行政法培训讲义

•行政法概述•行政主体与行政行为•行政许可与行政处罚•行政复议与行政诉讼•国家赔偿与行政补偿•公务员制度及职业道德建设•行政执法监督与责任追究目录01行政法概述行政法的定义与作用行政法的定义行政法的作用行政法体系及主要法律行政法体系包括一般行政法、特别行政法和行政程序法三个部分。

主要法律《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》等。

行政法与其他法律的关系与宪法的关系01与民法的关系02与刑法的关系0302行政主体与行政行为依法设立，行使国家行政职权，负责对社会公共事务进行管理的国家机关。

行政机关法律法规授权的组织行政机关委托的组织公务员依据法律法规的授权，行使特定行政职能的非国家机关组织。

受行政机关委托，以委托机关的名义行使行政职权的组织。

国家各级机关的从业人员，依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

行政主体类型及职责行政行为分类与内容抽象行政行为行政机关制定和发布普遍性行为规范的行为，如行政法规、规章等。

具体行政行为行政机关针对特定对象作出的影响其权利义务的行为，如行政许可、行政处罚等。

行政机关实施的其他行为包括行政合同、行政指导、行政奖励等非权力性行为。

执法人员在进行执法活动时，必须向当事人出示执法证件，表明自己的身表明身份执法人员在作出决定后，应当依法将送达执法文书在作出影响当事人权利义务的决定前，执法人员应当向当事人说明作出该决定的事实、理由及依据。

说明理由听取陈述和申辩执法人员应当对执法过程进行记录，制作笔录并交由当事人签字确认。

制作笔录0201030405行政执法程序与要求03行政许可与行政处罚行政许可的设定与实施合法、合理、必要、公开、便民。

法律、行政法规、地方性法规、省级政府规章。

具有行政许可权的行政机关，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。

申请与受理、审查与决定、听证、变更与延续。

设定原则设定权限实施机关实施程序行政处罚的种类与适用处罚种类适用条件适用原则处罚程序听证程序在许可和处罚中的应用04行政复议与行政诉讼行政复议的范围和程序行政复议的范围01行政复议的程序02行政复议的特殊规则03行政诉讼的受理与审判行政诉讼的受理条件行政诉讼的审判程序行政诉讼的特殊规则典型案例分析与讨论案例一案例二案例三案例讨论05国家赔偿与行政补偿国家赔偿的范围包括行政赔偿、刑事赔偿和非刑事司法赔偿。

全国2010年4月自考行政法与行政诉讼法(一)试题1.下列选项中属于行政指导性质的行为是( )A.国务院法制局拟定的国务院年度立法规划B.国务院发布的《XX年产业发展政策纲要》C.公安部发布禁止旅客携带危险品上车的规定D.环保局责令超标排污企业限期整改的通告2.下列可诉的行政裁决行为是( )A.专利评审委员会对专利侵权纠纷的裁决B.市监察局对公务员不服行政处分申诉意见的裁决C.省人民政府作出的有关土地所有权的行政复议裁决D.国务院对规章适用冲突的裁决3.行政附带民事诉讼是指( )A.在同一行政审判庭先审理行政诉讼案件，再审理附带的民事诉讼案件B.在同一行政审判庭先审理民事诉讼案件，再审理行政诉讼案件C.在同一行政审判庭一并审理行政诉讼案件及其附带的民事诉讼案件D.在行政和民事两个审判庭分别审理行政诉讼案件和附带的民事诉讼案件4.某工商执法大队集中销毁处理了一批没收的盗版音像制品，这种执法活动属于( )A.行政处罚B.行政处理C.行政征收D.行政事实行为5.能够体现政府实现国家社会保障职责的行为是( )A.行政奖励 B.行政给付C.行政许可 D.行政指导6.下列关于我国行政法法源的表述正确的是( )A.行政法的法源即行政法的历史渊源B.行政法规是我国主要的行政法法源C.最高人民法院发布的行政判例也是我国行政法的法源D.法律解释不是我国行政法的法源7.我国地方各级人民政府派出机关的行政法性质是( )A.地方一级政权B.独立的行政主体C.职能性行政机关D.专业性行政机关8.质询体现为各级国家权力机关对人民政府及其职能部门某些行政管理行为的( )A.询问 B.咨询C.质问 D.质证9.某市政府决定关闭一影响市容环境的屠宰场，并给予受到损失的业主以相应的经济补偿。

