人民法院审判人员违法审判责任追究办法(试行)

司法卷二-80(总分：100.00，做题时间：90分钟)一、{{B}}不定项选择题{{/B}}(总题数：48，分数：100.00)1.关于检察院审查起诉，下列哪一选项是正确的?∙ A.认为需要对公安机关的勘验、检查进行复验、复查的，可以自行复验、复查∙ B.发现侦查人员以非法方法收集证据的，应当自行调查取证∙ C.对已经退回公安机关二次补充侦查的案件，在审查起诉中又发现新的犯罪事实的，应当将已侦查的案件和新发现的犯罪一并移送公安机关立案侦查∙ D.共同犯罪中部分犯罪嫌疑人潜逃的，应当中止对全案的审查，待潜逃犯罪嫌疑人归案后重新开始审查起诉（分数：2.00）A. √B.C.D.解析：[解析] A项正确，法律依据是《高检规则》第369条。

B项错误，法律依据是《高检规则》第378条。

C项错误，法律依据是《高检规则》第384条。

2.人民检察院对公安机关移送的张某故意伤害案审查起诉，应当进行的工作是______。

∙ A.讯问张某∙ B.根据案件事实和证据的具体情况，决定是否讯问张某∙ C.必须直接听取被害人的意见∙ D.可以书面听取辩护人、被害人及其诉讼代理人的意见（分数：2.00）A. √B.C.D. √解析：[解析] 审查起诉应当进行的工作。

《刑事诉讼法》第170条；《高检规则》第364条。

3.叶某涉嫌盗窃罪，甲市公安局侦查终结后移送该市检察院审查起诉。

甲市检察院审查后，将该案交A区检察院审查起诉。

A区检察院审查后认为需要退回公安机关补充侦查。

A区检察院应当如何退回?∙ A.应当退回甲市检察院∙ B.应当退回甲市公安局∙ C.可以退回甲市公安局∙ D.可以通过甲市检察院退回甲市公安局（分数：2.00）A.B.C.D. √解析：[解析] 本题的考点主要是审查起诉机关的变更与退回补充侦查的方式与对象。

根据《高检规则》第385条的规定，D正确。

4.甲县公安机关在对高某(已被批准逮捕)抢劫一案侦查终结后，将该案移送该县检察院审查起诉。

152当代思潮我国法官责任追究和法官豁免制度研究法官责任追究制度法官责任承担方式法官责任,根据所应承担责任的种类可以分为刑事责任、民事责任、行政责任等；根据所应承担责任所处的场域不同，可以分为司法内责任和司法外责任；根据所应承担责任的归责原则的不同,可以分为过错责任、无过错责任、违法审判责任。

法院系统在法官问责方面存在着错案责任追究、违法审判责任追究、纪律责任追究、案件改发责任追究、信访责任追究等多种不同的名目。

法官责任追究存在的问题第一，责任追究的对象和标准不统一。

《宪法》《刑法》《法官法》以及最高人民法院《审判人员违法审判责任追究办法》《工作人员纪律处分条例》等法律规范性文件对我国法官责任追究制度均进行了相关规定。

但这些原则性的规定在为什么追责、追究何责、如何追责等问题上表述并不一致，容易造成追责问题的混乱。

第二，追责程序启动的随意性。

《法官法》第八条第三款规定：“法官非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分，对法官的追责应遵循正当程序原则。

”行政处分尚且有如此严格的原则性规定，刑事追责更应该谨慎。

但是，在实践中，当错案结果发生时，部分单位可能根据结果随意启动错案责任追究机制，用行政权随意对法官进行制裁。

法官责任追究中行政权对司法权的随意干涉，不仅仅损害了法官个人权益，更会损害司法的权威。

法官责任豁免制度法官责任豁免制度的理论依据古典宪政理论基于人性恶的逻辑起点，认为人所行使的权力应当受到防范与限制，最终形成了权力制衡制度，即为防止权力被滥用，以权利制约权力，其核心在于控制权力。

新宪政论在肯定古典宪政论限权价值的同时，指出面对国家权力扩张，应当呈现的状态是保障权力的正确运行，是受到制约与能动进取的统一。

审判权作为公权力的一种，不仅要控制审判权扩张，而且要设置制度保障审判权独立、公正的运行。

法官行使审判权是典型的司法权运行样态，为保障法官独立，公正行使审判权，惩戒制度应运而生。

工作心得：实施错案“终身追责”，应注意区隔“责任豁免”党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中提出了“实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制”的顶层设计，但实践中如何具体把握还存在不少疑问。

