科技成果鉴定中存在的问题及对策
- 格式:doc
- 大小:25.50 KB
- 文档页数:16
科技成果管理中存在的问题与对策随着科技的不断发展,科技成果的产生也越来越多。
科技成果的管理对于国家的发展和创新具有重要意义。
然而,在科技成果管理中,存在着一系列的问题,这些问题直接影响着科技成果的转化和应用。
本文将从科技成果管理中存在的问题和对策两个方面进行分析和探讨。
一、科技成果管理中存在的问题1.管理体制不完善科技成果管理的管理体制存在不完善的问题,主要表现在科技成果的管理机构、管理制度和管理人员等方面。
一些单位虽然设立了科技成果管理机构,但是由于职责不明确,管理制度不健全,管理人员素质不高等原因,导致科技成果管理效率低下,管理成果不佳。
2.科技成果评估不规范科技成果评估是科技成果管理的重要环节,但是目前科技成果评估存在不规范的问题,主要表现在评估标准不统一、评估程序不规范、评估结果不公正等方面。
这些问题导致科技成果的评估结果不准确,影响了科技成果的应用和转化。
3.科技成果转化难度大科技成果的转化是科技成果管理的重要任务,但是目前科技成果的转化存在难度大的问题,主要表现在科技成果的技术成熟度不高、市场需求不明确、政策支持不够等方面。
这些问题导致科技成果的转化难度大,影响了科技成果的应用和推广。
4.科技成果管理信息化程度低科技成果管理信息化程度低是目前科技成果管理的一个突出问题,主要表现在信息化技术应用不足、信息化管理手段不完善、信息共享不畅等方面。
这些问题导致科技成果管理的信息化程度低,影响了科技成果管理的效率和质量。
二、科技成果管理中的对策1.完善科技成果管理体制完善科技成果管理体制是科技成果管理的关键。
应该建立科技成果管理机构、制定科技成果管理制度、培养科技成果管理人才等措施,加强科技成果管理体制的建设,提高科技成果管理的效率和质量。
2.规范科技成果评估规范科技成果评估是科技成果管理的重要环节。
应该制定科技成果评估标准、规范科技成果评估程序、加强科技成果评估的公正性等措施,提高科技成果评估的准确性和公正性。
我国科技成果鉴定工作改革的原因及建议近年来,我国科技成果鉴定工作面临着一些问题,如鉴定标准不够统一、鉴定周期较长等。
为了解决这些问题,我国对科技成果鉴定工作进行了改革。
本文将探讨改革的原因以及提出建议。
首先,改革的原因主要是我国科技成果鉴定工作存在的问题。
比如,由于缺乏统一的鉴定标准,不同鉴定机构对同一成果的鉴定结果可能不一致,这不利于成果的推广和应用。
此外,鉴定周期长、程序繁琐也成为了制约科技成果转化的瓶颈。
为了解决这些问题,我国进行了一系列的改革。
一方面,加强了鉴定标准的制定和统一,确保不同鉴定机构对同一成果的鉴定结果一致。
另一方面,优化了鉴定程序,缩短了鉴定周期,提高了鉴定效率。
不过,改革仍存在着一些问题。
比如,一些鉴定机构存在着一定的利益驱动,可能存在不公正的情况,这需要加强监管。
同时,鉴定标准应该不断更新,以适应不断变化的科技发展趋势。
因此,我认为,未来需要进一步加强对鉴定机构的监管,确保鉴定的公正性和权威性,同时加大对鉴定标准的研究力度,不断更新鉴定标准,以适应科技发展的新需求。
总之,我国科技成果鉴定工作的改革措施是必要的,但在实践中仍需不断完善和深化。
只有确保鉴定结果的公正性和权威性,才能更好地促进科技成果的转化和应用。
- 1 -。
科技成果转化中存在的问题及对策科技成果转化中存在的问题及解决对策存在的问题:一、中小型企业在创业初期对解决技术难题的迫切愿望与无法支付高额的技术开发费用之间的矛盾。
二、高校拥有的较强科研实力与其成果转化率较低的现状之间形成的巨大差距。
(1)轻科技开发、成果转化和推广,重论文、专著、鉴定成果和评奖的现象在我国高校比较普遍地存在着。