市政府的这一行为体现了行政许可的( )A.合法性原则B.合理性原则C.比例原则 D.信赖保护原则10.公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起行政诉讼，其诉讼时效的规定是，应当在知道作出具体行政行为之日起的( )A.一个月内B.二个月内C.三个月内D.六个月内11.下列选项中属于行为罚的是( )A.吊销许可证B.行政拘留C.劳动教养 D.没收非法财物12.公务员和行政机关任命的其他人员不服行政处分决定的，可以向监察机关提出申诉的时限是，自收到行政处分决定之日起( )A.5日内B.15日内C.30日内D.60日内13.行政诉讼的特有原则是( )A.人民法院依法独立行使审判权原则 B.两审终审原则C.检察监督原则 D.具体行政行为合法性审查原则14.在我国行政复议中能作为法律适用的“依据”，但在行政诉讼中只能“参照”适用的规范性文件是( )A.行政法规B.地方性法规C.自治条例D.规章15.行政诉讼变更判决适用于( )A.行政处罚证据不足 B.行政处罚显失公正C.行政处罚违反法定程序 D.行政处罚适用法律法规错误16.将行政法制监督分为立法机关的监督、行政机关的监督、司法机关的监督和社会监督，这种划分是( )A.以监督是否具有直接的法律效力为标准B.以监督的时间为标准C.以监督的对象为标准D.以监督的主体为标准17.行政机关申请人民法院强制执行其具体行政行为的案件，受理法院是( )A.申请人所在地的基层人民法院B.具体行政行为发生地的基层人民法院C.第一审人民法院D.第二审人民法院18.某政府与城建排污公司协商签订了市政排水除污工程项目合同，该合同具有( )A.行政指导性质B.行政合同性质C.行政征用性质D.行政给付性质19.行政复议最主要的审理方式是( )A.开庭审理B.听证审理C.调查审理 D.书面审理20.某县政府拆迁县城中心一住宅小区出售给开发商牟取利益，该行为已构成行政法上的( )A.滥用职权 B.超越职权C.违反法定程序 D.适用法律法规不当二、多项选择题(本大题共10小题,每小题2分，共20分)21.行政法所调整的行政关系包括( )A.行政管理关系B.企事业单位内部的行政管理关系C.行政机关内部的行政关系D.行政法制监督关系E.行政救济关系22.下列属于法律、法规授权组织的行为有( )A.学校对严重违纪的学生开除学籍B.交警对醉酒驾车司机强制拘留C.电网公司下达配电指标D.卫生防疫站对某水源查封检疫E.司法鉴定中心出具伤情鉴定意见23.下列选项中属于我国公务员行政处分的形式有（）A.降级 B.免职C.撤职 D.责令辞职E.辞退24．下列选项中属于行政相对人行使行政参与权的行为有（）A．向省人大提出立法建议B．在政府部门组织的水价听证会上作为听证代表发言C．在交警处罚时进行申辩D．向开发商了解楼盘规划E.向法院提起刑事自诉案件25．下列表述正确的有，国务院批准的较大的市的人民政府（）A.享有规章制定权B.在法律授权管理的事项范围内可进行创制性立法C.所制定的规章需报省级人民政府批准后生效D.所制定的规章与部门规章之间具有同等效力E．所制定的规章受本级人大常委会和上一级人民政府的监督26．下列有关行政许可的特征有（）A．行政许可是授益性的行政行为B．行政许可以双方合意为基础C．行政许可的前提条件是存在着法律的一般性禁止D．行政许可的目的在于抑制公益上的危险或影响秩序的因素E．行政许可是自由裁量性行政行为27．下列属于我国行政征收种类的有（）A．行政罚款 B．税款C．排污费D．教育附加费E．滞纳金28．行政处罚简易程序的适用条件有（）A．较小数额罚款或警告处罚B．经过听证C．违法事实确凿D．当事人没有异议E．有法定依据29．下列属于行政裁决的有（）A．食品安全监管部门对奶制品三聚氰胺超标损害赔偿责任的裁决B．人民法院对一起合同纠纷责任的裁决C．商标评审委员会对一起商标侵权纠纷案件的裁决D．村民委员会对村民土地承包合同纠纷的裁决E．足球俱乐部对球队教练与队员纠纷的裁决30．行政补偿责任的构成要件有（）A．行政补偿是行政机关合法的行政行为造成了相对人的损害B．行政补偿的对象是受到行政管理行为损害的当事人并没有行政法上的特定义务C．行政补偿的发生存在着行政致害行为与受损事实之间的因果联系D．行政补偿的主体只能是国家E.行政补偿责任是法定的三、名词解释题(本大题共5小题，每小题3分，共15分)31．行政赔偿责任32．羁束行政行为33．行政主体34．行政法规35．行政确认四、简答题(本大题共3小题，每小题5分，共15分)36．简述行政复议的合法原则。

