全国人民代表大会常务委员会执法检查组关于检查《中华人民共和国气象法》实施情况的报告
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中华人民共和国气象法(2016修正)【发文字号】中华人民共和国主席令第57号【发布部门】全国人大常委会【公布日期】2016.11.07【实施日期】2016.11.07【时效性】现行有效【效力级别】法律中华人民共和国气象法(1999年10月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正根据2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国保险法〉等五部法律的决定》第二次修正根据2016年11月7日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改<中华人民共和国对外贸易法>等十二部法律的决定》第三次修正)目录第一章总则第二章气象设施的建设与管理第三章气象探测第四章气象预报与灾害性天气警报第五章气象灾害防御第六章气候资源开发利用和保护第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了发展气象事业,规范气象工作,准确、及时地发布气象预报,防御气象灾害,合理开发利用和保护气候资源,为经济建设、国防建设、社会发展和人民生活提供气象服务,制定本法。
第二条在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事气象探测、预报、服务和气象灾害防御、气候资源利用、气象科学技术研究等活动,应当遵守本法。
第三条气象事业是经济建设、国防建设、社会发展和人民生活的基础性公益事业,气象工作应当把公益性气象服务放在首位。
县级以上人民政府应当加强对气象工作的领导和协调,将气象事业纳入中央和地方同级国民经济和社会发展计划及财政预算,以保障其充分发挥为社会公众、政府决策和经济发展服务的功能。
县级以上地方人民政府根据当地社会经济发展的需要所建设的地方气象事业项目,其投资主要由本级财政承担。
气象台站在确保公益性气象无偿服务的前提下,可以依法开展气象有偿服务。
第四条县、市气象主管机构所属的气象台站应当主要为农业生产服务,及时主动提供保障当地农业生产所需的公益性气象信息服务。
全国人民代表大会常务委员会执法检查组关于检查《中华人民共和国食品安全法》实施情况的报告文章属性•【公布机关】全国人大常委会•【公布日期】2010.02.24•【分类】全国人大常委会执法检查报告正文全国人民代表大会常务委员会执法检查组关于检查《中华人民共和国食品安全法》实施情况的报告--2010年2月24日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议上全国人大常委会副委员长路甬祥全国人民代表大会常务委员会:根据工作计划,全国人大常委会执法检查组于2009年9月至11月开展了食品安全法执法检查工作。
现在,我代表执法检查组就检查工作和食品安全法的实施情况报告如下:一、检查目的和工作情况《中华人民共和国食品安全法》于2009年2月28日经本届全国人大常委会第七次会议通过,并于6月1日起施行。
这部法律为全面加强和改进食品安全工作,规范食品生产经营活动,提高监管成效,提升食品安全水平提供了法律保障。
法律能否顺利贯彻实施,能否切实改进我国食品安全状况,广大人民群众非常关心。
2009年3月,十一届全国人大二次会议批准的常委会工作报告提出对食品安全法实施情况开展检查。
全国人大常委会2009年的工作要点和监督工作计划都将这次执法检查作为全国人大常委会去年工作的一项重点。
吴邦国委员长于9月21日对这次执法检查作出了重要批示:“食品安全是关系群众切身利益的重要民生问题。
食品安全法的制定与实施对保障人民群众身体健康和生命安全、维护社会安定、促进经济健康发展,具有十分重要的意义。
