《行政法与行政诉讼法》(课程代码00220)

《行政法与行政诉讼法》(课程代码00220)第一大题：单项选择题1、在行政机关委托的组织或派出机构作出的具体行政行为不服起诉的，被告应是（ A）。

A.委托的行为B.行政机关的派出机构C.接受行政机关委托的组织D.上一级行政机关2、有权提起行政诉讼的公民死亡，(A)可以提起诉讼A.其近亲属B.其所在单位推荐的人C.经人民法院许可的公民D.经人民法院指定的人3、人民法院在第一审行政审判程序中，应当更换被告，而原告不同意变更的，裁定（ B）A.不予受理B.驳回起诉C.中止诉讼D.终结诉讼4、(A)对基层人民法院已经生效的行政判决、裁定，发现违反法律、法规规定的，应当建议提出抗诉A.同级人民检察院B.同级人民检察院的上一级人民检察院C.省、自治区、直辖市人民检察院D.最高人民检察院5、人民法院以(B)为由，判决撤销具体行政行为的，行政机关可以作出与原具体行政行为相同的具体行政行为A.主要证据不足B.违反法定程序C.超越职权D.滥用职权6、人民法院审理案件时，认为地方行政规章与国务院部、委规章不一的（C ）A.参照地方行政规章B.参照国务院部、委规章C.由最高人民法院送请国务院作出解释或者判决D.由最高人民法院作出解释7、根据行政诉讼法的规定，以下可以提起行政诉讼的行为有（C ）。

A.国家行为B.授权立法C.吊销营业执照D.法律规定行政机关终局裁决8、行政诉讼中，人民法院审理行政案件可以参照（D ）。

A.法律B.行政法规C.地方性法规D.规章9、下列人员中，不属于行政诉讼参加人的是（ B）。

A.原告人B.证人C.代理人D.第三人10、县级以上的地方各级人民政府的复议机构，应当设在（A ）A.政府法制工作机构内B.政府司法行政机关内C.政府政策研究机构内D.政府监察机关内11、基层人民法院审理行政案件过程中，发生特殊情况需要延长审理期限（A ）A.报请高级人民法院批准B.报请中级人民法院批准C.本法院自行决定D.报请最高人民法院批准12、根据《行政诉讼法》规定，相对人对具体行政行为不服直接向人民法院提起诉讼，应当在知道作出具体行政行为之日起(D)内提起，法律另有规定的除外A.15日B.30日C.2个月D.3个月13、行政复议与行政诉讼这两种处理行政争议的途径在(C)方面是相同。

A.审查范围B.适用的法律依据C.审查对象D.处理效果14、在(D )，行政诉讼案件由普通法院管辖A.法国B.德国C.西班牙D.英国15、行政诉讼中，适用于特殊地域管辖的案件是（ D）。

A.确认发明专利权B.海关处理案件C.责令停产停业D.强制隔离第二大题：名词解释题1/行政诉讼法:行政诉讼法，是指由国家制定和认可的，人民法院和行政诉讼参与人在审理行政案件中所进行的各种诉讼活动，以这些诉讼活动所产生的诉讼关系的法律规范的总称。

简单地说，行政诉讼法就是国家规定的关于行政诉讼的法律规范的总称。

2、行政补偿行政补偿是指国家行政机关及其工作人员在管理国家和社会公共事务的过程中,因合法的行政行为给公民、法人或其他组织的合法权益造成了损失,由国家依法予以补偿的制度。

3、行政复议的管辖是指复议机关之间受理行政复议案件的分工和权限，它主要解决相对人不服具体行政行为该向哪个机关申请复议并由哪个机关负责复议的问题。

4、行政诉讼的原告是认为行政诉讼机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼的公民、法人或者其他组织。

5、行政赔偿的连带责任是指相对人的合法公益受具体行政行为侵犯并造成损害时，应由有关行政机关承担赔偿责任；赔偿义务机关赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的工作人员或者受委托的组织或个人承担部分或者全部赔偿费用。

第三大题：简答题简述行政诉讼管辖权转移与移送管辖的区别1）管辖权转移由上级人民法院决定或同意；移送管辖无需要由上级人民法院决定或同意；2）管辖权的转移发生于上下级人民法院之间，是级别管辖的一种变通形式；移送管辖一般发生于同级人民法院之间，是地域管辖的一种补充形式。

3）管辖权的转移是指有管辖权的人民法院将案件管辖移交给原本无管辖权的人民法院，使其获得对该案件的管辖权；而移送管辖是指无管辖权的人民法院，把已经受理但不属于自己管辖的行政案件移送给有管辖权的人民法院受理。

试述行政诉讼中原告起诉必须具备的条件。

答：1.原告合法。

原告必须是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。

2.被告合法。

被告必须是行政机关或者法律、法规规定授权实施行政行为的组织，并必须指出谁是被告。

3.起诉的理由合法。

必须有具体的法律依据，明确的诉讼请求和确切的事实依据。

4.符合受案范围和受诉法院管辖。

起诉案件的受理范围应在《行政诉讼法》第11条规定的范围之内，投诉的法院也应是《行政诉讼法》所规定的有管辖权的法院。

5.在法定的起诉期限以内简述行政诉讼合议制原则的基本内涵。

行政诉讼合议制原则的基本内涵：（1）行政诉讼的合议制是绝对的；（2）行政诉讼的合议庭则三人以上的单数组成（3）一审合议庭可以实行陪审，二审合变色镜庭只能由审判员组成行政诉讼法为什么确立被告负举证责任原则?①行政机关有调查取证的主动权，在证据的收集和提供方面明显处于优势。

