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近些年来，我国的城镇化进程取得了长足的发展。
然而，在城镇化的过程中，我们也面临着一系列的问题。
本文将就城镇化进程中存在的问题，提出相应的解决对策。
首先，城镇化进程中的一个主要问题是城市扩张带来的土地浪费。
随着城市规模的不断扩大，大量的农田、湿地和森林等自然资源被占用和破坏。
为了有效解决这个问题，应当加强土地利用规划，合理划定城市边界，遵循可持续发展原则，保护好珍贵的自然资源。
另外，在城市规划中应当鼓励高层建筑和立体交通，以减少土地占用面积。
其次，城镇化进程中的另一个问题是社会服务不均衡。
随着城镇化的快速推进，许多农村地区的基础设施和公共服务设施滞后于城市，导致城乡之间的差距越来越大。
为了解决这个问题，应当优先发展农村地区的基础设施，提高农村的教育、医疗、水电等公共服务水平。
同时，可以鼓励一些城市居民到农村地区创办或经营相关服务业，以提供更多的就业机会和改善农村地区的服务质量。
第三，城镇化进程中的第三个问题是农民工的权益保障问题。
在城镇化进程中，大量农民工涌入城市，为城市建设作出了巨大贡献。
然而，他们的权益保障仍然面临许多挑战，包括工资拖欠、劳动强度大、社会福利等问题。
为了解决这个问题，应当建立健全农民工权益保护制度，加大对违法用工行为的处罚力度，提高农民工的劳动合同签订率和工资支付率。
同时，还应当加强对农民工的培训和技能提升，为他们提供更多的职业发展机会。
最后，城镇化进程中的最后一个问题是环境污染问题。
随着城市人口的不断增长，工业和交通带来的排放量也在快速增加，导致空气污染、水质污染等问题日益严重。
为了解决这个问题，应当加强环境管理和监测，推动企业实施清洁生产，推广节能减排技术。
同时，还应当增加城市绿化率，提高城市的生态环境质量。
综上所述，城镇化进程中存在着土地浪费、社会服务不均衡、农民工权益保障和环境污染等问题。
要解决这些问题，需要加强土地利用规划，优先发展农村地区的基础设施，建立健全农民工权益保护制度，加强环境管理和监测。
积极发展小城镇范文在中国的城市化进程中，很多大城市发展迅猛，但同时也出现了很多的问题，例如环境污染、资源短缺、交通拥堵等。
为了减轻大城市的压力，促进城市发展的平衡和协调，积极发展小城镇成为了当前的重要任务之一、以下是我对积极发展小城镇的一些建议，希望能对相关政策的制定和执行者有所帮助。
首先，要充分发挥小城镇的地区优势。
中国是一个地域广阔的国家，各地资源条件和特点各异。
小城镇正是为了利用当地的资源和优势，发挥地方特色而存在的。
政府需要积极推广当地的特色产业，比如农产品加工、旅游、手工艺品等，并提供相应的政策和扶持措施，吸引人才和资金流入小城镇。
这样一来，小城镇就能够形成自己的产业链条，带动当地经济的发展，提高居民的生活水平。
其次，要改善小城镇的基础设施建设。
尽管小城镇规模相对较小，但也需要有一定的基础设施来支撑其生活和发展。
政府应该加大对小城镇基础设施建设的投入力度，包括交通、供水、供电、通信等方面。
特别是交通建设，要加强小城镇与周边城市的连接，方便居民的出行和货物的运输。
同时，也要加强小城镇内部的交通建设，提供便捷的公共交通工具，减少私家车辆的使用，以减轻交通拥堵和环境污染。
再次，要注重小城镇的生态环保。
目前，很多大城市都面临着严重的环境污染问题，而小城镇却有很好的机会在这方面做得更好。
政府应该加大对小城镇的环境保护力度，保护当地的自然资源和生态环境，避免重复犯错误。
此外，要鼓励小城镇发展清洁能源和循环经济，减少对传统能源的依赖，提高资源利用效率。
只有保持良好的生态环境，才能吸引更多的人才和资本流入小城镇，推动其可持续发展。
最后，要注重小城镇的文化建设。
文化是一个国家和地区的精神支柱，小城镇也不例外。
政府应该加大对小城镇文化建设的支持力度，推广和传承当地的优秀传统文化，保护和发展民间艺术和手工艺品，提供文化交流和展示的平台，吸引更多的游客和投资者。
