行政法讲义

行政法（讲义）含答案一、单选题1.下列选项中，属于行政行为的是（）。

A.某省人大的立法行为B.某省人民检察院的法律监督行为C.某省人民法院的审判行为D.某省税务局的征税行为2.行政行为有效成立后，非依法律规定不得随意变更和撤销，这体现的是行政行为的（）。

A.确定力B.约束力C.影响力D.执行力3.行政行为一经做出即具有被推定为合法、有效的法律效力，未经法定程序变更或撤销前，公民和组织不得否认行政行为的效力，这体现了行政行为的（）。

A.拘束力B.公定力C.确定力D.执行力4.在我国，基层人民政府可以依法设立的派出机关是（）A.行政公署B.街道办事处C.居民委员会D.信访办公室5.下列符合依法行政原则的是（）。

A.行政机关在法定范围内行使自由裁量权B.某工商局吊销违法企业的营业执照和卫生许可证C.公安局将严重拖欠国有企业贷款的某公司经理拘留D.某省政府制定一行政规章，该规章根据本省特点对法律有所变通6.下列行为不属于行政处罚的是（）。

A.安监局对企业因安全生产管理不到位责令停产停业B.交警对不按照道路标志行驶的教师王某予以警告C.公安局对吸食毒品的社会无业人员李某实施行政拘留D.规划局对某企业的房地产开发项目申请作出不予许可的决定7.某图书城被举报销售盗版光碟，工商机关经查实认定该图书城 3 年前曾代某公司出售100 张盗版光碟，获利3000 元，对此，工商机关对该图书城（）。

A.应当从轻处罚B.应当减轻处罚C.应当给予刑事处罚D.不再给予行政处罚8.某工厂因生产，销售烟花爆竹，被工商行政管理机关吊销了营业执照，该工厂厂长被公安机关治安拘留5 日。

可以同时设定这两种行政处罚的规范性文件是（）。

A.法律B.行政法规C.地方性法规D.行政规章9.下列关于行政处罚设定的表述错误的是（）。

A.法律可以设定各种行政处罚B.限定人身自由的行政处罚，只能由法律设定C.地方性法规可以设定吊销企业营业执照的行政处罚D.行政法规可以设定吊销企业营业执照的行政处罚10.某连锁药店因为销售假冒伪劣药品，被市食品监督管理局处以罚款10000 元及停业整顿7 天的行政处罚。

适应市场化改革需要，行政权调整之（柔性）行政执法讲义一、市场化改革和行政执法的关系二、柔性行政执法理论简介1、理论背景2、概念3、强制行政与柔性执法4、柔性执法的价值意义5、柔性执法与社会管理创新三、柔性行政执法实践1、柔性执法应注重类型均衡2、柔性执法不应取代强制行政3、柔性行政执法的类型设定一、市场化改革和行政执法的关系市场化是指用市场作为解决社会、政治和经济问题等基础手段的一种状态。

在我国在市场化改革中，采用的方式通常都是自上而下的形式，政府起了很大的作用，当然这也是中国制度转型的特色，在此过程中，政府掌握着两大权力：一是资源配置权；二是把握市场发展方向和市场交易的指挥权。

市场化改革与政府职能的转变，政府权力的调整通常密不可分，在我国初步建立起社会主义市场经济体制的国情下，经济形势日新月异，政府也从“大管家”逐渐转向“公仆”，即从全能政府、人治政府向有限政府、法治政府变革。

就行政执法而言，逐步实现从“政策执行”向“行政执法”，从“管理”到“执法”的转型。

行政执法面对市场转型，强调以公民财产和自由为价值取向，回归市场、放松行政管制。

即“行政权力应该还权于社会和个人。

”二、柔性行政执法理论简介1、理论背景关于柔性执法问题，几乎在所有实行市场经济体制的国家，都有类似做法，他们倾向于采用更为柔和、灵活和有效的行政执法方式，以适应经济发展新趋势的客观要求。