行政法基础知识培训课件一、行政法来源行政法来源于法国，是法国资产阶级革命的产物。

行政法来源的立法目的是限制政府权利，使政府的行政行为在法律的框架下行使，政府行使权利时不损害老百姓权益。

二、行政的分类及我国行政的含义行政的字面含义是指组织的执行、管理。

现代行政分为公共行政和普通行政。

公共行政是指公权利主体的行政活动，包括国度行政、公同事业组织行政、基层自治组织行政等。

以后我国际行政法上的行政依然是指国度行政。

国度行政具有以下几个特征：法治化、公益性、职权职责分歧性、积极性。

国度行政可分为：担负行政和授益行政、方式行政和实质行政、次第行政和给付行政、羁束行政和裁量行政。

三、行政法概念行政法是我国重要的部门法之一，它是调整国度行政管理进程中发作的行政关系的法律规范的总称。

行政关系分为行政管理关系、行政法制监视关系、行政救援关系。

四、行政法的基本原那么合法原那么、合理原那么、顺序合理原那么、高效便民原那么、老实信誉原那么〔信任维护原那么〕、权责一致原那么。

五、行政组织概念行政组织是由各类行政机关和其他享有行政职权的非政府组织共同构成的。

行政机关是由权利机关发生的，是国度权利机关的执行机关，行使国度行政管理权，对国度权利机关担任并报告任务。

实施行政管理的非政府组织是指法律、法规授权或许受行政机关委托，行使局部公共管理职能的组织。

六、中央国度行政机关：国务院国务院由总理、副总理假定干人、国务委员假定干人、各部部长、各委员会主任、审计署署长、中国人民银行行长、秘书长组成。

国务院行政机构：国务院办公厅、国务院组成部门、国务院直属机构〔工商总局、税务总局、宗教局〕、国务院办事机构〔如台办、法制办〕、国务院组成部门管理的国度行政机构〔如商标局、专利局〕、国务院的议事协调机构〔如参事室、顾问室〕七、中央国度行政机关：省、市〔设区的市〕、县、乡〔镇〕组成。

八、实施行政职能的非政府组织授权组织、委托组织。

九、行政行为分类行政行为大的分类分为笼统行政行为和详细行政行为。

行政法与行政诉讼法讲义行政法的总体结构2个人、1件事、4个程序第一章 行政法概述§1．行政法的基本概念国家权（控权法） 司法权→司法机关→诉讼法 公民权立法权 ＝ 公共行政 ＝ 执法权 司法权 行政实体法（事前控权） 三、行政法（控权法） 行政程序法（事中控权） 行政诉讼法（事后控权）行政组织法（行政主体）总则（一般行政法） 行政行为法（抽象行为、具体行为）四、行政法 行政监督法（行政复议、行政诉讼、行政赔偿） 分则（部门行政法）§2．行政法的法律渊源《立法法》：宪法、法律、法规×3、规章×2§3．行政法的基本原则一、合法行政原则 —→无法律无行政 国家权：法无授权即禁止公民权：法无禁止即自由种类裁量权 二、合理行政原则 —→ 理性 →产生原因是裁量权→ 幅度裁量权 1．公平公正：同等对待。