同时，要加强教育和科研力量的投入，提高小城镇的人才素质和创新能力，为小城镇的发展提供坚实的基础。
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申论热点：特色小镇规范健康发展600字
特色小镇规范健康发展是当前社会发展的趋势，对于小镇的建设有着十分重要的意义。
我国正处于一个大发展的历史时期，改革开放不断地带动着经济的发展，这也正在促使小镇走上正轨，开拓健康发展之路。
因此，规范小镇健康发展尤为重要。
首先，需要规范小镇的基础设施建设，建立完善的水上、交通及电力设施，以及连接城乡的公共服务体系，以方便小镇经济的发展。
其次，小镇必须加大投资，精心打造其独特的文化内涵，形成良好的文化氛围。
同时，在实施和维护小镇规范发展的同时，要协调处理各方利益，才能保证小镇发展的规范性。
同时，政府也应根据每个小镇的特色，制定出不同的发展规划，将其落实到实际操作中。
此外，应加强与相关部门的合作，确保小镇发展的遵循合理性和规律性。
最后，政府应加大小镇发展的技术和人力投入，加强全民参与，保证小镇规划的实施顺利进行。
同时，也要关注小镇的发展效果，不断促使小镇的规范健康发展，为本地经济、社会发展做出贡献。
总之，特色小镇规范健康发展关乎著全社会的发展，这一发展的规范必须有权威的政府介入，才能促进小镇和全社会的繁荣发展。
2024国家公务员考试申论范文：提高城市发展高度提升百姓幸福指数提高城市发展高度提升百姓幸福指数2024年的中国，正处于迅速发展的关键时期。
作为国家公务员，我们肩负着为国家和人民谋福祉的使命。
在城市发展的过程中，我们应当主动担负起推动城市发展的责任，努力提升城市的发展高度，从而实现百姓的幸福指数的持续提升。
首先，提高城市规划和设计水平是实现城市发展高度的重要举措。
城市规划和设计是城市建设的基础，直接关系到城市环境质量和生活品质。
我们应当加强对城市规划和设计的研究和创新，注重生态环保、可持续发展和人文关怀，在城市建设中实现人与自然的和谐共生。
此外，要充分考虑城市的历史文化和地域特色，打造具有独特魅力的城市形象，吸引更多的人才和资源，推动城市的全面发展。
其次，加强城市基础设施建设是提高城市发展高度的关键。
城市基础设施是城市运行的“血脉”，直接关系到城市生产力和发展潜力。
我们应当加大对城市基础设施建设的投入力度，加快城市交通、供水、供电、通信等基础设施的建设进度，提高城市公共服务的质量和效率。
同时，要注重城市基础设施的智能化和绿色化，运用新技术和新材料，提高城市基础设施的智能化管理水平和环保水平，为百姓提供更加便捷、舒适、环保的生活环境。
再次，加强城市治理体系和能力现代化是提高城市发展高度的必要条件。
城市治理是城市发展的保障，关系到城市的社会稳定和秩序。
我们应当加强对城市治理的研究和创新，注重城市治理的科学化、法治化和民主化。
要加强城市基层组织建设，完善城市社区管理体系，推动社会各阶层的参与和共治。
此外，要注重城市治理能力的提升，加强公务员队伍和城市管理人才的培养，提高公务员的综合素质和职业道德水平，使其能够适应城市快速发展的需求。
最后，加强城市创新能力是提高城市发展高度的关键环节。
创新是城市发展的动力，关系到城市经济的竞争力和活力。
我们应当加强对城市创新的研究和支持，建设创新型城市和创新型经济社会体系。
公务员申论范文：多措并举推进城市建设现代化公务员申论范文：多措并举推进城市建设现代化近年来，我国城市化进程快速推进，城市建设也取得了长足的发展。
然而，随之而来的是城市面临的种种问题和挑战。
为了推进城市建设现代化，必须采取多种举措，全面提升城市的发展水平和居民的生活品质。
一、加强城市规划和管理。
城市规划是城市建设的基础，必须从长远发展的角度，科学规划城市的布局、功能和空间结构。
同时，要加强对城市管理的监督和引导，建立健全的城市管理体系，提升城市管理水平。
二、促进城市与乡村的协调发展。
城市的繁荣与乡村的振兴是相辅相成的，必须注重城乡一体化发展。
应加大对农村基础设施建设和农民收入增加的支持力度，提高农民的生活质量，推动城乡居民素质和生活水平的同步提升。