(2)缺乏对接渠道,各个市场无法找到合适的科技成果。
(3)长期以来,高校的科技项目重理论却忽视市场导向,大量科技成果在研发之前就没有相应的适用推广对象,更不会谈形成产业化的条件。
(4)高校的横向课题虽然具市场应用前景,与生产结合最为紧密,但横向课题的针对性太强,成果应用面过窄,只是应用于委托单位,因此,除委托单位使用外,就难以推广和再次转化。
(5)自选课题难以形成规模,有些虽具有较高的实用性,但有些因为缺乏资金,有些因为研究方案不够完善,致使他们也很难进行中试应用研究和转化。
解决对策:在认知观念方面,高校要树立教育、科技与经济一体化的观念,走出“象牙塔”。
在体制机制方面,要建立符合市场经济规律的高校科技成果转化管理体制,加强政产学研合作。
政府加大支持力度,对初创型企业签订的校企开发合同,政府给予一定补助。
在科技管理层面上,要构建有利于科技成果转化的创新管理服务模式。
一方面,确立符合国际标准的科技成果绩效评价机制。
同时,要建立健全科学的成果转化奖励机制,兼顾成果创造者的收益,以及更加注重为后续研究提供保障。
另一方面,在网络化的基础上建立起科研成果转化的互动平台。
在高校校园网的基础上,以专家为中心的科技成果互动平台,加强科技成果转化的信息化建设,是加速高校科技成果转化的有效途径。
同时,也为高校科技成果的转化提供必要的技术支撑。
教育科技行业中的学习成果评估困境及改进建议一、教育科技行业学习成果评估困境A. 未能准确衡量学生学习成果的评估方法B. 学习成果评估缺乏客观公正性C. 学习成果评估对创新能力考量不足二、改进建议A. 确立多元化评估方法,全面呈现学生学习成果B. 加强自主性和客观性的评估标准与流程C. 引入综合能力评价体系,重视创新与实践表现教育科技行业中的学习成果评估困境及改进建议一、教育科技行业学习成果评估困境在教育科技行业中,学习成果的评估问题一直是一个亟待解决的难题。
许多现有的评估方法往往无法准确衡量学生的真实水平,缺乏客观公正性,并且忽视了对创新能力的考量。
这些问题导致了学生在教育科技环境中的学习成果未能得到充分、正确地评价。
A. 未能准确衡量学生学习成果的评估方法目前,教育科技行业中的学习成果评估方法主要依赖于标准化考试和课堂作业,这在一定程度上限制了对学生学习成果的准确评估。
标准化考试往往只能测试学生的记忆能力和应试技巧,无法全面展现他们的综合能力和实际运用能力。
而传统的课堂作业评估方法也存在着主观性较强、容易被个人喜好和偏见所影响等问题。
B. 学习成果评估缺乏客观公正性由于缺少客观公正的评估准则和流程,教育科技行业中的学习成果评估很容易受到各种干扰因素的影响,例如教师的主观判断、个人喜好以及教材质量等。
这导致了一些学生可能会因为非客观因素而被高估或低估其学习成果,影响到对其真实能力水平的了解和认知。
C. 学习成果评估对创新能力考量不足在教育科技行业中,创新是一个核心能力。
然而,传统的学习成果评估方法侧重于对学生的记忆、理解和应用能力的考察,而往往忽视了创新能力的培养与评价。
这导致许多学生在教育科技环境中得不到充分的锻炼与发展,无法全面发挥其潜力。
二、改进建议为了解决教育科技行业中学习成果评估所面临的困境,有必要采取一系列改进建议。
A. 确立多元化评估方法,全面呈现学生学习成果为了准确衡量学生的学习成果,教育科技行业应该推崇采用多元化的评估方法。
科技成果管理中存在的问题与对策随着科技的不断发展,科技成果也在不断涌现。
科技成果的管理,不仅关系到科技创新的推进速度,还关系到国家和企业的经济发展。
然而,在科技成果管理中,存在着一些问题,这些问题需要我们认真思考和解决。
本文将针对科技成果管理中存在的问题,提出相应的对策。
