国有企业的发展现状与前景展望

关于国有企业发展的思考和建议

摘 要：国有企业是公有制基础，国有企业的活力是推动区域经济发展的关键所在。经过调研，笔者对国有企业的未来发展进行思考后提出：“谨慎态度，尽量不新设国企；区别对待，不同性质应分开；角色明晰，有所为有所不为；加强约束，控制风险求生存；整合提升，争取更上一层楼。”的具体建议。

关键词：国有企业；发展；思考

上世纪九十年代以来，国家启动了“一个确保，三个到位”的措施，住房、医疗、教育以及粮食、国企改革形成全国性浪潮。各级政府纷纷采取措施对一些效益不好但仍有潜力可挖掘的国有企业改制，通过产权制度改革，彻底打破“大锅饭”，进一步降低财政负担，达到提高国企效益和推进生产力发展。尔后，《国资法》等配套规章制度出台，各级政府国资机构的组建，国有企业管理朝着更规范、保值增值更有序的方向发展。今后，国有企业如何发展，笔者通过调研，提出以下的若干思考和建议。

一、谨慎态度，尽量不新设国企

上世纪九十年代初期，国家启动的分税制改革导致财力向中央政府集中，地方政府的财力相对薄弱；但事权改革与财权改革又不对应，地方政府承担的事权较多，但所拥有的财权较少，因此财政资金入不敷出。尽管许多地方政府属于“吃饭”财政，但急于通过投资拉动经济，一系列项目需要大量资金的投入，原本吃紧的财政负担更大。在这种情况下，一些地方政府纷纷组建政府性投资公司，以地方财政信用为担保，向各大银行特别是政策性银行贷款融资，所获得的资金大量用于建设。

从2007年底起，国家开始对地方性政府的债务进行摸底和清理，具体有：一是摸清地方性政府的债务；二是调查地方性政府的投资公司。在更深入的行动即将启动时，美国次贷危机引发了世界性金融危机，我国为了应对严峻的经济形势，中央政府新增1．18万亿元国债，目的是地方政府配套投资并吸引非公资本，扩大投资推进经济发展。因此，国家暂时放慢了对地方性政府投融资平台的清理工作，一些地方政府的投融资平台继续发挥作用，一些地方政府则抓紧组建政府性投资公司，以期吸引更多资金。

国有企业改革的最终目标

引言

国有企业改革是中国政府长期推行的重大战略之一。国有企业改革的最终目标是实现国有企业的现代化、市场化、法治化，使其能够适应和参与全球经济竞争，为国家经济发展提供更大的动力和支持。

国有企业改革的背景与必要性

1. 国有企业改革的背景

国有企业是中国经济发展的重要组成部分，然而在改革开放以前，国有企业面临着体制僵化、效率低下、经营亏损等问题。因此，为了推动经济的发展，改革国有企业成为当务之急。

2. 国有企业改革的必要性

国有企业改革的必要性主要体现在以下几个方面： - 提高国有企业的竞争力：通过改革，国有企业能够引入市场化的机制，提高企业的竞争力和适应能力。 - 优化资源配置：通过改革，国有企业能够更加有效地配置资源，提高资源利用效率。

- 推动经济发展：国有企业是国民经济的重要支撑力量，改革国有企业能够推动整体经济的发展与提升。

国有企业改革的主要措施与成效

1. 国有企业改革的主要措施

• 混合所有制改革：国有企业引入非国有资本，通过混合所有制改革，使国有企业更具有市场竞争力和创造力。

• 股份制改革：国有企业通过发行股份，引入社会资本，改善企业治理结构，提高企业效率。

• 拓宽融资渠道：国有企业通过债务融资、股权融资、资产证券化等手段，拓宽融资渠道，增加资金来源。 • 建立现代企业制度：国有企业改革还包括完善企业治理结构、优化人事制度、推行市场化决策等方面的举措。

2. 国有企业改革的成效

国有企业改革取得了显著的成效： - 国有企业利润增长：通过改革，国有企业的利润明显增加，财务状况得到改善。 - 增强竞争力：国有企业改革使企业能够更好地适应市场竞争，提高了企业的竞争力。 - 优化资源配置：通过改革，国有企业能够更加有效地配置资源，提高资源利用效率。

国有企业改革的问题与对策

1. 国有企业改革中存在的问题

国有企业改革仍面临着一些问题： - 人员安置问题：国有企业改革过程中，需要解决大量下岗职工的再就业问题。 - 产权划分问题：国有企业改革中，对于国有资产的产权归属划分仍然存在争议。 - 监管不到位问题：国有企业改革中，监管不到位容易导致企业财务风险和腐败问题。

