坚定的信念 执着的追求

坚定的信念执着的追求
作者：熊新芽
来源：《审计与理财》2008年第07期
在地处江南水乡的丰城古城，清晨人们总能看见一个中年男子迈着着矫健的步伐走进审计大楼，开始他一天繁忙的工作。

他——就是丰城市审计局局长喻德华。

2004年11月他接到组织上的调令，二话没说就踏上了他并不很熟悉审计行业的征途。

当时的审计局可谓内忧外患，贫困交加，班子涣散，人员严重缺乏，因超负荷建设欠债较多，干部津贴半年没有发放，干部职工思想波动很大。

在这种困境中，他仍然以其对事业的挚爱，辛勤的汗水，在审计这片土地上勤劳地耕作。

短短三年，审计局的面貌焕然一新，先后获得省文明单位，宜春市先进单位，丰城市政府先进单位等荣誉之称号。

团结才有战斗力
俗话说“家和万事兴”，和谐是事业兴旺发达的基础。

身为局长的喻德华深深懂得这个道理，当时由于种种原因，单位陷入人心不稳，思想涣散的窘境。

如何迅速扭转局面，凝聚人心，让工作步入正轨，成为摆在他面前的头等大事。

为打开工作新局面，他埋头查找原因，找班子成员、干部谈心，了解全局干部思想动态。

发现以前由于审计集体决策机制不全，造成班子不团结，班子的核心战斗堡垒作用没有充分体现出来，干部职工的工作主动性和积极性不高。

因此，他一方面结合当时的实际，进一步修订完善审计机关规章制度，并印刷成册，审计人员人手一册；为使规章制度落到实处，提出“领导带头，全员落实，民主监督，严肃纪律”的口号；另一方面自己明确表态“要求同志们做到的自己首先做到，要求同志们不做的自己首先不做”，同时要求局领导班子成员要充分发挥表率作用。

通过相互交换意见，实行民主决策和坚持重大决策班子集体讨论制度，从而使每项决策都能够体现集体的智慧，决策更科学，班子更有战斗力。

他深知团结的重要性，有次两位班子成员为一件小事吵架，他从乡下心急如火赶回，分别找两位做思想工作，并晓之以理，动之以情进行调解，将他们之间的恩怨化解；事后两位同志都表态今后不会再发生有损团结的事，并要齐心协力维护团结；团结精神得到了加强，形成了拳头，凝聚了合力，奏响了拼搏奋斗新乐章。

每年他都要抽出时间找全局干部谈心一次，了解干部职工思想动态，打消他们的思想顾虑，帮助他们解决实际困难，从而使干部职工全身心地
投入工作。

他常常在大小会议上说“团结就是力量，团结出战斗力，爱护团结要象爱护自己的眼睛一样”。

三年来，他不仅是这样说，也是这样做。

创新赢得新天地
创新是一个民族、一个国家保持长久兴旺的基础，更是一个团队在现代化经济发展竞争中脱颖而出，勇立行业发展潮流的根本保障。

归结本单位取得突出成绩成功的原因时，喻德华认为与坚持监督、管理、质量、服务的持续创新有着直接的关系。

创新审计监督理念，思路决定出路，凡事预则立，不预则废。

这也是他一以贯之的行事作风。

他作为单位上行政工作第一责任人，始终对工作高度认真，一丝不苟，以强烈的事业心和责任感，积极谋划创立固定资产投资审计工作新思路，并先后向社会招聘了6名专业人才，积极组建了二个固投审计股，实现了该局固定资产审计零的突破。

在固定资产审计运作中，他又提出将工程决算审计、工程财务收支和建设程序审计相结合，以加大对工程项目审计工作力度，确保建设项目，依法规范运作。

为提高审计质量，他要求审计组同志要坚持“细、准、实、公、廉”的审计五字方针，严肃查处高估冒算、虚报工程量等弄虚作假行为；为避免固投审计风险，又建立了工程审计复审制度，先后将审计的工程送南昌、樟树、赣州等审计局进行复审，防止审计人员的工作疏忽等原因所造成的风险。

三年来共审计86个工程项目，审计项目投资总额98亿元，核减工程资金23亿元，清缴税费800多万元，有效地维护了建筑市场秩序，提高了政府投资效益，得到政府领导的高度赞扬。

创新审计质量理念，深深印在喻德华的脑海中，为提高审计质量，他从制度上人手，专门制定和建立健全局审计质量控制制度，并加强审计回访的力度，进行后继审计；同时，还加强了对审计工作组的监督和检查，实行了审计执法责任制和审计责任过错追究制；对审计单位租部门存在的问题，实施统一处理，杜绝了人情审计，减少了审计执法不到位的现象。