一、科技成果管理中存在的问题1.管理体制不够完善科技成果管理的体制不够完善,缺乏有效的组织和领导。
在科技成果管理工作中,各个部门之间缺乏有效的协调和沟通,导致科技成果管理工作效率低下。
2.科技成果转化率低科技成果转化率低是科技成果管理中的一个较为突出的问题。
在科技成果转化过程中,存在着技术难度大、市场需求不足、政策支持不够等问题,这些问题都导致科技成果转化率低。
3.知识产权保护不够知识产权保护不够,是科技成果管理中的一个重要问题。
在科技成果管理中,知识产权的保护是非常重要的,但是现实中,知识产权保护的法律制度尚不完善,侵权现象时有发生。
4.科技成果评价标准不统一科技成果评价标准不统一,是科技成果管理中的一个重要问题。
在科技成果管理中,各个部门对于科技成果的评价标准不同,导致科技成果的评价结果存在差异,影响科技成果的转化和应用。
二、科技成果管理中的对策1.加强管理体制建设为了解决科技成果管理中存在的问题,必须加强管理体制建设,建立完善的管理机制和组织架构。
在科技成果管理中,应该加强各个部门之间的协调和沟通,建立科技成果管理的联席会议制度,实现科技成果管理的统筹和协调。
2.提高科技成果转化率为了提高科技成果转化率,需要采取多种措施。
首先,要加大对科技成果转化的政策支持力度,鼓励企业加强科技创新。
其次,要加强科技成果的市场调研,了解市场需求,为科技成果转化提供有力的支持。
最后,要建立科技成果转化的机制,加强科技成果的推广和宣传。
3.加强知识产权保护为了加强知识产权保护,需要从法律和制度两个方面入手。
首先,要完善知识产权保护的法律制度,提高知识产权保护的力度。
科技成果管理中存在的问题与对策随着科技的不断发展,科技成果的产生也越来越多。
然而,科技成果的管理却面临着许多问题。
本文将探讨科技成果管理中存在的问题,并提出相应的对策。
一、科技成果管理中存在的问题1.管理体制不完善科技成果管理的管理体制不完善,导致科技成果管理的工作效率低下。
例如,一些单位的科技成果管理机构职责不明确,缺乏科技成果管理的专业人才,缺乏有效的科技成果管理制度等。
2.知识产权保护不到位科技成果的知识产权保护不到位,导致科技成果的价值无法充分发挥。
例如,一些科技成果的专利申请工作不及时,没有采取有效的措施保护知识产权,导致科技成果被侵权或者被抄袭。
3.成果转化难度大科技成果的转化难度大,导致科技成果很难转化为实际的经济效益。
例如,一些科技成果的转化路径不清晰,缺乏市场化的思维,缺乏与企业合作的机制等。
4.管理流程不规范科技成果管理的流程不规范,导致科技成果管理的工作效率低下。
例如,一些单位的科技成果管理流程不清晰,缺乏有效的科技成果管理工具,缺乏科技成果管理的标准化流程等。
二、科技成果管理中的对策1.完善管理体制科技成果管理的管理体制需要完善,建立科技成果管理的专业机构,制定科技成果管理的标准化流程,加强科技成果管理的专业人才培养等。
2.加强知识产权保护科技成果的知识产权保护需要加强,建立有效的知识产权保护制度,及时进行专利申请,加强知识产权的维护和管理等。
3.降低成果转化难度科技成果的转化难度需要降低,建立科技成果转化的市场化机制,加强科技成果的市场调研,加强与企业合作的机制等。
4.规范管理流程科技成果管理的流程需要规范,建立科技成果管理的标准化流程,采用科技成果管理的专业工具,加强科技成果管理的标准化流程等。
三、结论科技成果管理是一个复杂的系统工程,需要建立科学的管理体制,加强知识产权保护,降低成果转化难度,规范管理流程等。
只有这样才能够有效地推动科技成果的转化和应用,促进科技创新和经济发展。
我国科技成果鉴定工作改革的原因及建议
随着科技进步的加速和竞争的激烈,我国科技成果鉴定工作的改革已
刻不容缓。
以下是本文对这个话题的思考。
原因:
