国有资产评估管理办法施行细则试行版.doc

国有资产评估管理办法施行细则根据国务院发布的《国有资产评估管理办法》(以下简称《办法》) ，第三十八条的规定，制定国有资产评估管理办法施行细则。

下文是国有资产评估管理办法施行细则，欢迎阅读!国有资产评估管理办法施行细则完整版全文第一章总则第一条第二条《办法》第二条所说的法律、法规另有规定，是指全国人民代表大会及其常务委员会发布的有关资产评估的法律和国务院发布的有关资产评估的行政法规。

第三条《办法》所说的国有资产是指国家依据法律取得的，国家以各种形式的投资和投资收益形成的或接受捐赠而取得的固定资产、流动资产、无形资产和其他形态的资产。

第四条《办法》第三条所说的国有资产占有单位包括：(一)国家机关、军队、社会团体及其他占有国有资产的社会组织;(二)国营企业、事业单位;(三)各种形式的国内联营和股份经营单位;(四)中外合资、合作经营企业;(五)占有国有资产的集体所有制单位;(六)其他占有国有资产的单位。

第五条《办法》第三条规定的应当进行资产评估，是指发生该条款所说的经济情形时，除经国有资产管理行政主管部门批准可以不予评估外，都必须进行资产评估。

第六条《办法》第三条所说的情形中：(一)资产转让是指国有资产占有单位有偿转让超过百万元或占全部固定资产原值百分之二十以上的非整体性资产的经济行为。

(二)企业兼并是指一个企业以承担债务、购买、股份化和控股等形式有偿接收其他企业的产权，使被兼并方丧失法人资格或改变法人实体。

(三)企业出售是指独立核算的企业或企业内部的分厂、车间及其他整体性资产的出售。

(四)企业联营是指国内企业、单位之间以固定资产、流动资产、无形资产和其他资产投入组成的各种形式的联合经营。

(五)股份经营是指企业实行股份制，包括法人持股企业、内部职工持股企业、向社会公开发行股票(不上市)企业和股票上市交易的企业。

联营、股份经营的企业进行资产评估时，应对联营及合股各方投入的资产进行全面评估。

(六)企业清算是指依据中华人民共和国企业破产法的规定，宣告企业破产，并进行清算;或依照国家有关规定对改组、合并、撤销法人资格的企业资产进行的清算;或企业按照合同、契约、协议规定终止经济活动的结业清算。

国有资产评估管理办法施行细则—规章制度一、细则的内容1.国有资产评估的程序和要求：规定了国有资产评估的程序和要求，明确了评估机构的选择、组织构成、评估方法和技术标准等，为国有资产评估提供了明确的指导。

2.国有资产评估的范围和对象：规定了应进行国有资产评估的范围和对象，明确了国有资产评估的适用范围和评估对象的界定，为评估工作提供了明确的边界。

3.国有资产评估的结果和利用：规定了国有资产评估的结果和利用，明确了评估结果的报告和利用方式，为国有资产的有效管理提供了依据。

4.国有资产评估的监督和责任：规定了国有资产评估的监督和责任，明确了评估机构、相关部门和人员的责任和监督职责，为评估工作的有效进行提供了有力的保障。

二、细则的目标1.优化国有资产配置：通过对国有资产的评估，能够更准确地了解国有资产的价值，为优化国有资产的配置提供科学依据。

2.防范国有资产流失：评估结果可以帮助有效防范国有资产流失风险，保护国家财产。

3.提高国有资产使用效益：通过评估可以明确国有资产所处的市场价值，为提高国有资产的使用效益提供指导。

4.促进国有资产监管：评估工作可以促进国有资产的有效监管，确保国有资产的安全和管理。

三、细则的实施过程1.组织评估机构：按照规定，组织评估机构进行国有资产的评估，评估机构需要具备相应的资质和专业能力。

2.确定评估对象和范围：明确评估的对象和范围，确定需要进行评估的国有资产的具体内容和数量。

3.进行评估工作：评估机构根据规定的方法和标准，对评估对象进行评估，确定其价值。

4.编制评估报告：评估机构根据评估结果，编制评估报告，报告需要详细描述评估过程、评估结果和评估价值的依据等内容。

5.制定利用方案：根据评估结果，制定合理的国有资产利用方案，确保国有资产的最优利用。

6.监督和审查：国家相关部门对评估工作进行监督和审查，确保评估工作的质量和透明度。

通过细则的实施过程，能够确保国有资产评估工作的科学性和有效性，保护国家财产的安全和利益。

国有资产评估管理办法施行细则国有资产评估管理办法施行细则资产评估立项申请书，应由申报单位和上级主管部门盖章，并附该项经济行为审批机关的批准文件和国有资产管理行政主管部门颁发的产权证明文件。

