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我国实施风险为本反洗钱原则的探讨作者：杜金富2012年06月01日摘自：《中国金融》2012年第11期共有0条评论打印Email评论近年来，中国金融业反洗钱工作取得了长足的进步。
在此基础上，如何及时调整监管思路、实施风险为本原则，成为金融业反洗钱亟须探讨的重要内容。
风险为本反洗钱工作原则的制度演进在全球范围内，英国是风险为本反洗钱原则的最早倡导者。
英国政府、中介组织和学者研究分析认为，与其他国家比较，英国的反洗钱监管标准更严格、运作成本也更高，金融机构为执行反洗钱报告等制度投入大且成本逐年提升，但反洗钱工作并没有显示出与投入相称的实质效果。
为此，英国金融监管局（FSA）最早在2000年1月制定的《新千年的新监管者》提出以风险为基础的监管这一理念，2004年10月发布的《国家反洗钱战略》承诺政府在履行监管职责时，“将以风险为基础，用灵活的原则性规定取代描述性的、具体的监管要求”。
英国推行以风险为本的监管，主要是基于三点考虑：一是市场对金融机构自身内控机制的信心；二是承认监管资源有限性和监管者局限性；三是对合理的监管目标的界定，反洗钱监管的目标为有效识别、防范和化解风险，而不是要求金融机构机械地遵循监管规则，寻求反洗钱监管的“零失败”。
美国、澳大利亚等国家也相继在反洗钱领域推动风险为本的原则，美国金融犯罪执法网络（FINCEN）将风险为本的反洗钱监管方法概括为“将更多的反洗钱合规资源投入到洗钱风险更大的业务领域”，要求反洗钱义务主体科学地评估本行业、本单位、本部门面临的洗钱风险，有轻重、有主次地履行反洗钱合规职责，以有效监控和防范潜在的洗钱行为。
风险为本反洗钱原则的提出得到了国际组织的积极响应。
2006年3月，金融机构反洗钱自律组织沃尔夫斯堡集团（Wolfsberg Group）发表了《风险为本的反洗钱方法指引》，将风险为本反洗钱原则确定为机构用以识别潜在洗钱风险的度量准则之一，机构在识别客户及交易的洗钱风险后，便可确定并实施相应的措施及控制方法。
环境资源法复习自测题一、单选题1.以环境形成要素的不同，可以把环境分为（）A.生活环境与生态环境B.大气环境、水环境、土壤环境C.天然环境与人为环境D.物理环境、化学环境和生物环境2.环境资源法学中所称的环境是以( )中对环境的界定为基础的A.自然科学B.人文科学C.环境科学D.生态科学3.每年的哪一天是“世界地球日”（）A.3月18日B. 4月22日C.6月5日D. 3月23日4.第一次正式提出“可持续发展”概念的文件是（）A.《联合国人类环境宣言》B.《约翰内斯堡可持续发展宣言》C.《我们共同的未来》D.《里约环境与发展宣言》5.在环境资源法的适人范围上，我国采用的是下列哪项原则（）A. 属人主义B. 属地主义C. 保护主义D. 以属人主义为主，与属人主义、保护主义相结合6.下列哪项原则是环境资源法的首要原则？（）A. 经济、社会发展与环境资源保护相协调原则环境资源有偿使用原则B. 预防为主、防治结合、综合治理的原则C. 政府、市场、社会混合调整原则D. 环境资源利益平衡原则7. 风险防范原则最早是由下列哪个国家提出的（）A.美国B.法国C.德国D.澳大利亚8. “谁污染谁治理原则”是由下列哪项法律或政策文件规定的（）A. 1979年《环境保护法（试行）》B. 1989年《环境保护法》C. 1996年国务院《关于环境保护若干问题的决定》D. 2014年修订的《环境保护法》9.下列哪本书首先使用了“环境正义”一词来称呼20世纪80年代兴起的民权运动（）A. 《必由之路：为环境正义而战》B. 《环境正义——参考手册》C.《寂静的春天》D.《增长的极限》10. 下列哪一选项不属于社会调整的形式（）A.调查公众意见B.咨询专家意见C.论证会D.