国企发展历程和情况分析

国有企业是我国特殊时期的产物，在实行市场经济之后，国有企业不断的在进行着改革和企业改制，逐步的适应着市场的发展，在下面笔者将具体介绍国有企业的发展历程和情况。

一、国有企业改制的基本情况

国有企业是具有社会主义国家性质的企业，产生于我国的计划经济时期。他指的是企业的全部价值和资本都归国家所有的企业。但是近些年来国有企业也在不断的进行改革，在部分的行业允许私人资金进入入股，而国家在股份方面仍然占有大股东地位的企业，也属于国有企业行列。我国的国有企业产生于特殊的历史时期，在计划经济条件下，政府的“看得见的手”代替了市场的“看不见的手”指挥着微观经济和社会资源的配置，这种指挥的重要手段就是通过国有企业来完成。在当时，我国的所有企业都是国有企业，国有企业具有着政治性和经济学两重属性，既是政府干预的手段，又是市场经营的主体。国有企业的发展主要经历了三个主要的历史时期。第一个时期是从1949年建国到改革开放之前的计划经济时期。在这个时期我国政府对所有的企业进行社会主义改造，将私人企业通过赎买的方式变为了国有企业。当所有的企业都成为了国有企业之后，国有企业发展面临的主要问题就是生产效率的问题，由于当时实施的是“大锅饭”制度，干多干少一个样，工人的劳动积极性很低。消费者购物凭借政府发放的购物票，价格机制没有运行。第二个时期是在1984年到1990年的国有企业改革时期。在这个时期里，由于文化大革命的冲击，我国的国有企业生产效率远远的低于国际平均水平，生产效率极低，百姓生活很难得到满足。因此，我国政府在这个时期开始进行国有企业的市场化改革，允许私人企业成立进入市场，同时允许国有企业进行破产和改制。这样我国的经济就产生了历史上著名的“双轨制”经济，国有企业的政治性减弱，逐步的确立了以市场为导向的经济体制。第三个时期是在1990年之后的时期，这个时期是市场经济体制得以确立，股市的融资体系得以建立，政府的国有企业垄断地位被打破，市场由供小于求变成了供大于求，企业和消费者之间的关系开始变化，市场经济得以确立，私人的资产占有权利开始明晰。国有企业的发展走上了新的台阶。我们目前所谈的国有企业改革和改制都是在第三个时期进行的，这个时期国有企业的改制经历了漫长的过程。首先是在1995年的中共14届5中全会中提出:“我国要进行国有企业改革，在全国范围内以市场为导向形成合理的产业布局，完善企业制度”。在16届5中全会上提出:“我国要产生和创立一系列的具有自主知识产权的品牌，打造国际知名企业，同时，加快国有企业改革步伐”。在这个时期，国家为了管理国有企业，防止国有企业在改制过程中的国有资产流失，成立的国有资产的专门管理机构国资委。在政府的引导下，国有企业和国有资金的重点不断的向关系到国民经济命脉的方向转移，集中在能源类产业、运输类产业和通讯类产业等存在自然垄断性质的行业。笔者认为在近些年，国有企业的股份化改革和产业整合将是国有企业改制的大趋势。

关于国有企业发展的思考和建议

摘 要：国有企业是公有制基础，国有企业的活力是推动区域经济发展的关键所在。经过调研，笔者对国有企业的未来发展进行思考后提出：“谨慎态度，尽量不新设国企；区别对待，不同性质应分开；角色明晰，有所为有所不为；加强约束，控制风险求生存；整合提升，争取更上一层楼。”的具体建议。

关键词：国有企业；发展；思考

上世纪九十年代以来，国家启动了“一个确保，三个到位”的措施，住房、医疗、教育以及粮食、国企改革形成全国性浪潮。各级政府纷纷采取措施对一些效益不好但仍有潜力可挖掘的国有企业改制，通过产权制度改革，彻底打破“大锅饭”，进一步降低财政负担，达到提高国企效益和推进生产力发展。尔后，《国资法》等配套规章制度出台，各级政府国资机构的组建，国有企业管理朝着更规范、保值增值更有序的方向发展。今后，国有企业如何发展，笔者通过调研，提出以下的若干思考和建议。

一、谨慎态度，尽量不新设国企

上世纪九十年代初期，国家启动的分税制改革导致财力向中央政府集中，地方政府的财力相对薄弱；但事权改革与财权改革又不对应，地方政府承担的事权较多，但所拥有的财权较少，因此财政资金入不敷出。尽管许多地方政府属于“吃饭”财政，但急于通过投资拉动经济，一系列项目需要大量资金的投入，原本吃紧的财政负担更大。在这种情况下，一些地方政府纷纷组建政府性投资公司，以地方财政信用为担保，向各大银行特别是政策性银行贷款融资，所获得的资金大量用于建设。

从2007年底起，国家开始对地方性政府的债务进行摸底和清理，具体有：一是摸清地方性政府的债务；二是调查地方性政府的投资公司。在更深入的行动即将启动时，美国次贷危机引发了世界性金融危机，我国为了应对严峻的经济形势，中央政府新增1．18万亿元国债，目的是地方政府配套投资并吸引非公资本，扩大投资推进经济发展。因此，国家暂时放慢了对地方性政府投融资平台的清理工作，一些地方政府的投融资平台继续发挥作用，一些地方政府则抓紧组建政府性投资公司，以期吸引更多资金。