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宏观调控“弹药”储备充足

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时评 Ｃ 珊 ｏ ｍ印ｆ
宏 观 调控 “ 弹药 ” 备 充 足 储
中国进一步宏观调控之所 以 “ 药 ” 弹 充足 ， 是 因为采取 了渐进的调控方式 ， 留了政策空 间 预
） ）文 ／ 恩 泽 蔡 户 口挂 钩 ， 旦 推 行 购 房 入 户 政 策 ， 人 购 房 积 极 性 能 够 一 个 迅 速 提 升 。 而 刺 激 消 费 ， 高 个 税 免 征 额 也 是 政 府 手 中攥 提
着的一张 王牌 。个税起征 点适当提高带来 的减税 效应 ， 不
会 对 当 年 财 政 收 入 造 成 太 大 影 响 ， 而 可 以 让 消 费 者 有钱 反 可 花 。 对 于 边 际 消 费 倾 向高 的低 收 入 人 群 ， 全 可 以通 过 完
完善社会保障 ， 通过直补的方式来促进其 消费 。当然 ， 从长
策 空 间。 我 们 已经 准 备 了应 对 更 大 困 难 的 方 案 ， 且 储 备 并 了充 足 的 ‘ 药 ’随 时都 可 以 提 出新 的 刺 激 经 济 的政 策 ” 弹 ， 。 ３月 ２ ２日 ， 财政 部 副 部 长 王 军 在 “ 国发 展 高 层 论 坛 ” 中 上再 次 强 调 ， 国 刺激 经 济 “ 有 很 多 子 弹 ” 的确 ， 果 有 必 要 中 还 。 如
动， 运作 不好 既 消耗 了 弹 药 ， 削 弱 未 来 的 抗风 险 能 力 。因 又
此， 新一轮 宏观调控 加大 投资应 改善投 资结构 ， 未来 资 在
前期提高 出 口退税 率的作 用， 纺织服装 等劳动密集型产 品
的 出 口 降幅 远 远 小 于 平 均 水 平 。对 出 口型 企 业 来 说 ， 口 出 退 税 率 调 高 所 产 生 的 利 润 立 竿 见 影 ， 待 纺 织 品 出 口退 税 期
制度尽快 与国际惯 例接轨 ，实行免征 免退或全征全 退 ， 真
控。 如 出 口方 面 ， 继续 提高 出 口退税 率 。１ ９ 可 ９ ４年我 国 实
次， 中国有超过 １９万亿美元的外汇储备 ， ． 这部分 资金 可用
于刺 激 经 济发 展 。可 由财 政 部 向央 行 和 特 定 金 融 机构 发行 美 元 国 债 ， 将 所 得 美 元 和 央 行 进 行 本 外 币置 换 ， 加 财 再 增 政 部 手 中 的人 民 币规 模 ， 大 财 政支 出 。再次 ， 内 有 巨大 扩 国
的市 场潜 力 ， 内需的有效 增长会为 中国应付 各种不测提供
回旋 余 地 。
目前 ， 国家 发 改 委 和 工 信 部 正 在 调 研 和 收 集 一 季 度 宏 观 数 据 。 中 央 新 刺 激 政 策 出 台 的 时 机 和 力度 ， 一 季 度 整 与 体 形 势 密 切 相 关 。２ ０ ０９年 前 两 个 月 ， 加 大 投 资 、 业 振 在 产 兴 、 贷 增 加 等 政 策 的 密 集 刺 激 下 ， 比于 去 年 四 季度 ， 信 相 宏 观 经 济 出现 了局 部 明显 的好 转 迹 象 。但 国 际 金 融 危机 还 未 见 底 ， 国 的外 部 需 求 整 体 依 然 面 临 困 难 ， 年 前 两 个 月 中 今 中 国进 出 口同 比下 降 ２ ． 。而 已 出 台政 策对 出 口 、 业 的 ７２ ％ 就 拉 动 效 果 ， 是 影 响 下一 步 政 策 走 向 的 关键 。 据 财 政 部 财 将 政 科学研究所所长贾康披露 ， 目前 中 国 政 府 已 做 好 应 对更 大经 济 困 难 的 准 备 ， 关 部 门 已 就 新 一 轮 经 济 刺 激 计 划做 有 出预 案 ， 府 将 看 二 季 度 经 济 指 标 的 “ 色 ” 定 是 否 启动 政 脸 决 新一 轮 经 济 刺激 计 划 。
远 来 看 ， 要 对 现进 一步宏观调控之所 以“ 弹药 ” 充足 ， 因为采取 是 在今年 的全国两会上 ， 国务院总理温家宝指 出，应 对 “
这 场 金 融 危 机 ， 们 做 了 长 期 应 对 困 难 的 准 备 ， 留 了政 我 预
３ 的红线 ， 名 这是 我 国综 合国 力可 以承 受的 ， 国债 余额 占 而
Ｇ Ｐ比重 ２ ％ 与 国际 上 ６ ％ 警戒 线相 比 ， 是 安全 的 。 Ｄ ０， ０的 也 其
的话 ， 中国完全可 以借助 出 口、 投资和 消费这 “ 三驾 马车 ” 提供 的“ 药 ”进 一步刺 激经济 发展 ， 弹 ， 完成 新一轮 宏观 调
施增值税制度的时候 ， 出口产 品曾实行过 “ 零税 率”将 １ ％ ， ７ 的税 全部退回 出口企业。如今面对百年一遇 的全 球金融 危
机 ， 口产 品 完全 可 以 实行 “ 出 零税 率 ” 刺激 出 口 。海 关 数据 ， 显 示 ， 年 前 ２月 ， 国 外 贸 继 续 下 滑 。 但 仔 细 分 析 ， 于 今 我 由
正实现 “ 零税 率 ” 。
投资方面 ， 当前这一 波刺激经济的手段主要放在投 资
方 面 ， 在 某 种 程 度 上 会 更 加 强 化 政 府 主 导 的 投 资 结 构 和 这 国有 企 业 的逆 淘 汰 机 制 ， 投 资 效 益 出 现 问 号 。 单 纯 的 投 使
资拉 动尤其 是政府主 导型 的以 国有经济 为主体 的投资拉
了 渐 进 的 调 控 方 式 ， 留 了政 策 空 间 ， 国 经 济 刺激 政 策 预 中 还 有 根 据 外 部 环 境 变 化 作 出 相 机 抉 择 的余 地 和 条 件 。首 先 ，０ ９年 财政 赤 字 占 Ｇ Ｐ的 比例 只 有 ２９ 左 右 ，低 于 国 ２０ Ｄ ．％ 际公 认 的 警 戒 线 。 有 专 家认 为 ， 要 时 财 政 赤 字 可 以 突破 必