程度裁量权 2．考虑相关因素：即正当考虑原则。

3例1: 1998年，国务院发布通知，禁止各级政府审批变相对外融资举债的“固定回报项目”。

2002年，某港资企业与某市自来水公司签订合作合同，经营该市污水处理。

某市政府予以审批，并通过规章《污水处理专营管理办法》，对港资企业承诺固定回报。

2005年，市政府单方废止《污水处理专营管理办法》，而国务院原通知要求“充分协商”、“妥善处理”。

→ 对某市政府的做法进行评论，论述依法治国、公平正义的法治理念。

（06/4/5/论述）例2:中国法院积极运用协调、和解方式解决行政争议，35.91%的一审行政案件在当事人和解后以撤诉结案。

总体上看，法院的做法取得了较好的社会效果。

但也有人担心，普遍运用协调、和解方式，与行政诉讼法规定的合法性审查原则不完全一致。

→ 谈谈你的意见。

（10/4/7/论述）三、程序正当原则1．公开：向社会公开政府信息，但涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私除外。

2．公众参与：作出重要决定，尤其是对相对人不利的决定，应当听取其意见。

目录一、行政法概述 (3)1.行政法的概念 (3)2.行政法的基本原则 (3)3.行政法的渊源 (3)二、行政法律关系主体 (3)1.行政主体的概念、范围、职权和职责 (3)2.行政相对人 (3)三、行政行为概述 (4)1.行政行为的概念和特征 (4)2.行政行为的分类 (4)3.行政行为合法的要件 (4)4.行政行为的生效规则 (4)5.行政行为的效力 (4)6.行政行为的无效、撤销与废止 (4)四、抽象行政行为 (4)(一)抽象行政行为的概念和特征 (4)(二)行政立法行为 (4)五、具体行政行为 (5)(一)行政许可 (5)(二)行政征收 (5)(三)行政处罚 (6)(四)行政命令 (6)(五)行政强制 (7)(六)行政裁决 (7)(七)行政奖励 (7)(八)行政给付 (7)(九)行政确认 (7)(十)行政监督 (8)六、行政违法与行政责任 (8)(一)行政违法 (8)(二)行政责任 (8)七、行政复议 (8)(一)行政复议的概念和特点 (8)(二)行政复议的基本原则 (8)(三)行政复议的范围 (8)(四)行政复议管辖 (9)(五)行政复议程序 (9)八、行政诉讼 (10)(一)行政诉讼的概念 (10)(二)行政诉讼特有基本原则 (10)(三)行政诉讼的受案范围 (10)(四)行政诉讼的管辖 (10)(五)行政诉讼参加人 (11)(六)行政诉讼程序 (11)(一)联系 (12)(二)区别 (12)第四节行政法一、行政法概述1.行政法的概念行政是指国家行政主体依法对国家和社会事务进行组织和管理的活动。

行政具有国家意志性、执行性、法律性和强制性的特征。

行政法是调整国家行政管理的行政法律规范的总和。

行政法以行政关系为调整对象，其目的是保障国家行政权运行的合法性和合理性。

2.行政法的基本原则(1)合法性原则。

合法性原则是指行政权的存在、行使必须依据法律、符合法律，不得与法律相抵触，它在行政法中具有不可替代的地位。

行政法培训课件一、教学内容本节课选用教材《行政法概述》的第四章“行政行为”进行讲解，具体内容包括：行政行为的定义、特征、分类和效力。

二、教学目标1. 使学生了解行政行为的定义和特征，掌握行政行为的分类及效力。

2. 培养学生分析问题和解决问题的能力，提高学生的法律素养。

3. 增强学生的法治意识，树立正确的法治观念。

三、教学难点与重点重点：行政行为的定义、特征、分类和效力。

难点：行政行为的分类及效力。

四、教具与学具准备1. 教具：多媒体课件、黑板、粉笔。

2. 学具：教材《行政法概述》、笔记本、文具。

五、教学过程1. 实践情景引入：通过一个具体的行政案例，引发学生对行政行为的关注，激发学生的学习兴趣。

2. 知识讲解：讲解行政行为的定义、特征、分类和效力。

3. 案例分析：分析具体行政案例，使学生更好地理解行政行为的相关知识。

4. 课堂讨论：组织学生就行政行为的相关问题进行讨论，培养学生的分析问题和解决问题的能力。

5. 随堂练习：布置一些关于行政行为的练习题，检查学生对知识的掌握程度。

六、板书设计板书内容：行政行为1. 定义2. 特征3. 分类a. 抽象行政行为b. 具体行政行为4. 效力七、作业设计1. 作业题目：请根据教材第四章的内容，简述行政行为的定义、特征、分类和效力。