国外一些发达国家都曾通过协商性、指导性手段制定经济计划和产业政策、发布行政信息、提出经济调整建议等一些较为柔和方式，对社会经济进行引导和调整，值得我们研究。

2、概念在我国，柔性执法是一个学理概念，而非法律概念，它是人们在对过去及现有的执法改革模式反思的基础上，对行政执法模式的重新设计。

一般而言，柔性执法是指行政主体在行政活动中针对相对人所实施的不带命令性或强制性的行为。

主要包括行政指导、行政合同、行政奖励、行政调解、行政给付和行政信息服务等非强制权力手段。

行政法与行政诉讼法讲义行政法的总体结构：－→行政争议－→第一章行政法概述§1．行政法的基本概念立法权→立法机关→立法法国家权行政权→行政机关→行政法1．宪法（控权法）司法权→司法机关→诉讼法公民权行政立法形式行政（机关）行政执法2．行政：国家行政—行政司法实质行政（职能）行政实体法（事前控权）3．行政法（控权法）行政程序法（事中控权）行政诉讼法（事后控权）行政组织法（行政主体）总则（一般行政法）行政行为法（抽象行为、具体行为）4．行政法行政监督法（行政复议、行政诉讼、行政赔偿）分则（部门行政法）§3．行政法的基本原则1．合法行政原则—→无法律无行政种类裁量权2．合理行政原则—→理性→裁量权幅度裁量权程度裁量权3．程序正当原则：公开、公众参与、回避4．高效便民原则：效率、便民5．诚实守信原则：信息真实、信赖保护6．权责统一原则：效能、责任第二章§5．公务员1．公务员的概念依法履行公职＋纳入国家行政编制＋国家财政负担工资福利2．奖励与惩戒奖励：嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号。

处分：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。

3．反对上级错误权一般错误：建议权→执行，不承担责任;明显违法：拒绝权→执行，承担责任4．权益保障人事处理决定→申诉、控告聘任制公务员→向人事争议仲裁委员会申请仲裁→向人民法院提起诉讼。

5．行政机关公务员的双重身份职务行为与个人行为第三章抽象行政行为§1．行政行为1．行政行为的概念主、权、责→行政主体＋行政职权＋法律后果不合法合法合理不合理2.行政行为的特征①执行性②裁量性③单方性④权责统一性3.行政行为的内容①赋予权利或免除义务②设定义务或剥夺权益③确认法律事实与法律地位4.行政行为的分类①行政立法行为、行政执法行为和行政司法行为②抽象行政行为和具体行政行为行政机关行政主体行政立法——抽象行为被授权组织行政行为行政执法被委托组织行政司法公务员（准公务员）§2．抽象行政行为A．行政法规、规章（部门规章、地方政府规章）1．抽象行政行为B．其他规范性文件（有普遍约束力的决定、命令）第四章具体行政行为概述§1．具体行政行为的概念1．定义具体行政行为：行政执法＋行政司法。

行政法（七部分）讲义目录第一部分行政法基础理论 (2)第二部分公务员法 (7)第三部分行政处罚法 (8)第四部分行政许可法 (15)第五部分行政复议法 (20)第六部分行政诉讼 (26)第七部分国家赔偿法 (48)行政法与行政诉讼法重点法条与真题精讲第一部分行政法基础理论一、行政法法律渊源1.宪法2.法律（全国人大及其常委会）3.行政法规（国务院）4.地方性法规（省、自治区、直辖市；省会所在地的市；以及国务院批准的较大的市的人大及其常委会）5.行政规章部门规章（国务院组成部门及其直属机构）地方政府规章（省、自治区、直辖市；省会所在地的市；以及国务院批准的较大的市人民政府）6.其他规范性文件（除行政法规与行政规章以外，行政机关制定的规范性文件）重点法条（1）行政处罚、行政许可的创设；（2）行政终局裁决行为；《行政诉讼司法解释》第五条行政诉讼法第十二条第(四)项规定的“法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为”中的“法律”，是指全国人民代表大会及其常务委员会制定、通过的规范性文件。

（3）行政主体资格的判断：行政诉讼被告、行政复议被申请人、行政赔偿义务机关的确认；《行政诉讼法》第二十五条由法律、法规授权的组织所作的具体行政行为，该组织是被告。

