建筑工程总承包项目管理中存在的问题及对策

建设工程总承包项目合同管理存在的问题及解决措施

当前，大多总承包项目的合同管理工作并不理想，还存在着一些薄弱环节，这直接影响到总承包施工企业的利益。本文简单介绍了建设工程总承包项目合同的一些基本内容，指出了总承包项目合同管理存在的问题，并提出了一些解决措施，旨在提高我国总承包项目的合同管理水平，促进建设市场的健康发展。

标签 总承包；合同管理；发包商；结算；变更；解决措施

1、前言

总承包模式因能提供社会化、专业化和商品化的服务，比传统模式具有更多优势，既合理利用了社会资源又引入了市场竞争机制，又保证了建设项目的顺利实施和建设目标的实现。因此，这一模式在得到了广泛采用。而总承包项目合同是建设工程活动中各方权利和义务的凭证，所以合同的管理一定程度上关系到总承包施工企业的利益。然而，目前我国建设市场还有待完善，建设工程总承包项目合同管理存在着不少问题，因此，加强和提高总承包项目合同管理是十分有必要的。

2、总承包合同与合同管理体系

2.1 总承包施工合同的主要构成

总承包合同主要由承包范围、工期、质量、安全文明、工程经济及争议及诉讼等几大要素组成，各大要素又由若干小要素构成，具体见图1。

2.2 施工总承包合同管理体系

施工总承包合同管理需要整个项目团体的无缝隙协作，项目部各职能部门形成以合同履约为中心的管理体系，各部门职能人员应对涉及合同管理的相关法律、法规，如《中华人民共共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招投标法》等进行学习，深入了解与熟悉合同内容。各职能部门紧密合作，相互之间及时沟通反馈，从而形成一个良性循环的合同管理体系，如图2所示。

3、总承包项目合同管理存在的问题

3.1 承包范围约定的问题

通常，对总承包商承包范围的描述为：“依据招标文件、施工图纸与工程规范所示，总承包范围包括但不限于以下内容：红线范围内房屋、室外总体等的建筑安装及各类附属工程，界面劃分详见招标文件。”

工程总承包项目设计管理难点与措施

摘要：工程总承包模式凭借自身建设周期短、工程造价可控等特征优势，近年来处于国家政策给予支持下，其发展更为迅速。即便工程总承包具有可观的收益，但因其合同实际周期跨度较大、工期紧张，对承包单位而言既是机遇也是挑战。正式实践过程中工程总承包模式自身优势并未加以发挥，一定程度干扰合同履行，不利于工程获取较佳的收益。本文主要分析工程总承包项目设计管理难点，提出行之有效的措施，提高工程总承包设计管理水平。

关键词：工程总承包；设计管理；难点；措施

工程总承包主要是将设计、施工和采购实现一体化的总承包模式，其核心优势在于可充分将施工与设计、采购环节实现完美衔接，进一步提高施工效率，缩短整个工程建设周期，显著提高施工质量，实现工程造价可控化。设计管理作为总成总承包管理重要内容，其管理成效与整个工程造价、质量等密切相关，所以构建完善的设计管理体系，保证各设计管理更具规范化，提高工程总承包项目管理水平至关重要。应精准性梳理工程总承包设计管理难点，以此提出相应的解决措施，确保工程总承包设计管理质量显著提升。

一、工程总承包管理模式的特征分析

工程总承包管理为获取较佳的成效，需充分对其工作模式特征进行综合性分析，体现在以下几方面：①合同管理复杂，风险性较高。相较于传统的施工总承包模式，工程总承包模式的合同签订主体较多，合同管理涉及多个环节，内部管理协调工作具有一定的复杂性。预期处于工程招投标阶段，因缺少实际设计图样提供强有力的支撑，以及项目规模较大，施工技术要求较高，合同履行过程中存在多个不确定因子，增加合同管理难度。②主体责任明确。处于总承包模式下，总承包方作为工程项目核心主体负责人，对建设工程设计勘察设计、采购等各环节进行全面负责，主要包含设计成果、设备采购等。基于此种工作模式下，建设工程质量责任主体明确，有助于梳理工程质量责任。③全过程造价控制。工程总承包模式多选取固定总价合同，所以造价控制涵盖工程建设各环节，相较于传统施工总承包模式，工程总承包方处于项目决策、初步设计等环节应充分结合工程自身特征，对工程概算做好精准性估测，工程总承包方需构建全过程项目造价控制基本理念。处于方案设计、初步设计阶段，总承包方应始终与业主等相关单位进一步确认方案，计算工程概算投资额，协同设计、技术等专项负责人对方案进行优化，最终确定工程投资限额内控指标，并处于后续施工图设计过程中以此为投资设计基本限额基准。施工和采购阶段，总承包方应充分结合施工图预算及施工等实际状况，做好动态化跟踪，对超出成本工程进行第一时间预警，采取设计优化或调整后续设计等措施确保项目整体造价实现可控化。