对法官审理错案实行“终身追责”，应当注意区隔“责任豁免”的情形。

具体来说：如果法官在审判的过程中存在牟取私利、有违中立地位的情形，甚至有收受贿赂、渎职、玩忽职守等违法犯罪的行为，应当“终身追责”，承担相应的法律责任甚至是刑事责任；如果法官只是在事实或法律适用问题的判断上发生了偏差而导致被改判或发回重审，应当“责任豁免”，除非有证据证明该错案的发生是因为法官的违法违纪造成的；如果法官由于办案能力有所欠缺，经常出现这样或那样的差错，应当将其调离审判岗位。

理由有以下几个方面：第一，司法权是判断权的本质属性必然包含了对判断主体可能犯错的包容性。

社会生活的复杂性、语言本身的开放结构，都决定了事实与规则之间尚存距离，法官所要做的就是以他的知识、经验以及对社会价值和公共政策的把握来解释规则、明晰其适用的范围乃至在空白地带创设规则，只有这样，法律才获得生动性、再生力和可塑性，保持了与整个社会的同步。

由此，法律适用绝非简单的逻辑涵摄，尚需要规范评价的联结，必须依赖价值判断。

但“价值”是一种模糊的表达，价值评判本身即具有不可测度的特性，因此也不再是始终只有一个正确答案，这便是司法的规律之一。

如果我们始终以监督法官对案件的判断“是否是错误的”为着力点来推进法官负责制，就会偏离司法的规律，司法所珍视的价值就自然会被实用主义、后果主义、功利主义所消解，司法“去行政化”的目标不仅无法达到，反而还可能会进一步加剧司法的“行政化”。

第二，“错案”在内涵和外延上均具有一定的开放性，需要进一步细化。

从语义学分析，“错案”更多是一个社会通常用语而不是一个法律词汇，我国现行的法律也没有对“什么是错案”作出明确的界定，更多只是列举了上级法院可以改判或者发回重审的一些具体情形。

广东省高级人民法院关于违法审判责任追究的操作细则(试行)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广东省高级人民法院关于违法审判责任追究的操作细则(试行)第一条为全面贯彻落实最高人民法院《人民法院审判人员违法审判责任追究办法(试行)》和广东省高级人民法院《关于违法审判责任追究的暂行规定》(以下简称《暂行规定》)，强化本院内部监督制约机制，确保司法公正与效率，特制定本细则。

第二条本院违法审判责任追究委员会下设办公室，挂靠于审判监督庭。

违法审判责任追究委员会办公室由主管审判监督工作的副院长任主任，审判监督庭庭长、监察室主任任副主任，另配备三名专职工作人员组成。

违法审判责任追究委员会办公室负责对违法审判线索材料进行初步审查和整理，向违法审判责任追究委员会报告工作。

监察室与违法审判责任追究委员会办公室建立分工协作的工作机制。

第三条违法审判责任追究委员会负责对属下办公室报送的违法审判材料进行审查，讨论认定是否属于违法审判。

违法审判责任追究委员会认定为违法审判的，提出意见并将违法审判材料移交监察部门。

第四条建立违法审判线索联络员制度。

本院各庭处室负责人兼任所在庭处室违法审判线索联络员，负责收集、汇总和报告违法审判线索，配合监察部门开展对违法审判责任追究的有关工作。

联络员应在收集和汇总有关的违法审判线索后五个工作日内，将违法审判线索书面向监察部门或违法审判责任追究委员会办公室报送。

第五条监察部门在收到违法审判线索后，对于存在违法审判嫌疑而仍需审查有关案卷材料的，应移交违法审判责任追究委员会办公室；对于已有证据足以确认属于违法审判的，可以自办。

第六条违法审判责任追究委员会办公室经审查认为已有证据确认属于违法审判，无需由违法审判责任追究委员会讨论，可以由监察部门进行处理的，直接移送监察部门。

人民法院审判人员违法审判责任追究办法马永顺律师推荐第一章总则第一条为了保证审判人员依法行使职权，促进人民法院的廉政建设，维护司法公正，根据《中华人民共和国人民法院组织法》、《中华人民共和国法官法》及其他有关法律，制定本办法。