全国人大常委会在食品安全法实施的当年就在全国范围内开展执法检查,主要目的是支持和督促各有关方面进一步加强法律宣传,确保法律有效实施,着力改善食品安全状况,切实保障人民群众切身利益。
希望检查组在国务院有关部门和各地的积极配合下,精心组织好这次执法检查,认真完成各项任务,务求取得实效”。
这些都充分表明了全国人大及其常委会对食品安全和食品安全法实施工作的高度重视。
关于对《气象法》贯彻实施情况的检查报告按照县人大常委会工作安排,3月2日,县人大常委会主任张科成、副主任窦新文带领检查组对县政府贯彻实施《气象法》情况进行了检查。
检查组深入范家寨标准化炮点、凤翔国家基本气象站、县气象局人影指挥中心进行了实地检查,查看了相关资料,观看了人影操作和气象预测及传输流程,召开座谈会听取了县政府工作汇报,提出了建设性的意见建议。
现将检查情况报告如下:一、基本情况我县是气象灾害较频繁地区,特别在全球气候变暖的大背景下,暴雨(雪)、大风、干旱、雷电、冰雹等气象灾害时有发生,经常性威胁人民群众生命财产安全。
自2000年1月1日《气象法》颁布实施以来,县政府及气象主管部门高度重视,积极开展宣传教育,依法加快推进气象事业发展,不断提高气象监测、预报、预测和服务水平。
在有效防御和减轻气象灾害,保障人民群众生命财产安全方面发挥了重要作用。
1、积极宣传,广大干部群众的气象法制意识明显增强。
县政府及气象主管部门把学习宣传《气象法》纳入普法教育规划,先后制定印发了《关于加快气象事业发展的实施意见》、《凤翔县气象探测环境和设施保护办法》、《凤翔县气象灾害应急预案》,充分发挥广播、电视、报纸和网络媒体、电子屏作用,组织开展了一系列宣传教育活动。
并积极依托“3〃23”世界气象日、“12〃4”法制宣传日及科技三下乡等活动,采取多种形式宣传气象法律法规,努力增强干部群众的气象法制意识,营造了良好的气象法制宣传氛围,为贯彻实施《气象法》奠定了良好的思想基础。
2、加大投入,气象灾害预测预警和防灾减灾工作得到长足发展。
近年来,为了提高气象灾害预警预测能力,县政府加大了气象基础建设投入,每年优先解决气象防雹增雨经费,先后完成了气象卫星地面接收站、预报预警和人工影响天气指挥中心建设,完成了全县16个乡镇区域天气站建设和固定、移动火箭点建设及防雹增雨基地、标准化大炮点等建设任务,同时,全面实施了县气象局和国家基本气象站的综合改造,全县气象工作基础条件得到有效提升。
全国人民代表大会常务委员会执法检查组关于检查《中华人民共和国大气污染防治法》实施情况的报告文章属性•【公布机关】全国人大常委会•【公布日期】2018.07.09•【分类】全国人大常委会执法检查报告正文全国人民代表大会常务委员会执法检查组关于检查《中华人民共和国大气污染防治法》实施情况的报告——2018年7月9日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第四次会议上全国人大常委会委员长栗战书全国人民代表大会常务委员会:生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题,也是关系民生的重大社会问题。
环境问题解决得好不好,已经成为全面建成小康社会能否得到人民认可的关键。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设,提出一系列重大战略思想,作出一系列重大决策部署,坚决向污染宣战,力度之大、措施之实、成效之明显,前所未有。
习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调,打好污染防治攻坚战,重中之重是坚决打赢蓝天保卫战,还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。
十三届全国人大常委会成立后,紧紧围绕党中央决策部署和习近平总书记关于打好污染防治攻坚战的指示要求,把大气污染防治法执法检查作为今年监督工作的重中之重,认真部署、精心组织,目的是通过法律实施监督,保证党中央重大决策部署贯彻落实,保证法律得到全面有效实施,推动解决人民群众关注的突出环境问题,以法律的武器治理污染,用法治的力量保卫蓝天。
