上海生活性服务业发展目标和重点举措研究方案

上海服务业发展规划上海服务业发展规划一、前言上海作为中国的经济中心城市，服务业的发展对于其经济的稳定和持续增长具有重要意义。

为了推动上海服务业的发展，促进经济转型升级，制定本规划是必要的。

二、背景介绍本章主要介绍上海服务业发展的背景和现状，包括市场规模、产业结构、发展趋势等。

2.1 市场规模对上海服务业市场规模进行详细的分析和预测，包括各个子行业的市场规模及其增长率的预测。

2.2 产业结构分析上海服务业的产业结构，包括行业间的比重、企业数量、从业人员等情况，并提出优化产业结构的建议。

2.3 发展趋势对上海服务业的未来发展进行预测和分析，包括技术创新、消费升级、产业升级等趋势的影响及应对措施。

三、发展目标本章主要阐述上海服务业发展的战略目标和具体的发展目标。

3.1 战略目标通过制定战略目标，明确上海服务业发展的战略方向和重点，以推动经济的转型升级和提高城市竞争力。

3.2 发展目标提出具体的发展目标，包括市场规模的提升、产业升级、创新能力的提高等。

四、政策措施本章主要提出支持上海服务业发展的政策措施，包括营商环境改善、金融支持、人才培养等方面的具体措施。

4.1 营商环境改善通过一系列的措施，提高上海服务业的营商环境，降低市场准入门槛，鼓励创新创业。

4.2 金融支持加大对服务业的金融支持力度，提供融资保障、税收减免、财政资金等支持措施。

4.3 人才培养加强对服务业人才的培养和引进，建立人才培养机制，提高服务业人才的整体素质。

五、监督管理本章主要提出对上海服务业发展的监督管理措施，包括监测指标、评估机制、责任制等。

5.1 监测指标设定上海服务业发展的监测指标，定期进行数据收集和分析，掌握市场动态。

5.2 评估机制建立上海服务业发展的评估机制，对政策措施的实施效果进行评估，及时调整政策。

5.3 责任制确定责任主体和责任分工，明确各方的职责和权力，加强对服务业发展的监督和管理。

六、附件附件1：上海服务业市场规模数据统计表附件2：上海服务业产业结构图附件3：上海市服务业发展指导意见文件法律名词及注释：1、营商环境：指一个国家或地区的在经济领域为企业提供的政策措施和服务环境。

上海市宝山区人民政府关于印发宝山区服务业发展三年行动计划的通知文章属性•【制定机关】上海市宝山区人民政府及其他机构•【公布日期】2007.09.24•【字号】宝府[2007]60号•【施行日期】2007.09.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文上海市宝山区人民政府关于印发宝山区服务业发展三年行动计划的通知（二ＯＯ七年九月二十四日宝府〔2007〕60号）各镇人民政府，各街道办事处，区政府各委、办、局：现将《宝山区服务业发展三年行动计划》印发给你们，请认真按照执行。

宝山区服务业发展三年行动计划今后五年，是宝山全面贯彻科学发展观，构建社会主义和谐社会，建设现代化滨江新区的重要时期。

为落实本市、以及区五次党代会和区六届人代会关于加快发展服务经济的要求，特制定本服务业发展三年行动计划。

该计划将在本届政府任期内，逐年滚动修定实施。

一、发展现状服务业发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志，服务业统计范畴主要包括批发和零售业；交通运输业、仓储和邮政业；房地产业；金融业；信息传输、计算机服务和软件业；居民服务和其他服务业；住宿和餐饮业；其他行业等15个门类，47个大类、180个中类、339个小类。

2006年，宝山区域增加值为927.5亿元，其中服务业增加值为252.8亿元，占区域增加值的27.3％；区属统计增加值为373.5亿元，区属服务业增加值为191.2亿元，占区属增加值的51.2％。