国有资产管理行政主管部门收到立项申请书后，应在十日内下达是否准予评估立项的通知书，超过十日不批复自动生效，并由国有资产管理行政主管部门补办批准手续。

第二十七条资产评估机构依据批准的评估立项通知书，接受评估委托，按其规定的范围进行评估。

对占有单位整体资产评估时，应在资产占有单位全面进行资产和债权、债务清查的基础上，对其资产、财务和经营状况进行核实。

第二十八条资产评估机构对委托评估的资产，在核实的基础上，根据不同的评估目的和对象，依照国家的法律、法规和政策规定，考虑影响资产价值的各种因素，运用科学的评估方法，选择适当的评估参数，独立、公正、合理地评估出资产的价值。

第二十九条资产评估机构在评估后应向委托单位提交资产评估结果报告书，其内容包括：正文和附件两部分。

正文的主要内容：(一)评估机构名称;(二)委托单位名称;(三)评估资产的范围、名称和简单说明;(四)评估基准日期;(五)评估原则;(六)评估所依据的法律、法规和政策;(七)评估方法和计价标准;(八)对具体资产评估的说明;(九)评估结论：包括评估价值和有关文字说明;(十)附件名称;(十一)评估起止日期和评估报告提出日期;(十二)评估机构负责人、评估项目负责人签名，并加盖评估机构公章;(十三)其他。

附件：(一)资产评估汇总表、明细表;(二)评估方法说明和计算过程;(三)与评估基准日有关的会计报表;(四)资产评估机构评估资格证明文件复印件;(五)被评估单位占有资产的证明文件复印件;(六)其他与评估有关的文件资料。

第三十条国有资产占有单位收到资产评估报告书后提出资产评估结果确认申请报告，连同评估报告书及有关资料，经上级主管部门签署意见后，报批准立项的国有资产管理行政主管部门确认。

国有资产评估管理实施细则0目的为适应建立现代企业制度的需要，规范集团公司各单位资产评估行为，维护资产出资人合法权益，促进企业产权有序流转，防止国有资产流失，经集团公司研究决定，特制定本实施细则。

1 范围本办法适用集团公司本部和所属各单位。

2 引用标准依据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）、《国有资产评估管理办法》（国务院令第91号）、《企业国有资产评估管理暂行办法》（国务院国有资产监督管理委员会令第12号）、《国有资产评估管理若干问题的规定》（财政部令第14号）等有关法律、法规的规定制定本办法。

3术语和定义3.1 资产评估：是指在市场经济条件下，由专业机构和人员，依据国家有关规定，根据特定的目的，遵循适用原则，依照法定程序，选择适当的价值类型，运用科学方法，对资产在某一时点的价值进行评定和估算的行为。

3.2 资产占有单位：是指集团公司占有各类资产的各企业单位（以下简称“占有单位”）3.3 非国有单位：是指外商独资企业、集体企业、私营企业或合伙企业等。

3.4 集团公司：中铁九局集团有限公司4 职责和权限4.1总经理负责批准、发布、实施本管理程序。

4.2集团公司财务部为主管部门，负责本程序的制定、修改、解释。

5 管理内容与控制要求5.1 涉及资产评估的经济行为。

5.1.1 资产占有单位发生以下经济行为必须进行资产评估：5.1.1.1 整体或者部分改建为有限责任公司或者股份有限公司。

企业整体改建为有限责任公司或股份有限公司时，需要对其整体资产进行评估；企业部分改建为有限责任公司或股份有限公司时，需对拟投入有限责任公司或股份有限公司的部分资产进行评估；国有独资有限责任公司改建为多个股东的有限责任公司或股份有限公司时，需要对其整体资产进行评估。