EPC工程总承包管理存在的问题与对策

摘要：经过不懈努力,我国已经实现了经济的正增长,在此过程中,建筑业仍然发挥着非常重要的促进作用。为促进建筑业的健康可持续发展,政府部门颁布了一系列政策来帮助建筑企业完成项目管理模式改革。自此,能够增效降本、促进建筑企业升级转型的EPC总承包模式成为当前应用最为广泛的项目管理模式之一。当前,如何更好地发挥出EPC总承包模式的作用,提高整个建筑业的发展水平和质量,成为建筑业亟待解决的难题。

关键词：EPC工程；总承包；管理

1 EPC总承包模式下项目管理的现存问题

1.1 施工与设计相互分离

在传统的项目承包模式下,施工与设计处于分离状态,这两个环节分别由两个不同的部门负责。项目开展过程中,这两个部门往往存在交流较少、沟通不畅等问题,并且二者都以自身利益为出发点开展各项工作,难免存在意见不统一的情况,致使施工进度难以顺利推进。理论上,EPC总承包模式的应用,能够有效消除传统项目承包模式下施工与设计相对分离带来的各种弊端,即该模式能够将设计与施工整合到一起进行统筹管理。但在实际运用过程中,EPC总承包模式却很难真正解决这一问题。例如,在EPC合同签署之后,中标单位通常会把工程设计分派给工程设计单位,而施工则依旧交给EPC合同签署单位负责,此时的项目管理又回归到分包形式。因而项目推进过程中仍然会产生双方意见不同、交流不畅等问题,这不仅会造成施工周期延长、施工效率降低等问题,还与EPC理念相悖。

1.2总承包商的能力不足

第一,EPC总承包模式下,总承包商要负责管控项目的运营,因此其必须建立数据信息库,对材料、装备等进行科学的评估,对此,总承包商收集和提供的经营资料必须全面、真实。但从现有案例看,大部分总承包商都达不到这一标准,且普遍存在资料缺失、数据信息库不完整等问题。第二,EPC总承包模式对项目资源的要求比较高,但大部分总承包商的材料供应、装备制作、项目咨询等能力均难以满足相关标准要求。在这种情况下,这些总承包商很难依靠现有能力与资源来应对比较复杂的问题。

建设工程项目管理中常见问题及对策

摘要：经济的发展带动了建筑业的快速发展，工程项目管理的引进，增强了我国建筑业的市场竞争力。但是目前我国建设工程项目管理过程中，存在着很多问题。鉴于项目管理对我国建筑业发展的重要性，本文对这些问题做了分析，并提出相应的对策，以保证我国建设工程项目管理健康、持续的发展。

关键词：工程项目管理；问题；对策

1 引言

近年来，随着我国经济的飞速发展，建筑业也是蒸蒸日上。但是建设过程中，很多建设单位盲目的最求利润最大化，而忽视了整个项目的进度、成本、质量的综合效益。建设工程项目管理能够很好地协调这三者之间的关系，它是目前国际上通行的工程建设项目组织实施方式。近年来，国内也普遍采用工程项目管理，能够缩短工期，降低工程造价，取得了明显的经济效益。我国的建设工程项目管理也逐渐向国际靠拢，积极引进国际上通用的项目管理模式，例如项目总承包（EPC承包模式）、Partnering模式、CM承包模式等等，并与中国的基本国情相结合，走一条适合中国国情的工程项目管理的发展道路。

2 建设工程项目管理基本内容

建设工程项目管理是指按照一定的客观经济学规律，并结合我国的基本国情，将各种资源应用于拟建设的工程项目中，对项目的整个过程进行的计划、组织、实施、协调、控制的管理，以实现所期望的目标。这里所说的资源包括人、材料、机械、资金、信息、科学技术以及市场等等。建设工程项目管理不仅局限于实施过程，而是扩展到从立项到交付使用维护全过程的管理，包括项目建议探讨阶段、可行性研究阶段、设计文件阶段、建没准备阶段、项目实施阶段以及竣工验收阶段，各个阶段相互衔接、相互作用，形成了一个不可分割的统一整体。建设工程项目管理主要包括成本管理、质量管理、进度管理以及安全管理等等。

建设工程项目管理的方法，除了具体的技术性方法，还要向前后期的评价延伸，要考虑近期的热点话题：可持续、协调性的发展，要做到项目与环境、社会相协调。