宁夏回族自治区食品生产加工小作坊小经营店登记管理办法

宁夏回族自治区食品生产加工小作坊小经营店和食品小摊点管理条例（2010年1月16日宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过《宁夏回族自治区食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》2017年11月30日宁夏回族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议修订为《宁夏回族自治区食品生产加工小作坊小经营店和食品小摊点管理条例》根据2019年3月26日宁夏回族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈宁夏回族自治区商品交易市场管理条例〉等18件地方性法规的决定》修正）目录第一章总则第二章生产经营第三章监督管理第四章法律责任第五章附则第一章总则第一条为了规范食品生产加工小作坊（以下简称食品小作坊）、小经营店和食品小摊点的生产经营行为，加强食品安全管理，保障公众身体健康，根据《中华人民共和国食品安全法》等法律、行政法规的规定，结合自治区实际，制定本条例。

第二条自治区行政区域内的食品小作坊、小经营店和食品小摊点从事食品生产经营活动，应当遵守本条例。

第三条本条例所称食品小作坊，是指有固定生产经营场所，生产加工规模小、从业人员少、生产条件和工艺技术简单，从事食品生产加工的经营者。

本条例所称小经营店包括小餐饮、食品小销售店。

小餐饮是指有固定经营场所，经营面积小、经营规模小、从业人员少、经营条件简单，从事餐饮服务的经营者；食品小销售店是指有固定经营场所，经营面积小、经营规模小、从业人员少，从事预包装食品、散装食品销售的副食品店、小卖部、小便利店等经营者。

本条例所称食品小摊点，是指在商品交易市场或者固定店铺以外，在指定场所、区域内从事预包装食品、散装食品销售或者现场制售食品的经营者。

第四条食品小作坊、小经营店和食品小摊点经营者应当依照食品安全法律、法规以及食品安全标准从事生产经营活动，诚信自律，对食品安全负责。

第五条县级以上人民政府领导、组织、协调本行政区域内的食品小作坊、小经营店和食品小摊点的食品安全监督管理和服务，领导、指挥食品安全突发事件应对工作，建立食品安全监督管理责任制和信息共享机制。

银川市审批服务管理局、银川市市场监督管理局关于印发贯彻落实《促进个体工商户发展条例》若干措施的通知文章属性•【制定机关】银川市审批服务管理局,银川市市场监督管理局•【公布日期】2023.01.03•【字号】银审服发〔2023〕1号•【施行日期】2023.01.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文银川市审批服务管理局、银川市市场监督管理局关于印发贯彻落实《促进个体工商户发展条例》若干措施的通知各县（市）区审批服务管理局，市市场监督管理局各分局、各县（市）市场监管局：为深入贯彻落实《促进个体工商户发展条例》，加大释放政策红利，促进我市个体工商户健康发展，维护个体工商户合法权益。

银川市审批服务管理局、市市场监督管理局联合制定了《贯彻落实〈促进个体工商户发展条例〉若干措施》，现印发给你们，请遵照执行。

银川市审批服务管理局银川市场监督管理局2023年1月3日贯彻落实《促进个体工商户发展条例》若干措施《促进个体工商户发展条例》（以下简称《条例》）是推动个体工商户实现长远健康发展的重要法律保障。

为持续深化“放管服”改革，优化营商环境，切实贯彻好、落实好《条例》工作要求，最大限度释放政策红利，促进个体工商户健康高质量发展，持续为市场经济发展注入更强势能。

依据《条例》有关规定，结合工作实际，制定如下措施。

一、提高认识，筑牢《条例》落实政治思想保障（一）提高政治站位。

党中央、国务院高度重视个体工商户发展。

《条例》进一步明确了个体工商户的法律地位，为个体工商户发展提供了良好的法治环境。

支持和鼓励个体工商户发展，是实现高质量充分就业、增进民生福祉、提高人民生活品质的重要途径。

（二）加强思想认识。

为全面贯彻落实《条例》新要求、新标准，全市各级审批和监管部门要高度重视，形成“一盘棋”思想，精心组织实施，切实提升登记便利度和监管的包容度，为我市个体工商户健康发展提供更加肥沃的“土壤”，持续擦亮营商环境银川品牌。