三、注重生态环境保护。
城市建设必须注重生态环境的保护和可持续发展。
应积极推进绿色建筑、节能减排等措施，加强对环境污染和自然资源的保护，建设生态友好型城市。
四、加强城市基础设施建设。
城市的现代化发展需要先进的交通、通信、供水、供电等基础设施的支撑。
应以大规模基础设施建设为重点，不断完善城市的交通网络和城市设施，提升城市的综合竞争力和生活便利度。
五、推动城市产业升级和创新创业。
城市的现代化建设需要建立具有竞争力的产业体系，必须加强对高新技术和创新创业的支持。
应鼓励企业加大科技创新投入，培养和引进创新人才，打造具有核心竞争力的产业集群和企业。
六、加强人员培训和教育。
推进城市建设现代化，需要大量的专业人才。
应加强职业教育和职业培训，提高人员的综合素质和职业能力，为城市的发展提供坚实的人才支撑。
七、营造良好的城市文化氛围。
城市建设不仅要有物质的支撑，还要有精神的支持。
应加强对城市文化的保护和培育，推动传统文化的传承和创新，培养城市居民的文化自信和良好的生活方式。
八、加强城市治理和社会管理。
城市的建设现代化还需要规范和高效的城市治理。
应加强城市公共管理，完善城市的法制和制度建设，提高城市治理的科学化和民主化水平。
关于进一步加快小城镇建设的意见中国地方政府应进一步加快小城镇建设，为人们提供更好的生活条件。
在此框架下，本文提出一些前缀建议：1.坚持以城市规划为引领，以人民为中心，灵活精细和睦相处，确定切实可行的小城镇建设方案。
2. 拓宽融资渠道，促进小城镇建设资金化，通过基金、信贷等方式帮助小城镇拓宽融资渠道。
3. 提高小城镇公共服务水平，加大对教育、医疗、文化、体育等方面的投资。
学校、医院、体育设施、广场等公共场所的建设。
4. 促进小城镇与大城市之间的互联互通，提高小城镇与周边城市的交通便利性，加强物流体系建设，推进小城镇与大城市之间的有效对接。
5. 推进小城镇的产业转型和升级，发展以高新技术产业为龙头的产业，培育小城镇特色经济，推进小城镇经济社会可持续发展。
6. 建立完善的小城镇管理体系，加强政府公信力，提高政府服务水平。
通过这些措施，中国地方政府可以进一步加快小城镇建设，为人们创造更美好的生活条件。
7. 注重生态环境保护，加强小城镇环境治理和建设。
推进垃圾分类和处理、水源地保护、森林绿化等措施，促进小城镇为人居宜地。
8. 加强对农村人口的社会保障和扶持，建立健全的农村社会保障体系，为农村居民提供更好的福利待遇和医疗条件，促进城乡一体化发展。
9. 强化小城镇的文化软实力建设，加强文化教育与传承，丰富小城镇的文化内涵，提升小城镇的知名度和品牌效应。
10. 鼓励企业和社会资本参与小城镇建设，推进PPP模式和股权投资等机制的运用，促进小城镇建设金融化和市场化。
小城镇建设是中国经济社会发展的重要组成部分，建设好小城镇，不仅涵盖了城区的优势，更加强了城乡之间的联系与融合。
通过前述的建议，地方政府可以更加全面、高效、可行地推进小城镇建设，为广大人民群众带来更美好的生活。
选调生申论热点之城市健康发展选调生:在选调生考试中，掌握申论技巧及申论热点是必要的。
提前做好考点知识储备很重要。
本文分享选调生申论热点之城市健康发展。
【背景链接】中共中央政治局2015年12月14日召开会议，分析研究2016年经济工作，研究部署城市工作。
会议强调，“要认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市发展指导思想”，并提出推进农民工市民化，加快提高户籍人口城镇化率等一系列目标。
2015年11月10日召开的中央财经领导小组第十一次会议上，习近平总书记提出了包括“要认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市发展指导思想”在内的“六个要”，为“十三五”期间指导各地城市健康发展指明了方向。
【深度解析】[原因分析]城市工作之所以得到空前重视，在于随着城镇化率达到近55%，城市集中了大部分生产要素，城市工作与经济和社会发展的关联度，远较过去农村人口占主体时紧密。