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金融危机的应对措施

金融危机的应对措施


刺激经济和经济转型相结合。刺激经济诚然是当务之急。 但是，我国坚持扩大投资规模与优化结构并重，诸如加强 生态环境建设、加快自主创新和结构调整、加快发展民生 短板、文化教育短板等举措，都是有利于促进整体经济发
展转型的。
着眼国内和为国际社会做 贡献相结合。中国是世界 上最大的发展中国家，期 待她为由世界最大的发达 国家美国肇始的这场金融 风暴承担过大的责任，是 不切实际的。中国仍然必 须聚精会神搞建设、一心 一意谋发展，着眼、着力 搞好国内经济，确保中国 社会稳定、民生改善和经 济持续发展，这就是对世 界最大的贡献。
稳定出口与扩大内需相结合。今年前三季度中 国出口增速回落4．8个百分点，净出口对经济 增长的拉动比上年同期减少1．2个百分点。因 此，尽可能稳定出口形势是重要的考量，但是， 更重要的还是利用中国内部需求潜力巨大的特 有优势，加强扩大内需。从长远来看，能够保 证经济持续健康增长的关键就是国内需求能否 拉动。
（一） 我国金融行业影响有限、风险可
控
四个传递：
沿海向内地 下游向上游 小企业向大企业 出口型企业向其他行业
2008年7月份、8月份和9月份同比增幅分别为16.5%、10.1%、3.1%， 但还未出现负增长。连续五月下滑后，10月-0.3%。11月份，
-3.1%。12月3.3％（中央财政-15.5%）。
今年1、2月份，全国财政收入呈下降趋势：1月份，全国财政收入 6131.61亿元，比去年同月减少1265.03亿元，下降17.1%；2月份，全 国财政收入4108.23亿元，比去年同月减少50.52亿元，下降1.2%。
染圾态生加工各关少出大调 防处环、大程项，有的措控 治理境文扶；工比五有施经 等设建化贫加作如项力是济 。施设教开快；加以“应和
加强粮食宏观调控，继续做好市场供应___

加强粮食宏观调控，继续做好市场供应___

加强粮食宏观调控，继续做好市场供应聂振邦摘要：当前我国粮食市场呈现出供需基本平衡、价格基本稳定、运行比较平稳的特点；粮食宏观调控的主要目标是，保持国内粮食供求基本平衡和粮价基本稳定，保护好种粮农民利益和生产积极性，保证市场供应，维护市场稳定；为此，必须做好粮食流通和调控工作，以保证市场供应。

关键词：粮食宏观调控 粮食流通 市场供应作者简介：聂振邦，中国国际经济交流中心副理事长、国家粮食局原局长。

党的十八大指出“确保国家粮食安全和重要农产品的有效供给”，是做好粮食流通工作的重要指针。

中央经济工作会议、中央农村工作会议进一步强调，夯实农业基础，保障农产品供给作为今年经济工作的重要任务之一。

这是党和国家立足我国的基本国情粮情，从全局的战略高度作出的重要决策，充分体现了对粮食安全问题的深谋远虑。

去年由于世界主要粮食生产国粮食减产，国际粮食市场供求趋紧，价格上涨。

历史经验证明，粮食等主要农产品的充足供应是保证人民生活需求和市场价格稳定的重要支撑。

因此，加强国内粮食市场的宏观调控，确保国家粮食安全和市场稳定，是做好经济工作的一项尤为紧迫而重要的任务。

一、粮食市场供应平稳，价格基本稳定总体上看，当前我国粮食市场呈现出供需基本平衡、价格基本稳定、运行比较平稳的特点。

（一）国内粮食供求总量基本平衡在中央一系列强农惠农富农政策的有力推动下，我国粮食生产连年丰收，据有关部门初步统计，2012年我国粮食生产再获丰收，总产量达11791亿斤，增产367亿斤，实现了“九连增”，并且连续五年稳定在10500亿斤以上。