由行政机关委托的组织所作的具体行政行为，委托的行政机关是被告。

（4）行政机关的强制执行权；《行政诉讼法司法解释》第八十七条法律、法规没有赋予行政机关强制执行权，行政机关申请人民法院强制执行的，人民法院应当依法受理。

法律、法规规定既可以由行政机关依法强制执行，也可以申请人民法院强制执行，行政机关申请人民法院强制执行的，人民法院可以依法受理。

（5）行政诉讼的法律适用。

《行政诉讼法》第五十二条人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据。

地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件。

人民法院审理民族自治地方的行政案件，并以该民族自治地方的自治条例和单行条例为依据。

行政法与行政诉讼法讲义行政法与行政诉讼法讲义一、行政法概述行政法是指规范行政机关设立、权力行使、行政行为、行政责任等方面的法律规范体系。

它是一门研究行政机关的管理行为及其与公民、组织之间的法律关系的法律学科，是行政管理领域的基础性学科。

二、行政法的基本原则1. 罗马法原则:行政行为以法律为依据，行政机关不能单方面行使任意裁量权。

2. 公共利益原则:行政行为应当以维护公共利益为目标，不能利用行政行为对特定个人、组织谋取私利。

3. 公平正义原则:行政机关在行使行政权力时应当遵守公平正义原则，不得歧视、不公平待遇公民、组织。

4. 国家财政原则:行政行为的开支应当符合国家财政制度的规定，不能超越国家财力承受能力。

5. 监督执法原则:行政机关在行使行政权力时应当接受上级行政机关的监督，遵守依法负责制。

6. 公平程序原则:行政机关在处理行政案件时应当依法采取公开、公平、公正的程序。

三、行政诉讼法概述行政诉讼法是指规范行政机关与公民、组织之间行政争议解决方式和程序的法律规范体系。

通过行政诉讼法的实施，维护了公民、组织的合法权益，保护了法治原则在行政管理领域的具体体现。

四、行政诉讼法的基本原则1. 合法权益保护原则:行政机关的行政行为不合法侵犯公民、组织的合法权益时，公民、组织可以进行行政诉讼，维护自己的合法权益。

2. 程序正当原则:行政诉讼应当按照法定程序进行，保障公民、组织的诉讼权利。

3. 追究责任原则:行政机关在行使行政权力时不满足行政法律法规的规定，给公民、组织造成损害的，行政机关应当承担相应的法律责任。

4. 以事实为依据原则:行政诉讼应当以事实为依据，依法判断事实，确定法律关系。

5. 妥善化解争议原则:行政争议当事人应当积极履行调解、仲裁等方式妥善化解纠纷，减少行政诉讼的发生。

6. 公开公正原则:行政诉讼应当公开、公正进行，确保公民、组织的合法申诉得到公正对待。

五、行政诉讼的适用范围行政诉讼适用于公民、法人和其他组织因行政机关的行政侵权行为、行政处罚、行政裁决等行政争议事项与行政机关进行法律纠纷解决的诉讼程序。

⼀阶段徐⾦桂⾏政法讲义pdf版授课教师新浪微博：@⾏政法徐⾦桂（⽤于互动交流、考点讲解、法条解读、答疑解惑）专题⼀⾏政主体专题⼀⼀、⾏政主体资格（图表⼀）☆☆☆☆☆★总结：1、下级机关经上级机关批准的⾏为中⾏政主体资格：复议看职权，诉讼看名义。

2、法律、法规、规章对内设机构、派出机构的授权为真授权，⾏政机关⾃⼰作出的授权为假授权，视为委托。

●重要法条《⾏政诉讼法解释》：第⼗九条当事⼈不服经上级⾏政机关批准的具体⾏政⾏为，向⼈民法院提起诉讼的，应当以在对外发⽣法律效⼒的⽂书上署名的机关为被告。

第⼆⼗条⾏政机关组建并赋予⾏政管理职能但不具有独⽴承担法律责任能⼒的机构，以⾃⼰的名义作出具体⾏政⾏为，当事⼈不服提起诉讼的，应当以组建该机构的⾏政机关为被告。

⾏政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以⾃⼰的名义作出具体⾏政⾏为，当事⼈不服提起诉讼的，应当以该⾏政机关为被告。

法律、法规或者规章授权⾏使⾏政职权的⾏政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施⾏政⾏为，当事⼈不服提起诉讼的，应当以实施该⾏为的机构或者组织为被告。

第⼆⼗⼀条⾏政机关在没有法律、法规或者规章规定的情况下，授权其内设机构、派出机构或者其他组织第⼆⼗⼀条⾏使⾏政职权的，应当视为委托。

当事⼈不服提起诉讼的，应当以该⾏政机关为被告。

《⾏政复议法实施条例》：第⼗三条下级⾏政机关依照法律、法规、规章规定，经上级⾏政机关批准作出具体⾏政⾏为的，批准机关第⼗三条为被申请⼈。

第⼗四条⾏政机关设⽴的派出机构、内设机构或者其他组织，未经法律、法规授权，对外以⾃⼰名义作出第⼗四条具体⾏政⾏为的，该⾏政机关为被申请⼈。

真题回顾－－1（2008年卷⼆第82题）真题回顾肖某提出农村宅基地⽤地申请，乡政府审核后报县政府审批。

肖某收到批件后，不满批件所核定的⾯积。

下列哪些选项是正确的？（）A．肖某须先申请复议，⽅能提起⾏政诉讼B．肖某申请⾏政复议，复议机关为县政府的上⼀级政府C ．肖某申请⾏政复议，应当⾃签收批件之起60⽇内提出复议申请D ．肖某提起⾏政诉讼，县政府是被告，乡政府为第三⼈⼆、中央⾏政机关1、国务院的组成（图表⼆）☆☆★提⽰提⽰：：（⼀）国务院⾏政机构设⽴、撤销与合并的权限和程序1、国务院组成部门：国务院机构编制管理机关提出⽅案→国务院常务会议讨论通过→国务院总理提请全国⼈⼤或全国⼈⼤常委会决定。