5.1.1.2 以非货币资产对外投资。

资产占有单位以实物、工业产权、非专利技术、土地使用权等非货币资产对外投资组建有限责任公司或股份有限公司，需要对其出资或追加投资部分的资产进行评估。

《国有资产评估管理办法施行细则》2024《国有资产评估管理办法施行细则》2024《国有资产评估管理办法施行细则》旨在进一步完善国有资产评估工作的制度和规范，以确保国有资产评估的公正、有效和科学。

该细则遵循国有资产评估的核心原则，即公开、公正、公平、科学的评估原则，以维护国有资产的合法权益，促进国有资产的增值。

细则首先对国有资产评估的工作组织进行了规定。

根据国家发展委员会的规定，各级政府应当建立国有资产评估机构，并设立专门的评估部门，负责国有资产的评估工作。

这些评估机构应当具备独立的法人资格、自治权和评估资质，并严格遵守法律法规，履行公开、公正、公平、科学的职责。

细则明确了评估的基本原则和指导思想。

评估工作应当以保护国家、集体和劳动者的合法权益为出发点，坚持市场化原则，注重实践的可行性和可操作性，确保评估结果的公正性和准确性。

评估时应当充分考虑国有资产的特点以及宏观经济、行业发展等因素，确保评估结果客观真实。

细则还对评估的方法和程序进行了详细的规定。

评估应按照统一的程序进行，包括确定评估目标、制定评估方案、组织实施评估、报告评估结果等。

评估的方法应当具有科学性和可操作性，包括资产收益法、市场比较法、成本法等多种方法，以便从不同的角度全面评估国有资产的价值。

此外，细则还对评估报告的编制和使用进行了详细规定。

评估机构在编制评估报告时，应当充分搜集国有资产的相关信息，并进行科学的分析和评估。

评估报告应当真实、准确地反映国有资产的实际价值，并提供合理的评估依据。

评估报告一经完成，应当及时提交相关部门，并由相关部门按照程序审定、审核和公布。

《国有资产评估管理办法施行细则》的实施，对于规范国有资产评估工作、增强国有资产管理的科学性和规范性具有重要意义。

通过明确评估的基本原则、组织管理、评估方法和程序，进一步提高了国有资产评估的科学性和公正性，有利于保护国有资产，促进国有资产增值，为国家经济发展和社会稳定提供了坚实的保障。

国有资产评估管理办法施行细则—规章制度国有资产评估管理办法施行细则—规章制度第一条根据国务院发布的《国有资产评估管理办法》(以下简称《办法》)～第三十八条的规定～制定本施行细则。

第二条《办法》第二条所说的法律、法规另有规定～是指全国人民代表大会及其常务委员会发布的有关资产评估的法律和国务院发布的有关资产评估的行政法规。

第三条《办法》所说的国有资产是指国家依据法律取得的～国家以各种形式的投资和投资收益形成的或接受捐赠而取得的固定资产、流动资产、无形资产和其他形态的资产。

第四条《办法》第三条所说的国有资产占有单位包括:(一)国家机关、军队、社会团体及其他占有国有资产的社会组织,(二)国营企业、事业单位,(三)各种形式的国内联营和股份经营单位,(四)中外合资、合作经营企业,(五)占有国有资产的集体所有制单位,(六)其他占有国有资产的单位。

第五条《办法》第三条规定的应当进行资产评估～是指发生该条款所说的经济情形时～除经国有资产管理行政主管部门批准可以不予评估外～都必须进行资产评估。

第六条《办法》第三条所说的情形中:(一)资产转让是指国有资产占有单位有偿转让超过百万元或占全部固定资产原值20,以上的非整体性资产的经济行为。

(二)企业兼并是指一个企业以承担债务、购买、股份化和控股等形式有偿接收其他企业的产权～使被兼并方丧失法人资格或改变法人实体。

(三)企业出售是指独立核算的企业或企业内部的分厂、车间及其他整体性资产的出售。

(四)企业联营是指国内企业、单位之间以固定资产、流动资产、无形资产和其他资产投入组成的各种形式的联合经营。

(五)股份经营是指企业实行股份制～包括法人持股企业、内部职工持股企业、向社会公开发行股票(不上市)企业和股票上市交易的企业。

联营、股份经营的企业进行资产评估时～应对联营及合股各方投入的资产进行全面评估。

(六)企业清算是指依据中华人民共和国企业破产法的规定～宣告企业破产～并进行清算,或依照国家有关规定对改组、合并、撤销法人资格的企业资产进行的清算,或企业按照合同、契约、协议规定终止经济活动的结业清算。