粮食消费继续增长，预计全年产需总量继续保持紧平衡的状态，大豆和食用植物油产需缺口仍然较大，需要进口弥补。

2013年国家继续加大对粮食生产的扶持力度，增加农业基础设施和生产的资金物质投013入，完善粮食收储政策，组织开展粮食稳定增产行动，全力以赴实现全年粮食有个好收成，据农业部消息将千方百计使粮食产量稳定在10500亿斤以上。

中央委员会如何进行宏观经济调控？

中央委员会如何进行宏观经济调控？

中央委员会如何进行宏观经济调控？一、制定经济政策中央委员会作为我国经济最高决策机构，负有制定并调整经济政策的重要职责。

经济政策的制定需要全面考虑国内外宏观经济状况和发展目标，借助专业机构和智库的分析和建议，形成针对性强的政策措施。

中央委员会应综合考虑经济增长、就业、物价、外汇储备等多个方面的指标，设计包括货币政策、财政政策、产业政策、就业政策等在内的一系列政策工具。

二、调整货币政策货币政策是中央委员会调控宏观经济的重要手段之一。

通过调整货币供应量、利率水平、汇率等方面的政策，中央委员会可以对经济进行调控。

例如，在经济增速较快时，可以适当提高利率水平，抑制过热的经济增长；而在经济增速放缓时，可以降低利率，刺激经济活动。

此外，中央委员会还可以通过调整汇率来影响出口和进口，调节外贸平衡。

三、实施财政政策财政政策是中央委员会另一个重要的宏观调控工具。

通过调整财政收支、税收政策、产业扶持等措施，中央委员会可以有效地影响经济发展。

例如，在经济形势不佳时，中央委员会可以通过加大财政支出，推动基础设施建设和社会福利改善，刺激经济增长；而在经济过热时，可以适当降低财政支出，控制总需求，防止通胀。

四、制定产业政策中央委员会还通过制定产业政策来引导和调控经济发展。

产业政策旨在发挥产业优势，优化产业结构，促进经济增长。

中央委员会可以通过制定相应的政策，加大对新兴产业和战略性产业的支持力度，推动其健康发展，增强经济竞争力。

此外，中央委员会还可以通过产业政策来促进区域均衡发展，缩小地区间的经济差距。

五、维护金融稳定中央委员会在进行宏观经济调控时，还需要关注金融稳定的问题。

金融稳定对于经济发展至关重要，一旦出现金融风险，不仅会对金融系统本身造成冲击，还会波及整个经济体系。

中央委员会通过监管金融机构、制定风险防控政策等措施，维护金融系统的稳定运行。

此外，中央委员会还要加强对金融市场的监测和预警，及时应对市场波动，防范金融风险。

我国粮食储备的合理规模、布局与宏观调控_贾晋

我国粮食储备的合理规模、布局与宏观调控_贾晋

我国粮食储备的合理规模、布局与宏观调控*The Reasonable Size,the Layout and Macroscopical Adjusting Control of Our Country Grain Reserve贾晋内容提要新中国成立以来，我国粮食储备体系经历了自由购销、统购统销、流通体制转轨、流通体制市场化四个阶段。

明确国家粮食储备的目标和功能，是测算合理的粮食储备规模的前提和基础。

粮食储备作为粮食安全保障机制的重要组成部分，在粮食供求矛盾的变化情况下，储备政策构建的焦点不仅需要关注储备规模的优化，还需要对粮食储备在中央—地方、产区—销区以及品种结构间的合理布局和配置进行深入探析。

现阶段必须构建有效的政策框架，确保企业、农户合理的储备水平，避免出现社会储备主体储备不足导致的市场短缺，以及“反向操作”对国家调控政策效果的扰乱等问题。

关键词粮食储备粮食安全宏观调控作者单位西南财经大学中国西部经济研究中心四川成都610074Jia JinAbstract：Since the founding of new China,the development of grain reserves system has gone through four stages, including the free sales and purchases,state monopoly for purchases and marketing,circulation system reform,and marketization of circulation system.It is the precondition and basis of setting up reasonable scale of grain reserve to definite the goal and function of national grain reserve.It is a very important part of safeguard mechanism of national grain safety.On the context of grain demand and supply changing,the focus of reserve policy should not only on the optimization of reserve scale,but also on the reasonable layout and distribution on grain varieties in central and local areas,and in growing areas and sales areas.Currently,we have to construct effective policy framework to ensure right reserve scale,to prevent market short for reserve deficiency,and the disorder of national macro-control policy.Key words：grain reserve,grain safety,macro-control在一个国家或地区的粮食安全保障体系中，一定规模的粮食储备是不可或缺的一个关键组成部分。