行政法与行政诉讼法讲义行政法与行政诉讼法讲义一、行政法概述行政法是国家法律体系中的重要分支，是规范行政管理活动的法律规则的总称。

它包括了行政机关的组织和职权、行政行为的程序和内容、行政裁量的原则和限制，以及行政争议的解决等方面的规定。

行政法的特点有以下几个方面：1.行政法的对象是行政机关，具有明确的行为主体；2.行政法的内容是规范行政机关的行政行为，具有特定的客体；3.行政法主要触及国家与个人之间的利益关系，具有特定的对象；4.行政法的目的是确保公共利益的实现，保护个人的合法权益。

行政法的功能有以下几个方面：1.保障公共利益，维护社会秩序；2.维护个人权益，保护公民的合法权利；3.限制行政机关的权力，防止滥用职权；4.促进行政效率，提高行政管理水平。

二、行政法的基本原则行政法中有一些基本原则，这些原则是制约行政机关活动的准则，保证行政行为的合法性和公正性。

1.法定原则法定原则是行政法的基本原则之一，即行政机关只能依照法律规定的范围和程序行使职权，任何行政行为都必须有法律依据。

2.依法行政原则依法行政原则要求行政机关在行使职权时必须依照法律规定的程序和要求进行，并且必须遵循法律的精神和要求。

3.公正原则公正原则是行政法的核心原则之一，要求行政机关在行使职权时必须客观公正，不得歧视、偏私或滥用职权。

4.保护权益原则保护权益原则是保护个人合法权益的重要原则，行政机关在进行行政行为时必须保护公民和组织的合法权益。

5.效率原则效率原则是行政法的基本原则之一，要求行政机关在行使职权时必须高效、公正、及时地完成行政事务，提高行政管理的效率。

三、行政程序行政程序是行政行为的一种规定的程序，包括了行政决策、行政许可、行政奖励、行政处罚、行政救济等环节。

1.行政决策行政决策是行政机关根据法律规定的权限和程序，对具体的行政事务作出决策的行为。

2.行政许可行政许可是行政机关在法定范围内依法对个人和组织的申请进行审批，并给予许可的行为。

专题一必考点、行政法原则、考察方式：归类。

（3分）合法原则的原则，（违法的都是违反这个原则）法律优先是指上一层次法律规范的效力高于下一层次法律规范法律保留法律保留是指宪法关于人民基本权利限制等专属立法事项，必须由立法机关通过法律规定，行政机关不得代为规定，行政机关实施任何行政行为皆必须有法律授权，否则，其合法性将受到质疑。

合理合法范围内约束自由裁量平等原则同等情况同等处理、不同情况不同处理相关因素考虑相关因素、排除无关因素比例原则适当性：采取的措施有利于实现行政目的必要性：多种措施可实现行政目的的情况下，应当采用对当事人权益损害最小的措施衡量性：损失不能超过其带来的公共福利。

程序正当行政法特别讲程序、什么都要程序，程序优先结果程序公开行政公开公正参与立法听证、听取相对人意见、处罚时要听取陈述申辩回避原则任职回避、公务回避诚实守信政府公信力信息真实行政机关公布的信息应当全面、准确、真实保护信赖利益1、行政机关不得任意撤销、变更已生效行为，2、确为公共利益需要变更的也需依照法定条件程序进行3、因为撤销、变更给当事人造成损失的需补偿（不是赔偿）高效便民人民公仆、建立服务型政府高效积极履行法定职责、不延迟，超过法定时限为不合法方便公民、法人和其他组织不多次跑、便利、办事方便权责一致实现执法有保障、有权必有责。

权力法律、法规应当赋予其实现目的所需的相应的执法手段责任行政机关违法行使或者不履行职责，应当依法承担法律责任。

用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿国务院具体组成表（3分）国务院组成部门（有资格）外交部、国防部、发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、国家民委、公安部、安全部、监察部、民政部、司法部、财政部、人力资源和社会保障部、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、农业部、商务部、文化部、卫生部、人口计生委、人民银行、审计署直属机构（有资格）海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、广电总局、新闻出版总署（版权局）、体育总局、安全监管总局、统计局、林业局、知识产权局、旅游局、宗教局、参事室、国管局、国家预防腐败局、台办（老大：总理）直属特设机构（有资格）国有资产管理委员会组成部门管理的国家局（有资格）信访局（无）、粮食局、能源局、国防科工局、烟草局、外专局、公务员局、海洋局、测绘局、民航局、邮政局、文物局、药监局、中医药局、外汇局、煤矿安监局、保密局、密码局、航天局、原子能机构、语言文字委、核安全局。