1. 目前的鉴定工作已经滞后于科技发展的速度。
鉴定工作的速度和质
量已经无法满足企业和科技机构的需求。
2. 鉴定机构的专业性和规范性有待提升。
目前鉴定机构和鉴定人员的
专业技能和技术水平有着一定的欠缺,影响了判断的准确性和公正性。
3. 鉴定工作的流程和制度还不够完善。
在实施过程中,鉴定工作存在
操作不规范、繁琐冗杂的问题,导致时间成本过高,审核效率低下。
建议:
1. 将鉴定人员与科技成果的开发和应用的专业人才联系起来,减少对
鉴定机构的依赖,让鉴定结果更为可信可靠。
2. 通过目录制、优先鉴定等创新服务,鼓励企业和科技机构积极申报
科技成果,提高鉴定机构的交流和合作。
3. 将鉴定过程的规范化和标准化,让鉴定流程科学透明,关键环节可
监控,加强质量监督和文书管理。
4. 从细节入手,改善鉴定流程中的难点和瓶颈,优化评估体系,提升
效率,提高评估的科学性和公正性。
5. 在鉴定过程中注重人文关怀,建设鉴定中的公正评价系统,从鉴定
人员、政府监管机构等多个层面提升其公信力。
总之,我国科技成果鉴定工作必须跟上时代的步伐,进行有效的改革
和创新,构建符合现代科技要求的科技成果鉴定制度和机制,以保障
科技成果的健康发展和为更多的人民服务。
医学科技成果鉴定申请中应注意的问题及对策分析【摘要】医学科技成果鉴定申请是科研工作者必经的重要环节,而在此过程中需要注意一系列问题并采取相应对策以确保鉴定的顺利进行。
申请材料的准备需要充分,确保信息完整准确。
数据真实性是关键,需进行严格核实保证数据的可信性。
鉴定方案的合理性也必须经过充分论证。
专家的选择与沟通需要慎重,确保专家具备相关领域的知识和经验。
风险评估与预防也不容忽视,提前做好应对措施。
在需强调重点并指出未来发展方向和挑战。
只有在充分注意以上问题并采取相应对策的情况下,医学科技成果鉴定才能够顺利进行,为推动科技进步和医学发展做出贡献。
【关键词】医学科技、成果鉴定、申请、注意问题、对策分析、背景介绍、研究意义、申请材料准备、数据真实性、鉴定方案的合理性、专家选择与沟通、风险评估与预防、强调重点、展望未来。
1. 引言1.1 背景介绍医学科技成果鉴定申请是为了保证医学科技领域的研究成果真实可靠、合理有效。
医学科技成果鉴定的申请过程中,需要考虑许多问题,仅凭医学科技的专业知识可能无法完全覆盖所有方面。
本文将针对医学科技成果鉴定申请中需要注意的问题及对策进行分析。
背景介绍是整个申请的基础,它需要明确阐述研究的背景和重要性,为鉴定的意义和必要性提供依据。
医学科技领域的研究一直在不断推进,不同的研究成果也在不同的背景下产生,因此在申请中必须清晰地说明研究所处的时代背景以及该研究对领域发展的重要性。
背景介绍也应该包括相关的研究现状和问题,说明本研究是在什么基础之上展开的,以及研究中遇到的难点和争议。
只有明确了这些问题,才能更好地引导鉴定专家进行评估,并确保鉴定的全面性和准确性。
在申请中,背景介绍应该是详实而全面的,为后续的鉴定工作奠定良好的基础。
1.2 研究意义医学科技成果鉴定是保障医疗技术和产品安全有效性的重要环节,具有重要的意义和价值。
医学科技成果鉴定的目的在于确保医疗技术的安全性和有效性,从而保障患者的生命健康。
技术成果评价中存在的问题与对策吴钢海军工程大学船舶与动力学院武汉43033wu_g77@摘要:技术成果评价作为知识转化为生产力过程中的重要环节,已成为影响我国技术成果转化的重要因素。
论文分析了当前我国技术成果评价中存在的问题,提出将技术成果的评价机制推向市场,建立以市场经济为基础的评价机构和机制;健全技术成果评价的法规,依法“治评”等新改革论点,并从理论上对这些论点进行了分析论证。