一定程度上，如果说上世纪70年代末发轫于农村的改革实现了生产力的初次解放，那么在城镇化率过半后，城市的改革则事关生产力能否获得再次解放。
这在经济下行压力加大，将经济增长维持在合理区间运行已成首要调控目标的今天，意义尤其重大。
毫无疑问，城市是今后相当长一段时期里经济和社会发展的战略高地。
[问题分析]一方面，尽管名义城镇化率已接近55%，但如果以“人的城镇化”标准考核，实际城镇化率远远低于50%。
超过两亿人的城镇常住人口多数不能享有城镇基本公共服务，导致其经济行为短期化功利化，加速了人口红利的衰减，制约了人力资源的普遍优化。
另一方面，许多城市规划建设、功能定位、空间布局与人口规模、环境承载能力不匹配，公共交通、空气治理、防灾减灾能力等达不到现代化要求，导致房地产库存严重、城镇居民宜居感差等一系列问题，不仅没有带动经济和社会发展，相反产生了资源错配、抑制发展的反作用。
[对策措施]对此，中公选调生网认为：一是要认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市发展指导思想。
小城镇工作计划范文随着城市化进程的加快，小城镇的发展成为了国家经济发展的重要组成部分。
为了推动小城镇的发展，制定一个合理的工作计划是至关重要的。
本文将从人口发展、基础设施建设、产业发展、环境保护、文化建设、教育医疗、就业创业、社会治安、农村振兴和公共服务等十个方面展开回答写作。
一、人口发展针对小城镇人口流入持续增加的情况，我们计划加强人口规划管理，控制人口流入量，促进人口合理分布。
建立健全人口统计和信息管理系统，优化人口资源配置，提高小城镇的居住环境。
二、基础设施建设重点加强小城镇的基础设施建设，包括道路交通、供水供电、通讯网络等方面。
加大资金投入，提高基础设施建设质量，提升小城镇的发展潜力。
三、产业发展注重小城镇的产业结构调整，鼓励发展当地优势特色产业，培育新兴产业。
加强工业园区和农产品加工区的建设，提高产业集聚效应，推动小城镇经济的快速发展。
四、环境保护制定环境保护计划，加大环保投入，加强环境监管力度。
严厉打击非法排污行为，促进小城镇的绿色发展。
鼓励居民节约能源、保护环境，共同营造良好的生态环境。
五、文化建设积极推动小城镇的文化建设，提升城市的文化软实力。
举办文化活动，建设文化场馆，加强文化交流合作，丰富居民的精神文化生活，增强小城镇的文化自信。
六、教育医疗加大教育和医疗资源配置，提高教育和医疗服务水平。
建设优质学校和医院，引进优秀的教育和医疗人才，改善居民的教育和医疗条件，提高人民的生活质量。
七、就业创业注重拓宽就业渠道，引导居民创业就业。
加大对创业者和小微企业的支持力度，提供各类创业培训和资金扶持，促进小城镇就业的稳定增长。
八、社会治安加强社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪行为。
加强公安力量建设，提高执法水平，营造安全稳定的社会环境，增强居民的幸福感和安全感。
九、农村振兴注重农村振兴战略的实施，加强农业基础设施建设，推动农产品加工业的发展。
开展农民培训，提高农业生产技术水平。
加强农民合作社建设，推动农村经济的快速发展。
2020年公务员申论热点范文：小城镇建设【背景链接】党的十五届三中全会指出：“发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的一个大战略。
”在实施福建省新一轮创业的过程中，积极推动小城镇建设和发展具有十分重要的意义。
贯彻落实党的十五届三中全会，进一步加快小城镇建设，加速农村城镇化进程，推动农村经济社会持续协调发展。
2020年政府工作报告提出，要促动城镇化和新农村建设的良性互动，大力扶持小城镇建设。
小城镇建设是加快农村经济发展方式转变的重大举措。
2020年2月22日，福建省政府日前出台《关于增强综合改革试点小城镇规划建设管理工作意见》。