国有资产评估管理办法施行细则第一章总则第三条国有资产评估应当遵循公平、公正、公开的原则，评估过程应当合法、规范、科学、透明。

第四条国有资产评估应当采取专业的评估机构，确保评估结果客观、真实、准确、可信。

第五条国有资产评估应当根据所评估资产的性质、用途、经营情况、市场条件等因素，综合运用现金流量法、市场比较法、成本法等评估方法，确保评估结果科学合理。

第二章评估机构第六条国有资产评估机构应当具备下列条件：（一）具备独立法人资格；（二）具有专职人员从事评估活动，人员应当具备相关专业知识和评估资格证书；（三）有评估所需的办公场所、设施和资金；（四）具有评估服务的能力和信誉。

第七条评估机构应当建立内部评估规程，明确评估活动的流程、责任及程序。

评估机构应当对其评估人员进行定期培训，提高业务技能和业务水平。

第八条评估机构应当按照法律法规的规定，保护与评估活动相关的商业秘密和个人隐私，确保评估活动的保密性。

第九条评估机构应当建立健全内部质量控制体系，严格把关评估活动的质量，确保评估结果的准确性和可靠性。

第三章评估流程第十条国有资产评估应当按照下列流程进行：（一）委托方与评估机构确定评估合同，明确评估范围、目的和方式；（二）评估机构根据评估合同搜集评估所需的资料、资产清查和询价等工作；（三）评估机构组织专业人员进行评估分析，采用相应的评估方法进行评估计算；（四）评估机构编制评估报告，报告应当包括评估过程、方法、数据、结果和意见等内容；（五）评估机构将评估报告提交给委托方，委托方对评估报告进行审核；（六）委托方和评估机构签署评估报告确认函，确认评估结果；（七）评估机构将评估报告和评估结果报送国有资产管理部门备案。

第四章评估结果第十一条评估结果应当真实、准确、可靠，并符合国有资产评估标准和业务规范。

第十二条评估结果应当包括评估价值、评估依据、风险提示和合理利用建议等内容。

第十三条委托方可以根据评估结果制定相应的管理决策，如剥离、转让、出租、入股等，用于保值增值和有效利用国有资产。

国有资产评估管理办法（2020年修订）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国有资产评估管理办法（1991年11月16日中华人民共和国国务院令第91号发布根据2020年11月29日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》修订）第一章总则第一条为了正确体现国有资产的价值量，保护国有资产所有者和经营者、使用者的合法权益，制定本办法。

第二条国有资产评估，除法律、法规另有规定外，适用本办法。

第三条国有资产占有单位(以下简称占有单位)有下列情形之一的，应当进行资产评估：(一)资产拍卖、转让；(二)企业兼并、出售、联营、股份经营；(三)与外国公司、企业和其他经济组织或者个人开办外商投资企业；(四)企业清算；(五)依照国家有关规定需要进行资产评估的其他情形。

第四条占有单位有下列情形之一，当事人认为需要的，可以进行资产评估：(一)资产抵押及其他担保；(二)企业租赁；(三)需要进行资产评估的其他情形。

第五条全国或者特定行业的国有资产评估，由国务院决定。

第六条国有资产评估范围包括：固定资产、流动资产、无形资产和其他资产。

第七条国有资产评估应当遵循真实性、科学性、可行性原则，依照国家规定的标准、程序和方法进行评定和估算。

第二章组织管理第八条国有资产评估工作，按照国有资产管理权限，由国有资产管理行政主管部门负责管理和监督。

国有资产评估组织工作，按照占有单位的隶属关系，由行业主管部门负责。

国有资产管理行政主管部门和行业主管部门不直接从事国有资产评估业务。

第九条持有国务院或者省、自治区、直辖市人民政府国有资产管理行政主管部门颁发的国有资产评估资格证书的资产评估公司、会计师事务所、审计事务所、财务咨询公司，经国务院或者省、自治区、直辖市人民政府国有资产管理行政主管部门认可的临时评估机构(以下统称资产评估机构)，可以接受占有单位的委托，从事国有资产评估业务。