2. 答案：行政行为是指行政主体在行使行政职权过程中，对特定的对象实施的具有法律效力的行为。

行政行为的特征有：a. 行政行为是行政主体行使行政职权的行为；b. 行政行为是对特定对象实施的行为；c. 行政行为具有法律效力。

行政行为的分类有：a. 抽象行政行为：指行政主体制定具有普遍约束力的规范性文件的行为；b. 具体行政行为：指行政主体对特定对象实施的个别性行为。

行政行为的效力有：a. 合法的行政行为具有法律效力；b. 违法的行政行为不具有法律效力；c. 可撤销的行政行为在撤销之前具有法律效力。

八、课后反思及拓展延伸课后反思：拓展延伸：请学生在课后查阅相关资料，了解我国行政行为的相关法律法规，并结合实际案例进行分析。

行政法培训学习课件行政法培训学习课件行政法是指规范行政行为的法律体系，是保障公民权益、维护社会秩序的重要法律分支。

在现代社会中，行政法的学习和应用变得越来越重要。

为了提高行政法的学习效果，许多机构和组织都提供行政法培训课程，以帮助人们更好地了解和应用行政法。

一、行政法的基本概念和原则在行政法培训课件中，首先会介绍行政法的基本概念和原则。

行政法是指国家对行政机关行使行政权力所制定的法律规范，包括行政机关的组织、职权、行为等方面的规定。

行政法的基本原则包括合法性原则、公正原则、公开透明原则等。

这些原则为行政行为的合法性和公正性提供了保障。

二、行政法的法律体系和法律责任在行政法培训课件中，还会介绍行政法的法律体系和法律责任。

行政法是法律体系中的一部分，与宪法、民法、刑法等法律分支相互关联。

行政法的违法行为将承担相应的法律责任，包括行政责任、刑事责任和民事责任等。

通过学习行政法的法律体系和法律责任，可以更好地理解和应用行政法。

三、行政法的实践应用和案例分析行政法培训课件还会通过实践应用和案例分析的方式，帮助学员更好地理解和应用行政法。

通过分析实际案例，学员可以了解行政法在实际工作中的应用情况，以及相关法律规定的具体执行方式。

这种案例分析的方式可以帮助学员更好地理解和掌握行政法的实践应用。

四、行政法的改革和发展趋势行政法培训课件还会介绍行政法的改革和发展趋势。

随着社会的不断进步和发展，行政法也需要不断适应新的形势和需求。

行政法的改革包括法律制度的完善、法治环境的优化等方面。

了解行政法的改革和发展趋势，可以帮助学员更好地把握行政法的最新动态。

五、行政法的学习方法和技巧行政法培训课件还会介绍行政法的学习方法和技巧。

行政法的学习需要一定的方法和技巧，例如注重理论和实践相结合，注重案例分析和实际操作等。

通过学习行政法的学习方法和技巧，可以提高学员的学习效果，更好地掌握行政法的知识。

总结：行政法培训课件是提高行政法学习效果的重要工具。

行政法专题培训资料课件•行政法基本概念与原则•行政机关及其职权划分•行政许可制度与实践操作•行政处罚制度及实施要点目•行政复议与诉讼救济途径•国家赔偿制度及实践操作录行政法定义及作用行政法的定义行政法是调整行政关系的法律规范的总称，是规定行政机关组织、职权、行使职权的方式、程序以及对行使行政职权的监督等内容的法律规范的总称。