统筹城乡协调发展，加快推动城镇化进程和新农村建设步伐，经省政府同意，省政府办公厅转发了省国土资源厅关于实施农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩的意见。
【标准表述】[意义]一是带动农村非农产业发展，激活农村经济。
小城镇的发展能够在原有乡镇企业发展基础上，培育出大量上下游产业，持续吸引周边相关配套产业的集聚，还能够利用各种优势，吸纳外部资本进入，形成一大批具有小城镇特色的产业品牌。
二是新农村建设的核心是提升农民收入，增加农村的公共产品供给。
一部分先富起来的农民迁移到小城镇，能够缓解过去的“过密化”为特征的人多地少矛盾，实现土地流转和规模经营。
三是缩小城乡差别，提升农村医疗、养老、教育等社会保障水平，促动农村市场的消费。
[措施](一)总体措施一是推动农民向中心镇、中心村集中居住，带动新农村建设。
二是促动农村造福工程从边远乡村向中心集镇转移。
三是增大对农村公共基础设施资金资源投入。
在建设中心村镇的过程中，对修路、通电、通水、通信、建学校及医院等的资金和资源投入，能够一次投资，资源共享。
四是促动适度规模经营，促动农村第三产业发展。
建议城镇化要转变发展方式，走集约化发展路子。
五是促动农民增收和农村经济社会协调发展。
根据当地实际和发展优势，打破原有建制村区划界限，通过旧村改造、合村并点，推动居民及相关基础设施向小城镇聚集，促动小城镇发展。
申论：促进小城镇健康发展的措施发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的一个大战略。
当前，各地积极贯彻落实中央精神，小城镇的发展形势总的是好的。
但也存在着一些不容忽视的问题：一些地方缺乏长远、科学的规划，小城镇布局不合理；有些地方存在不顾客观条件和经济社会发展规律，盲目攀比、盲目扩张的倾向；多数小城镇基础设施不配套，影响城镇整体功能的发挥；小城镇自身管理体制不适应社会主义市场经济的要求。
一、发展小城镇的重大战略意义对农业和农村经济结构进行战略性调整，全面提高农业和农村经济的整体素质和效益，增加农民收入，提高农民生活水平，是当前和今后一个时期我国农业和农村工作的首要任务。
发展小城镇，可以加快农业富余劳动力的转移，是提高农业劳动生产率和综合经济效益的重要途径，可以促进乡镇企业适当集中和结构调整，带动农村第三产业特别是服务业的迅速发展，为农民创造更多的就业岗位。
这对解决现阶段农村一系列深层次矛盾，优化农业和农村经济结构，增加农民收入，具有十分重要的作用。
扩大国内需求，开拓国内市场特别是农村市场，是我国经济发展的基本立足点和长期战略方针。
发展小城镇，可以有效带动农村基础设施建设和房地产业的发展，扩大投资需求尤其是吸引民间投资，可以明显提高农民消费的商品化程度，扩大对住宅、农产品、耐用消费品和服务业的需求。
这不仅有利于缓解当前国内需求不足和农产品阶段性过剩状况，而且也为整个工业和服务业的长远发展拓展新的市场空间。
加快我国城镇化进程，实现城镇化与工业化协调发展，小城镇占有重要的地位。
发展小城镇，可以吸纳众多的农村人口，降低农村人口盲目涌入大中城市的风险和成本，缓解现有大中城市的就业压力，走出一条适合我国国情的大中小城市和小城镇协调发展的城镇化道路。
发展小城镇，是实现我国农村现代化的必由之路。
农村人口进城定居，有利于广大农民逐步改变传统的生活方式和思想观念；有利于从整体上提高我国人口素质，缩小工农差别和城乡差别；有利于实现城乡经济社会协调发展，全面提高广大农民的物质文化生活水平。
当前，加快城镇化进程的时机和条件已经成熟。
抓住机遇，适时引导小城镇健康发展，应当作为当前和今后较长时期农村改革与发展的一项重要任务。
二、发展小城镇必须坚持的指导原则发展小城镇要以党的十五届三中全会确定的基本方针为指导，遵循以下原则。
——尊重规律，循序渐进。
小城镇是经济社会发展到一定阶段的产物，必须尊重客观规律，尊重农民意愿，量力而行。
要优先发展已经具有一定规模、基础条件较好的小城镇，防止不顾客观条件，一哄而起，遍地开花，搞低水平分散建设。