按照大气污染防治法执法检查工作安排,这次执法检查组由我担任组长,XXX、沈跃跃、丁仲礼副委员长、杨振武秘书长和环资委高虎城主任委员任副组长,成员由全国人大常委会委员、环资委委员和部分全国人大代表共32人组成。
5月至6月,执法检查组分为4个小组,我和三位副委员长带队,分别赴河南、内蒙古、山西、陕西、山东、河北、安徽、江苏等8个省区开展执法检查工作,检查组深入到26个地市,共召开29次座谈会,听取了地方政府和有关部门的汇报,实地查看了107个单位和项目。
全国人民代表大会常务委员会执法检查组关于检查《中华人民共和国社会保险法》实施情况的报告文章属性•【公布机关】全国人民代表大会常务委员会执法检查组•【公布日期】2024.11.05•【分类】全国人大常委会执法检查报告正文全国人民代表大会常务委员会执法检查组关于检查《中华人民共和国社会保险法》实施情况的报告——2024年11月5日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议上全国人大常委会副委员长王东明全国人民代表大会常务委员会:社会保险是保障人民生活、调节收入分配的基本制度,对于保障和改善民生、维护社会公平、促进经济社会高质量发展具有重要意义。
为深入贯彻习近平总书记关于社会保障工作的重要指示精神和党中央重大决策部署,根据全国人大常委会2024年度监督工作计划,全国人大常委会组成执法检查组对《中华人民共和国社会保险法》(以下简称社会保险法)实施情况进行检查。
全国人大常委会高度重视此次执法检查,赵乐际委员长审阅批准工作方案,提出明确工作要求。
执法检查组由全国人大常委会副委员长王东明、肖捷、郑建邦任组长,全国人大常委会委员、社会委主任委员杨振武任副组长,成员有全国人大社会委组成人员9人、全国人大代表10人。
6月4日,执法检查组召开第一次全体会议,王东明副委员长作讲话,部署执法检查工作;人力资源社会保障部、财政部、税务总局、国家医保局、最高人民法院负责同志汇报社会保险法的实施情况;审计署、全国总工会、全国工商联、全国社保基金理事会提供书面材料。
6月至7月,执法检查组分为3个小组,分赴黑龙江、上海、江西、广东、四川、宁夏等6个省(区、市)对法律实施情况进行检查,深入16个市州,实地检查46家企业、11个农村社区,组织召开13场座谈会和汇报会,听取地方政府及相关部门汇报,与各级人大代表、企业代表、基层干部、经办人员、参保人员、专家学者座谈交流。
委托辽宁、浙江、安徽、河南、重庆、青海等6个省(市)人大常委会对本行政区域内法律实施情况开展检查;委托中国社科院、中国社会保障学会对法律实施情况进行评估。
全国人民代表大会常务委员会执法检查组关于检查《中华人民共和国消防法》实施情况的报告文章属性•【公布机关】全国人民代表大会常务委员会执法检查组,全国人民代表大会常务委员会执法检查组,全国人民代表大会常务委员会执法检查组•【公布日期】2021.12.21•【分类】全国人大常委会执法检查报告正文全国人民代表大会常务委员会执法检查组关于检查《中华人民共和国消防法》实施情况的报告——2021年12月21日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议上全国人大常委会副委员长张春贤全国人民代表大会常务委员会:消防法是规范和促进消防事业的重要法律。
消防法于1998年制定,2008年全面修订,2019年和2021年进行了两次修正。
实施20多年来,为预防火灾和减少火灾危害,加强应急救援,保护人身财产安全、维护公共安全发挥了重要作用。
习近平总书记强调,要办好发展和安全两件大事,把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程;要坚持人民至上、生命至上,把保护人民生命安全摆在首位。