详见下表。

2006年宝山区区域、区属服务业增加值构成表（略）我区服务业与全市相比，具有以下特点：一是在经济总量上，2006年，本市服务业增加值为5205.4亿元，增长率为11.5％；宝山服务业增加值为252.8亿元，增长率为10％，占全市服务业增加值的4.9％，增长率低于全市增长率1.5个百分点；二是在产业结构上，主导产业还不够突出，与钢铁产业和先进制造业相配套的生产性服务业发展不够快，高技术、高附加值的专业服务业也不够强；三是在服务业载体上，近年来我区建设的服务业载体项目还存在着布局不够合理，集聚度不够高等问题，一批楼宇效应尚未显现，对全区经济发展的推动作用还不明显。

上海市人民政府关于印发上海市服务业发展“十二五”规划的通知【法规类别】国家计划【发文字号】沪府发[2012]59号【发布部门】上海市政府【发布日期】2012.06.25【实施日期】2012.06.25【时效性】现行有效【效力级别】XP10上海市人民政府关于印发上海市服务业发展“十二五”规划的通知（沪府发〔2012〕59号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局：现将《上海市服务业发展“十二五”规划》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府二○一二年六月二十五日上海市服务业发展“十二五”规划服务业的发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。

形成以服务经济为主的产业结构，既是中央对上海发展提出的要求，也是上海加快转变经济发展方式与服务全国的重要途径。

根据国家关于加快发展服务业的总体要求和《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，特制定本规划。

（一）基本情况“十一五”期间，上海继续坚持“三、二、一”产业发展方针，推进产业结构战略性调整，服务业规模不断扩大，能级不断提升，服务业结构和空间布局不断完善，以服务经济为主的产业结构逐步形成。

1.服务业年均增长快于全市经济增长，成为经济社会发展主要支撑2010年，服务业实现增加值9833.51亿元，是“十五”末的2倍。

“十一五”期间，服务业增加值年均增速达到12.3%，高出全市生产总值增速1.1个百分点；服务业增加值占全市生产总值的比重从52.1%提高到57.3%，年均提高约1个百分点；服务贸易进出口总额年均增速达到26.4％，占全国服务贸易进出口总额比重从21％提高到28.9％；服务业吸引外商直接投资实际到位金额占全市外商直接投资实际到位金额的比重从62.1%提高到；服务业固定资产投资占全社会固定资产投资的比重从68.7%提高到72.7%；服务业从业人员占全市从业人员比重保持在53%以上。

2.金融、物流、商贸、旅游、信息服务等重点领域占服务业比重保持在65%以上，支撑作用日益加强2010年，金融市场直接融资额占社会融资规模比重为，股票成交量跃居全球第三，黄金现货交易量跃居全球第一。

上海如何积极发展以现代服务业为重点的第三产业上海金融业将抓住服务贸易全面开放的机遇，聚焦陆家嘴金融贸易区，在做深市场、做强机构、优化环境、集聚人才等方面大力推进金融创新与发展。

依托国际航运中心建设，上海的现代物流业也面临着发展契机。

目前在保税港区，已有36家航运物流加工企业、60多家报关公司及货代公司已入驻保税区，已完工仓储面积达6万平方米。

在洋山深水港和保税港区初步建成以后，上海的国际航运在突破了深水岸线和政策聚焦这两个瓶颈后，将再进一步加强软件建设，提升现代物流业的层次和能级。

目前，国际上现代服务业加快转移的趋势为上海提供了更有利的机遇，上海节能降耗、保护环境、集约用地、扩大就业对发展服务业的要求更加迫切，这些都将推动上海现代服务业加快发展。

对上海来说，优化产业结构，就是要形成与"四个中心"功能相适应的产业结构。

而与"四个中心"相适应的产业结构，就是服务经济为主的产业结构。

必须始终坚持这一方面不动摇。

全市的经济工作、政策导向、资源配置都要朝这个方向聚焦、倾斜。

关于加快上海现代服务业发展的建议标题：加快上海现代服务业发展的建议随着全球化的深入推进和信息技术的广泛应用，现代服务业已经成为城市发展的重要驱动力。

上海作为我国经济中心之一，具有发展现代服务业的独特优势和巨大潜力。

为了更好地推动上海现代服务业的发展，本文提出以下建议：一、加强政策引导和支持政府应加大对现代服务业的支持力度，制定更加具体的政策措施，如财政补贴、税收优惠、贷款利率减免等，以引导和鼓励现代服务业的发展。

