行政案例分析
第一章
1、行政案例分析作为一种教学和研究方法，至今还不足100年的历史，它初创于20世纪30年代中期的美国，40年代正式确立。
2、行政案例分析法：就是运用一定的方法和技巧，通过直接或间接的途径，以结构简洁紧凑的书面形式，把一个个真实的行政活动情景描述出来，供教学或研究之用，从而提高学员分析问题和解决问题的能力。
3、行政案例的基本特征：
（1）行政案例的公共性和公务性
（2）行政案例涉及范围广、包容量大
（3）行政案例的编排和分类具有相对性
（4）行政案例的分析无统一的模式和格式
4、罗伯特•英：单个型探索性案例、单个型描述性案例、单个型解释性案例、多重型探索性案例、多重型描述性案例、多重型解释性案例共六种行政案例类型。
劳伦斯•林恩：规范型行政案例、决策型行政案例、评述型行政案例
5、评述型行政案例类型：成功型、失败型、成败参合型
6、原理应用型行政案例含义：它主要通过再现一个行政管理的问题或情景，要求学生运用行政学中某一特定的概念、原则、理论或方法来进行分析。这种行政案例较好地贯彻了理论联系实际的教学原则，能培养学生运用某个特定的理论、方法去分析实际问题的能力，从而达到检验所学理论和加深对理论理解的目的。
7、问题对策型行政案例：就是针对某一行政管理情景提出的问题，要求学生独立思考，提出解决这一问题的对策和办法。
8、行政案例的功能：
一、提供实际知识的功能
二、为案例使用者提供一个集思广益的机会
三、有助于提高学生分析问题的能力和作出决策的能力
四、有助于加深对行政学理论和方法的理解及运用
五、有助于培养学生学习的主动性、创造性和参与性
六、有助于培养学生对行政管理活动的敏锐性和适应性
七、提高在职行政人员的素质，改进行政工作
八、有利于促进行政学理论的发展以及学姐与政界的联系
第二章
1、行政案例教学中教师的角色：
(一)“教练员”的角色：根据不同的案例类型选择不同的讨论方式
(二)“导演”的角色：引导和控制课堂讨论进程
(三)“书记员”的角色：做好课堂讨论记录和小结
学生的职责：
(一)做好案例课堂教学前的准备工作
(二)积极参与课堂案例讨论
(三)主动聆听别人的发言
(四)认真听取教师对案例讨论的总结
(五)撰写案例分析报告
2、行政案例分析的基本方法：
(一)专题分析法
(二)综合分析法
(三)讨论分析法
3、行政案例分析的一般步骤：行政案例的阅读与准备、讨论与发言、分析报告的撰写
第三章
1、行政案例编写应首先坚持“四个满意”的总体原则：
一是让学习者满意，这是最重要的一条原则。
二是使采用此案例进行课堂教学的教师满意的原则。
三是使案例编写者满意。
四是使调研对象单位满意。
2、行政案例编写具体要求：
(一)目标要明确
(二)选材要适当
(三)构思要巧妙
(四)描述要真实
(五)写作要讲究技巧
3、行政案例的编写格式：
一、行政案例的标题
二、行政案例的说明
三、行政案例的正文
四、行政案例的附件
五、分析思考题
4、行政案例编写的基本步骤：确立主题一搜集素材一撰写内容
5、注意以下几个“不要”：
(1)不要分析
(2)不要评论
(3)不要揣测和猜想
(4)不要以先入为主的理论去套现实的生活
几个“要”：
(1)案例的内容要基本忠于事实
(2)案例情节的展开要根据案例的内在发展规律来进行
(3)案例的发表和资料的引用要得到有关单位和人员的许可
第四章
1、编制管理行含义：就是按法律规定的制度和程序，对行政组织的职能范围、机构设置和人员配备等进行的管理。
意义：编制管理是建立精于高效的行政组织体系的重要前提；是防止官僚主义，密切政府与群众关系的重要手段；有助于节省国家财政开支。
2、行政职能含义：行政职能是指行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用，主要涉及
政府管什么、管到什么程度、发挥什么作用的问题。
特征：执行性、多样性、动态性
3、行政职能转变的基本内容：
1、职能重心的转变：由过去的以政治运动和阶级斗争为纲向经济建设为中心转变。
2、职能方式的转变：（1）由运用行政手段为主转向运用经济手段为主；（2）由微观管理、直接管理为主转向宏观管理、间接管理；（3）由重视计划、排挤市场转向把计划与市场有机结合起来。
3、职能关系的转变：（1）理顺中央与地方、上级与下级政府之间的职能关系；（2）理顺政企关系；（3）理顺政府内部各职能部门的关系
第五章
中国公务员的主要机制：
（1）能力开发机制；（2）人才激励机制；（3）新陈代谢机制；（4）勤政廉政保障机制。
第六章
1、行政领导者的责任：政治责任：工作责任；法律责任。
2、行政领导方法（根本的领导方法）
（1）实事求是的方法；（2）群众路线的方法；（3）矛盾分析的方法
3、领导艺术：授权艺术：用人艺术；处事艺术；运时艺术。
4、领导素质：政治素质；知识素质；能力素质；心理素质。
第七章
1、行政决策含义：行政决策是行政机关为履行行政职能所作的行为设计和抉择过程。
2、行政决策特点：（1）行政决策主体的特定性；（2）行政决策客体的广泛性；（3）既定行
政决策的权威性。
3、行政决策的基本程序：发现问题、确定目标阶段；拟制备用阶段；选择最佳方案阶段；
方案的修正完善阶段。
4、现代行政决策体制：行政决策中枢系统；行政咨询系统；行政信息系统。
第八章
1、行政执行的前提：决策合法、正确；物质条件基本具备；组织措施落实；思想政治教育工作领先。
2、行政执行的原则：为人民服务、对人民负责，就是要贯彻公仆精神；行政执行活动规范化；遵守行政执行程序。
3、对行政权力控制的必要性：
（一）行政权力是一种支配他人的力量；
（二）行政权力是一种强制他人服从的力量；
（三）行政权的支配力和强制力孕育着权力的任意性与腐化性。
4、行政监督含义：行政监督是指国家机关、社会组织或公民对行政机关及其工作人员是否