在“十四五”规划开局之年,在全面建设社会主义现代化国家的新起点上,开展消防法执法检查,是落实习近平总书记关于安全发展的重要论述精神,推动消防法有效实施,推进消防治理体系和治理能力现代化,保障经济社会高质量发展和人民群众高品质生活的重要举措。
现将有关情况报告如下:一、执法检查组织实施的基本情况消防法执法检查是今年全国人大常委会的重点监督工作,栗战书委员长高度重视。
执法检查组由全国人大常委会副委员长XXX、张春贤、王东明、白玛赤林担任组长,社会委主任委员何毅亭任副组长。
7月22日,检查组召开第一次全体会议,XXX副委员长作动员讲话,深入学习习近平总书记关于消防工作的重要论述,听取应急管理部、教育部、公安部、住房和城乡建设部、市场监管总局等5个部门汇报。
8月至10月,检查组分4个小组,赴黑龙江、海南、北京、天津、宁夏、辽宁等6个省(区、市)开展检查,委托山西等8个省(区、市)人大常委会进行自查。
全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国大气污染防治法》实施情况的报告文章属性•【公布机关】•【公布日期】1999.06.26•【分类】全国人大常委会执法检查报告正文全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国大气污染防治法》实施情况的报告——1999年6月26日在第九届全国人民代表大会常务委员会第十次会议上全国人大常委会副委员长邹家华委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员:根据今年全国人大常委会执法检查计划的安排,1999年5月,全国人大常委会组织五个执法检查组,赴北京、上海、西安、兰州和沈阳五市,对《中华人民共和国大气污染防治法》(以下简称大气污染防治法)的执行情况进行了检查。
这是从全国有大气质量监测报告的47个环境保护重点城市中选择有一定代表性的5个城市,检查内容侧重于燃煤和汽车尾气污染的治理情况。
期间,检查组听取了国家经贸委、国家环保总局、建设部、公安部、卫生部以及五市人大、政府有关大气污染防治法实施实施情况的汇报,实地考察了一些企业污染治理情况,视察了城市锅炉改造、汽车尾气治理、城市绿化、施工工地和环境监测等方面的情况,多次召开了由环保专家、基层代表和企业负责人参加的座谈会,广泛听取了各方面的意见和建议。
现将这次执法检查情况报告如下。
一、全国大气质量的基本情况和防治污染所采取的措施及成效自1995年新修订的大气污染防治法颁布以来,国务院及其有关部门对该法的实施给予了高度重视,开展了广泛的宣传,加大了执法力度,制定了相应的法规,取得了明显的成效。
总的来讲,我国大气环境的形势是:与过去相比有所进步,展望前景趋向好转,实际情况还很严重,治理工作任重道远。
具体看,全国大气主要污染物排放量呈下降或持平趋势,污染物处理达标率逐年增长,全国大气环境质量总体保持稳定,部分城市还有所改善。
与1995年大气污染防治法修订之前相比,1998年全国二氧化硫排放量下降了 12%,工业烟尘排放量下降了10%。
全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国海洋环境保护法》实施情况的报告文章属性•【公布机关】•【公布日期】1998.08.24•【分类】全国人大常委会执法检查报告正文全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国海洋环境保护法》实施情况的报告——1998年8月24日在第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议上全国人大常委会副委员长邹家华委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员:1998年5至6月间,全国人大常委会组织三个检查组,由程思远和我带队,对海南、辽宁、山东三省实施《中华人民共和国海洋环境保护法》(以下简称海洋环境保护法)的情况进行了检查,期间,检查组听取了国家环保总局、国家海洋局、农业部、交通部等有关部门、海军和三省政府的汇报,实地考察了11个地市的陆源污染治理工程、自然保护区、军港、海岸工程和污水处理厂,与基层的干部群众和科研人员进行了座谈,辽宁组、山东组还设立了热线电话倾听群众的意见。
