处理器、信息管理者、信息使用者。
10.公共部门绩效评估的新取向是用户满意原则。
11.公共管理责任的司法控制机制政府来说,要有表现为诉讼责任和侵权赔责任。
12.绩效评估的指标包括费用指标、时效指标、数量指标、结构指标、质量指标等。
13.公共管理责任表现于对公共管理客体要求的、对政策制定的弹性,以及对行为结果的回应性、负责性等特征。
14.公共部门绩效评估的标准主要包括经济,效率、效果、公平和责任等五个方面。
15.公共财政的基本职能有:资源配置职能、调节收入分配职能和稳定经济职能。
16.公共管理学提供了一种当代公共管理的新模式,它为公共管理实践尤其是如何处理政府与市场、政府与企业和政府与社会的关系,提供了一整套不同于传统公共行政学的新思路。
17.公共政策是指一定的政治实体在特定的情境中,为达到预期目标而制定的行动方案或行动准则。
18.自新中国建立至1993年的44年间,我国在政府人员的管理上—直沿用的是干部人事管理制度.19.公共物品(或服务)是指具有效用不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性的产品。
公基管理知识02
一、公共管理概述
公共管理是指政府机构和非政府组织在社会中进行管理和行政活动的过程。
公共管理领域涵盖广泛,包括政府管理、非营利组织管理、社会服务管理等。
公共管理旨在提高公共资源的有效利用,增强公共服务的质量和效率,促进社会公平和公正。
二、公共管理的重要性
1. 提高政府效率
通过公共管理,政府可以更好地管理资源,提高行政效率,更好地满足公民的需求和期望。
2. 促进社会稳定
有效的公共管理可以促进社会和谐稳定,解决社会矛盾,减少社会冲突,保障社会安全。
3. 保障公民权益
公共管理的目标是保障公民的基本权利和利益,提供高质量的公共服务,使公民享有更好的生活品质。
三、公共管理实践案例
1. 美国政府的应急管理
美国政府在自然灾害、恐怖袭击等紧急情况下,展现出高效的应急管理能力,迅速采取行动,保障公民生命财产安全。
2. 新加坡的城市规划管理
新加坡政府通过科学的城市规划和管理,建设了现代化城市,提高了城市的生活质量和环境保护水平。
四、公共管理的挑战与思考
1. 公共管理的透明度和效率
在一些国家和地区,公共管理存在着不透明和效率低下的问题,需要进一步加强监督和改革,提高公共管理的透明度和效率。
2. 公共管理的创新和现代化
随着社会的发展,公共管理面临着新的挑战和机遇,需要不断创新,推动公共管理现代化,适应社会的需求。
五、总结
公共管理是现代社会的重要组成部分,它关乎政府、企业、非盈利组织等各方的利益和发展。
只有加强公共管理,提高管理水平和效率,才能更好地为社会各方提供优质的公共服务,促进社会的和谐稳定和可持续发展。
公共经济学(Economics of the Public Sector)也被称为政府经济学、公共部门经济学西方经济学把所有经济主体分为两大类:公共部门、私人部门,前者是指政府及其附属物,后者是指企业和家庭。
无论是政府还是企业和家庭,都以各自的方式参与国民经济的运行,影响着国民经济的发展。
但它们的行为方式和目的却不一样。
企业和居民以实现利润最大化为目标,有强烈的利益动机,行为方式也自然是以有利于自己的方式进行,政府却与此不同,它主要是为了社会目标而存在。
当然政府的经济活动不能完全忽视收益和成本,但它更多的是考虑社会公正和公平。
市场由于信息不对称、公共产品、垄断、外部性等原因,会出现失灵的现象。
如何弥补市场失灵的重担自然就落到了政府的身上,政府可以弥补市场的失灵与不足。
在市场经济的作用下,政府的作用主要表现在:提供公共服务、维护市场秩序、影响收入分配、优化资源配置、稳定宏观经济等。
公共部门管理与私人部门管理有何不同?结构不同;激励不同;环境不同;目的不同。
2、公共管理与私人管理的区别第一,公共管理与私人管理的使命不同。
公共管理是为公众服务,追求公共利益,而私人管理以营利为目的。
第二,与私人管理相比,公共管理的效率意识不强。
第三,与私人管理相比,公共部门尤其是政府管理更强调责任。
第四,就人事管理防方面而言,公共组织尤其是政府中的人事管理系统比私人组织中的人事管理系统要复杂和严格得多。
第五,与私人部门的管理不同,公共管理包括广泛而复杂的政府活动,而且公共管理的运作是在政治环境中进行的,具有明显的政治性或公共性的特征。
西方国家以“企业型政府”为核心理念开展的改革,正好与中国开始从计划经济向社会主义市场经济转轨的改革同步,东西方政府改革的这种巧合,说明世界各国在公共行政管理改革中面临的许多问题都是共同的(如西方国家饱尝了福利国家的恶果,而中国则受计划经济的束缚,面对不同的问题,大家都选择了市场化导向的变革),因而,我们可以从“企业型政府”理念的特征和实践中吸取有益之处。