第二条人民法院审判人员在审判、执行工作中，故意违反与审判工作有关的法律、法规，或者因过失违反与审判工作有关的法律、法规造成严重后果的，应当承担违法审判责任。

第三条违法审判责任，应当依据违法事实、行为人的法定职责、主观过错以及违法行为所产生的后果确定。

第四条追究违法审判责任，应当坚持实事求是、法律、纪律面前人人平等以及责任自负、罚当其过、处罚与教育相结合的原则。

第二章追究范围第五条违反法律规定，擅自对应当受理的案件不予受理，或者对不应当受理的案件违法受理，或者私自受理案件的。

因过失致使依法应当受理的案件未予受理，或者对不应当受理的案件违法受理，造成严重后果的。

第六条明知具有法定回避情形，故意不依法自行回避，或者对符合法定回避条件的申请，故意不作出回避决定，影响案件公正审理的。

第七条审判人员擅自干涉下级人民法院审判工作的。

第八条当事人及其诉讼代理人因客观因为不能自行收集影响案件主要事实认定的证据，请求人民法院调查收集，有关审判人员故意不予收集，导致裁判错误的。

第九条依职权应当对影响案件主要事实认定的依据进行鉴定、勘验、查询、核对，或者应当采取证据保全措施而故意不进行，导致裁判错误的。

第十条涂改、隐匿、伪造、偷换或者故意损毁证据材料，或者指使、支持、授意他人作伪证，或者以威胁、利诱方式收集证据的。

丢失或者因为过失损毁证据材料，造成严重后果的。

第十一条篡改、伪造或者故意损毁庭审笔录、合议庭评议记录、审判委员会讨论记录的。

第十二条向合议庭、审判委员会报告案情故意隐瞒主要证据、重要情节，或者提供虚假材料的。

遗漏主要证据、重要情节，导致裁判错误，造成严重后果的。

第十三条拒不执行审判委员会决定，或者拒不执行上级人民法院裁判的。

河南省高级人民法院错案责任终身追究办法(试行) 文章属性•【制定机关】•【公布日期】•【字号】•【施行日期】•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文河南省高级人民法院错案责任终身追究办法（试行）第一章总则第一条为强化法官办案责任意识，规范司法行为，促进公正廉洁司法，根据最高人民法院《人民法院工作人员处分条例》、《人民法院监察工作条例》、《人民法院审判人员违法审判责任追究办法（试行）》等有关规定，结合我省审判、执行工作实际，制定本办法。

第二条人民法院工作人员在审判、执行工作中，应严格公正司法，不得违反法律规定、法定程序办理案件，对所办案件质量终身负责。

第三条本办法所称的错案一般是指人民法院工作人员在办案过程中故意违反与审判执行工作有关的法律法规致使裁判、执行结果错误，或者因重大过失违反与审判执行工作有关的法律法规致使裁判、执行结果错误，造成严重后果的案件。

第四条案件是否构成错案由各级法院审判委员会依照本办法确认。

对审判委员会确认为错案的案件，纪检监察、组织人事部门根据有关规定，对相关人员进行责任追究。

第五条全省各级法院设立错案责任追究工作领导小组，由党组书记、院长任组长，党组副书记、副院长和分管审判管理工作的院领导、纪检组长和政治部主任任副组长。

纪检监察部门、审判管理办公室具体负责错案责任追究工作的日常事务。

第六条错案责任追究应当坚持以下原则：（一）实事求是，有错必究原则；（二）错案责任终身追究原则；（三）依法审查，依程序确认原则；（四）责任自负，罚当其过原则；（五）处罚与教育相结合原则。