与此同时,天津、河北、江苏、上海、浙江、福建、广东和广西八省(市、区)人大常委会也组织力量,进行了自查,重点检查了48个市的执法情况,并分别向全国人大常委会提交了书面报告。
我国海洋的总体概貌是,海岸线长达18000公里,跨及辽宁、河北、山东、江苏、浙江、福建、广东、广西、海南、天津、上海十一个省(市、区),管辖海域近300万平方公里,约为陆地国土面积的三分之一,由渤海、黄海、东海、南海等四个海域组成。
其主要特点是:海洋资源种类繁多,储量丰富,开发潜力巨大。
从这次执法检查的情况来看,自1983年海洋环境保护法颁布实施以来,各级领导干部和群众的环保和海洋意识不断有所提高,海洋环境保护工作的力度逐年加大,海洋法制建设得到加强,海洋保护区建设步伐加快,局部海区环境质量有所改善,远海海区水质保持良好。
但是,近年来由于一些地方不能正确处理发展经济与保护环境、开发海洋与保护海洋的关系,在海洋环境保护中措施不力,执法不严,致使海洋资源开发过度,陆源污染不断加剧。
全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国大气污染防治法》实施情况的报告文章属性•【公布机关】全国人大常委会•【公布日期】2014.10.29•【分类】全国人大常委会执法检查报告正文全国人民代表大会常务委员会执法检查组关于检查《中华人民共和国大气污染防治法》实施情况的报告--2014年10月29日在第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议上全国人大常委会副委员长沈跃跃全国人民代表大会常务委员会:根据全国人大常委会2014年监督工作计划,全国人大常委会组织开展了大气污染防治法实施情况的监督检查。
张德江委员长对这次检查工作作出重要批示:“大气环境保护事关人民群众根本利益,事关经济社会持续健康发展。
要通过执法检查,督促落实大气污染防治法,进一步加强大气污染防治工作力度,在全社会形成‘同呼吸、共奋斗’的责任和意识,为改善空气环境质量,保障人民群众身体健康做出贡献!”。
按照批示精神,今年5月至9月,由XXX智、艾力更·依明巴海副委员长和我带队,全国人大环资委组成人员和全国人大代表共41人组成5个检查组分赴10省(市)进行了检查。
这次检查的重点是,各地各部门在落实大气污染防治法主要法律制度、依法加强大气污染防治监管、推动大气污染综合治理、改善大气环境质量等方面采取的措施和存在的主要问题,以及对修改完善大气污染防治法的意见和建议。
这次检查,一是突出重点区域。
检查组检查了京津冀及周边、长三角、珠三角等大气污染防治重点区域,同时还委托其他省(区、市)人大常委会对本行政区域的大气污染防治情况进行检查。
二是广泛听取各方面意见建议。
检查组两次召开全体会议,听取了环境保护部、发展改革委、工业和信息化部等13个部门的汇报和意见。
检查期间共召开19次座谈会,充分听取地方政府、各级人大代表、专家学者、基层环保执法人员和企业负责人的意见和建议。
三是坚持问题导向,紧紧抓住影响大气环境质量的突出问题,通过检查推动大气污染防治工作深入开展。
《气象法》贯彻落实情况工作总结自从《气象法》、《人工影响天气治理条例》、《安徽省气象治理条例》及《政府令》实施以来,颍上县各级领导高度重视,县政府加大了对气象事业的投入,并对气象部门的计划财务双重体制落实、人影工作、防雷工作、观测环境保护工作按规定予以落实,在政策上支持推进气象现代化建设,为我局开展人工增雨作业、乡镇自动雨量网措施、灾难性天气预告发布等业务提供了重要的技术保障。
下面就我县对“一法两例”和一令“政府令”的贯彻实施的情况报汇如下:一、《气象法》的宣传和计划财务双重体制落实情况。