食品小摊点备案管理办法第一条为了规范全区食品小摊点备案管理，根据《中华人民共和国食品安全法》《宁夏回族自治区食品生产加工小作坊小经营店和食品小摊点管理条例》等法律法规，制定本办法。

第二条本办法所称食品小摊点，是指在商品交易市场或者固定店铺以外，在指定场所、区域内从事预包装食品、散装食品销售或者现场制售食品的经营者。

第三条食品小摊点经营者从事食品经营活动，应当向经营所在地的县级市场监督管理部门（以下简称备案部门）办理备案，领取食品小摊点备案卡。

仅销售食用农产品的，无需申领食品小摊点备案卡。

第四条县级市场监督管理部门和城市管理部门应当及时通报食品小摊点的备案情况和划定的食品小摊点经营区域。

第五条备案部门应当遵循便民、高效的原则，有条件的可以网上办理备案手续。

第六条食品小摊点经营者申请备案，应当提供下列资料：（一）备案申请；（二）经营者身份证明；（三）从事接触直接入口食品的从业人员健康证明。

第七条申请人应当对其提交材料的合法性、真实性负责。

第八条备案申请受理后，申请人提供的资料符合备案要求的，备案部门应当当场发放食品小摊点备案卡；不符合备案要求的，应当当场告知申请人需要补正的全部内容。

第九条食品小摊点备案卡有效期1年。

食品小摊点经营者可以向备案部门申请办理临时食品小摊点备案卡，有效期3个月。

第十条食品小摊点备案卡有效期届满需要延续的，应当在届满前向原备案部门提出申请。

备案事项发生改变的，应当向有管辖权的备案部门重新申请备案，并向原备案部门交回原食品小摊点备案卡。

第十一条食品小摊点备案卡遗失或者损坏的，应当向原备案部门申请补办。

补发的食品小摊点备案卡编号不变，有效期不变，发证日期为实际补发日期。

第十二条食品小摊点应当在显著位置张挂食品小摊点备案卡、从业人员健康证明。

第十三条自治区市场监督管理部门负责制定食品小摊点备案卡式样。

备案部门负责本行政区域食品小摊点备案卡的印制工作。

第十四条食品小摊点备案卡编号由TD（“摊点”的汉语拼音字母缩写）和10位阿拉伯数字组成。

小作坊登记管理制度范本第一条总则为了加强对小作坊的管理，规范小作坊登记工作，保障小作坊合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国食品安全法》等法律法规的规定，制定本制度。

第二条小作坊登记范围本制度适用于在本行政区域内从事食品生产、食品加工、农产品加工、手工艺品制作等小型生产加工企业（以下简称小作坊）。

第三条小作坊登记条件申请登记的小作坊应当具备以下条件：（一）有固定的生产经营场所；（二）有与生产经营相适应的生产设备、设施；（三）有相应的专业技术人员；（四）有健全的生产经营管理和质量安全管理制度；（五）符合法律法规规定的其他条件。