此外，政府还应建立现代服务业发展基金，为现代服务业提供更加稳定的资金支持。

二、优化资源配置现代服务业的发展需要大量的专业人才和技术资源。

因此，政府应加强人才培养和技术创新，优化资源配置，推动产学研一体化发展。

同时，政府还应加强对新兴服务业的支持，如云计算、大数据、人工智能等，为新兴服务业提供更加广阔的发展空间。

三、推动产业集聚和发展政府应加强对现代服务业的规划和管理，推动产业集聚和发展。

通过建设现代服务业园区、孵化器等方式，促进企业之间的交流与合作，形成优势互补的产业生态圈。

同时，政府还应加强对传统服务业的升级改造，推动传统服务业向现代化、智能化方向发展。

四、加强国际合作与交流上海作为国际大都市，应加强与国际现代服务业的交流与合作，引进国际先进技术和管理经验，提升上海现代服务业的国际竞争力。

上海还应积极参与国际标准制定，为我国现代服务业发展赢得更多的话语权。

总之，加快上海现代服务业发展需要政府、企业和社会各界的共同努力。

只有通过政策引导、资源配置、产业集聚、国际合作与交流等方面的不断优化和完善，才能推动上海现代服务业实现更加快速、健康、可持续的发展。

关于加快服务业发展的建议标题：加快服务业发展：提出策略和建议随着全球化的深入推进和消费者需求的不断变化，服务业已经成为各国经济发展的重要引擎。

服务业不仅能够提高一国经济的质量和效益，而且对于改善人民生活、促进就业具有重要作用。

然而，我国服务业的发展还存在一些问题和瓶颈，需要采取有效措施加以解决。

上海现代服务业发展的现状、问题与对策摘要：近年来，上海服务业内部结构不断优化，现代服务业行业得到较快发展。

但仍然存在服务业发展体制机制不畅、市场化程度不高、政策供给与政策需求对接性较差、人才供给和需求结构匹配性不高等问题，建议进一步理顺服务业管理体制机制、完善服务业发展政策设计、降低服务业行业准入门槛、加快服务业政策实施落地和培育服务业发展增长极等。

关键词：现代服务业，现状，问题，对策近年来，上海始终坚持“三二一”产业发展方针，推进产业结构战略性调整，大力发展服务业，服务业已成为支撑上海经济的主力。

同时，服务业内部结构也在不断优化，现代服务业主要行业得到较快发展。

一、上海现代服务业发展现状（一）以建设“四个中心”为核心的重点服务业支撑作用凸显1.商贸业平稳较快增长，电子商务发展势头迅猛。

2011年，上海批发和零售业实现商品销售总额比2006年增长2倍；社会消费品零售总额五年翻了一番。

商贸业增加值近五年年均增长16.8%，占第三产业比重比2006年提高5.2个百分点至27.3%，居各行业首位。

电子商务等新兴业态发展迅猛。

2011年，上海市电子商务交易额比2006年翻了一番，电子商务交易额占全国比重达10%，相当于全市商品销售总额的比重达11.7%，网络使用率和网络购物率均居全国首位，并涌现了一批有特色的B2B、B2C企业以及电子商务专业服务企业。

2.金融业规模显著扩大，金融市场体系不断完善。

近五年，上海金融业增加值年均增长16.8%，占第三产业比重提高了5.4个百分点，至20.4%。

2011年，上海金融市场（不含外汇市场）交易总额比2006年增长5.2倍；直接融资总额增长4.7倍。

资本市场、期货市场等规模能级跃居全球前列，各种功能性金融机构和新型金融机构不断涌现，创新金融工具和产品有序推出，有力地支持了经济的平稳较快增长和社会的全面发展，金融业调节经济运行、服务经济社会发展的功能不断增强。

3.物流业规模进一步扩大，航运中心建设取得重要突破。

上海生活性服务业发展目标和重点举措研究方案上海生活性服务业发展目标和重点举措研究一、上海生活性服务业发展现状特点及问题瓶颈分析（一）生活性服务业的概念内涵1、生活性服务业的概念生活性服务业是现代服务经济的重要组成部分，也是国民经济的基础支柱产业。