行政法的作用维护行政管理秩序，保障行政管理有效实施；保护公民、法人和其他组织的合法权益；促进社会和谐稳定，推动经济社会发展。

行政法律关系构成行政法律关系的主体包括国家行政机关、法律法规授权的组织和受委托的组织。

行政法律关系的客体包括物、行为和精神财富。

行政法律关系的内容包括行政职权、行政职责、行政相对人的权利和义务。

01行政机关必须遵守现行有效的法律，并依照法律授权活动。

依法行政原则的含义02合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。

依法行政原则的具体要求03保障行政机关有效实施行政管理，维护国家法制统一和尊严，保护公民、法人和其他组织的合法权益。

依法行政原则的意义依法行政原则解读合理性原则与比例原则合理性原则的含义行政机关在行使自由裁量权时，必须符合法律的目的和宗旨，不能滥用职权或显失公正。

比例原则的含义行政机关在采取行政措施时，必须权衡公共利益和个人利益之间的关系，确保所采取的措施与追求的目标相适应，不能过度损害个人利益。

合理性原则与比例原则的关系两者都是对行政机关自由裁量权的限制和监督，确保行政机关在行使职权时符合法律精神和公平正义的要求。

1 2 3行政机关的分类：中央行政机关和地方行政机关行政机关的设置原则：精简、统一、效能行政机关的设置程序：提出方案、审查批准、组织实施行政机关类型与设置03职权与责任相统一有权必有责，用权受监督01职权法定原则行政机关的职权必须由法律规定02职权范围清晰明确各级行政机关的职权边界行政机关职权范围界定上下级行政机关关系协调同级机关之间的协调与合作协调与合作关系上级机关对下级机关的业务指导指导与被指导关系上级机关对下级机关的领导与监督领导与被领导关系建立跨部门合作机制加强部门间的沟通与协作推进信息共享打破信息壁垒，实现信息互通有无强化监督与问责确保跨部门合作与信息共享的有效实施跨部门合作与信息共享030201行政许可概述及分类管理行政许可的定义和性质行政许可是指行政机关根据申请，经依法审查，允许其从事某项特定活动的行为。

第一讲行政权配置第一节行政法基本概念一行政法的概念：行政法是调整行政关系，规范和控制行政权的法律规范系统。

二行政法是调整行政关系的法（一）概念：行政关系，是行政主体在行使行政职能和接受行政法制监督过程中，与行政相对人、行政法制监督主体所发生的各种关系以及行政主体内部发生的各种关系。

由行政法规范予以调整的行政关系即为行政法律关系。

（二）行政关系的种类：1 行政管理关系：行政主体与行政相对人之间的关系2 行政法制监督关系：监督主体：（1）国家权力机关外部监督：各级人大及其常委会（2）司法机关外部监督：各级法院和检察院（3）行政机关内部监督：上级行政机关监督；专门行政监督机关监督（审计和监察）；行政复议（以上属于国家权力监督，属直接进行监督）（4）执政党的监督（5 ）社会组织（政协、民主党派、企事业单位、社会团体、基层群众自治组织等）和个人的监督（6）社会舆论的监督（以上属于非国家权力监督，属间接进行监督）监督对象：行政机关；国家公务员；其他行政执法组织、人员3 行政救济关系（信访机关；行政复议机关；人民法院）4 内部行政关系（1）行政主体与行政公务人员之间的关系（公务员法调整）（2）行政主体与行政主体之间的关系（行政组织法调整）主要包括： A 行政机关之间（纵向的上下级行政机关之间；横向的平行行政机关之间；斜向的不同级行政机关之间；；行政机关与所属机构（如部与司、局、处等）、派出机构（或机关）之间） B 行政机关与法律、法规或规章授权的组织之间的关系 C 行政机关与其委托行使某种特定行政职权的组织或个人之间的关系（问题： 1 受托方是否必须接受委托； 2 双方的地位是否是相等的； 3 受托方越权的后果； 4 委托关系一旦形成，双方即是否构成了行政关系（合同关系、领导关系或管理关系?））（三）行政关系间的地位：1 行政管理关系：最基本的关系2 行政法制监督关系和行政救济关系：派生的关系3 内部行政关系：从属的关系注：内部行政关系和外部行政关系（前三种）的交叉三行政疆域（一）行政国家：“守夜人式国家”→“行政国家”→“有限政府”行政“疆域”的大小，取决于相应的时代、相应的国度、相应地域的经济和社会发展状况、政治体制以及执政者所信奉和推行的治理理论（“全能政府”理论、“无为而治”理论等）（二）行政疆域扩张的原因1 是适应社会发展的需要为了保障社会的发展和进步所必须；2 是对国家作用的认识误区所致。