目录一、行政法概述 (3)1.行政法的概念 (3)2.行政法的基本原则 (3)3.行政法的渊源 (3)二、行政法律关系主体 (3)1.行政主体的概念、范围、职权和职责 (3)2.行政相对人 (3)三、行政行为概述 (4)1.行政行为的概念和特征 (4)2.行政行为的分类 (4)3.行政行为合法的要件 (4)4.行政行为的生效规则 (4)5.行政行为的效力 (4)6.行政行为的无效、撤销与废止 (4)四、抽象行政行为 (4)(一)抽象行政行为的概念和特征 (4)(二)行政立法行为 (4)五、具体行政行为 (5)(一)行政许可 (5)(二)行政征收 (5)(三)行政处罚 (6)(四)行政命令 (6)(五)行政强制 (7)(六)行政裁决 (7)(七)行政奖励 (7)(八)行政给付 (7)(九)行政确认 (7)(十)行政监督 (8)六、行政违法与行政责任 (8)(一)行政违法 (8)(二)行政责任 (8)七、行政复议 (8)(一)行政复议的概念和特点 (8)(二)行政复议的基本原则 (8)(三)行政复议的范围 (8)(四)行政复议管辖 (9)(五)行政复议程序 (9)八、行政诉讼 (10)(一)行政诉讼的概念 (10)(二)行政诉讼特有基本原则 (10)(三)行政诉讼的受案范围 (10)(四)行政诉讼的管辖 (10)(五)行政诉讼参加人 (11)(六)行政诉讼程序 (11)(一)联系 (12)(二)区别 (12)第四节行政法一、行政法概述1.行政法的概念行政是指国家行政主体依法对国家和社会事务进行组织和管理的活动。

行政具有国家意志性、执行性、法律性和强制性的特征。

行政法是调整国家行政管理的行政法律规范的总和。

行政法以行政关系为调整对象，其目的是保障国家行政权运行的合法性和合理性。

2.行政法的基本原则(1)合法性原则。

合法性原则是指行政权的存在、行使必须依据法律、符合法律，不得与法律相抵触，它在行政法中具有不可替代的地位。

..第三编英国行政法第一章英国行政法概述教学目的与要求通过本章教学，应使学生了解英国行政法的涵义、研究对象；认识其主要内容体系；并重点掌握英国行政法表现出的主要特征。

第一节英国行政法的涵义行政法的定义是不统一的。

英国行政法权威学者韦德（Sir William Wade）从实质和内容两个角度对行政法予以明确界定：从实质角度出发，行政法是“控制政府权力的法律”，又叫“控权法”；从内容角度出发，行政法是“调整行政机关行使权力和履行职责的基本原则的总称”。

第二节英国行政法的特征英国是普通法系的典型代表，其在行政法上表现出的主要特征有三：（一）不成文法。

英国行政法很少是成文法律，其基本内容主要是无数判例所综合而成的基本原则体系。

（二）新的内容，旧的形式。

英国行政法是一个新的法律部门，注入了现代对行政权制约和保护公民权益的新的内容，但外在形式仍主要采用过去普通法的一套原则（如“越权无效”、“自然公正”等）和普通法的一套形式（如调卷令、执行令、禁止令、人身保护状等）。

（三）普通法救济。

英国行政法的救济不采用专门的行政法院和行政诉讼制度，而是统一通过普通法院（Ordinary Court）和普通法（Ordinary Law）诉讼审查行政行为，为受行政行为侵害的公民提供救济。

第三节英国行政法的主要内容根据韦德的代表巨著《行政法》（第六版），英国行政法的主要内容包括七个方面：（一）行政组织（Administrative Authorities）作为行政法主体的行政组织,在英国主要是指中央和地方政府：1.中央政府在法律上,中央政府可以认为包含以下四个要素：英王和枢密院、内阁和首相、部和部长以及常任长官。

2.地方政府（二）行政职权（Administrative Functions）1. 强制征收土地；2. 乡镇规划管理；3. 城市发展管理；4. 住房管理；5. 医疗卫生管理；6. 福利和社会保障管理；7. 移民管理；8. 狱政管理；（三）司法控制（Judicial Control）1.司法控制的基本原则；2.司法控制的范围；3.司法控制的方法。

