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社会主义新农村建设“社会主义新农村”这一概念，早在上世纪50年代就提出过。
上世纪80年代初，我国提出“小康社会”概念，其中建设社会主义新农村就是小康社会的重要内容之一。
十六届五中全会所提建设“社会主义新农村”，则是在新的历史背景中，在全新理念指导下的一次农村综合变革的新起点，必将极大地促进农村的发展和建设。
简介胡锦涛总书记在党的十六届五中全会上指出，纵观一些工业化国家发展的历程，社会主义新农村是指在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。
背景2004年我国国内生产总值达13万亿元，二三产业占国内生产总值的比重达到85%以上，财政收入2．6万亿元，已经初步具备了工业反哺农业、城市支持农村的经济实力。
因此，国务院总理温家宝在2004年12月召开的中央经济工作会议上明确提出，要下决心合理调整国民收入分配格局，实行工业反哺农业，城市支持农村的方针。
回顾过去几年，从中央到各地，围绕农民增收这一主题，通过一系列强有力的政策措施，直接给农民以实惠——各地种粮农民首次享受到直接补贴的好处，2004年全国共安排粮食直补资金116亿元；全面放开了主产区的粮食购销和价格，在全国范围内形成了粮食购销市场化和经营主体多元化的格局；明确将部分土地出让金用于农业土地开发；中央财政安排专项资金，对产粮大县实行转移支付……2004年农民增收6.8%、粮食增产9%之后，今年国家又出台了进一步促进粮食稳定增产、农民持续增收的政策，如加大农业税、农业特产税的减免力度，着力建立为农民减负的长效机制。
意义在这样的背景之下，“建设社会主义新农村”的提出，格外引人注目。
中国人民大学农业与农村发展研究院院长温铁军认为，新农村的新，新在农村的发展能够体现科学发展观的要求，体现和谐社会的要求。
随着工业化、城市化的发展，通过城市对农村的反哺，工业对农业的反哺，使农业得到可持续发展的基础，使农村社会能够实现和谐。
1.新农村建设的内容协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设;2.新农村建设的主体任务推进新农村建设是一项长期而繁重的历史任务,要解决好这个任务,要做好“五个必须”：1必须坚持以发展农村经济为中心,进一步解放和发展农村生产力,促进粮食稳定发展、农民持续增收；2必须坚持农村基本经营制度,尊重农民的主体地位,不断创新农村体制机制；3必须坚持以人为本,着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题,切实让农民得到实惠；4必须坚持科学规划,实行因地制宜、分类指导,有计划有步骤有重点地逐步推进；5必须坚持发挥各方面积极性,依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量的广泛参与,使新农村建设成为全党全社会的共同行动;3.新农村建设必须做到加快建立以工促农、以城带乡的长效机制当前,我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段,初步具备了加大力度扶持“三农”的能力和条件;加快建立以工促农、以城带乡的长效机制;顺应经济社会发展阶段性变化和建设社会主义新农村的要求,坚持“多予少取放活”的方针,重点在“多予”上下功夫;调整国民收入分配格局,国家财政支出、预算内固定资产投资和信贷投放,要按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则,不断增加对农业和农村的投入;扩大公共财政覆盖农村的范围,建立健全财政支农资金稳定增长机制;要把国家对基础设施建设投入的重点转向农村;提高耕地占用税税率,新增税收应主要用于“三农”;抓紧制定将土地出让金一部分收入用于农业土地开发的管理和监督办法,依法严格收缴土地出让金和新增建设用地有偿使用费,土地出让金用于农业土地开发的部分和新增建设用地有偿使用费安排的土地开发整理项目,都要将小型农田水利设施建设作为重要内容,建设标准农田;进一步加大支农资金整合力度,提高资金使用效率;金融机构要不断改善服务,加强对“三农”的支持;要加快建立有利于逐步改变城乡二元结构的体制,实行城乡劳动者平等就业的制度,建立健全与经济发展水平相适应的多种形式的农村社会保障制度;充分发挥市场配置资源的基础性作用,推进征地、户籍等制度改革,逐步形成城乡统一的要素市场,增强农村经济发展活力;4.