②具体行政行为大都基于行政机关的单方面的意思表示而成立，相对人难以提供足以证明行政机关具体行政行为违法的各种证据。

③可以促进行政机关严格依法行政，以尽可能减少行政争议及行政案件的数量，提高执法水平。

有独立请求权的第三人处于何种诉讼地位?为什么?有独立请求权的第三人的诉讼地位相当于原告，理由是：①其诉讼主张是独立的；②其主张与被告对立，与原告也彼此独立；③如果先于原告起诉，即可获得原告资格。

提起行政附带民事诉讼应当具备哪些条件？提起行政附带民事诉讼，除满足行政诉讼的一般起诉案件以外，还应满足以下条件：①行政诉讼已经成立；②附带民事诉讼必须符合民事诉讼的起诉条件；③行政诉讼与附带民事诉讼的诉讼请求有内在的关联性；④附带的民事诉讼必须与行政诉讼同时提起，或在行政诉讼程序开始后，人民法院作出裁判以前提起。

第四大题：案例分析题1、严××的4岁女儿媛媛连续3天出现流鼻涕，咳嗽，发烧等症状。

1991年8月4日上午8时30分送县人民医院治疗。

家长见女儿病重要求立即住院，因无床位医院不准住院。

40分钟后，医生才给媛媛看病，作了一般检查后，医生说，孩子病得不轻，但还诊断不出什么病，先在观察室观察治疗。

医生开了药方，家长取药给媛媛服用后留在观察室治疗。

上午11时，媛媛突然发生抽搐，面色苍白，不讲话，值班医生立即抢救。

下午3时许，经抢救无效死亡。

医院诊断死于急性心肌炎。

严××认为医院开始误诊，又抢救不力，属医疗事故，一直反映到县卫生局。

在县卫生局督促下，县医疗事故技术鉴定委员会对媛媛之死进行鉴定，结论是媛媛之死不属于医疗事故，医院也拒绝承担任何责任。

1991年10月6日，严××向县法院提起行政诉讼，认为鉴定结论隐瞒了事实真相，是错误的，请求县法院撤销县医疗事故技术鉴定委员会所作的结论。

问：①医疗事故技术鉴定委员会的鉴定行为是不是具体行政行为?为什么?②严××不服鉴定结论该怎么办?能否提起行政诉讼?③若县卫生行政机关根据该医疗事故鉴定结论作出了处理决定，当事人不服而起诉的，法院应否作为行政案件受理?为什么?答案：①医疗事故鉴定委员会的鉴定行为不是具体行政行为。

因为医疗事故鉴定委员会不是行使行政职权的行政机关，而是专门负责对医疗事故进行鉴定的组织。

它所作的鉴定结论，仅对医疗中出现的问题进行鉴定，并不确定病员及其家属与医疗单位之间的权利义务。

所以，不属具体行政行为。

(5分)②严××不服鉴定结论不能提起行政诉讼，非具体行政行为不能引起行政诉讼，当然，严××若对鉴定结论有异议，可以向更权威的医疗事故技术鉴定委员会申请重新鉴定。

(4分)③当事人不服县卫生院行政机关根据鉴定结论作出的处理决定，可以提起行政诉讼。

因为县卫生行政机关以鉴定结论为依据所作的处理行为，涉及到了双方当事人的权利义务，是一种具体行政行为。

(2分)2、某行政机关干部张某利用出国考察的机会，从国外带回若干违禁物品，受到海关罚款1000元的行政处罚。

其所在单位了解情况后，又给予其撤职行政处分。

张某不服，认为处罚、处分太重，便分别以海关和所在行政机关为被告，向法院提起行政诉，要求撤销上述处罚和处分。

问：（1）人民法院应否受理张某的起诉？为什么？法院对张某关于海关处罚太重的起诉应当全理。

因为行政处罚是属于行政诉讼的受案范围，而对张某关于行政机关撤文职处分的起诉则不能受理，因为行政处分只能通过申诉的途径解决（8分）（2）人民法院若受理起诉应由何级何地法院管辖？为什么？（2）该案件应由海关所在地的中级人民法院进行一审管辖（6分）3、王刚与张强都是先锋无线电厂职工。

一天，王刚之子与张强之子在放学回家途中发生争吵，双方家长出面袒护自己的小孩并发生抓扯。

抓扯中张强用板凳砸伤了王刚右脚。

声音惊动了宿舍区的职工，在大家的劝说下纠纷暂告平息。

事发后，区公安分局以妨害治安秩序为由对张强罚款20元。

王刚认为这纯属“包庇”，遂向市公安局申请复议。

市公安局复议维持区公安分局决定。

王刚不服，向区人民法院提起行政诉讼。

问题：请你确定王刚、张强、区公安分局、市公安局的诉讼地位并说明理由。

3：（1）王刚为原告。

因为王刚是被诉具体行政行为的利害关系人（4分）（2）区公安分局为被告。

因被诉是行政行为是由其作出的。

（4分）（3）张强为诉讼第三人，因其与被诉行政行为有利害关系（3分）（4）市公安局在本案中不具有独立的诉讼地位（1分）第五大题：判断分析题人民法院审理行政案件时，合议庭组成人员必须是多数。

（）1：错（2分）人民法院审理行政案件，合议庭组成人员必须是三人以上的单数（3分）行政诉讼法规定被告负举证责任，因此原告在行政诉讼中不负任何举证责任。

（）2：错（2分）在行政诉论中，被告承担主要举证责任，原告承担次要举证责任（3分）。