《中华人民共和国气象法》自2000年1月1日颁布施行以来,有力地促进了地方气象事业的发展。
颍上县气象局认真组织职工学习、培训、考试,还专门进行了气象法的执法业务培训,部分气象职工已取得执法证,进一步规范了气象活动和行为。
同时在宣传方面做了一些工作,通过散发宣传材料、广播、张贴标语等方式,开展对《气象法》及有关知识的宣传,取得初步效果。
气象局基本能够按照《气象法》赋予的职能,开展气象服务工作。
长期以来,颍上县气象局始终坚持气象为国民经济和社会发展服务的指导思想,坚持把为地方经济建设、社会发展、农业生产和人民生活的基础性公益服务放在首位,努力提高监测预告服务的能力和水平,开展了为各级党委、政府决策服务,为农业生产服务,为各种重大社会活动服务等多项服务工作。
气象局每年紧紧围绕县委、政府的生产计划安排,及时提供天气猜测预告服务工作,重点抓住各个生产期要害环节,及时准确地为工农业生产提供相关的气象信息,为地方经济、社会发展做出了积极的贡献,特别是在防灾减灾和为农业生产服务方面成效显著,取得了较好的经济效益和社会效益。
计划财务双重体制得到了县政府的落实,20××年双重财务体制县政府给予落实了15万元,人工增雨、乡镇自动雨量网建设等专项经费落实了24.5万元。
二、以防灾减灾为中心,为农业生产“保驾护航”。
全国人民代表大会常务委员会执法检查组关于检查《中华人民共和国气象法》实施情况的报告文章属性•【公布机关】全国人大常委会,全国人大常委会,全国人大常委会•【公布日期】2013.10.21•【分类】全国人大常委会执法检查报告正文全国人民代表大会常务委员会执法检查组关于检查《中华人民共和国气象法》实施情况的报告——2013年10月21日在第十二届全国人民代表大会常务委员会第五次会议上全国人大常委会副委员长吉炳轩全国人民代表大会常务委员会:根据全国人大常委会2013年监督工作计划,为推动《中华人民共和国气象法》的贯彻实施,今年8月至9月全国人大常委会执法检查组对气象法的实施情况进行了检查。
全国人大常委会对这次执法检查高度重视,张德江委员长做出重要批示:“认真开展气象法执法检查,总结经验,剖析问题,提出切实可行的检查建议,推动气象法的有效实施。
”根据常委会确定的检查要点,检查组重点检查了气象灾害防御、气象资源开发利用、气象设施和气象探测环境保护等有关法律制度落实情况,气象法配套法律法规制定情况,基层气象防灾减灾和公共气象服务体系建设情况,双重计划财务体制落实情况等。
8月30日,检查组听取了中国气象局、国家发改委、财政部、农业部关于贯彻实施气象法情况的汇报。
随后,由陈昌智、张宝文副委员长和我带队,全国人大农业与农村委员会、环境与资源保护委员会部分组成人员以及部分人大代表组成3个小组,分别赴黑龙江、湖南、江苏、安徽、福建五省进行了检查。
期间,检查组听取了各省政府及有关部门对法律贯彻实施情况的汇报,召开了有基层干部和气象工作者代表参加的座谈会,实地走访各级气象局、气象台站、基层气象服务站、人工影响天气标准化作业点等,广泛听取意见。
同时,全国人大常委会还委托其余26个省(区、市)人大常委会对本行政区域内气象法实施情况自行检查。
现将主要情况报告如下:一、贯彻实施气象法的成效和主要工作气象法颁布实施以来,各级政府、各部门按照党中央、国务院的部署,坚持把贯彻落实气象法律法规作为贯彻落实依法治国基本方略的重要内容,把气象防灾减灾和应对气候变化列入工作重点,加强法律法规的宣传培训,完善配套规章制度建设、强化气象行政执法能力建设,努力提升气象观测、预报和服务能力,不断加强气象灾害防御体系建设和气候资源开发利用和保护工作,确保气象法的全面实施,促进气象事业依法发展、科学发展,为实现经济社会发展和农业防灾减灾发挥了重要作用。
总体看,各级政府和各有关部门贯彻执行气象法的情况是好的。
(一)加强宣传培训和配套规章制度建设一是加强法律的宣传培训。
国务院有关部门和地方各级政府将气象法的宣传培训作为一项重要工作,制定了气象法宣传工作计划和宣传要点,编写了气象法释义、气象法读本,并将气象法律法规列入气象干部培训内容,利用多种形式宣传气象法,推进气象法律进机关、乡村、社区、学校、企业、单位。