行政法讲义行政法的总体结构： 2 1 4 →2个人、1件事、4个阶段权利救济②行政复议申请人&被申请人：行政行为①行政主体&相对人：行政行为—→争议—→民告官③行政诉讼原告&被告：行政行为官民事④行政赔偿请求人&义务机关：行政行为第一章行政法概述§1．行政法的基本概念立法权→立法机关→立法法国家权行政权→行政机关→行政法1．宪法（控权法）司法权→司法机关→诉讼法公民权行政立法权2．行政＝公共行政＝行政机关行使行政权行政执法权行政司法权行政实体法（事前控权）3．行政法（控权法）行政程序法（事中控权）行政诉讼法（事后控权）行政组织法（行政主体）总则（一般行政法）行政行为法（抽象行为、具体行为）4．行政法行政监督法（行政复议、行政诉讼、行政赔偿）分则（部门行政法）§2．行政法的法律渊源法律渊源：宪法、法律、法规、规章§3．行政法的基本原则1．合法行政原则—→无法律无行政例：《专利法》对专利权恢复未作出规定，专利管理机关认为属于合法的自由裁量行为。

（2003/4/7/案例）种类裁量权2．合理行政原则—→理性→裁量权→幅度裁量权（公平公正、相关因素、比例原则）程度裁量权3．程序正当原则：公开、公众参与、回避4．高效便民原则：效率、便民5．诚实守信原则：信息真实、信赖保护6．权责统一原则：效能、责任第二章行政组织与公务员§1．行政组织法概述行政机关（对外）1．行政组织行政机构（对内）行政机关2．行政主体（名+权+责）↓被授权组织（见§4）行政相对人：公民、法人或者其他组织一般行政机关（一级政府）3．行政机关专门行政机关（工作部门）派出行政机关（地区行署、区公所、街道办事处）国务院┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门省（自治区、直辖市）┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门地区行署→市（自治州、设区的市）┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门县（自治县、不设区的市、市辖区）┏━━┻━━┓┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门┃区公所街道办乡（镇、民族乡）居委会村委会§2．中央行政机关国务院组成部门外交部、国防部、发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、国家民委、公安部、安全部、监察部、民政部、司法部、财政部、人力资源和社会保障部、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、农业部、商务部、文化部、卫生部、人口计生委、人民银行、审计署(27个)直属机构海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、广电总局、新闻出版总署（版权局）、体育总局、安全监管总局、统计局、林业局、知识产权局、旅游局、宗教局、参事室、国管局、预防腐败局(16个)直属特设机构国有资产管理委员会（1个）部委管理的国家局信访局、粮食局、能源局、国防科工局、烟草局、外专局、公务员局、海洋局、测绘局、民航局、邮政局、文物局、药监局、中医药局、外汇局、煤矿安监局、保密局、密码局、航天局、原子能机构、语言文字委、核安全局（22个）办公机构办公厅（1个）办事机构侨办、港澳办、法制办、国研室、台办、新闻办（6个）议事协调机构学位委员会、三峡工程建设委员会、南水北调工程建设委员会、西部地区开发领导小组、行政审批制度改革工作领导小组……（29个）直属事业单位新华社、中科院、社科院、工程院、发展研究中心、行政学院、地震局、气象局、银监会、证监会、保监会、电监会、社保基金会、自然科学基金会（14个）§3．地方行政机关1．地方行政机关①普通地方行政机关②民族自治地方行政机关③特别行政区行政机关业务指导关系同级政府领导2．上下级工作部门关系上级部门指导垂直领导关系→上级部门领导3．（一级政府的）派出机关①内部机构4．（工作部门的）派出机构——工商所、税务所、公安派出所②被授权组织§4．被授权组织、被委托组织1．法律、法规、规章授权的组织①任何组织都可以被授权。

2014年独角兽网校法条串讲班行政法讲义第一讲行政主体与公务员制度（一）行政主体概说根据法律、法规的规定，可以以自己的名义从事行政管理活动、并承担相应法律责任的社会组织。