它直接面向人们提供物质和精神生活消费产品及服务，其产品、服务用于解决购买者生活中的各种需求。

生活性服务业是连接物质、精神产品生产和消费之间的载体，物质、精神产品只有经过生活性服务业才能被人们所消费。

国家《服务业发展“十二五”规划》（国发〔2012〕62号）明确提出生活性服务业包括商贸服务业、文化产业业、旅游业、健康服务业、法律服务业、家庭服务业、体育产业、养老服务业、房地产业等9大类。

2、生活性服务业的发展模式（1）社区商业模式社区商业以社区范围内的居民为服务对象，提供满足社区居民需要的日常生活服务。

社区商业中心是由相对集中的社区服务网点组成的集聚商业、餐饮、休闲、文化、娱乐、体育、卫生等生活服务为一体的服务业综合体。

社区商业的典型特征是拥有大型超市主力店、餐饮、洗染、摄影、美容、健身等休闲设施以及儿童教育、音乐培训、舞蹈培训等教育设施。

社区商业中心占地面积大、服务范围广、业态齐全，能够满足社区居民“一站式”购物和消费需求,其发展需要政府在社区开发时进行统一规划，并对进驻的各类商贸服务企业的资质有较高要求。

同时，社区商业发展要求政府对一些微利型的便民业态，如生鲜超市、快餐店、大众浴池等在土地、税收等方面给予一定的政策支持。

（2）集聚区发展模式生活性服务业集聚区模式主要体现为生活服务街区，如美食一条街、摄影一条街等。

我国发展较早具有一定规模和成效的主要是餐饮集聚区。

这种集聚区模式将一些本地特色品牌企业聚集在一起，一方面对餐饮企业可以产生集聚效应，有利于通过相互学习和竞争，促进餐饮业发展。

另一方面，通过创造良好的环境和氛围，特别是将美食与歌舞、婚庆、休闲娱乐结合在一起，不仅能够更好地方便消费者就餐，而且形成了餐饮服务经济产业链，带动了相关产业发展。

2023年某市生活性服务业质量提升行动方案2023年某市生活性服务业质量提升行动方案背景：生活性服务业是指为满足人们日常生活需求而提供的服务，包括餐饮、酒店、超市、物流配送、保洁等。

提升生活性服务业质量，可以提高居民生活质量，促进城市经济发展。

一、加强行业监管1. 建立健全监管机制，完善相关法规和政策，制定标准规范行业行为。

2. 加强对生活性服务业从业人员的培训，提高服务质量和技能水平。

3. 加大对违法违规行为的打击力度，加强巡查和执法，保障消费者权益。

二、推动创新发展1. 鼓励生活性服务业企业引入信息技术，提升服务效率和质量。

2. 促进生活性服务业企业与科研机构、高校合作，推动技术创新和业务模式创新。

3. 鼓励企业通过绿色生产、资源节约等可持续发展方式提升服务质量。

三、提升消费者满意度1. 加强对消费者投诉的处理，及时解决消费者问题，并建立投诉举报机制。

2. 鼓励生活性服务业企业开展满意度调查，了解消费者需求，改进服务质量。

3. 提高生活性服务业企业的信誉度，建立诚信经营机制。

四、培育特色品牌1. 支持生活性服务业企业打造独特品牌形象，提供个性化、差异化的产品和服务。

2. 引导企业发扬本地文化特色，丰富市场供给，满足不同消费群体需求。

3. 鼓励企业参与各类评选和展览，提升知名度和美誉度。

五、加强合作共建1. 加强政府和企业之间的沟通与合作，形成共建共享的合作机制。

2. 鼓励生活性服务业企业开展多元化合作，提供一站式服务。

3. 加强同行业、跨行业交流与合作，共同推动生活性服务业质量提升。

六、完善评价体系1. 建立健全生活性服务业质量评价指标体系，对企业进行绩效评估。

2. 发布企业服务质量评价结果，提供消费者选择参考。

3. 鼓励优秀企业争取各类评选和认证，推动行业整体提升。

以上行动方案旨在通过加强监管、推动创新、提升消费者满意度、培育品牌、加强合作、完善评价体系等方面的努力，促进某市生活性服务业质量的提升，以更好地满足居民的生活需求，推动城市经济的发展。