关键词:技术成果评价机制改革市场经济PROBLEM AND COUNTERMEASURE OF EVALUATING OF TECHNICAL PRODUCTIONWu Gang(Naval University of Engineering Wuhan 430033 China)Abstract:As the rule in the process of knowledge turning into productivity ,the evaluation of technical production is an important factor which effects the transform of technical production in our country .In this paper ,we not only analyzed the problems of the evaluation of technical production in our present country ,but also promoted that evaluation system of technical production should beadept to the market economy .Moreover it is proposed that organization and systemof evaluation based on market economy should be established and the law of the evaluation of technical production should be improved .Beside, a new option of dealing with the evaluation according to law has been put forward and analyzed in theory.Key words: Technical production Evaluation system Innovation Market economy如何提高技术成果的转化率,加速技术成果向现实生产力的迅速转化,促进科技和经济相结合,是直接影响到我国未来的经济发展的重大问题。
高校科技成果转化存在的问题与对策随着科技的不断进步和高校科研水平的提升,越来越多的高校科技成果涌现出来,对于这些科技成果的转化却存在着诸多问题。
科技成果转化是指将科研成果转变为社会生产力的过程,它对于促进科技创新、推动产业发展等具有重要意义。
在实际操作中,高校科技成果的转化却面临着诸多困难和挑战。
本文将就高校科技成果转化存在的问题进行分析,并提出相应的对策。
一、存在的问题1. 缺乏市场导向高校科研机构在进行科技研究时,往往缺乏对市场需求的充分了解,导致科技成果与市场需求之间存在着一定的脱节。
由于科研人员普遍缺乏市场意识和市场调研能力,他们往往将研究重点放在技术创新上,却忽视了对市场的深入了解和需求的准确定位。
2. 技术成果难以产业化高校科技成果中的大部分都是一些前沿性的技术和理论成果,而这些成果的产业化应用却面临着许多障碍。
技术成果的产业化需要综合考虑技术、市场、资本等多方面因素,而很多科研人员缺乏相关的产业化知识和经验,导致技术成果难以转化为现实生产力。
3. 缺乏资金支持科技成果的转化需要资金的支持,包括科研经费、产业化投资、转化成果的市场推广等方面。
目前高校科技成果转化的资金支持体系仍然不够完善,科研人员普遍面临着资金支持不足的问题,这严重制约了科技成果的转化与应用。
在科研成果转化过程中,知识产权的保护问题是一个不可忽视的难题。
当前,很多高校科研人员面临着知识产权保护的问题,其技术成果难以受到充分的版权保护,这不仅影响了科研人员的创新积极性,也容易导致技术成果被他人侵权使用。