新农村建设的原则在推进新农村建设工作中“五要五不要”,要注重实效,不搞形式主义；要量力而行,不盲目攀比；要民主商议,不强迫命令；要突出特色,不强求一律；要引导扶持,不包办代替;5.新农村建设的迫切需要提高农民整体素质,培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民,是建设社会主义新农村的迫切需要;6.新农村建设必须建立的长效机制新农村建设的基本途径就是要按照科学发展观的要求,统筹城乡经济社会发展;关键是要建立好五大机制：一是建立“工业反哺农业、城市支持农村”的长效投入机制财政支出、国家固定资产投资、金融资金；二是建立党和政府各工作部门合力、协调促进农村经济社会全面发展的工作机制；三是建立引导农民在国家政策扶持下发扬自力更生、艰苦奋斗,依靠自己辛勤劳动建设自己幸福家园的激励机制；四是建立引导全社会力量支持新农村建设的参与机制；五是建立逐步改变城乡二元结构的经济和社会管理体制;7.建设社会主义新农村的重要意义改革开放以来,我国农村面貌发生了巨大变化,农业经济快速发展,农民收入稳步提高,农村党的建设、精神文明建设取得长足进步;但是,与全面建成小康社会的目标相比,仍然有较大差距;大力开展社会主义新农村建设,是做好“三农”工作的新平台,解决“三农”问题的新途径,促进农村经济更大更快更好发展的新载体;首先,建设社会主义新农村,是全面建设小康社会的客观要求;农村是全面建设小康社会的主要区域;没有农村的稳定和全面进步,就没有全社会的稳定和全面进步；没有农民的小康,就没有全国人民的小康;要实现全面建成小康社会的目标,关键在农村,重点在农村,难点也在农村;建设社会主义新农村,符合经济社会发展的规律,是加快推进全面小康社会建设的客观要求;其次,建设社会主义新农村,是贯彻科学发展观的重大举措;推进社会主义新农村建设,坚持“以人为本”和“城乡统筹发展”的方针,立足于城乡全体居民,让占人口大多数的农民群众参加发展进程、共享发展成果,实现农村与城市统筹发展、城市化与工业化联动发展、经济与社会协调发展,必将为构建和谐社会奠定坚实的基础,是贯彻科学发展观的重大举措;再次,建设社会主义新农村,是落实“三个代表”重要思想的生动实践;推进社会主义新农村建设,发展农业经济,改善农村环境,提高农民素质,丰富农民群众的物质和文化生活,让广大农民群众享受到经济和社会发展的成果,充分体现了我们党代表先进生产力的发展要求,代表先进文化的前进方向,以及实现最广大人民群众根本利益的鲜明特征,是贯彻落实“三个代表”重要思想的生动实践;。
用科学发展观完善社会主义新农村的建设1. 回顾我国农村改革里程3 0前的中国改革，起点同样是在农村。
党中央第二代领导集体，敏锐地觉察到中国“不改革就没有出路”，以大无畏的勇气开辟了坚难而又坚定的改革开放之路。
中国30年前的改革开放，着力点和突破口，之所以选择了农村，是历史的必然，也是中国这个农业大国现实国情的必然抉择。
历史实践证明，在党的领导下，30年前十一届三中全会吹响的农村联产承包责任制改革取得了巨大的成功。
中国8亿农民解决了温饱问题，实现了中国发展“第一步”方略，中国农业、农村和农民面貌发生了翻天覆地的变化。
弹指一挥间，到２００７年，全国农民人均纯收入达到４１４０元，比１９７８年增加了近３０倍；农村绝对贫困人口数量由２．５亿人减少到１５００万人；粮食总产量由改革开放前的３０００亿公斤增加到５０００亿公斤。
这些历史性巨变，已被永远载入中国农村和中国改革发展的史册。
一是彻底取消农业税，终结了农民种田交税的历史。
意义：2005年12月29日，全国人大常委会作出《农业税条例》自2006年1月1日起废止的决定，终结了在我国延续2600年的农民种田交纳“皇粮国税”的历史，这是具有划时代意义的重大变革。
与税费改革前相比，全国农民每年减轻负担1335亿元，人均减负约140元。
为保证基层政权的正常运转和农村义务教育需要，国家财政每年安排转移支付1030亿元。
通过税费改革，改善了国家与农民的收入分配关系，加快了公共财政覆盖农村的步伐，有力地调动了广大农民的生产积极性，统筹城乡发展取得实质性进展。
二是果断放开粮食收购市场，迈出农业市场化改革的关键一步。
2001年，浙江等8个沿海主销区率先实行粮食购销市场化改革。
2002年和2003年进行粮食购销市场化改革。
2004年在全国全部放开粮食收购市场和价格，实现了粮食购销的市场化。
同时，创立了国家调控粮食市场的新模式，对重点粮食品种实行最低收购价、托市收购、储备吞吐和进出口宏观调控。
加快了国有粮食购销企业改革，初步实现了政企分开。
三是推进集体林权制度改革，解决林业发展的体制机制问题。
03年“明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转”为主要内容的集体林权制度改革试点，取得了阶段性重要成效。