*规章不能单独授权S.3.1特征●必须有法律、法规的明确授权*行政机关自行授权一个社会组织从事某活动只能认定为委托●授权对象必须是具有公共管理职能的组织●我国常见的授权组织包括：行政机构和其他单位（企业、事业单位、基层自治组织、行业协会、社会团体）S.2.4.1辞职与辞退果（效果）的行为。

在这个意义上，行政行为也相当于学术界使用的“行政作用”S.1.2 特征●行政行为一定是行政主体的行为。

●行政行为一定是能够产生一定后果或法律效果的行为。

如图：事实行为●行政指导、行政调解等就不是具体行政行为。

●关键问题二：考试中，处分性如何理解？——主观要件：行政主体必须有通过这个行为来产生、变动或消除行政相对人法律上的权利、义务的明确意思表示。

注意：是在法律上改变，而不是在事实上给相对人带来某种后果。

——客观要件：对相对人权利、义务变动的这个行为已经在法律上成立、出现或存在。

●关键问题三：考试中，如何判断特定性？——首先看“人”是否特定：行为在其拘束范围内没有普遍约束力则对人是特定的。

——其次看“事”是否特定：行为效力不能反复适用则对事是特定的。

●关键问题四：考试中，具体行政行为有几种类型？——就特定的事项对特定（个别）人的处理，例如某工商局对张某罚款200元——就特定事项对可以确定的（具体）一群人的处理。

如：某区政府决定拆除某小区里所有的房屋。

——就特定事项对不特定人（一般）的处理。

如：市公安局宣布某危房禁止任何人进入。

* “人”有三个层次：个别；具体；一般S. 2.1.2 主要分类（1）依申请的具体行政行为与依职权的具体行政行为（2）受益性具体行政行为与负担性具体行政行为（3）羁束具体行政行为与裁量具体行政行为（4）要式具体行政行为与非要式具体行政行为SSSSSSS效力停止不同于效力终止，S.3.1制定机关部门规章之间，部门规章与地方规章之间效力是同样的。

行政法培训课件一、引言行政法是规范行政主体行使行政权力、保障公民、法人和其他组织合法权益的法律规范体系。

在我国，行政法是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，对于维护国家法制统一、保障人民群众合法权益、促进社会和谐稳定具有重要意义。

为了提高广大公务员的行政法律素质，增强依法行政的能力，本课件将围绕行政法的基本原理、行政法律关系、行政行为、行政程序、行政责任等方面进行深入讲解。

二、行政法的基本原理1.行政法的概念与特征（1）行政法是公法的一种，具有强制性、权威性、普遍性等特点。

（2）行政法调整的对象是行政关系，包括行政机关与公民、法人和其他组织之间的关系，以及行政机关相互之间的关系。

（3）行政法具有层次性，包括宪法、法律、行政法规、部门规章、地方性法规、自治条例、单行条例等。

2.行政法的原则行政法原则是行政法的基本准则，包括合法性原则、合理性原则、公开性原则、参与性原则、效率原则等。

（1）合法性原则：行政行为必须依法行使，符合法律、法规的规定。

（2）合理性原则：行政行为应当合乎事理，符合公平、公正、公开的要求。

（3）公开性原则：行政行为应当公开进行，保障人民群众的知情权和参与权。

（4）参与性原则：行政行为应当充分听取当事人的意见，保障当事人的陈述、申辩权利。

（5）效率原则：行政行为应当高效、便民，提高行政效能。

三、行政法律关系1.行政法律关系的概念行政法律关系是指在行政法调整范围内，行政主体与公民、法人和其他组织之间形成的权利义务关系。

2.行政法律关系的主体行政法律关系的主体包括行政主体和行政相对人。

行政主体是指依法行使行政权力的国家机关，包括行政机关、法律法规授权的组织等。

行政相对人是指行政法律关系中与行政主体相对应的一方，包括公民、法人和其他组织。

3.行政法律关系的内容行政法律关系的内容包括行政主体与行政相对人之间的权利和义务。

行政主体的权利主要包括行政决策权、行政命令权、行政处罚权等；行政主体的义务主要包括依法行使职权、保障行政相对人的合法权益等。