二是制定并完善配套法规。
国务院有关部门将社会关注的气象灾害防御、气象设施和气象探测环境保护、气候资源开发利用和保护等重点、难点问题放在突出位置,先后制定并出台了人工影响天气管理条例、通用航空飞行管制条例、气象灾害防御条例、气象设施和气象探测环境保护条例等行政法规和气候可行性论证管理办法等23部部门规章。
各省人大及政府也出台了气象管理条例,气象探测环境和设施保护规定等地方配套法规和政策文件。
截至2013年8月底,全国31个省(区、市)和具有立法权的较大的市制定出台了地方性气象法规和政府规章175部。
(二)加强气象灾害预报预警和气象灾害防御工作各级气象部门努力提高气象预报准确率,建立了以短时临近天气预警、短期天气预报、短期气候预测、环境气象等专业专项气象预报、灾害性天气风险评估为一体的天气、气候综合预报预警、预测体系。
各地努力推动建立广播、电视、报纸、电话、手机短信、网络等多种传播手段为一体的气象信息发布平台。
公众对气象服务的满意度进一步提高。
目前,各地基本形成了“政府主导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御机制,制定了气象灾害防御规划和应急预案,建立气象灾害应急响应联动机制,不少省、区、市成立了人工增雨、防雹、防雷、防汛抗旱、灾害救助等各类气象灾害防范应对专业队伍,初步建立了县、乡、村三级气象灾害预警信息传递机制。
同时,各有关部门积极强化农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设,建立了653个农业气象观测站、7.8万个气象信息服务站,有兼职气象信息员60万人,服务范围覆盖全国87%的乡镇。
(三)积极推进应对气候变化和人工影响天气工作国务院有关部门加强气候资源系统观测、科学研究和基础数据建设,组织启动我国8个区域、重点流域以及特色产业的气候变化评估工作,并积极参与国际应对气候变化机制建设。
地方各级政府积极组织开展气候资源监测、调查、评估、区划工作,加强气候变化对粮食安全、经济安全、水资源安全、生态安全等方面的影响评估和应对措施研究,并根据气候变化情况调整经济生产布局和优化功能分区。
国务院有关部门积极推进区域一体化人工影响天气业务体系建设,组织实施了东北区域人工影响天气能力建设重点工程,探索建立跨区域作业调度运行决策机制,增强业务协调指挥能力,提高作业效益,使人工影响天气向规模化、协同化、常态化发展。
省、市、县三级政府基本都建立了人工影响天气业务体制和人工影响天气作业指挥系统,全国有2266个县(市)开展人工影响天气作业,人工增雨作业面积500余万平方公里,防雹作业保护面积50余万平方公里,年均增加降水500亿吨。
(四)重视气象探测环境保护工作国务院有关部委及地方各级政府不断加大对气象基础设施建设的投入,建立了包括地球同步轨道气象卫星和太阳同步轨道卫星系统,7颗气象卫星在轨,其中5颗保持正常状态运行。
初步建立了包括地面、高空探测、天气雷达、自动气象站、酸雨、土壤水分、闪电定位、风能资源等多系统组成的门类比较齐全、布局基本合理的天基、地基、空基立体化综合气象观测网,气象灾害监测能力不断增强。
雷达网建设成效显著,已建成178部新一代天气雷达,其中160部正式投入业务使用。
2423个国家级地面气象观测站实现了常规要素自动观测。
建成了49094个区域自动气象站、2075个自动土壤水分观测站和831个全球定位系统气象观测站。
各地逐步重视气象探测环境保护工作,不断完善气象探测环境保护机制。
一是出台气象探测环境保护地方性法规规章。
福建、安徽等省出台了气象设施和气象探测环境保护的省政府规章。
二是建立探测环境监控制度、报告制度和备案制度,气象台站探测环境在当地规划部门进行备案。
三是加强气象行政执法,及时处理和纠正破坏气象探测环境的行为。
(五)依法加大气象事业的投入气象法明确要求“将气象事业纳入中央和地方同级国家经济和社会发展计划及财政预算”。