上海向服务型经济转型重点产业和战略措施上海的“四个中心”城市定位，主要是集中在服务业上。

因此，自国务院批准上海的城市定位规划后，发展服务业就成为上海产业结构升级和调整的目标。

“三二一”产业发展顺序政策的出台，向服务型经济转型政策的提出，无一不是在此大背景下的产物。

可以说，上海城市功能的定位决定了上海要大力发展服务业。

从产业结构演进的角度，上海大力发展服务业也是必然的。

上海已入工业化的后期阶段。

在完成工业化以后，上海将不可避免地进入服务型经济社会，这是产业结构升级的必然结果。

上海是长三角地区的经济中心和产业高地，上海的产业结构在其辐射范围内将起到增长极的作用。

上海周边地区产业结构的升级使其在制造业方面已经和上海基本处于水平分工的状态。

为了继续起到增长极的作用，上海有必要率先进行产业结构升级，大力发展服务业，构建服务型经济。

一上海向服务型经济转型的条件分析作为国内经济最发达的城市，上海在产业结构升级、优化上一直在进行探索，这一探索成为上海构建服务型经济的前期工作。

“九五”期间上海提出了坚持“三二一”的产业发展方针，为发展服务业，构建服务型经济指明了方向，定下了未来产业结构调整的基调。

“十五”期间针对产业的发展规律，进一步强调了产业融合发展的方式，特别是先进制造业、现代服务业的融合发展，为生产性服务业概念的提出以及制定生产性服务业发展战略打下了基础。

经济转型战略涉及诸多因素，下面我们从上海经济发展的阶段、上海现有工业基础对向服务型经济转型的支撑、上海服务业发展现状、上海发展服务型经济的约束条件等方面展开分析。

（一）上海经济发展所处阶段对上海向服务型经济转型的影响根据工业先行国家的发展经验，当一国工业化发展到一定阶段后，其产业结构就要发生转型，由工业型经济转向服务型经济。

为此，我们从三次产业的结构、制造业的结构、人均GDP等三个视角判断上海目前经济发展所处的阶段。

2006年上海市三次产业的比重分别为0.9%、48.5%、50.6%（见表1）。

上海市人民政府关于促进本市生活性服务业发展的若干意见文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2014.09.19•【字号】沪府发[2014]59号•【施行日期】2014.09.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文上海市人民政府关于促进本市生活性服务业发展的若干意见（沪府发〔2014〕59号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局：生活性服务业是直接满足人民群众物质文化生活需要的各类服务业的总称。

发展生活性服务业，对上海建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市具有重要意义。

根据《国务院关于印发服务业发展“十二五”规划的通知》（国发〔2012〕62号）、《国务院关于促进健康服务业发展若干意见》（国发〔2013〕40号）、《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）以及《上海市服务业发展“十二五”规划》，现就促进本市生活性服务业发展提出以下若干意见：一、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十八大精神，按照加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市要求，以“保障民生、注重多元、完善功能”为总方针，以新技术应用、新模式引领、新业态发展为重点，不断满足人民群众日益增长的多层次多元化的生活服务需求。

（二）发展目标聚焦重点领域，推进规范提升，加快培育一批标准化、品牌化、规模化的服务型龙头企业，建立健全生活性服务业产业规划体系、法规政策体系、行业标准体系、社会诚信体系和知识产权保护体系。

到2020年，基本建成布局合理、层次清晰、主体发达、功能完善、管理规范、便捷高效优质的生活性服务业体系。

二、重点领域（一）商贸服务业提升发展商贸服务业。

促进以互联网、信息化为基础的无店铺销售、3D网上商城、APP项目、网上订餐、网上菜市场等电子商务应用；重点建设社区商业体系，增强便利化和综合功能，合理配置菜市场、大众餐饮店、维修服务、废品回收等必备业态，合理布局超市、便利店、药店、洗染、美容美发、快递、专业专卖店等选择性业态，拓展精细化定制服务模式、主体集成化O2O模式、云网端一体化模式，以及“微生活”、“云社区”等新兴社区服务模式；推进商业体验服务、移动网络销售、提供消费解决方案、自助服务等各类新型业态应用。