第四条小作坊登记程序小作坊登记按照下列程序进行：（一）申请。

申请人向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门提出登记申请，并提交相关材料。

（二）审查。

食品药品监督管理部门对申请人提交的申请材料进行审查，对符合条件的，依法作出准予登记的决定；对不符合条件的，依法作出不予登记的决定，并书面告知申请人理由。

（三）登记。

食品药品监督管理部门对准予登记的小作坊进行登记，核发《小作坊登记证》。

（四）公告。

食品药品监督管理部门将准予登记的小作坊名单予以公告。

第五条小作坊登记证管理《小作坊登记证》是小作坊合法经营的凭证，小作坊应当妥善保管，不得涂改、伪造、出租、出借或者转让。

小作坊登记证有效期为三年，期满前六个月，小作坊应当向原登记部门申请办理延续手续。

第六条小作坊变更登记小作坊变更登记事项的，应当向原登记部门提出申请，并提交相关材料。

原登记部门应当依法办理变更登记。

小作坊变更登记事项涉及登记证有效期的，应当重新核发登记证。

第七条小作坊歇业、终止和注销登记小作坊歇业的，应当向原登记部门办理歇业登记。

小作坊终止经营的，应当向原登记部门办理终止登记。

小作坊注销登记的，应当向原登记部门办理注销登记，由原登记部门收回或者公告注销登记证。

第八条监督管理食品药品监督管理部门应当加强对小作坊的监督管理，依法查处违反本制度的行为。

宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告第七十一号《宁夏回族自治区食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》，已由宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议于2010年1月16日审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会二〇一〇年一月十六日宁夏回族自治区食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法（2010年1月16日宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）第一章总则第一条为了规范食品生产加工小作坊和食品摊贩的生产经营行为，加强食品安全管理，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》（以下简称食品安全法）的有关规定，结合自治区实际，制定本办法。

第二条自治区行政区域内从事生产经营活动的食品生产加工小作坊（以下简称食品小作坊）和食品摊贩，以及对食品小作坊和食品摊贩实施的监督管理活动，适用本办法。

第三条本办法所称食品小作坊，是指固定从业人员较少、有固定生产经营场所、生产条件简单、从事食品生产加工的单位或者个人。

本办法所称食品摊贩，是指在街头或者其他公共场所从事食品销售或者食品现场制售的个人。

第四条食品小作坊和食品摊贩应当依照食品安全法律、法规以及食品安全标准从事生产经营活动，对食品质量、安全承担责任。

第五条县级以上人民政府在支持食品小作坊和食品摊贩发展的同时，对食品小作坊和食品摊贩的食品安全工作负总责，统一领导、组织、协调食品小作坊和食品摊贩的监督管理工作。

第六条卫生行政、质量监督、工商行政管理和食品药品监督管理等部门，应当按照下列规定依法履行对食品小作坊和食品摊贩的监督管理职责：（一）卫生行政部门负责食品小作坊和食品摊贩食品安全综合协调工作，承担食品安全风险评估、食品安全地方标准的制定、食品安全信息公布以及重大食品安全事故的查处；（二）质量监督部门负责食品小作坊准许生产证的核发以及商场、超市和集贸市场以外的食品小作坊的日常监督管理工作；（三）工商行政管理部门负责食品小作坊工商营业执照的核发以及商场、超市、集贸市场内的食品小作坊和餐饮类以外的食品摊贩的日常监督管理工作；（四）食品药品监督管理部门负责餐饮类食品摊贩的日常监督管理工作；其他有关部门应当在各自的职责范围内配合做好食品小作坊和食品摊贩的监督管理工作。