第二章错案范围第七条各类案件存在下列情形之一的，追究相关人员错案责任：（一）违反规定私自办理案件或内外勾结制造假案的；（二）毁弃、篡改、隐匿、伪造证据或指使、帮助他人作伪证，导致裁判错误的；（三）私自制作诉讼、执行文书的，或者制作诉讼文书时，违背合议庭评议结果、审判委员会决定，或者因重大工作过失导致诉讼文书主文错误，造成严重后果的；（四）向合议庭、审判委员会报告案情时故意隐瞒主要证据、重要情节，或者提供虚假材料，导致裁判错误的；（五）故意违反法律规定，对不符合减刑、假释条件的罪犯裁定减刑、假释的；（六）故意违反法律规定采取财产保全措施、执行措施或其他强制措施的，以及因在采取上述措施中有重大工作过失而造成案件当事人、案外人或第三人人身伤害、财产损失等严重后果的；（七）其他故意违背事实和法律致使裁判、执行结果错误或因重大过失致使裁判、执行结果错误并造成严重后果，被审判委员会确认为错案的。

本溪市中级人民法院关于印发《本溪市中级人民法院错案责任追究办法(试行)》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 本溪市中级人民法院关于印发《本溪市中级人民法院错案责任追究办法（试行）》的通知各县区法院，市院各部门：《本溪市中级人民法院错案责任追究办法（试行）》已经2009年9月18日本溪市中级人民法院审判委员会第三十八次会议讨论通过，现印发给你们。

市院党组就贯彻执行《错案责任追究办法（试行）》提出如下要求：一、加强学习，提高认识。

各院、各部门要组织审判干部认真学习贯彻《办法》。

进一步提高办案人员的责任意识，从公正与效率的根本要求出发，切实提高案件质量，从源头上减少错案的发生。

二、严格执行，严肃追究。

市院承担评查、检查任务的部门要切实履行职责，准确把握认定错案的原则、评查程序。

一旦认定为错案，要严肃追究相关人员的责任。

既要防止处理时心慈手软，又要防止简单生硬。

三、实事求是，注重实效。

凡因错案被追究责任的干警，要由主管领导负责做好思想工作，既要保证错案责任追究制度落到实处，又要让被追究责任人员能够心悦诚服接受处理。

四、两级法院审判委员会要从被认定的错案中研究探讨深层次原因，总结经验教训，发挥预警作用，从而达到错案责任追究的根本目的。

以上望遵照执行。

二〇〇九年九月十八日本溪市中级人民法院错案责任追究办法（试行）（2009年9月18 日本溪市中级人民法院审判委员会第 38 次会议讨论通过）第一章总则第一条为加强案件质量管理和监督，规范司法行为，完善监督机制，促进审判质量和效率的提高，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《最高人民法院关于开展案件质量评估工作的指导意见（试行）》、《辽宁省法院系统错案及瑕疵案件责任追究办法（试行）》及《辽宁省本溪市中级人民法院案件质量标准》（以下简称《案件质量标准》），结合审判工作实际，制定本办法。

错案责任终身追究制浅析摘要：错案责任追究制度在我国由来已久，随着我国法治进程的不断向前，改革的不断深入，这项制度的改革也呼之欲出。

河南省高级人民法院推出的“错案责任终身追究制度”正是这一时代的产物。

在支持此项制度的基础上，仍有需要加以改进之处，例如法官豁免制度同样要完善等等，以适应我国建设法治国家道路上不断产生的新的社会需求。

关键词：错案责任追究；司法；豁免2012年4月5日，河南省高级人民法院下发《河南省高级人民法院错案责任终身追究办法(试行)》，决定在河南试行错案责任终身追究制度，以能最大限度地减少错案的发生。

此举引起了热议，支持者认为此举有助于从审判者角度减少错案，增强法官责任意识，最大限度地减少错案发生。

但反对者认为此举不具有可操作性，担心会挫伤法官办案积极性。

笔者对于这个制度的推行是肯定的，但仍需有完善之处。

一、我国错案责任追究制度的现状我国早已建立了一系列错案追究制度。

首先，作为掌握监督审判权的检察权的检察机关自2003年开始试点人民监督员制度，根据最高人民检察院的规定，检察机关查办职务犯罪案件，人民监督员有权对犯罪嫌疑人不服逮捕决定的、拟撤销案件的、拟不起诉的“三类案件”进行程序监督。

其次，作为立法机关的人大及其常委会对政府有关部门、审判机关、检察机关办理的具体案件实行监督，发现办案人员出于故意或者重大过失导致案件处理错误，并依法追究办案人责任。

执法单位对错案责任不追究或处理不适当时，人大常委会主任会议可采取听取有关情况的汇报，也可以询问和质询，或向发生错案的有关部门发出执法监督书，责成其依法纠正和处理。

