关于园林绿化管理机构设置的思考范文

关于园林绿化管理机构设置的思考园林绿化是城市生态环境建设的重要内容之一，是有效改善城市人居环境、提高广大人民群众幸福指数的重要手段之一，也是构筑资源节约型、环境友好型社会，实现城市可持续发展的重要组成部分。

正如温家宝总理所提出的那样，园林绿化是城市中唯一有生命的基础设施。

在新中国成立以后，我国的园林事业不断发展，特别是近20年由于人们生活质量的不断提高，使园林行业受到了更多的关注，使园林行业发展更为迅速，科技队伍建设、设计水平、行业发展等各方面都取得了巨大的成绩；但我们也应该清楚地认识到，在城市快速发展的过程中，城市园林绿化建设健康发展受到各种因素的制约。

由于园林是一种综合性、边缘性很强的学科，包括建筑学、地理学、植物学、美学、工程技术等，园林的管理与林业、水利、环境、城建部门的职能都有密切的关联，但都不归属任何一部门的职能；目前造成城市园林绿化建设与其他行业之间的矛盾，园林行业管理带来很多问题，大量工作无法推进，这些因素最终阻碍了城市园林绿化、美化和生态环境建设的可持续发展。

提高对园林绿化行业作用和地位的认识，改变管理机构的"依附"现状，建立国家级园林绿化管理部门势在必行。

一、城市园林绿化的发展历程中国被誉为"世界园林之母"。

中国园林渊源久远、博大精深，为世界三大园林体系之最。

它以"虽由人做，宛自天开"的自然特色在众多形式和风格各异的园林设计中别具一格，不仅对日本、朝鲜等友邦均有广泛的影响，而且对欧洲一些国家的园林艺术创作也都产生过很大的影响。

中国古典园林艺术是人类文明的重要遗产，它所取得的伟大成就，对当代的建筑和环境设计也有着深远的影响和重要的指导意义。

中国政府历来高度重视城市园林绿化工作，毛泽东主席早在1958年就发出了"大地园林化"的伟大号召，邓小平同志亲自倡导了义务植树活动。

改革开放后，城市园林建设呈现前所未有的蓬勃发展趋势，城市园林绿化事业取得了举世瞩目的巨大成就。

在新的历史时期，党中央、国务院更加关心人居环境质量，更加重视城市园林绿化工作，城市园林绿地的构建模式从过去的"见缝插绿"，到现在的"规划建绿"；从单纯的政府行为，到广泛的社会参与。

城市园林绿化逐渐成为有章可循、有法可依、深受广大市民欢迎的公益事业。

建国以来，城市绿化工作一直是由国家建设行政部门主管。

1952年成立建筑工程部，主管城市绿化工作。

1956年又成立城市建设部，其中一项重要职能就是负责城市绿化工作。

1958年城市建设部召开新中国建国以来的第一次全国城市绿化会议，提出"放手发动群众，普遍植树，加速绿化全国城市"的号召。

后来又分别在1959年、1978年、1983年、19 92年、1994年、1996年、1997年召开了全国城市绿化工作会议，针对不同时期形势特点，提出相应的工作方针，大大推动了城市绿化事业的发展。

1982年城乡建设环境保护部颁发了《城市园林绿化管理暂行条例》；1992年国务院颁布了由建设部起草的《城市绿化条例》，标志着城市绿化事业正式步入法制化管理轨道上来。

2001年，国务院下发了《关于加强城市绿化建设的通知》，确定了二十一世纪前10年城市园林绿化的奋斗目标。

过去的几年间，作为朝阳产业的城市园林绿化行业进入了快速发展的时期。

园林绿化行业的发展促进了城镇周边农村农业产业结构调整，优化了城市整体生态环境。

随着我国市场经济发展的不断深入，社会综合实力不断增强，园林绿化越来越显示出其在城市建设中的重要性。

二、园林绿化在现代社会中的重要地位城市是社会进步的产物，城市的发展极大地推动了经济发展、社会发展和文化繁荣。

与此同时，也给城市带来了环境污染、生态环境恶化、交通拥挤、城乡不协调等问题。

城市园林绿化建设是改善城市生态环境和实现城市可持续发展的一项重要的基础设施建设，是市政公用事业和城市环境建设事业的重要组成部分，它对于改善城市生态、美化城市环境、丰富人民生活发挥十分重要的作用。