国务院有关部门把气象事业纳入国家经济和社会发展中长期规划及相关专业规划,并在安排中央预算内投资年度计划时,积极调整投资结构,向气象事业适度倾斜,不断拓展中央投资支持范围。
地方各级政府将发展气象事业作为重要工作,加强对气象工作的领导,逐步加大投入。
2000年至2013年,中央财政对国家气象事业的投入累计803亿元,年均增长15%。
地方各级财政累计投入312.42亿元,重点支持了公共气象服务和气象现代化建设。
中国气象局加强与各部门、各地方政府的合作,先后与29个省(区、市)人民政府、25个国务院部委和大型企业、19所高校签署合作协议,大力推进气象事业与各行各业的融入式发展。
二、存在的主要问题一是一些地方对气象法的重要性认识不足。
一些地方政府及其有关部门对气象法了解还不够全面,对气象事业在防灾减灾、应对气候变化、气候资源开发利用、生态文明建设中的重要地位和作用的认识还不够到位,各级政府全面推进依法行政和深入贯彻落实气象法的意识有待提高。
随着经济社会快速发展和城镇化速度的加快,气象设施和气象探测环境保护难度越来越大,如有的省近30年来有85%的气象站被迫搬迁,其中有11%的台站搬迁过四次。
同时,公众气象预报和灾害性天气警报统一发布,农业气象、城市环境气象、森林草原火险气象等级预报发布等重要法律制度还没有得到全面落实。
二是双重计划财务体制在一些地方和行业落实的不够好。
部分地方气象职工地方性津补贴还存在一定问题;地方气象防灾减灾工作量大,人员编制落实难;农垦、森工气象事业投入尚未纳入双重计划财务体制。
另外,一些地方气象职工的医疗保险问题尚未得到解决。
三是基层气象灾害防御和公共气象服务组织体系不够健全。
乡镇、村屯是气象灾害的脆弱区,县级与乡村基层气象灾害防御体系不完善,突发气象灾害防御能力、应对水平亟待提高,气象防灾减灾知识普及需要加强。
特别是县级气象防灾减灾业务技术队伍编制、运行经费不足,乡村气象信息员队伍已有一定规模,但缺乏相应的政策和经费支持,服务能力和水平难以保障。
四是气象法配套法律法规尚不完善。
气象法关于气候资源开发利用等制度的规定较为原则,指导性和可操作性不强,国家层面还缺乏相应的配套法规;随着全球气候变化,气象灾害影响日趋严重,工农业生产、城市建设、生态保护以及整个经济社会发展对气象工作依赖程度不断增加,现行的《气象灾害防御条例》尚不能满足气象防灾减灾工作系统性强、涉及面广、关注度高的需求;气象设施和气象探测环境保护等重要法律制度还没有得到全面落实,探测环境保护与城乡规划、重点工程建设矛盾凸显。
三、进一步贯彻落实气象法的意见和建议为深入贯彻气象法,加快气象事业发展,更好地为国民经济和社会发展服务,针对上述问题,检查组提出以下建议:(一)提高对气象事业重要性的认识,加大气象法实施力度目前,气象工作已进入了社会各界高度关注、挑战和压力剧增的时期。
无论是气象防灾减灾、应对气候变化,还是经济社会发展都对气象工作提出了更高要求。
全面贯彻落实气象法及其配套法规确立的各项制度,对促进我国经济社会发展和生态文明建设、维护国家安全和社会稳定具有重要作用和深远意义。
各级政府和相关部门要进一步提高对贯彻实施气象法重要性的认识,特别是各级领导干部更要深入了解这部法律,坚持依法做好气象工作。
建议加大对气象法律法规的学习宣传力度,加强气象行政执法和法律知识培训,不断提高各级政府,特别是领导干部依法办事、依法行政的能力和水平,努力营造良好的气象法治环境。
要持续关注法律实施情况并加强监督检查,督促有关方面全面落实气象设施和气象探测环境保护、公众气象预报和灾害性天气警报统一发布、以及农业气象预报、城市环境气象预报、森林草原火险气象等级预报发布等重要法律制度,保证气象法律法规的有效实施。
要进一步加强对气象探测环境保护,提高公众保护气象设施的法律意识。
各级政府应将气象设施和气象探测环境保护纳入城市发展规划,在城市总体规划修编和工程建设项目立项、规划、审批时充分考虑探测环境保护要求,征求气象管理部门的意见,确保气象探测工作不受影响。