然而最主要的就是法院系统的自我监督，河南省高级人民法院的“错案责任终身追究制”就属于这类制度。

1990年初，秦皇岛市海港区人民法院首创错案责任追究制，因为受到最高院的肯定，所以当时作为一项先进的司法制度很快在全国范围内得到推广。

但是，由于它是各法院内部的自我监督制度，存在标准不一的弊端[1]。

论司法责任制【摘要】2015年9月21日，最高人民法院发布《关于完善人民法院司法责任制的若干意见》，我国司法责任制正式走向完善。

十八大以来，我国司法体制改革不断深化，司法责任制是司法体制改革的关键部分，是全面推进依法治国实践在司法领域的重点，本文分析我国的司法实践现状，结合热点案件，提出司法责任制的问题，针对问题，提出在深化司法体制改革背景下如何改进司法责任制的建议，以期能够为司法体制改革做出理论贡献。

【关键词】司法责任制、制度完善、司法体制改革【正文】：一、问题的提出（一）研究的背景党的十八届三中全会提出，要深化司法体制改革，“改革审判委员会制度，完善主审法官、合议庭办案责任制，让审理者裁判，由裁判者负责”。

围绕党的十八届三中全会精神，中央有关部门研究出台了众多政策，不断深化改革，司法责任制逐步建立起来。

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出：“完善主审法官、合议庭、主任检察官、主办侦查员办案责任制，落实谁办案谁负责。

”[1]2015年9月21日，最高人民法院发布《关于完善人民法院司法责任制的若干意见》，我国司法责任制正式走向完善。

（二）国内理论的概述我国学者目前研究司法责任制主要视角有：1.以张文显教授为代表的学者研究司法责任制是一个什么样的制度，发挥着什么样的重要作用问题；2.以陈卫东教授、金泽刚教授为代表的学者研究司法体制改革背景下如何完善司法责任制问题；3.以龙宗智为代表的学者研究司法体制改革的历史沿革和未来走向问题。

众多学者各抒己见，百花齐放，百家争鸣，不可谓不面面俱到，较为全面的揭示司法责任制改革和发展的各项问题，为完善司法责任制提供了众多参考。

司法责任制改革不断推进过程中，一些问题尚未解决，新的问题层出不穷，面对新问题新挑战，需要凝聚智慧，不断创新，才能抓牢司法体制改革的“牛鼻子”。

（三）文章需要解决的问题学者们通过对司法责任制改革的研究，较为全面的解释了目前我国司法责任制改革中的缺陷，并且从多个角度提出了改进的方案，为司法责任制改革指明了方向。

最高人民法院关于印发《法官惩戒工作程序规定（试行）》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------最高人民法院关于印发《法官惩戒工作程序规定（试行）》的通知法〔2021〕319号各省、自治区、直辖市高级人民法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：建立法官惩戒制度是贯彻落实党的十八届四中全会精神、完善司法责任制、追究违法审判责任的关键环节，是加强法官正规化、专业化、职业化建设的重要举措。

为推进法官惩戒工作落地落实，规范法官惩戒委员会组成、违法审判线索受理、调查核实、提请审议、作出惩戒决定及当事法官申诉复核等相关工作的办理程序，根据《中华人民共和国法官法》有关法官惩戒工作的规定，经最高人民法院党组审议通过，并报中央政法委审核同意，现将《法官惩戒工作程序规定（试行）》印发给你们，请尽快将文件转发辖区中级、基层人民法院，结合实际抓好贯彻落实。

各级人民法院要提高政治站位，切实统一思想，充分认识制定出台法官惩戒工作程序规定的重要意义，精心组织学习培训，做好宣传和落实工作。

加强对下指导，统筹做好安排部署，完善细化相关工作制度，按照印发的程序规定，积极开展法官惩戒各项工作，推动法官惩戒工作落地落实。

工作中遇到的有关情况和问题，请及时报告最高人民法院。

最高人民法院2021年12月8日法官惩戒工作程序规定（试行）第一章总则第一条为严格落实司法责任制，促进法官依法行使职权，规范法官惩戒工作，根据《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《中华人民共和国人民法院组织法》《中华人民共和国法官法》《关于建立法官、检察官惩戒制度的意见（试行）》等规定，结合人民法院工作实际，制定本规定。