5. 缺乏产学研深度合作高校科研人员与企业之间缺乏深度的合作交流,导致科技成果的产业化转化难度增加。
科研成果可以通过与企业的深度合作进行产业化落地,但是目前高校与企业之间的合作仍然面临着很多问题,导致科研成果难以转化为实际生产力。
二、对策建议1. 加强市场调研和需求分析高校科研机构应加强对市场的调研和需求的分析,加强科研成果与市场需求之间的对接,提高科技成果的市场导向性。
科技成果鉴定中存在的问题及对策金彪杜忍让宋宇轩权松安周茹(1.西北农林科技大学动物科技学院,陕西杨凌712100;2.西安市灞桥区畜牧兽医工作站,西安710024)摘要:目前我国科技成果鉴定中在组织鉴定单位、成果完成单位、查新结论、鉴定专家、成果鉴定评价指标体系、成果鉴定中的监督等六个方面存在问题。
通过对上述问题的探讨与剖析,针对性地提出转变政府及管理部门的职能、建立科技成果鉴定评价体系、规范查新程序、实施规范化的专家管理、推行背靠背的成果评价等对策,以期对科技成果作出客观、公正、更科学的评价。
关键词:科技成果鉴定;成果评价体系;查新程序中图分类号:S-3文献标识码:A 文章编号:1009-9107(2006)05-0085-05 收稿日期:2006-01-18作者简介:金彪(1976-),男,陕西户县人,西北农林科技大学动物科技学院助理畜牧师,主要从事家禽繁育与推广工作。
随着我国经济的较快发展,科技创新和技术进步在生产中的作用日益凸显。
实用新型具有创新高水平的科技成果对生产的发展贡献份额将不断加大。
如何对科技成果进行公正的鉴定、评价,对保证科技成果质量,促进科技成果转化,加快经济发展有着重要的作用。
我国的科技成果鉴定制度从1961年国务院颁布第一部《新产品、新工艺技术鉴定暂行办法》以来,先后出台了3部科技成果鉴定办法,实施过程中又根据社会与科技发展的客观要求作了多次修改和完善,形成了通用的集中管理、统一程序、同行评议的模式。
时至今日,科技成果鉴定已经走过了40年的历程。
实践证明,科技成果的鉴定对调动广大科技人员积极性,保证科技成果质量,促进成果转化,加快经济发展等具有积极作用。
但随着我国社会主义市场经济体制的建立和发展,以及各项体制改革的深化,目前通用的科技成果鉴定制度受到越来越多的责难和怀疑,甚至遭到科技界和舆论界的强烈批评,因此有效地剖析和研究科技成果中存在的问题,提出相应对策是目前克服科技成果鉴定中存在问题的当务之急。
一、目前科技成果鉴定中存在的主要问题及原因分析(一)组织鉴定单位问题1.鉴定工作主体错位。
由于科技成果鉴定数量过多,而政府成果管理人员相对较少,在成果鉴定中只能负责成果鉴定审批工作,无精力承办太多的具体鉴定事宜,这样只好“委托”成果完成单位科研管理部门承办具体的鉴定工作,而成果完成单位管理部门又委托项目组,层层“委托”的结果使科技成果的鉴定权落到被鉴定者手中,加之组织或主持鉴定单位只是形式的主体,被鉴定单位(成果完成单位)既推荐鉴定会专家,又支付鉴定所有费用,无形中构成了鉴定工作的行为主体[1],为确保科技成果顺利通过鉴定,不得不采取形式主义的做法。
这种鉴定工作的主体错位是成果鉴定产生诸多弊端的本质原因。
[2]结果是没有通不过的鉴定,鉴定结论缺乏科学性,造就了大量的“国际领先”、“国内首创”等水平的科技成果,使本来具有严肃学术民主的评审大多变成无任何争议的皆大欢喜。
2.对成果鉴定的技术资料审查不严。
科技成果管理人员未对鉴定全过程进行严格的审查和有效的监督。
表现在一方面由于科技成果管理工作涉及到科技奖励、技术市场、科技成果推广应用等多种事项,人少事多,难以真正做到对完成单位提供的全部技术资料进行严格的形式审查和技术性审查[3],另一方面,即便是知道部分技术资料尚有欠缺或不足,但对成果鉴定影响不大。