国有资产评估管理办法实施细则国有资产评估管理办法实施细则共分为七章，分别是总则、评估机构的管理、评估对象的管理、评估业务的管理、质量控制的管理、评估费用的管理和法律责任的追究。

这些细则从不同方面对国有资产评估管理工作进行了详细规定，为评估机构、评估对象和行业管理部门提供了操作指南和依据。

国有资产评估管理办法实施细则的颁布对国有资产评估工作具有重要的意义。

首先，它对评估机构的管理提出了明确的要求。

细则规定了评估机构的组织结构、人员要求和管理制度，加强了对评估机构的监督和管理，确保评估机构的独立性、专业性和公正性。

其次，细则明确了评估对象的管理要求。

细则对不同性质和规模的国有资产评估对象提出了差异化的要求，如对国有企业的评估要求与对金融机构的评估要求有所不同。

这些要求使评估对象能够按照统一的标准进行自我评估，并及时提供相关材料和数据，为评估工作提供必要的依据。

再次，细则对评估业务的管理提出了具体要求。

细则规定了评估业务的程序、方法和标准，明确了评估业务的核心内容和技术要求，为评估工作提供了操作指南。

此外，细则还要求评估机构严格遵守商业秘密的保护规定，确保评估业务的机密性和安全性。

此外，细则对质量控制和评估费用的管理提出了明确要求。

细则要求评估机构建立完善的质量控制体系，加强对评估报告的审查和监督，确保评估结论的准确性和可靠性。

同时，细则还对评估费用的收取和管理进行了明确规定，保证评估费用的合理性和透明度。

最后，细则强调了法律责任的追究。

细则明确规定了评估机构和评估人员在国有资产评估工作中的法律责任和违法行为的处罚措施，对于违反法律法规和职业道德的行为将依法严肃追究责任。

综上所述，国有资产评估管理办法实施细则的颁布对国有资产评估管理工作具有重要意义。

它明确了评估机构和评估对象的管理要求，规范了评估业务的程序和方法，加强了质量控制和费用管理，强调了法律责任的追究，保护和增值国有资产的权益，促进了国家经济的持续健康发展。

国有资产评估管理办法（2020年修订）文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2020.11.29•【文号】中华人民共和国国务院令第732号•【施行日期】2020.11.29•【效力等级】行政法规•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文国有资产评估管理办法（1991年11月16日中华人民共和国国务院令第91号发布根据2020年11月29日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》修订）第一章总则第一条为了正确体现国有资产的价值量，保护国有资产所有者和经营者、使用者的合法权益，制定本办法。

第二条国有资产评估，除法律、法规另有规定外，适用本办法。

第三条国有资产占有单位(以下简称占有单位)有下列情形之一的，应当进行资产评估：(一)资产拍卖、转让；(二)企业兼并、出售、联营、股份经营；(三)与外国公司、企业和其他经济组织或者个人开办外商投资企业；(四)企业清算；(五)依照国家有关规定需要进行资产评估的其他情形。

第四条占有单位有下列情形之一，当事人认为需要的，可以进行资产评估：(一)资产抵押及其他担保；(二)企业租赁；(三)需要进行资产评估的其他情形。

第五条全国或者特定行业的国有资产评估，由国务院决定。

第六条国有资产评估范围包括：固定资产、流动资产、无形资产和其他资产。

第七条国有资产评估应当遵循真实性、科学性、可行性原则，依照国家规定的标准、程序和方法进行评定和估算。

第二章组织管理第八条国有资产评估工作，按照国有资产管理权限，由国有资产管理行政主管部门负责管理和监督。

国有资产评估组织工作，按照占有单位的隶属关系，由行业主管部门负责。

国有资产管理行政主管部门和行业主管部门不直接从事国有资产评估业务。

第九条持有国务院或者省、自治区、直辖市人民政府国有资产管理行政主管部门颁发的国有资产评估资格证书的资产评估公司、会计师事务所、审计事务所、财务咨询公司，经国务院或者省、自治区、直辖市人民政府国有资产管理行政主管部门认可的临时评估机构(以下统称资产评估机构)，可以接受占有单位的委托，从事国有资产评估业务。