1.城市发展所带来的生态环境问题19世纪以来，随着近代工业的发展，人类对自然资源开发利用的手段日益发达，规模空前扩大，城市化进程加快。

城市化的快速发展在给人类带来巨大经济效益的同时，过分的、不适当的开发利用造成资源的浪费和生态环境的破坏。

首先，大气环境，江河湖泊、地下水质变坏，饮用水质不断下降，噪声污染、光污染、垃圾堆积、"城市热岛"、"城市荒漠"等环境问题日益突出，环境质量日趋恶化；其次，由于人对自然环境的过度改造与大量破坏，致使自然生境趋劣、乃至消失，由此造成城市中生物种类的严重匮乏，生物多样性趋于下降，城市生态系统缓解外力干扰与冲击的能力减弱，自身维持和演进的能力下降；最后，人口增加，建筑密度越来越大，绿地面积少，影响环境美化、绿化、净化，对人类健康造成不良影响，人居环境质量下降，直接影响着城市的可持续发展。

2.城市园林绿化的综合功能具有不可替代性城市生态系统包括城市人群、植物、动物、微生物、自然环境、人工环境和废弃物等组成部分。

城市园林绿化的植物材料--园林植物通过其生理活动的物质循环和能量流动所产生的生态效益；通过植物景观所构成的美化城市环境和为人们提供游憩空间对提高居民生活质量的效益；创造减灾条件（如火灾）和提供避灾场所（如地震）所产生的城市安全效益；以及改善城市投资环境和促进旅游的发展所派生的多项经济效益，都是城市生态系统中除城市植被以外的其它生态因子所不能提供的，具有不可替代性。

（1）园林绿化对改善城市生态环境具有突出的作用随着城市自然生态系统的退化，城市生态系统的环境承载力日益下降，资源环境供给和城市社会经济发展的矛盾逐渐加剧。

城市园林绿化是城市生态系统的一个子系统，它在保持整个城市的生态平衡方面起着积极的作用，是实现城市可持续发展战略的重要生态措施。

绿地植物在进行光合作用时能吸收二氧化碳，释放氧气，这对地球上氧气和二氧化碳平衡起着重要作用；城市绿地对城市工业和交通所排放的大量污染气体有阻挡、吸收、滞留和过滤的作用，故有"有害气体净化场"的美称；植物的叶与枝条轻而柔软能吸收声波，降低噪音；园林树木具有吸热、遮荫和增加空气湿度的作用，有效改善城市热岛效应；另外，枝叶的摆动和摩擦可以减小风速。

（2）城市园林绿化对历史文化的保护有积极的作用城市的魅力在特色，特色的底蕴是文化。

名胜古迹、具有历史价值的街区建筑是园林绿化建设的主要内容，合理地把历史文化、文物保护与园林绿地建设相结合，可以延续城市固有的特色和文脉，给古老的历史文物赋予生命的色彩，使得城市的景观形象提升。

（3）城市园林绿地是城市生物多样性保护的重要基地生物多样性是提高人类生存能力和改善人类生活质量的物质基础，其价值与人类的生存与发展休戚相关。

城郊风景区和自然保护区的自然生境，以及由人工建造的接近于自然生境的园林绿地，可为植物、动物、鸟类和微生物等提供适生的栖息地，为提高生物物种的丰富度创造了有利条件。