回族餐饮管理制度为了加强对回族餐饮行业的管理，保障消费者权益，提高餐饮行业的服务质量，制定以下管理制度。

一、经营许可回族餐饮企业必须在经营许可证有效期内开展经营活动，任何单位或个人未取得经营许可证不得经营餐饮业务。

二、卫生管理1. 厨房设施回族餐饮企业必须设置合理的厨房设施，并配备符合卫生标准的设备、餐具等。

厨房内应保持干净整洁，每天进行深度清洗并定期消毒。

2. 食品储存回族餐饮企业应该按照规定对食品进行储存，禁止将生食品与熟食品混放，不得将泔水、垃圾等杂物放置在食品边上。

3. 食品加工回族餐饮企业应该确保从供应商处采购的食品品质合格，并按照相关规定对食品进行加工。

加工过程中应采取合理的操作方式，保证食品的安全卫生。

4. 食品出售回族餐饮企业出售的食品应当符合国家相关规定，不得使用过期、变质等不合格食品。

同时，在食品出售前应当对其进行检测并定期进行抽检。

三、价格管理回族餐饮企业应当根据市场行情合理制定价格，并在显著位置，如门口、墙壁等公示明码标价，不得以虚假宣传、低价骗取消费者。

四、服务质量1. 员工培训回族餐饮企业应该注重员工的培训和管理，确保员工熟知产品知识、服务流程等，提高服务质量。

2. 公共卫生回族餐饮企业应该保持厕所、餐厅等公共场所的卫生干净，提供清洁的卫生间，并定期擦拭餐桌、地面等，确保餐厅的整洁。

3. 服务态度回族餐饮企业应该保证工作人员礼貌热情，服务态度良好，为消费者提供周到、细致、优质的服务。

五、投诉处理回族餐饮企业应该建立完善的投诉处理机制，及时处理消费者的投诉，并予以及时的反馈。

六、监督管理回族餐饮企业应该加强对内部管理的监督，定期进行自查，并接受相关部门的监管检查。

同时，最大程度地保护消费者权益，对违反管理制度的行为予以严厉处理。

结语回族餐饮管理制度的制定旨在保障消费者的利益，提高餐饮企业的服务质量。

对回族餐饮企业而言，必须加强内部管理，提高员工素质，保证服务质量，才能够取得市场的信任和认可。

宁夏回族自治区工商行政管理局关于印发《宁夏食品流通许可证管理实施办法》的通知文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区工商行政管理局•【公布日期】2009.08.31•【字号】•【施行日期】2009.08.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】食品安全正文宁夏回族自治区工商行政管理局关于印发《宁夏食品流通许可证管理实施办法》的通知各市县（区）工商局（分局），银川开发区工商局，宁东工商局：现将《宁夏食品流通许可证管理实施办法》印发给你们，请各单位加强学习宣传，结合本地实际，认真做好贯彻落实。

附：宁夏食品流通许可证管理实施办法二○○九年八月三十一日宁夏食品流通许可证管理实施办法第一章总则第一条为了规范全区工商行政管理机关食品流通许可行为，加强《食品流通许可证》管理，维护流通领域食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、国家工商总局《食品流通许可证管理办法》和《宁夏回族自治区清真食品管理条例》等有关法律、法规和规章的规定，制定本实施办法。

第二条食品流通许可的申请、受理、审查核准以及相关的监督检查等行为，适用本办法。

第三条在我区境内流通环节有固定经营场所、从事食品经营的企业、个体工商户，应当依法取得食品流通许可。

取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所销售其生产的食品，不需要取得食品流通的许可；取得餐饮服务许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所出售其制作加工的食品，不需要取得食品流通的许可；农民个人销售其自产的食用农产品，不需要取得食品流通的许可。

第四条银川高新技术开发区工商局、宁东工商局及各县（市、区）工商局（分局）是食品流通许可的实施机关。

各类企业的《食品流通许可证》的受理、发放工作统一由银川高新技术开发区工商局、宁东工商局、各县（市、区）工商局（分局）登记注册窗口具体负责。

在自治区工商局、五市工商局注册的从事食品经营的企业，按照属地监管的原则，在取得辖区工商局颁发的《食品流通许可证》后，到自治区局或市局办理注册登记。

吉林省质量技术监督系统食品生产加工小作坊许可管理办法（试行）第一章总则第一条为了加强食品生产加工小作坊的监督管理，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《吉林省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》（以下简称《管理条例》），结合全省食品生产加工小作坊实际情况，制定本办法。

第二条食品生产加工小作坊（以下简称小作坊）是指有固定生产加工场所，生产条件和设备工艺简单，其产品无预包装或者有简易包装的食品生产加工者。

本办法所称小作坊，是指本省行政区域内市场外不以现场制售为主的小作坊。

第三条省质量技术监督局在职责范围内负责全省小作坊生产加工许可管理工作。

县级以上地方质量技术监督部门在职责范围内负责本行政区域内的小作坊生产加工许可管理工作。

第四条小作坊生产加工许可必须严格按照法律、法规和规章规定的程序和要求实施，遵循公开、公平、公正、便民原则。

第二章程序第五条设立小作坊，应当在工商部门预先核准名称后依照《管理条例》等食品安全法律法规和本办法有关要求取得小作坊生产加工许可。

第六条各市州、县（市）级质量技术监督部门是小作坊生产加工许可的实施机关。

各市州质量技术监督局可以委托其派出机构办理或者代为办理许可审批手续。

第七条取得小作坊生产加工许可应当符合《管理条例》要求及相关规定，并符合食品安全标准。

第八条拟设立市场外不以现场制售为主的小作坊申请小作坊生产加工许可的，应当向生产所在地质量技术监督许可机关提出，并提交下列材料：（一）小作坊生产加工许可申请书；（二）工商部门出具的小作坊《名称预先核准通知书》或已取得的工商营业执照复印件；（三）法定代表人（负责人）身份证复印件；（四）与生产加工的食品品种、数量相适应的生产经营设备或设施清单；（五）所生产食品的工艺流程图；（六）从业人员一览表、从业人员健康证明复印件及相关管理制度文件；（七）产品执行的食品安全标准。