不允许以小城镇建设为名，乱集资、乱摊派，加重农民和企业负担。
——因地制宜，科学规划。
我国幅员辽阔，经济发展不平衡，发展小城镇的条件也各不相同。
各地要从实际出发，根据当地经济发展水平、区位特点和资源条件，搞好小城镇的规划和布局，突出重点，注重实效，防止不切实际，盲目攀比。
——深化改革，创新机制。
小城镇建设和管理要按照社会主义市场经济的要求，改革创新，广泛开辟投融资渠道，促进基础设施建设和公益事业发展，走出一条在政府引导下，主要通过市场机制建设小城镇的路子。
要转变政府职能，从根本上降低管理成本，提高管理效率。
——统筹兼顾，协调发展。
发展小城镇，不能削弱农业的基础地位。
要利用小城镇连接城乡的区位优势，促进农村劳动力、资金、技术等生产要素优化配置，推动一、二、三产业协调发展。
要坚持物质文明和精神文明一起抓，在搞好小城镇经济建设的同时，大力推进教育、科技、文化、卫生以及环保等事业的发展，实现城乡经济社会和生态环境的可持续发展。
城镇化水平的提高是一个渐进的过程。
发展小城镇既要积极，又要稳妥。
力争经过10年左右的努力，将一部分基础较好的小城镇建设成为规模适度、规划科学、功能健全、环境整洁、具有较强辐射能力的农村区域性经济文化中心，其中少数具备条件的小城镇要发展成为带动能力更强的小城市，使全国城镇化水平有一个明显的提高。
三、促进小城镇健康发展的措施（一）、发展小城镇要统一规划和合理布局各级政府要按照统一规划、合理布局的要求，抓紧编制小城镇发展规划，并将其列入国民经济和社会发展计划。
重点发展现有基础较好的建制镇，搞好规划，逐步发展。
在大城市周边地区，要按照产业和人口的合理分布，适当发展一批卫星城镇。
在沿海发达地区，要适应经济发展较快的要求，完善城镇功能，提高城镇建设水平，更多地吸纳农村人口。
在中西部地区，应结合西部大开发战略，重点支持区位优势和发展潜力比较明显的小城镇加快发展。
要严格限制新建制镇的审批。
在小城镇的规划中，要注重经济社会和环境的全面发展，合理确定人口规模与用地规模，既要坚持建设标准，又要防止贪大求洋和乱铺摊子。
规划的编制要严格执行有关法律法规，切实做好与土地利用总体规划以及交通网络、环境保护、社会发展等各方面规划的衔接和协调。
规划的调整要按法定程序办理。
小城镇建设要各具特色，切忌千篇一律，特别要注意保护文物古迹以及具有民族和地方特点的文化自然景观。
（二）、积极培育小城镇的经济基础充满活力的经济是小城镇繁荣和发展的基础。
要根据小城镇的特点，以市场的导向，以产业为依托，大力发展特色经济，着力培育各类农业产业化经营的龙头企业，形成农副产品的生产、加工和销售基地。
要发挥小城镇功能和连接大中城市的区位优势，兴办各种服务行业，因地制宜地发展各类综合性或专业性商品批发市场。
要充分利用风景名胜及人文景观，发展观光旅游业。
要通过完善基础设施建设，加强服务，减轻企业负担等措施，吸引乡镇企业进镇。
要鼓励农村新办企业向镇区集中。
要抓住国有企业战略改组的机遇，吸引技术、人才和相关产业向小城镇转移。
鼓励大中城市的工商企业到小城镇开展产品开发、商业连锁、物资配送、旧货调剂、农副产品批发等经营活动。
鼓励商业保险机构拓宽服务范围，到小城镇开展各类商业保险业务。
（三）、充分运用市场机制搞好小城镇建设各地要制定相应的优惠政策，吸引企业、个人及外商以多种方式参与小城镇基础设施的投资、建设和经营，多渠道投资小城镇教育、文化、卫生等公用事业，走出一条在政府引导下主要依靠社会资金建设小城镇的路子。
对有收益的基础设施，可合理确定服务价格，实行有偿使用。
鼓励相邻的小城镇共建、共享某些基础设施，提高投资效益。
金融机构要拓宽服务领域，积极参与和支持小城镇建设。
国有商业银行要采取多种形式，增加对小城镇建设的贷款数额，逐步开展对有稳定收入的进镇农民在购房、购车和其他消费方面的信贷业务。
为促进小城镇健康发展，国家要在农村电网改造、公路、广播电视、通讯等基础设施建设方面给予支持。
地方各级政府要根据自身财力状况，重点支持小城镇镇区道路、供排水、环境整治、信息网络等公用设施和公益事业建设。