在此，可以进行各种不同的科普知识，使人们在良好的绿化环境中获得知识，激发人们热爱自然、探索自然奥秘的兴趣和爱护环境、保护环境的自觉性。

（4）城市园林绿地是城市灾难发生时的重要避难场所规模不断扩大的城市，面对各种灾害袭击，其脆弱性不断显现。

相对于城市高楼、桥梁等"硬件"环境而言，空间相对开阔的城市绿地、公园是具有避难防灾功能的重要"柔性"空间。

城市园林所提供的避灾的场所和生态防护系统等对于保障社会公共安全、减少社会财产损失、消除灾害恐惧心理、提供应急安全措施等方面具有实际保障作用。

（5）城市园林绿化是物质文明和精神文明建设的要求合理规划和布局各类城市绿地，构建城市生态系统网络，可以创造人与自然和谐的人居环境。

园林绿地所提供了游憩、景观、生态、健身、休闲和文化娱乐等物质空间环境条件，是构建和谐社会的物质支撑；城市园林所营造的优美物质空间，为城市居民提供了多种活动用途，清新的空气、如画的景观对于调节情绪、陶冶情操、增进友爱、激发活力，创造祥和气氛等精神文明的支撑力具有积极促进作用。

（6）城市园林绿化建设是城市可持续发展的根本保障作为城市基础建设中不可缺少的重要组成部分。

城市绿化的综合效益，最显着的是由其公益性特性所产生的环境效益和社会效益。

绿化建设可以带动旧城改造的顺利完成，房地产业、旅游业以及相关产业的迅速发展；绿化环境的改善对吸引国内外企业的投资产生具有积极作用。

这种由绿化经济链引起的互动效应，将对城市的经济、社会、人口、文化、资源的协调发展起到长远而有效的推进作用。

三.城市园林绿化行业所取得的成就在新中国成立以后，我国的园林事业不断发展，特别是近20年由于人们生活质量的不断提高，使园林行业受到了更多的关注，中国城市园林绿化事业进入了快速、健康、全面发展的新阶段，科技队伍建设，设计水平，行业发展等各方面都取得了巨大的成绩。

1、行业发展情况（1）扩大绿化面积，改善生态城市环境据统计，2006年全国园林绿化维护建设资金支出658.8亿元，园林绿化行业固定资产投资达2000亿元，2001年-2006年全国新建城市绿地.14公顷，新建公园2096个，新增公共绿地面积公顷。

资料显示，到2008年底,全国城市园林绿地面积已由1978年的81735公顷，增长到公顷，全国城市建成区绿化覆盖率达37.37%，绿地率33.29%，人均公共绿地面积为9.71平方米。

城市公园也从1978年的579个，15228.6公顷，增加到8557个，公顷。

同时城市公园建设呈现出综合性公园、动物园、植物园、游乐公园、儿童公园、科技公园、文化公园、雕塑公园等多样化、多类型的发展趋势。

此外，还注重中国古典园林的保护，积极维修和恢复古典园林，如圆明园、天坛、颐和园、拙政园等。

城市市容市貌日益改观，城市环境质量明显改善。

到目前为止，住房和城乡建设部已命名了139个国家园林城市，7个国家园林城区，4 0个国家园林县城和10个国家园林城镇。

（2）重视生态环境，加强生物多样性保护为了保护城市中正在迅速减少的湿地资源，目前建立了37处国家城市湿地公园。

在加强生物多样性保护，促进城市可持续发展方面，目前全国已建立植物园近200家，引种驯化高等植物23000余种。

深圳仙湖植物园、杭州、上海、北京植物园等收集培育管理植物种类都在10000个品种以上，其中濒危植物种类都在100种以上。

城市古树名木保护管理得以加强。

据不完全统计，50万株百年以上的古树名木得到了有效的保护和管理。

在动物物种保护方面，建设部先后建立了成都大熊猫、上海扭角羚、西安金丝猴、广西梧州黑叶猴、沈阳鹤类等繁殖研究基地，组织制定和实施了大熊猫、华南虎、朱寰等保护计划。