一系列制度的实施，使该局的工作井井有条，改变了以前无序的状态，审计质量大大地提高。

2005年市政府为制定实施全市教育“三集中”政策，主要领导要求市审计局事前对全市教育经费进行审计，该局派出七人审计小组，严格按照审计的规范程序进行审计，耗费时间近两个月，对丰城所有的中小学校经费收支进行拉网式的审计，共查出违纪违规金额1362万元，提出加强经费管理意见7条；该报告得到了市委、市政府主要领导的肯定和批示以及市教育局的赞扬。

三年来，该局共有45篇审计报告被政府采纳、批示，批转到有关部门和乡镇，并责成部门和乡镇进行整改；与纪检、司法部门一块查处案件7件，追究刑事责任5人，受党纪、政纪处分12人。

创新审计服务理念，为使审计成果得到有效的转化，喻德华狠抓审计服务这一工作，他认为审计的最终目的是服务于被审计单位，将所暴露出的问题进行整顿和改进，是促进被审计单位财务管理水平的提高及今后的工作有序、健康发展，并有效地维护经济秩序正常运转。

它是
我们工作中纠正错误一项重要的措施，是我们解决问题的根本，更能促进我们的工作落到实处，有利于工作更好的开展。

审计查出问题整改工作是审计机关审计工作的一部份。

以往该局只停留在“口头和文字”上服务，即只是指出被审计单位的薄弱环节和加以改进的方法，至于对方是否得到改进和落实则过问不多。

喻德华始终特别强调审计跟踪服务制度，要求各科室在服务中，着力要在“做”字上下功夫，对审计建议的落实情况进行定期跟踪检查。

有一次我局在对某单位进行审计后，针对财务管理中存在的问题提出了实质性改进建议，事后审计小组再次对该审计项目的结果落实情况进行了上门回访，发现该单位没有进行整改和纠正，喻德华亲自带领审计组同志对该单位的领导进行耐心细致的说教工作，使审计建议落到实处，有效地促进了该单位工作的改进和加强，规范了财务管理制度。

该单位后来在迎接上级检查后，其领导专程到审计局称赞审计工作做得细，服务到家，避免了他们更大的错误产生。

在他的带领下，三年共完成审计项目和单位425个，收缴并上交财政资金1823万元，查出违法金额8528万元，管理不规范金额12368万元，固定资产投资审计核减工程款23亿元，查处大案要案8起，追究刑事责任15人，受党纪、政纪处分18人；提交有价值审计工作报告、信息42篇，充分发挥了审计监督和审计服务职能，为维护经济秩序，促进经济发展，加强廉政建设发挥了重要作用。

廉洁是审计之保证
“要从源头上下功夫，努力使审计干部不犯错误或少犯错误。

”喻德华有自己的政绩观，为进一步加强自身建设，提高工作水平，始终做党的忠诚卫士；对全局干部提出了“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的严格的要求，他说“廉洁是审计事业之保证”。

为建立一支廉洁高效的审计队伍，他花费了大量的精力，有时甚至琢磨到深夜。

他从两方面人手，一方面以正面典型示范教育引导审计干部应该怎么做，在全局大张旗鼓宣传优秀党员干部廉洁奉公、勤政为民的先进事迹，使全局广大审计干部学有目标，赶有方向，见贤思齐。

另一方面以反面典型的警示告诫审计干部不应该怎么做。

多次组织全局党员干部观看警示片，还组织干部到监狱参观，让服刑人员担当“反面教员”现身说法。

身临其境感受和眼见为实的场景，使全体审计人员思想上身受触动、心灵上深受震动。

为使教育成果得到巩固，他从制度上下功夫，以党纪条规制约和规范审计干部必须怎么做。

局制定《审计干部廉洁从审若干规定实施办法》、《审计廉洁从审反馈函管理办法》、《审计廉政责任制实施意见》等一系列规章制度，促使审计干部秉公执法、廉洁从审。

物洗从洁，心洗则清。

喻德华常告诫自己，也以自己的行為告诫全局审计干部。

古人说：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。

”他始终以身作则，不以权谋私，不为金钱所诱惑，廉洁从政，堂堂正正搞审计，全心全意当公仆，多干工作少计利，吃请不到场、送礼从不
收受，眼不红，心不贪。

有次对某单位专项审计，查出该单位应缴而未缴预算收入90万元，隐瞒截留63万元，挤占挪用37万元，少计税收862万元，该单位领导向他说情并要向他表示，被他当场谢绝。

三年来，他共拒收礼金、红包等有价证券几十次，金额达6万多元。

在他的带领下，全局形成了廉洁自律、廉洁从审的浓厚氛围。