成果鉴定的具体工作仍然是由成果完成单位的科研管理部门完成,有的甚至由课题组自己完成。
3.存在一定的学术腐败。
成果鉴定中,为了使所要鉴定的项目顺利通过专家评审,并取得较高的鉴定水平,成果完成单位之间通常存在互聘专家现象,这样在一定程度上造成了专家对彼此的鉴定资料审查不严,从而导致鉴定结果偏高。
(二)成果完成单位问题1.鉴定的目的与实际生产有偏差,忽视了成果的实用价值。
由于鉴定只注重水平评价,因而使得一些科研项目从一开始就只看重成果的水平层次,往往忽视成果的实用价值;特别是有的单项技术研究水平较高,可一旦配套使用,却往往难以取得实效,甚至根本不能应用。
现阶段的鉴定由于不太重视对成果的应用价值的评价,不利于成果的推广。
另外成果本身未达到相应要求或标准,但因鉴定水平普遍较高,直接后果必然导致实际推广应用的效果不好。
成果“水平”大多较高而转化率较低的现象,应该说是与科技成果鉴定重水平轻实用有关,而这也与科技成果管理工作只注重鉴定和奖励的传统做法和传统观念分不开。
[4]2.成果鉴定完成单位提供的材料未触及核心技术。
被邀参加鉴定的专家均为同行资深的专家,对核心技术很易掌握,再加上我国对知识产权保护的法律不健全,因此,申报单位由于担心其核心技术被他人剽窃而造成财力、人力、物力的损失,往往不愿将核心技术填报在鉴定材料中,这样就不可避免地导致成果鉴定技术水平出现不科学、不合理的现象。
3.用户证明材料由申请鉴定单位寻求使用者提供,其真伪无人核实、纠正。
完成单位为了顺利通过鉴定并获得好的鉴定结论,自然是希望有一个好的用户证明材料,因此往往找一些熟悉的单位出具用户证明,加之用户单位对出具的应用证明、社会经济效益证明不承担法律责任,所以常按研究单位要求出具用户使用情况证明材料,这种用户证明材料直接影响了专家对科技成果质量的准确评价。
[3]4.科技成果鉴定会的具体事务由完成单位负责安排,影响专家的公证性,易造成对科技成果水平评价偏高。
目前科技成果鉴定所发生的费用全由完成单位承担,完成单位既支付专家评审费,又负责外地专家的接送、吃住、旅游及礼品购置,这样多数专家对完成单位的热情款待碍于情面,在对科技成果水平评价时往往会出现就高不就低,甚至有拔高现象,导致了一些科技成果水平人为地出现“上浮”现象。
同时,由于组织鉴定单位只请专家,不付费用,造成鉴定专家向科技成果完成单位倾向的趋势,致使鉴定结论的公正性、可靠性难以得到真正保证。
(三)查新结论问题查新材料对鉴定专家评价科技成果水平有很大影响。
作为成果完成单位为使查新结论具有新颖性和独创性,在填写查新委托书时,通过变换检索主题词,寻求国内外均无同类技术的查新证明结论。
对于有些查新机构,一是因创收和追求经济效益,使查新目的偏离;二是因从业人员素质较低,选择主题词不科学,自身资料又不完善,致使查新结果不准确,更有甚者对有的已完成的科研成果竟不在查新结论中反映出来,而科技成果一旦被查新机构认可,主管部门便不再进行监督,这种查新证明材料的不真实性,严重影响了鉴定专家对科技成果的客观、准确?┢兰邸*?(四)鉴定专家问题1.鉴定专家的推荐,由申请鉴定单位提名,影响了鉴定的公正性和权威性。
从目前大多数科技成果鉴定来看,在选择专家时,组织鉴定单位为避免陷入繁琐的具体事务中,多数委托申请鉴定单位提名专家,然后管理部门调整后确定,这在一定程度上影响着科技成果鉴定的公正性和权威性。
另外由于缺乏对鉴定专家客观的评价标准,在选择专家时往往是注重专家层次,选择那些年龄偏大的资深专家,由于他们知识更新相对较慢,且所形成的某些观念不易改变,同时对专家行为缺乏必要的约束,这就可能对形成公正的鉴定结论产生负面作用。
2.聘请的鉴定专家代表性不全。