武汉大学周佑勇教授行政法讲义行政法讲义1.1公共行政的定义界定的目的确定行政法研究的对象与范围两个层面的分析：(1)实质意义从国家职能的角度来说明行政的意义。

(2)形式意义从行使职能机关的角度来说明行政的意义。

1.1.1实质意义视角（1）法国宪法学家L.狄骥根据国家活动的法律性质，把国家职能区分为立法职能和行政职能，即制定普遍性规则的活动和将之适用于具体事件的活动。

（2）受三权分立学说的影响，有的学者（日本法学家美浓部达吉）认为行政是除立法和司法以外的一切国家活动。

（3）有的学者把国家职能分为立法、行政、司法和统治四种。

（4）我国孙中山先生提倡的五权学说，即立法、行政、司法、考试和监察。

对国家职能对不同划分意味着行政的范围有所不同。

[探讨1]三权分立1.西方国家的三权分立理论2.我国的三权分工[探讨2]立法、行政和司法职能的混合国家职能的基本划分只是从理论上进行的一种抽象区分，但在实践之中，三项基本职能又存在混合的情况。

1.立法机关立法机关的行政职能立法机关的司法职能2.行政机关行政机关的司法职能行政机关的立法职能3.司法机关司法机关的立法职能司法机关的行政职能1.1.2形式意义视角根据行使国家职能的机关的性质来区分，行政即是国家行政机关的活动，即有关行政立法和行政司法等原属于立法和司法职能的内容，成为行政法的调整对象。

界定：公共行政是行政主体集合、维护和分配公共利益的一种国家职能。

（形式意义和实质意义的结合）示例：政府修建高速公路公共行政与私人行政的区别图示1.2行政法的定义政府管制与服务的价值或理由社会需求——政府行为——法律控制对行政法的不同定义不同视角：◆北京大学罗豪才：行政法是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称。

◆中政大应松年：行政法是关于行政权力的授予、行使以及对行政权力进行监督和对其后果予以补救的法律规范的总称。

◆杭州大学胡建淼：行政法是有关国家行政管理的各种法律规范的总和。

行政法与行政诉讼法讲义中国人民大学吴鹏第一章行政法概述 (3)§1．行政法的基本概念 (3)§2．行政法的法律渊源 (3)第二章行政组织与公务员 (4)§1．行政组织概述 (4)§2．行政机关 (5)§3．被授权组织、被委托组织 .............................................................................. 错误！未定义书签。

§4．公务员 .............................................................................................................. 错误！未定义书签。

第三章行政行为 . (9)§1．行政行为概述 (9)§2．抽象行政行为 (10)§3．具体行政行为 (12)第四章行政处罚 (13)§1．概念和原则 (14)§2．种类与设定 (14)§3．实施机关、管辖与适用 (15)§4．行政处罚的程序 (15)§5．治安管理处罚 (16)第五章行政许可 (17)§1．行政许可概述 (17)§2．行政许可的设定 (17)§3．行政许可的实施机关 (18)§4．行政许可的实施程序 (18)§5．行政许可的费用 (19)§6．监督检查 (19)§7．法律责任 (20)第六章行政强制 (20)§1．行政强制概论 (20)§2．行政强制的种类和设定 (21)§3．行政强制措施实施程序 (21)§4．行政机关强制执行程序 (23)§5 (24)第七章政府信息公开 (24)第八章行政复议 (25)§1．行政复议的概念和原则 (25)§2．行政复议范围 (25)§3．行政复议参加人和行政复议机关 (26)§4．行政复议的申请与受理 (27)§5．行政复议的审查、决定和执行 (28)第九章行政诉讼 (30)§1．行政诉讼概述和特征 (30)§2．行政诉讼的受案范围 (30)§3．行政诉讼的管辖 (31)§4．行政诉讼参加人 (32)§5．行政诉讼程序 (34)§6．行政诉讼的特殊制度与规则 (35)§7．行政案件的裁判与执行 (39)第十章国家赔偿 (41)§1．国家赔偿概述 (41)§2．行政赔偿 (41)§3．司法赔偿 (43)§4．国家赔偿方式标准和费用 (45)行政法的总体结构2个人、1件事、4个程序第一章 行政法概述§1．行政法的基本概念国家权Power（控权法）司法权→司法机关→诉讼法（控权法）公民权Right西方：三权分立、制约平衡中国：三权分工、互相监督行政立法权＝ 公共行政 ＝ 行政机关行使行政权 行政执法权≠私人行政 包括被授权组织 行政司法权行政实体法（事前控权）三、行政法（控权法） 行政程序法（事中控权）行政诉讼法（事后控权）行政组织法（行政主体）总则（一般行政法） 行政行为法（抽象行为、具体行为）四、行政法 行政监督法（行政复议、行政诉讼、行政赔偿）分则（部门行政法）§2．行政法的法律渊源《立法法》：宪法、法律、法规×3、规章×2☆人大立法（宪法、法律、地方性法规、自治法规）；政府立法（行政法规、部门规章、地方政府规章）☆除此以外：其他规范性文件§3．行政法的基本原则一、合法行政原则 → 无法律无行政 →国家权：法无授权即禁止（形式行政） 公民权：法无禁止即自由例：1992年修正的《专利法》对专利权的恢复未作出任何规定，被告国家知识产权局在诉讼中提出“恢复专利权的行为属于合法的自由裁量行为”。

