小议加强基层水利工程质量的几点建议
一、基层水利工程特点
Ｉ、投资少、工期短 姚明珠
小型水利工程建设资金一般由地方政府拨款，因此资
金投入有限，很多大型机械设备无法投入使用。另外，大多
数地方水利需要赶在次年汛期来临前储备水源，工程非常
紧张。在施工期间，工程不可能总是一帆风顺，比如要对设
备进行必要的维护和维修，资金不到位，专用设备不能及时
上马，这都会造成拖延工期，当工期进度失控，为了追赶进
度，一些检测手段不能使用，监督机构仅凭经验进行判断，
使工程质量大打折扣。
２、规模小、种类全
基层水利工程量规模非常小，但是配套设施一应俱全，
从专业角度讲，建设难度不亚于大型水利工程，因为大型水
利工程的启动资金比较宽裕，施工设备非常先进，大大减少
了人力资源，机械化程度较高，施工队伍的资质高，对于比
较复杂的技术问题，施工人员有足够的施工经验。由于基层
水利的工程量较小，因此资金无法保证及时到位，导致机械
程度不高，主要依靠人力资源，施工队伍素质低下，技术水
平非常落后，工程质量难以保证。
二、影响水利工程质量的因素
１、人员
人员既参与者，他们是对工程质量影响最直接的因素。
因为整个水利工程是在他们手中产生的。因此，对他们的要
求也最为严格，只有整体素质高的施工人员才能建设出高
规格、质量好的工程。
２、环境
环境因素也是影响工程建设质量的重要因素之一。因
为每个地区的环境都不一样，地质、气象都有各自的特点，
在进行工程设计初期，首先要进行环境考察，比如土壤情
况、天气情况、水流情况等，要综合考虑，因地制宜，才能出
来好的规划方案。另外，由于有些地区环境的复杂性，某些
大型设备无法运用，这些都要解决。因此，环境因素对工程
质量的影响也是不容忽视的。
３、材料
大沙、水泥、钢筋、红土、砖等都是水利工程建设的所需
材料，工程质量是否过关，首先要看工程材料是否过关。
４、工具
工具一般主要指在施ｌＴ过程中使用的机械器具，有大
浅析基层水利工程的施工管理
陈祥俊
水利工程作为我国国民经济和社会发展的重要物质基础，长期以
来，水利工程在防洪、排涝、防灾、减灾等方面对国民经济的发展做出
了重大贡献，同时在工业生产、农业灌溉、居民生活、生态环境等生产
经营管理中发挥了巨大作用。当前，虽然我国水利工程施工管理水平较
比以前有了很大的提高，但是在具体施工过程中还存在着一些不足，必
须要给予充分的认识，采取行之有效的改进手段，提高水利Ｔ程的施工
质量。 ．
一、基层水利工程施工管理存在的问题
（一）管理体制不够健全 工程管理体制不健全、质量控制机制不完善，有法不依、执法不严
的现象时有发生。对基层小型水利丁程建设，施工质量的监控往往是通
过目测，没有相应的设备和完善的质量控制机制去进行监测，相应监管
人员多数没有经过专门的培训，在监管过程中无法发挥监督作用，质量
把关能力不强，缺乏有效的方法和手段，给了施工单位可乘之机。其次 是监理市场不规范，监理单位存在“一条龙”、“同体监理”、“自行监
理”现象，监理成“兼理”，导致监理工作不到位，工作职责履行不
好。
（二）工程设计不够规范
在我国，水利部出台了一系列技术设计规范，但一些水利基层单位 和施工单位并没有按照要求设计和实施。小型的水利＿丁程大多是以民办
公助为主的，建设资金比较紧张，这就使得施工单位没有足够的资金进
行地质勘察和施工设计，大多数凭主观、凭经验办事，很少组织对施工
方案进行论证。还有就是因陋就简意识还比较浓，部分小型水利工程建 设单位或施工单位容易产生能省就省的观念，这就导致了基层水利工程
建设过程中和建成后存在诸多安全隐患。
（三）工程质量难以控制
工程质量一直是国家强调的重点，基层水利建设有一句话叫做“功
在当代、利在千秋”，如果工程施工不注重质量，不仅无利，甚至可能 出现一些影响人民群众生命财产安全的重大隐患。因此，基层水利工程
施工过程中，质量是重中之重。然而，基层水利建设由于工程规模小、