征收自然资源使用税11.根据自然资源能否自我再生的性质，自然资源可分为（）A.可更新资源和不可更新资源B.恒定性资源、储存性资源和临界性资源C.土地资源和矿产资源D.有限资源和无限资源12.环境科学主要研究（）A.第一类环境问题B.第二类环境问题C.环境与资源问题D.科学技术问题13.下列资源属于可更新资源的是（）A.煤B.土壤C.石油D.非金属矿藏14.关于环境资源法的性质，表述正确的是（）A.技术属性B.公法属性C.私法属性D.社会法属性15.1968年，国际学术性组织“罗马俱乐部”在其研究报告《增长的极限》中提出了著名的（）A.环境优先论B.经济优先论C.零增长理论D.负增长理论16.我国最早提出经济、社会与环境协调发展的战略方针是在（）A.1973年第一次全国环境保护会议B.1978年党的十一届三中全会C.1983年第二次全国环境保护会议D.1992年党的第十次代表大会17.在改革开放的背景下，我国处理经济发展和环境保护的正确决策是（）A.经济发展优先B.环境保护优先C.经济与环境同步发展D.经济与环境协调发展18.“三同时”制度最能体现环境法的（）A.风险预防原则B.经济、社会与环境协调发展原则C.环境民主原则D.环境责任原则19.把环境权作为基本人权规定下来的国际性文件是（）A.《世界人权宣言》B.《我们共同的未来》C.《可持续发展实施计划》D.《人类环境宣言》20.根据《土地管理法》的规定，我国国有土地的所有权由（）代表国家行使A.国务院B.省级人民政府C.市级人民政府D.县级人民政府21.在单行法中明确规定了“三同时”制度的法律法规是（）A.《水污染防治法》B.《大气污染防治法》C.《固体废物污染环境防治法》D.《海洋环境保护法》22.我国土地资源的权属制度是（）A.国家所有B.集体所有C.个人所有D.国家所有与集体所有并存23.宅基地、自留地、自留山属于（）A.国家所有B.农民集体所有C.国家和农民集体共有D.农民个人所有24.我国矿产资源的探矿权、采矿权实行（）A.有偿取得制度B.无偿取得制度C.任意取得制度D.倒卖牟利25.在我国现行法律体制中，下列哪一主体无权追究行政主体的环境资源行政责任（）A.权力机关B.环境保护团体C.行政机关D.人民法院26.环境污染损害一般不包括下列哪一选项的内容（）A.财产损害B.对身份权的损害C.环境损害D.人身损害27.根据《环境保护法》规定，我国没有在以下哪个地区划定生态保护红线（）A.自然保护区B.重点生态功能区C.生态环境敏感区D.生态环境脆弱区28.根据《环境保护法》规定，公民、法人和其他组织发现任何单位和个人有污染环境和破坏生态行为的，有权向下列哪些部门举报（）A.公安部门B.环境主管部门C.乡镇政府D.法院29.根据《环境噪声污染防治法》的规定，小型企业的限期治理的最低层级的决定机关可以是（）A.省级人民政府B.市、县级人民政府C.乡镇人民政府D.县级以上生态环境主管部门30.根据《行政许可法》的规定，除可以当场作出行政许可决定外，一般的，行政机关作出环境资源行政许可决定的期限是（）A.10日B.15日C.20日D.30日31.自然资源的固有特性是（）A.整体性B.稀缺性C.地域性D.社会性32.“人类环境”这个概念是在1972年联合国人类环境会议上提出的，它是指以（）为中心、为主体的外部世界。
论风险预防原则在我国的适用问题风险预防原则是指在进行任何业务或决策时，必须采取必要的措施或控制措施，以防止发生损失或不良事件。
在我国，风险预防原则在许多领域被广泛应用。
然而，其适用问题却不容忽视。
本文将讨论在我国风险预防原则的适用问题。
首先，尽管我国的法律法规中有关风险预防的规定较为完善，但在实践中，许多企业或机构并未完全遵守相关规定。
例如，在生产过程中，一些小企业由于资金短缺或管理薄弱，往往会忽视风险预防，导致生产过程中出现安全事故或品质问题。