执行食品安全企业标准的，须提供经省级卫生行政部门备案的食品安全企业标准文本；（八）生产加工场所的产权证明或租用合同，或者村（社区）组织提供的允许作为生产场所使用的证明；（九）法律、法规规定应当提交的其他证明材料。

食品生产加工小作坊和食品摊贩等规定的认识标准化管理处编码[BBX968T-XBB8968-NNJ668-MM9N]食品生产加工小作坊和食品摊贩等规定的认识--> 新《食品安全法》对食品生产加工小作坊和食品摊贩等的主要规定有以下两条。

第三十六条规定：“食品生产加工小作坊和食品摊贩等从事食品生产经营活动，应当符合本法规定的与其生产经营规模、条件相适应的食品安全要求，保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害，食品药品监督管理部门应当对其加强监督管理。

县级以上地方人民政府应当对食品生产加工小作坊、食品摊贩等进行综合治理，加强服务和统一规划，改善其生产经营环境，鼓励和支持其改进生产经营条件，进入集中交易市场、店铺等固定场所经营，或者在指定的临时经营区域、时段经营。

食品生产加工小作坊和食品摊贩等的具体管理办法由省、自治区、直辖市制定。

”第一百二十七条规定：“对食品生产加工小作坊、食品摊贩等的违法行为的处罚，依照省、自治区、直辖市制定的具体管理办法执行。

”结合曾经的《食品安全法》修订工作，谈一谈对以上两条规定的粗浅认识，尝试回答一些地方立法需要面对的问题。

一、关于食品生产加工小作坊和食品摊贩等的管理办法的授权立法食品生产加工小作坊和食品摊贩等点多面广，各地差异很大，尽管《食品安全法》对食品生产加工小作坊和食品摊贩也提出了一些具体的要求，但仍需要地方根据本地情况，制定具有地方特色、操作性强、能够解决实际问题的管理办法。

因此，原法第二十九条第3款授权省级人大常委会依照本法制定具体管理办法。

截至2015年10月1日新法施行之前，共有14个省、自治区、直辖市制定了相应的地方性法规或者省级政府规章。

其中，省级人大常委会出台专门的食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法的地方性法规有8个(山西、吉林、河南、湖南、宁夏、内蒙古、广东、陕西)，如山西省人大常委会通过的《食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理办法》;在出台《食品安全法实施办法》或《地方食品安全条例》中作出规定或者设专章规定的有5个(黑龙江、上海、浙江、贵州、北京)，如上海市人大常委会通过的《实施食品安全法办法》第三章;省级人民政府出台规章的有1个，即福建省人民政府制定的《福建省食品生产加工小作坊监督管理办法》。

宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告第五十九号——宁夏回族自治区清真食品管理条例文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区人大及其常委会•【公布日期】2017.11.30•【字号】宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告第五十九号•【施行日期】2018.01.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】已被修订•【主题分类】食品安全正文宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告第五十九号《宁夏回族自治区清真食品管理条例》已由宁夏回族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议于2017年11月30日修订通过，现将修订后的《宁夏回族自治区清真食品管理条例》公布，自2018年1月1日起施行。

宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会2017年11月30日宁夏回族自治区清真食品管理条例（2002年11月7日宁夏回族自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过根据2011年5月27日宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改<宁夏回族自治区清真食品管理条例>的决定》第一次修正根据2012年3月29日宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改十五件地方性法规的决定》第二次修正2017年11月30日宁夏回族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议修订）第一章总则第一条为了进一步规范清真食品管理，根据《中华人民共和国民族区域自治法》《中华人民共和国食品安全法》等有关法律、行政法规的规定，结合自治区实际，制定本条例。