目录法律-行政法 (2)概述 (2)行政行为 (4)行政处罚 (8)行政许可 (13)行政强制 (17)其他行政行为 (19)行政复议 (21)行政诉讼 (25)国家赔偿 (33)法律-行政法知识框架行政法：行政行为、行政处罚、许可、强制行政复议：行政诉讼：国家赔偿：概述一、行政法涵义调整行政关系的法律规范的总称。

特点：1、主体地位不平等2、数量最多、无统一法典【真题-判断】我国的行政法是各种行政法规的总称。

（）×【真题-单选】下列法律中，主要采用调整国家行政机关与公民法人或者其他组织之间关系的是A.《中华人民共和国民法通则》B.《中华人民共和国农村土地承包法》C.《中华人民共和国税收征收管理法》D.《中华人民共和国合同法》C二、调整对象（和职权相关）1．行政机关与其他国家机关、社会组织、个人的关系。

2．行政机关内部的关系。

【真题-判断】有行政主体出现的法律关系不可能是民事法律关系。

( )×【真题-判断】行政法律关系双方当事人的权利、义务不对等。

√【真题-单选】下列活动形成的关系中，不属于行政法律关系的是( )。

A．财政局取消不合法的收费项目B．人民法院审查工商局处罚决定C．工商干部定期举办室外的宣传法律活动D．税务局给所属干部纪律处分C三、基本原则1.合法性原则首要基本原则。

要求：依法行政、执法必严，违法必究。

【真题-单选】行政合法性原则的具体内容不包括( )。

A．违法行政必须承担法律责任B．违法者必须依法接受相应的行政处罚C．行政职权必须基于法律的授予才能存在D．行政职权的行使既不能违反行政实体规范，也不能违反行政程序规范B【真题-单选】依法行政的内涵不包括( )A.职权法定B.合理行政C.依法办事D.违法必究B2.合理性原则行使裁量权时必须符合法律精神；行政行为的动机是正当的；内容要符合情理，符合社会公德。

【真题-判断】自由裁量权不受任何形式的制约。

×【真题-多选】行政合理性原则的内在含义包括（）A．行政行为必须符合法律的目的、精神B．行政行为必须符合公正法则C．行政行为必须具有合理的动机D．行政行为必须考虑相关的因素ABCD。

行政法学知识体系图基本原则：《全面推进依法行政实施纲要》行政主体：《国务院组织法》、《地方组织法》等行政法基础公务员：《公务员法》等约10分抽象行为：《立法法》等具体行为：《行政诉讼法》、《行政复议法》相关规定行政许可：《行政许可法》、《行政许可法司法解释》行政处罚：《行政处罚法》、《治安管理处罚法》15—20分行政行为法行政强制：《行政强制法》行政公开：《政府信息公开条例》争议内容《行政诉讼法》、《行政诉讼法若干解释》争议结构《行政诉讼证据规则》、《行政诉讼管辖解释》行政争议法争议过程《行政诉讼撤诉解释》、《行政许可法司法解释》25—30分争议规则《行政复议法》、《行政复议法实施条例》争议结果《行政复议法》相关条款司法解释赔偿范围《国家赔偿法》赔偿关系最高院相关司法解释5—8分国家赔偿法赔偿程序最高检相关司法解释赔偿方式和计算两高联合司法解释行政法备考复习应当避免的三个误区行政法在司法考试各学科中，难度最大，得分最低，绝大多数考生畏之如虎。