因此，我们需要更加严格的监管来确保风险预防原则得到有效的执行。
其次，在某些领域，风险预防原则的适用需要更多的考虑和权衡。
例如，在金融领域，银行对客户进行大量交易的同时，需要进行严格的风险控制，但是如果过于严格，可能会使银行错失市场机会，因此金融监管机构需要权衡客户需求和银行风险控制之间的平衡。
第三，风险预防原则在不同行业之间也存在差异。
例如，在医疗卫生领域，由于涉及到人身健康和生命安全问题，必须采取各种措施避免隐患和风险，而在贸易领域，以出口为主要业务的企业则必须关注市场需求和产品质量等方面，以降低出口产品被退换货或投诉的风险。
此外，风险预防原则在国际贸易中也面临着不同的适用问题。
在全球化的进程中，许多企业涉足海外市场，需要根据当地的法律法规和文化背景来确定风险预防措施。
例如，在一些开放市场上，对产品质量和安全的要求更高，需要企业在生产和营销中采取更加严格的风险预防措施。
最后，在实践运用中，风险预防原则也需要不断进行改进和完善。
随着技术和市场需求的变化，风险预防原则也需要与时俱进。
例如，在互联网和人工智能时代，企业需要对新兴风险进行有效的预防与控制，否则将可能失去竞争优势。
总之，风险预防原则的适用在我国面临着多种问题，包括法规执行不力、不同领域间差异大、国际化适用问题和需要不断完善等。
应该采取更加有效的措施，加强监管和宣传，以保障风险预防原则的有效实施。
ccaa食品安全管理体系真题一、食品安全管理体系概述1.1 食品安全管理体系的概念食品安全管理体系是指依据相关食品安全法律法规，通过一系列相互关联的要素，对食品生产、加工、销售等环节进行系统管理，以确保食品的安全性。
1.2 食品安全管理体系的构成食品安全管理体系主要包括以下要素：（1）食品安全方针：明确企业对食品安全的承诺和目标；（2）组织结构：建立食品安全管理组织，明确各级职责和权限；（3）资源配置：提供必要的人力、物力、财力等资源，保障食品安全管理体系的运行；（4）过程控制：对食品生产、加工、销售等环节进行有效控制，确保食品安全；（5）监测、分析与改进：通过监测、数据分析，不断优化食品安全管理体系，提高食品安全水平。
二、ccaa食品安全管理体系真题解析2.1 真题一：食品安全管理体系的基本要求（1）适用范围：要求企业明确食品安全管理体系的适用范围；（2）法律法规：要求企业了解并遵守国家食品安全法律法规；（3）资源配置：要求企业提供足够的资源，保障食品安全管理体系的运行；（4）文件管理：要求企业建立完善的文件管理制度，确保食品安全管理体系的有效实施；（5）记录管理：要求企业对食品安全管理过程中的关键环节进行记录，以备查验。
2.2 真题二：食品安全管理体系的过程控制（1）采购与供应链管理：要求企业对供应商进行严格筛选，确保原辅材料的安全；（2）生产过程控制：要求企业对生产过程中的关键环节进行监控，确保产品质量；（3）仓储与物流管理：要求企业合理储存、运输产品，防止食品在物流过程中的污染；（4）销售与售后服务：要求企业建立完善的销售与售后服务体系，及时处理消费者反馈，提高食品安全水平。
三、食品安全管理体系实施与改进3.1 实施步骤（1）制定食品安全管理计划：明确实施过程中的时间节点、任务分工等；（2）培训与宣传：提高员工食品安全意识，确保食品安全管理体系的顺利实施；（3）内部审核：定期对食品安全管理体系进行内部审核，查找不足，及时整改；（4）管理评审：对食品安全管理体系进行定期评审，确保其持续有效运行。
论风险预防原则在我国的适用问题随着我国经济的快速发展，各行各业都面临着各种各样的风险，如经济风险、市场风险、政治风险等。
为了避免风险对企业和社会造成不良影响，风险管理变得越来越重要。
风险预防原则作为风险管理的重要理论基础，对我国的风险管理工作具有重要意义。
在我国实际应用中，风险预防原则的适用问题仍然存在一些困难和挑战。