第二条本条例所称清真食品，是指按照回族等少数民族的传统清真饮食习惯生产、加工、储运、销售（以下称生产、经营）的动物源性及其衍生物食品。

第三条在自治区行政区域内从事清真食品生产、经营、管理活动，应当遵守本条例。

第四条县级以上人民政府民族事务、食品药品监督和工商行政管理部门，负责辖区内清真食品的管理监督工作。

县级以上人民政府卫生、农牧、商务、住房城乡建设、检验检疫、城市管理等主管部门，依照各自的职责，协助做好清真食品管理监督工作。

宁夏回族自治区食品安全地方标准管理办法第一章总则第一条为了加强食品安全地方标准的管理，规范我区食品安全地方标准制定工作，根据《中华人民共和国食品安全法》等法律、法规规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条自治区食品安全地方标准的立项、计划、研制、起草、审查、批准、编号、发布、实施等活动，应当遵守本办法。

第三条自治区卫生行政部门负责组织制定、发布食品安全地方标准，自治区标准化行政部门提供食品安全地方标准编号。

食品中农药残留、兽药残留的限量规定及其检验方法与规程由自治区卫生行政部门、自治区农业行政部门制定。

屠宰畜、禽的检验规程由自治区商务部门会同自治区卫生行政部门制定.第四条没有国家食品安全标准，而又需要在宁夏行政区内统一实施的与食品安全有关的技术要求，可以制定我区食品安全地方标准。

第五条制定食品安全地方标准，应当以保障公众身体健康为宗旨，做到科学合理、安全可靠，并符合法律、法规、规章的规定.第六条食品安全地方标准应当包括下列内容：（一）食品、食品相关产品中的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定；（二）食品添加剂的品种、使用范围、用量；（三）专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成分要求；（四）对与食品安全、营养有关的标签、标识、说明书的要求；(五）食品生产经营过程的卫生要求；（六)与食品有关的质量要求；(七）食品检验方法与规程；（八）其他需要制定或修订的食品安全地方标准的内容。

第七条食品安全地方标准为强制性的标准.除食品安全地方标准外,不得制定其他的食品地方强制性标准.有关产品地方标准涉及食品安全地方标准规定内容的，应当与食品安全地方标准相一致。

第八条自治区卫生行政部门应当对我区现行的食用农产品质量安全地方标准、食品卫生地方标准、食品质量地方标准和有关食品的行业标准中强制执行的标准予以整合，统一公布为食品安全地方标准。

第二章立项与计划第九条自治区有关部门以及任何单位、公民、法人、行业协会或其他组织均可向自治区卫生行政部门提出制定和修订食品安全地方标准的立项建议。

浅谈平罗县农村地区食品市场监管现状、问题及建议作者：杨帆来源：《食品安全导刊》2021年第09期摘要：食品安全关系着广大消费者的生命健康，而农村地区由于地理位置偏僻、信息闭塞等因素存在较大的食品安全风险隐患。

加强农村地区的食品安全监管、规范农村食品的市场秩序是实施乡村振兴战略的重要基础。

基于此，本文对平罗县农村地区的食品市场监管现状、存在问题进行了探讨，并提出了加强平罗县农村地区食品安全的建议。

关键词：农村地区;食品安全;市场监管平罗县农村地区食品市场涉及食品生产加工小作坊、食品摊贩、小餐饮、小商店等食品生产经营主体和乡镇集贸市场等区域。

由于地理位置偏僻和消费者食品安全意识薄弱等因素，平罗县农村地区食品安全具有风险隐患诱发点多、涉及面广、监管困难等特征。

本文通过分析平罗县农村地区食品市场现状及存在问题，并提出了相应建议，以期提高平罗县农村地区食品安全水平。

1 平罗县农村地区食品安全监管现状1.1 食品安全监管现行体制按照《平罗县行政审批和监管协同联动工作规则（试行）》，平罗县食品安全监管实行“行政许可事前审批”与“事中事后监管”相对分离、相互协同联动的工作机制。

平罗县审批服务管理局负责食品生产加工经营领域的行政许可，包括《食品生产许可证》《食品经营许可证》及《食品生产经营登记证》申办材料的审核、现场勘查及证件下发。

平罗县市场监督管理局承担食品生产、加工、销售的事中事后监管和综合协调，县局内设与食品安全监管相关的食品安全监督管理与综合协调室和餐饮食品监督管理室，下设9个市场监管所作为平罗县市场监管派出所;平罗县农业农村局负责农产品种植养殖监管。