在科技成果鉴定时,为了使以后的科技成果能评得较高层次奖,成果鉴定时鉴定单位往往只聘请科研、教学单位具有丰富理论知识和实践经验的资深专家。
而很少聘生产一线专家参加,这样造成科技成果生产效益无法准确衡量,研究水平无法得到生产认可。
3.鉴定委员会组成不合理。
为了使科研项目能顺利通过验收并能进一步取得科技管理部门的支持,继续上题,科技成果鉴定时,成果完成单位千方百计邀请项目下达单位领导参加验收鉴定,这就可能将成果奖评审专家作为鉴定专家,因此会造成鉴定成员中专家的组成结构发生变化,从而导致得出的鉴定结论就有所偏颇。
(五)成果鉴定评价指标体系问题科技成果鉴定主要从科技成果是否完成计划任务要求;科技资料是否完整;科技成果的创新性、先进性、科学性、成熟性如何,其中创新性包括研究方法、设计思想、工艺技术等以及最终生产出新的产品,或者在原创基础上有新的实质性突破和改进等,先进性主要包括解决某个领域的技术难题或行业热点问题的情况,与同行业相比较达到国际、国内或省(自治区、直辖市)内何种水平;科学性包括研究设计严密,分析论证符合逻辑,实验条件符合有关标准,统计处理正确,提供数据真实可靠,结果可重复;成熟性是指成果的技术系统的完整性和成果实际应用的可靠性,它可以从成果所处的阶段予以表征[5];存在问题及对存在问题的进一步研究思路等方面的评价,而这些均是定性评价意见。
缺乏一套统一的定性与定量相结合的成果评价指标体系,加上鉴定专家素质不一,对成果的理解也不尽相同,评价必然会存在出入,因此要得出符合实际水平的成果评价结论确有较大难度。
(六)成果鉴定中的监督问题科学研究本身就是一种探索性工作,正确评价有相当的难度,现阶段既缺乏客观、公正符合实际的评价办法,又缺乏规范的监督,同时无相应的法律作保障,因此难以有效监督。
二、解决目前科技成果鉴定中存在问题的对策(一)转变政府及管理部门职能,以市场机制运作科技成果鉴定在科技管理上,政府部门应主要做好科技政策的制定和实施,从宏观上加强政府部门的职能管理,根据科技发展需要及时制(修)定科技政策、科技奖励办法等,并监督和检查已制定的科技法规的实施,如《科技进步法》、《科技成果转化法》等。
具体实施中应主要做好以下四项工作:一是政策法规引导;二是分流鉴定成果,不同类型的科技成果倡导不同的评价方式;三是根据生产需要确定成果评价的目的,制定指标体系和标准;四是培育从事科技成果评价的社会中介机构。
(二)建立科技成果鉴定评价体系为了满足科技成果评价的社会性和多样性,克服现有的鉴定办法在实际执行过程中出现的鉴定代替一切评价,而排斥或抑制其他方式的评价问题,就必须构筑满足社会主义市场经济要求的新科技成果评价指标体系。
在实际中应构建起科技成果评价指标体系和专家评价指标体系。
具体评价指标体系应包括:成果评价指标体系和专家评价指标体系。
成果评价指标体系包括成果水平评价体系和应用价值指标体系。
成果水平评价指标体系包括科学性、创新性、先进性,技术开发难度等指标;应用价值指标体系包括方向性、技术成熟性、技术适应性、应用效果、经济效益和社会效益等指标。
另外,对真正代表国家科技实力,面向未来的科技项目,评估指标应侧重技术的创新性和先进性;对重大科技项目,评价指标可以是水平和效益并重;对面向经济建设主战场的项目,评价指标应侧重经济效益和社会效益。
专家评价指标体系的主要评价指标为:专业技术职称,所从事专业与鉴定成果所属技术领域的接近程度,对评价项目所属技术领域的国内外发展现状趋势的了解程度和对技术内容的熟悉程度。
[4](三)加强对科技查新机构的管理,建立科技查新规范和规程根据科技成果鉴定的需要,建立科技查新机构管理办法及其配套的规范和规程,保证科技查新业务程序化和规范化,使查新业务可以更好地适应社会主义市场经济体制,满足科技发展的需要,保证查新机构更加健康有序地发展。