要严格建设项目审批程序，严禁以小城镇建设为名，铺张浪费，大搞楼堂馆所。
（四）、妥善解决小城镇建设用地发展小城镇要统一规划，集中用地，做到集约用地和保护耕地。
要通过挖潜，改造旧镇区，积极开展迁村并点，土地整理，开发利用荒地和废弃地，解决小城镇的建设用地。
要采取严格保护耕地的措施，防止乱占耕地。
小城镇建设用地要纳入省（自治区、直辖市）、市（地）、县（市）土地利用总体规划和土地利用年度计划。
对重点小城镇的建设用地指标，由省级土地管理部门优先安排。
对以迁村并点和土地整理等方式进行小城镇建设的，可在建设用地计划中予以适当支持。
要严格限制分散建房的宅基地审批，鼓励农民进镇购房或按规划集中建房，节约的宅基地可用于小城镇建设用地。
小城镇建设用地，除法律规定可以划拨的以外，一律实行有偿使用。
小城镇现有建设用地的有偿使用收益，留给镇级财政，统一用于小城镇的开发和建设。
小城镇新增建设用地的有偿使用收益，要优先用于重点小城镇补充耕地，实现耕地占补平衡。
（五）、改革小城镇户籍管理制度为鼓励农民进入小城镇，凡在县级市市区、县人民政府驻地镇及县以下小城镇有合法固定住所、稳定职业或生活来源的农民，均可根据本人意愿转为城镇户口，并在子女入学、参军、就业等方面享受与城镇居民同等待遇，不得实行歧视性政策。
对在小城镇落户的农民，各地区、各部门不得收取城镇增容费或其他类似费用。
要积极探索适合小城镇特点的社会保障制度。
对进镇落户的农民，可根据本人意愿，保留其承包土地的经营权，也允许依法有偿转让。
农村集体经济组织要严格承包合同管理，防止进镇农民的耕地撂荒和非法改变用途。
对进镇农户的宅基地，要适时置换出来，防止闲置浪费。
小城镇户籍制度改革，要高度重视进镇人口的就业问题。
各省、自治区、直辖市人民政府要按照国家有关规定和当地实际情况，制定小城镇户籍制度改革的具体办法。
（六）、完善小城镇政府的经济和社会管理职能要积极探索适合小城镇特点的新型城镇管理体制，大力精减人员，把小城镇政府建成职能明确、结构合理、精干高效的政府。
镇政府要集中精力管理公共行政和公益性事业，创造良好的投资环境和社会环境，避免包揽具体经济事务。
在规定的机构编制限额内，镇政府可根据实际需要设置机构和配备人员，不要求上下对口。
小城镇政府的行政开支要严格实行预决算制度，不得向社会摊派。
理顺县、镇两级财政关系，完善小城镇的财政管理体制。
具备条件的小城镇，应按照有关法律的要求，设立独立的一级财税机构和镇级金库，做到“一级政府，一级财政”。
根据财权与事权相统一和调动县（市）、镇两个积极性的原则，明确小城镇政府的事权和财权，合理划分收支范围，逐步建立稳定、规范、有利于小城镇长远发展的分税制财政体制。
对尚不具备实行分税制条件的小城镇，要在协调县（市）、镇两级财政关系的基础上，合理确定小城镇的收支基数。
对重点发展的小城镇，在实行分税制财政体制之前，其地方财政超收部分的全部或大部分留于镇级财政。
（七）、搞好小城镇的民主法制建设和精神文明建设在小城镇的建设和管理中，要加强民主和法制建设，健全民主监督机制，依法行政。
根据户籍管理制度改革的新特点，搞好小城镇的社会治安综合治理，依法严厉打击各种刑事犯罪行为，严厉打击邪教和利用宗教形式进行的非法活动，建立良好的社会秩序。
要大力提高镇区居民和进镇农民的思想道德水平和科学文化素质，采用各种行之有效的形式，宣传有中国特角社会主义理论和党的各项方针、政策，普及科学文化知识，教育和引导农民移风易俗，破除迷信，革除陋习，逐步形成适应城镇要求的生活方式和生育观念，用社会主义精神文明占领小城镇的思想文化阵地。
进一步加强小城镇的干部队伍建设。
结合机构改革，选调一批政治素质高、年富力强、懂经济、会管理的同志，充实到小城镇的领导岗位。
加强对镇政府主要负责人的培训，提高他们的民主法制观念、政策水平和管理能力。
（八）、加强对发展小城镇工作的领导发展小城镇的规划和组织实施工作方要由地方负责。
各省、自治区、直辖市党委和人民政府，要根据本意见的精神，认真研究制定促进小城镇健康发展的具体政策措施，分级负责，扎实做好工作。