1.2 监管对象现状平罗县共7个镇、6个乡，目前共在册的食品生产加工经营主体4 328户，其中食品生产企业72户、食品销售经营户1 524户、餐饮经营户1 383户、食品“三小”（小作坊、小经营店、小摊点）1 349户。

农村地区食品市场主要存在以下特点。

①食品生产加工规模小，大部分食品生产加工以小作坊家庭经营模式为主。

（食品生产经营登记证变更）告知书一、审批依据本行政审批事项的依据为：《宁夏回族自治区食品生产加工小作坊小经营店登记管理办法》第十九条食品生产经营登记证有效期内，载明的登记事项发生变化的，应当自变化之日起10日内向原登记管理部门提出变更申请，原登记管理部门应当在受理后5日内办结。

二、许可条件（一）小餐饮经营者从事餐饮经营活动，应当具备下列条件：1食品处理区布局合理，能够有效防止食品存放、加工过程中产生的交叉污染,食品处理区内不得设置卫生间；2、配备有效的冷藏、洗涤、油烟排放设施，食品原料及容器隔墙离地存放，有专门存放餐厨垃圾的带盖容器；3、配备专用餐饮具清洗消毒设施，无专用餐饮具清洗消毒设施的，应当使用符合规定的消毒餐饮具或者有符合规定的消毒措施；4、从业人员持有有效健康证明；5、具有保证食品安全的技术规榻口管理制度。

（二）食品小销售店经营者从事经营活动，应当具备下列条件：1、具有与所销售的食品品种、数量相适应的场所，保持该场所环境整洁；2、食品销售场所、食品贮存场所与生活区有效分隔，避免食品接触有毒、有害、不洁物品；3、贮存食品符合保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求。

4、食品小销售店销售散装食品的，应当在容器、外包装上清晰标明食品名称、生产日期、保质期以及小销售店的名称、地址、联系方式等内容。

（三）食品小作坊从事生产经营活动，应当具备下列条件：1、具有与生产经营的食品品种、数量相适应的生产加工场所和生产经营设备、设施。

生产加工场所应当与有毒、有害场所以及其他污染源保持安全距离；2、具有相应的消毒、通风、照明、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；3、具有合理的设备布局与工艺流程，生产区与生活区有效隔离，防止待加工食品与直接入口食品，原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒、有害物品或者不洁物品；4、从业人员持有有效健康证明；5、具有保证食品安全的技术规粉口管理制度。

宁夏回族自治区食品生产加工小作坊小经营店和食品小摊点管理条例(2017修订)【法规类别】绿色食品【发文字号】宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告第57号【发布部门】宁夏回族自治区人大(含常委会)【发布日期】2017.11.30【实施日期】2018.03.01【时效性】现行有效【效力级别】省级地方性法规宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告（第五十七号）《宁夏回族自治区食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》已由宁夏回族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议于2017年11月30日修订通过，修订后为《宁夏回族自治区食品生产加工小作坊小经营店和食品小摊点管理条例》，现予公布，自2018年3月1日起施行。

宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会2017年11月30日宁夏回族自治区食品生产加工小作坊小经营店和食品小摊点管理条例（2010年1月16日宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过2017年11月30日宁夏回族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议修订）第一章总则第一条为了规范食品生产加工小作坊（以下简称食品小作坊）、小经营店和食品小摊点的生产经营行为，加强食品安全管理，保障公众身体健康，根据《中华人民共和国食品安全法》等法律、行政法规的规定，结合自治区实际，制定本条例。

第二条自治区行政区域内的食品小作坊、小经营店和食品小摊点从事食品生产经营活动，应当遵守本条例。

第三条本条例所称食品小作坊，是指有固定生产经营场所，生产加工规模小、从业人员少、生产条件和工艺技术简单，从事食品生产加工的经营者。

本条例所称小经营店包括小餐饮、食品小销售店。

小餐饮是指有固定经营场所，经营面积小、经营规模小、从业人员少、经营条件简单，从事餐饮服务的经营者；食品小销售店是指有固定经营场所，经营面积小、经营规模小、从业人员少，从事预包装食品、散装食品销售的副食品店、小卖部、小便利店等经营者。