2006年国务院全面部署了农村集体林权制度改革试点工作。
集体林权制度改革，是农村生产关系的又一次重大调整，是农村生产力的又一次大的解放。
改革使得“山定权、树定根、人定心”，对林业发展、林农增收、林区振兴和生态建设将产生重大而深远的影响。
四是积极推进农村金融改革，强化服务“三农”功能。
2003年，农村信用社改革试点在浙江等8个省市开始启动，2005年改革扩大到除西藏外全国30个省（区、市），25个省级联社组建到位，在完善治理结构、强化约束机制、增强为农服务能力方面取得了明显成效。
2006年底，银监会发布《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策，更好支持社会主义新农村建设的若干意见》，放宽了村镇银行、贷款公司和村级资金互助合作组织的准入条件。
2007年底，新型农村金融机构准入试点已扩大到全国31个省（区、市），银监会核准23家新型农村金融机构开业，其中村镇银行11家。
农业银行股份制改革积极推进，并明确了面向“三农”、商业运作、整体改制、择机上市的改革方向。
进一步强化了农业发展银行政策性金融职能。
启动实施了政策性农业保险试点。
五全面建立了最低生活保障制度，构筑了农民基本生活的最后一道保障线 30年后的今天，国际国内局势发生了巨大变化，中国农村亟待在实践中再次突破，也必须突破。
现实生产力的发展状况，也亟需在新一届党中央的坚强领导下，在党的十七大精神指引下，落实科学发展观，适应新形势，抓住发展机遇，给农村发展改革注入新的活力。
中国的农业、农村、农民面临新的改革发展，从没有象今天这样迫切。
我们在30年的农村改革发展中，积累了丰富经验、取得了辉煌成就，但也面临着种种现实问题和挑战。
农村和城镇相比，依然相对落后，城乡发展依然不平衡，在一些地区还相当突出；农民收入总体上落后与城镇居民；特别是城乡二元结构造成的深层次矛盾突出；农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。
这些问题和矛盾如果不能妥善解决，必然会制约到今后农业、农村的发展，也制约农民整体生活水平提高，长远看还会影响到中国未来改革发展全局。
改革是推动农村经济社会发展强大而持久的动力。
党的十一届三中全会以来，我国农村改革不断向前推进，取得了举世公认的巨大成就。
过去五年，农村改革在更大范围和更深层次展开，取得了历史性的重大突破。
胡书记17届3中全会的关于农村改革报告10月12日，中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议胜利闭幕了。
全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。
在全会通过的《决定》中，从加强农村制度建设、发展现代农业、加快农村公共事业三个方面进行了全面部署。
从“工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加强农业基础，增加农民收入，保障农民权益，促进农村和谐”入手，充分调动广大农民积极性、主动性、创造性，为今后农业、农村大发展指明了方向，也高度顺应了亿万农民对未来美好生活的新期待。
三大部署：勾勒新一轮农村“ 大力推进改革创新，加强农村制度建设”；“ 积极发展现代农业，提高农业综合生产能力”；“ 加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步”一、新形势下推进农村改革发展的重大意义;二、推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则;三、大力推进改革创新，加强农村制度建设;四、积极发展现代农业，提高农业综合生产能力;五、加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步;六、加强和改善党的领导，为推进农村改革发展提供坚强政治保证。
这六个部分是一个有机的战略构成，它着眼于中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会战略全局，全面、系统、深刻地回答了一系列重大的理论和实践问题，对在新的历史起点上推进农村改革发展作出发展观，“科学”是形容词修饰语，是说这个发展观必须是“科学的”，而不是“非科学的”、“不科学的”或者“伪科学的”。
什么是“发展观”？所谓“观”就是“用...的眼光看...”，所谓“发展观”就是“用...的眼光看发展”，这就好比世界观就是“用...的眼光看世界”，人生观就是“用...的眼光看人生”，爱情观就是“用...的眼光看爱情”。