这和大多数考生未能掌握正确的备考复习方法有关。

因此，我们诚挚提醒大家，在行政法的复习备考过程中应特别避免陷入以下三个误区：第一，记忆偏执。

许多考生花费巨大的精力用于记忆老师的授课讲义或课堂笔记，甚至有人认为讲课越琐碎、越强调记忆的老师越好，但考试结果往往事与愿违。

原因在于，每年的行政法试题只有一小部分在记忆层面进行考察，大多数还是立足于理解和运用层面。

我们的大多数授课内容都不强求大家记忆，而是尽量告诉大家如何去理解那些重点和难点，并通过揭示知识规律告诉大家解决问题的办法。

因此，仅仅执着于记住授课内容可能会让你一无所获。

第二，法条偏执。

很多考生有着根深蒂固的法条“迷信”，认为只有记住大量的法条，考试才有希望。

甚至有的人对老师总结出来的规律性结论置之不理，而孜孜不倦地将这些结论重新还原为法条来记忆。

对于行政法学科来说，其法律渊源比较丰富，法条数量极为庞大，法条关系错综复杂。

行政法讲义提纲李佳第一部分行政法学体系和基本结构 (2)第二部分行政实体法 (4)专题一行政组织法 (5)专题二抽象行政行为 (10)专题三具体行政行为一般原理 (13)专题四行政许可 (15)专题五行政处罚 (19)专题六行政强制 (26)专题七政府信息公开 (26)第三部分行政争议法 (28)专题八争议主体 (28)专题九争议内容——受案范围 (31)专题十争议程序 (32)专题十一证据制度 (38)专题十二行政诉讼的法律适用 (42)专题十三争议结果 (44)专题十四行政诉讼和行政复议的执行制度 (46)专题十五国家赔偿法 (48)附录 (54)口头问题总结 (54)收费问题总结 (54)身份问题总结 (55)视为总结 (55)签名盖章总结 (56)人数问题总结（2人） (57)第一部分行政法学体系和基本结构一.行政法学体系图二.行政法学外围权力结构图三. 行政法学内维知识结构图人（1）行政复议（2）行政诉讼（3）国家赔偿四.行政法学体系的内在脉络内在脉络一：行政法上的人之行政主体“行政主体——复议被申请人、被告——复议机关，法院管辖”内在脉络二：行政法上的人之相对人及相关人“相对人（相关人）——复议申请人（复议第三人）、原告（第三人）——法院管辖”内在脉络三：行政法上的行为“具体行政行为——诉讼和复议受案范围——复议决定的类型、诉讼判决的类型”内在脉络四：行政法上的法律适用“行政程序阶段的法律适用——行政复议、行政诉讼阶段的法律适用”内在脉络五：行政法上的证据“行政程序阶段的证据——行政复议、行政诉讼阶段的证据”内在脉络六：三大救济阶段的内在关系五. 行政法上的基本原则原则子原则内涵法律优先行政机关必须遵守现行有效的法律。

合法行政法律保留行政机关应当依照法律授权活动。

公正、公平同等情况同等对待；不同情况不同对待考虑相关因素只考虑与法规范授权目的相关的各种因素，不考虑与授权目的不相关的因素合目的性手段必须符合法律目的适当性手段必须能够达到目的或者至少有助于目的的达成合理行政比例原则必要性有多种手段可供选择时，选择侵害相对人权益最小的回避任职回避和公务回避决定前告知相对人决定中听取陈述申辩或听证公众参与决定后说明理由；告知相对人依法享有复议申请或者起诉的权利程序正当程序公开实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，应当公开信息真实行政机关公布的信息应当全面、准确、真实诚实守信信赖保护①相对对授益行为；②有信赖利益且该利益值得保护；①存续保护②财产保护高效应当遵守法定时限，积极履行法定职责高效便民便民方便公民、法人和其他组织行政效能法律、法规应当赋予其实现目的所需的相应的执法手段。

行政法讲义
行政法是指规范行政活动的法律规则和制度。

它是现代法律体系中的一个重要分支，是国家行政机关、行政行为和行政制度等法律问题的研究对象。

行政法的主要内容包括行政组织法、行政行为法、行政诉讼法等方面。

行政组织法主要研究行政机关的设立、组织、职权和职责等问题；行政行为法主要研究行政机关在行使职权过程中所产生的行政行为的法律性质、程序和效力等问题；行政诉讼法主要研究行政争议解决的程序和方式等问题。

行政法的基本原则包括法治原则、合法原则、公正原则、效率原则等。

法治原则是行政法的核心原则，强调依法行政，行政机关的一切行为必须基于法律，受到法律的限制和约束；合法原则强调行政机关的行为必须具备法律的授权和合法性；公正原则强调行政机关的行为必须公正无私，不能滥用职权；效率原则强调行政机关的行为必须高效、公正、合理。

行政法的主要任务包括保障公民的合法权益，维护社会秩序和公共利益，促进行政机关的规范运行，营造良好的行政管理环境等。

行政法的发展和演变与社会的进步和变革密切相关，它不断与其他法学科交叉融合，为现代法治社会的建设和行政管理的健康发展提供了法律保障。