宁夏食品安全管理制度第一章总则第一条为了加强食品安全管理，保障人民群众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等法律法规，制定本办法。

第二条本办法所称食品安全，是指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。

第三条宁夏回族自治区各级人民政府应当将食品安全工作纳入国民经济和社会发展规划，建立健全食品安全全程监管体系，加强食品安全监测、风险评估和应急处理能力建设，保障食品安全。

第四条宁夏回族自治区各级人民政府食品安全监督管理部门负责食品安全监督管理工作，其他有关部门在各自的职责范围内负责食品安全监督管理工作。

第二章食品安全风险监测和评估第五条宁夏回族自治区各级人民政府应当建立健全食品安全风险监测体系，加强对食品污染、食品中有害因素以及其他食品安全风险的监测。

第六条宁夏回族自治区人民政府食品安全监督管理部门应当定期组织食品安全风险评估，对食品中可能存在的安全风险进行科学评估，为制定食品安全标准和政策提供依据。

第七条宁夏回族自治区人民政府食品安全监督管理部门应当建立食品安全风险信息共享机制，及时互相通报食品安全风险监测和评估情况。

第三章食品安全标准和政策制定第八条宁夏回族自治区人民政府应当根据国家食品安全标准，制定本行政区域内的食品安全地方标准，并报国家卫生健康委员会备案。

第九条宁夏回族自治区人民政府应当根据食品安全风险评估结果，及时调整食品安全政策，制定相应的食品安全管理措施。

第四章食品生产和经营第十条食品生产者应当依法取得食品生产许可证，按照食品生产许可证规定的范围生产食品。

第十一条食品经营者应当依法取得食品经营许可证，按照食品经营许可证规定的范围经营食品。

第十二条食品生产者和食品经营者应当建立健全食品安全管理制度，加强食品生产过程控制和食品经营过程管理，保证食品质量安全。

第十三条食品生产者和食品经营者应当对其生产、经营的食品进行质量检验，不得生产、经营不符合食品安全标准的食品。

宁夏回族自治区食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法（2010年1月16日宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）第一章总则第一条为了规范食品生产加工小作坊和食品摊贩的生产经营行为，加强食品安全管理，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》（以下简称食品安全法）的有关规定，结合自治区实际，制定本办法。

第二条自治区行政区域内从事生产经营活动的食品生产加工小作坊（以下简称食品小作坊）和食品摊贩，以及对食品小作坊和食品摊贩实施的监督管理活动，适用本办法。

第三条本办法所称食品小作坊，是指固定从业人员较少、有固定生产经营场所、生产条件简单、从事食品生产加工的单位或者个人。

本办法所称食品摊贩，是指在街头或者其他公共场所从事食品销售或者食品现场制售的个人。

第四条食品小作坊和食品摊贩应当依照食品安全法律、法规以及食品安全标准从事生产经营活动，对食品质量、安全承担责任。

第五条县级以上人民政府在支持食品小作坊和食品摊贩发展的同时，对食品小作坊和食品摊贩的食品安全工作负总责，统一领导、组织、协调食品小作坊和食品摊贩的监督管理工作。

第六条卫生行政、质量监督、工商行政管理和食品药品监督管理等部门，应当按照下列规定依法履行对食品小作坊和食品摊贩的监督管理职责：（一）卫生行政部门负责食品小作坊和食品摊贩食品安全综合协调工作，承担食品安全风险评估、食品安全地方标准的制定、食品安全信息公布以及重大食品安全事故的查处；（二）质量监督部门负责食品小作坊准许生产证的核发以及商场、超市和集贸市场以外的食品小作坊的日常监督管理工作；（三）工商行政管理部门负责食品小作坊工商营业执照的核发以及商场、超市、集贸市场内的食品小作坊和餐饮类以外的食品摊贩的日常监督管理工作；（四）食品药品监督管理部门负责餐饮类食品摊贩的日常监督管理工作；其他有关部门应当在各自的职责范围内配合做好食品小作坊和食品摊贩的监督管理工作。