所以科学发展观，就是“用科学的眼光看发展”。
科学发展观是指党的十六届三中全会中提出的“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求推进各项事业的改革和发展的一种方法论。
三. 坚持科学发展观在促进农村改革的必要性我国要在2020年实现全面建设小康社会的目标，进而在本世纪中叶实现把我国建设成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，不仅要解决近30年来快速发展所积累的大量矛盾和问题，还要解决好今后十几年、几十年发展中产生的一系列新矛盾、新问题。
解决这些发展中的问题和矛盾，要求我们必须把以下重要原则作为社会主义现代化建设必须长期坚持的重要指导思想。
什么是科学发展观？ 科学发展观的科学内涵：科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。
第一要始终坚持发展是第一要务，把发展农村生产力放在首位，确保实现农业农村经济又好又快发展发展是第一要务，解放和发展农村生产力是解决“ 三农 ” 问题的根本途径，是农业农村经济工作的根本任务。
改革开放以来，特别是党的十六大以来，我国农业农村经济发展取得长足进展，进入最好的发展时期之一。
但是，正如十七大报告指出： “ 农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未改变，缩小城乡、区域发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨” 。
新世纪新阶段，完成全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的重大历史任务，基础在农业，难点在农村。
随着全面建设小康社会步伐加快，实现农业农村经济又好又快发展的要求更为迫切、更为突出。
实现农业农村经济又好又快发展，首要任务是建设现代农业、繁荣农村经济。
我们一定要好字当头谋发展，求快促发展，进一步解放和发展农村生产力，继续保持农业农村经济发展的良好势头，及时化解农业农村经济发展矛盾难题，尽快缩小农业农村经济发展与工业化、城镇化的明显差距，真正实现农业稳定发展、农民持续增收，为国民经济社会又好又快发展打下坚实基础。
（一)以人为本：坚持以人为本，是科学发展观的本质和核心。
坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。
二要始终坚持以人为本，增加农民收入，维护农民利益，充分发挥亿万农民的主体作用。
农民是发展农业农村经济、建设社会主义新农村的主体，是实现农业农村经济又好又快发展的决定性因素。
纵观中国农村改革实践，家庭联产承包责任制、乡镇企业异军突起、农业产业化经营、农村专业合作经济组织和村民自治等等，无一不是农民的创举，都是农民主体作用得到发挥的体现。
坚持以人为本，就是要从广大农民群众的根本利益出发谋发展，依靠农民群众的智慧和力量促发展，让农民群众分享发展的成果。
如果忽视了农民群众的利益，脱离了农民群众的愿望那就没有真正体现以人为本。
要把农民增收作为实现农民根本益的核心，采取综合性措施促进农民收入较快增长；要切实解决损害农民利益的突出问题，关心农民群众生产生活，多为农民办实事办好事；要充分发挥亿万农民的主动性创造陛，不搞强迫命令和包办代替，真正做到围绕农民需求谋划新农村建设，根据农民意愿推进新农村建设，依靠农民力量搞好新农村建设：要促进农民的全面发展，提高广大农民群众的科学文化素质和自我发展的能力，不断满足他们日益增长的物质文化需要，切实保障他们的经济政治文化权益，使他们更加充分地分享改革开放和现代化建设的成果。
要积极实施科教兴农、人才强农战略，紧紧依靠农业系统广大干部职工、广大农业科技工作者和农村基层干部，充分发挥他们的聪明才智，调动一切积极因素，形成促进农业农村经济发展的强大合力，推动农业农村经济向前发展。
(二)全面发展：全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。
第二，必须坚持发展的全面性。
实现全面建设小康社会的目标，必须使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。
具体落实到定量化的指标上，就是到2020年国内生产总值在2000年的基础上翻两番，达到40000亿美元，人均GDP达到3000美元，这个定量化的指标是实现全面建设小康社会的基本标志。