浅谈基层水利工程管理的重要性
随着我国经济迅猛发展，各地对于农村水利水电投入日益加大，基层水利工程项目数量逐年增多，而基层水利工程质量关键就在于施工管理水平。若能够加强基层水利工程的施工管理，那么必将有利于工程项目投产后的安全与稳定运行。本文就基层水利工程管理重要性进行探讨。
标签：基层水利工程；管理；重要性
一、水利工程管理重要性
水利工程建设事关各行各业，水利工程建设完成以后，就可以运用自然界中的水资源，解决水资源匮乏的问题。水利工程也是一项利民建设，解决居民饮用水匮乏问题，并为工厂废水提供处理场所，既安全又节约成本。修建水利工程建筑，可以充分对水资源进行合理分配和调度，从而满足人们对水资源的各种需求，更好地充分利用水资源。水利工程建设十分复杂，其中管理系统繁杂而紊乱，修建的每一个流程都需要仔细地审核，才可以进行下一步骤。每一次生产建设都需要合理的配置，再加上利用现代化建设技术，力保水利施工管理达到完善，从而保证水利工程可以为人民获得更好的利益。
二、基层水利工程常见问题
（一）技术力量单薄，业务水平偏低
项目设计以及监理等工作都是由上级组织负责，因而基层工作者从思想意识上就存在靠山，而且存在明显的惰性，这就会导致技术水平无法提升，有时候还会有下降的可能性。除此之外，基层技术工作者大部分工作时间都用到了传达工作思想上面，几乎没有时间去提升自身的能力。
（二）技术资质不具备、多种职能融一身
设计单位按其资质等级及业务范围承担勘测设计任务，监理单位核定业务范围承担相应监理任务。基层水利部门管理范围窄、级别低、直接面向农村，其职能不单纯是行政管理，技术服务也是一项很重要内容，兼有设计、监理、施工、政府监督等多种职能，但一般不具备相应资质。
（三）缺乏完善的监控方法，检测措施不先进
目前大部分的水利机构都未建立综合的质量保证系统，而且质量监督方法也较少，没有从思想层面意识到质量的重要性，导致项目的质量问题频繁出现。如今很多监督工作多是以目测为主，依靠直观感觉定论，缺少性能良好的监测装置，而监测人才更是紧缺，在开展质监工作的时候说服力不强。
浅谈基层水利工程管理单位的管理与发展
摘要：作者结合在金湖县河湖管理所的工作，对该所工程管理工作存在的问题进行简要阐述，并总结出问题解决的主要做法。
关键词：水利工程 管理 问题 制度
一、前言
金湖县河湖管理所成立于1970年，负责管理国家流域性工程——淮河入江水道行洪道31公里，两岸防洪圩堤115公里，沿堤防洪涵闸33座（其中中型涵闸4座），县内骨干河道上涵闸5座，以及利农河和境内高邮湖、白马湖、宝应湖的行政执法工作。
近年来，该所积极探索，大胆创新，各项工作都取得了长足发展：单位内部改革稳步推进，水利工程管理和养护内部实现 “管养分离”，堤防管理人员实行“年薪制”，堤防养护人员实行“考核制”，事业性质人员收入分配启动“绩效工资制”。工程管理水平逐步提高，所管工程整洁美观、环境优美、设施齐全，连续蝉联“江苏省文明单位”的称号。
二、存在问题
1、所管工程管理范围虽已确权划界，但仍有不少乡镇村民仍居住在堤防管理范围内，生产、生活需从大堤经过，对堤防工程或多或少造成损坏。另外堤顶防汛公路部分为简易泥结石路面，标准低，加之路面上大量行驶的是社会车辆和附近群众自备车辆，无法阻止其通行，造成防汛公路养护任务艰巨。
2、地方财政困难，县级维修养护资金无法到位。地方财政虽应
改革的需要出具了《承诺函》，承诺人员经费和养护经费逐步解决，但目前仍未足额到位。现阶段该所只能内部实行“管养分离”，不能对维养工作进行“市场化”运作。
3、人事制度改革进展困难。该所按照部颁标准“因事设岗，以岗定员”，但原有人员与岗位需求不相符，造成人员安排矛盾较多，缺少专业技术人员。
4、湖泊的保护与管理粗放。该所管理的高邮湖、白马湖、宝应湖面积较大，现有管理人员较少，且经费紧张，造成湖区的管理和保护不能高效及时。