本文将围绕这一主题展开讨论，探讨风险预防原则在我国的适用问题。
我们需要明确风险预防原则的内涵和特点。
风险预防原则是指在风险管理工作中，通过采取一系列积极的措施和方法，预先识别和评估风险，避免或减小风险对企业和社会造成的损失。
风险预防原则的核心在于防患于未然，既要关注风险的发生概率，也要关注风险的损失程度，通过危险源的控制和措施的实施，最大限度地减小风险的可能性和影响。
在国际上，风险预防原则已经成为了风险管理的重要理论基础，广泛应用于各个领域。
在我国的实际应用中，风险预防原则的适用问题也逐渐显现出来。
我国在风险管理方面的法律法规建设还不够完善。
虽然我国已经出台了一系列关于风险管理的法律法规，如《安全生产法》、《企业风险管理办法》等，但在实际操作中，这些法律法规往往缺乏约束力和可操作性，难以真正发挥作用。
由于我国的政治、经济、文化环境和国情特点, 风险管理的概念和模式与国际接轨还存在一定的差距。
在这种情况下，风险预防原则的适用受到了一定的限制。
我国在风险管理工作中的技术水平和管理水平还有待提高。
尽管我国在风险管理领域已经取得了一定的成绩，但相对于国际先进水平，我国在风险预防原则的应用上还存在不少问题。
我国在风险评估、风险监测和风险预测方面还存在一定的不足，缺乏科学的、系统的风险管理体系。
在风险管理的实施过程中，可能存在一些管理失误和技术疏忽，导致风险的管理效果不尽如人意。
要提高风险预防原则的适用性，就需要加强技术和管理水平的提升。
我国在风险管理工作中的人才队伍建设还存在一定的不足。
风险管理是一项专业性很强的工作，需要具备一定的专业知识和技能。
环境法中风险预防原则1《草案》规定预防风险确有必要《草案》第五十四条的规定是关于有毒有害大气污染物的防治的，对有毒有害污染物的防治的确需要风险预防的介入。
风险(risk)不同于危害(hazard)，危害是有科学证据证明损害后果(harm)会发生，风险是有科学证据证明损害后果可能会发生，风险是可能发生的危害。
以法律规定预防危害在我国环境法中早已存在，对危害后果严重或不可逆的风险进行法律规制虽不是我国环境法的内容，在国际法以及许多国家的国内法中已经成为常见的做法。
有毒有害大气污染物属于有毒有害化学物质，许多国家和地区都认识到控制化学物质风险是十分必要的，例如美国在1986年就颁布了《化学品的健康风险评价指南》，欧盟关于化学物风险控制的白皮书要求在2012年前完成约98000种化合物的风险评估［1］。
我国环境保护部在2013年1月发布《化学品环境风险防控“十二五”规划》中指出：“我国化学品环境风险管理较为薄弱，法规制度、监督监管、基础能力尚不能适应形势发展要求，化学品环境风险防控能力和防控水平亟待提升。
加强化学品环境管理、防控环境风险已经成为‘十二五’环境保护工作的重要组成部分，成为新时期探索环境保护新道路、解决影响科学发展和损害群众健康突出环境问题的迫切需要。
”［2］2我国环境法未确立风险预防原则致使风险预防无法实施2.1风险预防原则的发展与含义风险预防原则最初产生于联邦德国环境法中的Vorsorgeprinzip(德语，意为“预防法则”)［3］，至20世纪70年代中期，风险预防原则已成为德国环境政策的基石，“使具有弹性的、灵活的预防风险的干涉行为具体化”［4］。
从20世纪80年代起，风险预防原则逐步为各国环境立法广泛借鉴和使用，被政府用作支持其在处理酸雨、全球变暖和海洋污染等问题上所采取强硬政策的合法性的有力依据。
在国际法中，最先正式引用风险预防原则的是北大西洋的区域性海洋环境保护领域，之后风险预防原则在国际环境保护领域内的适用范围不断扩大。
论风险预防原则在我国的适用问题风险预防原则是现代社会管理中的重要原则之一，它指导着管理者在制定政策和对策时，要尽量防范可能发生的风险，减少可能造成的损失。
在我国的发展中，风险预防原则同样具有重要的意义。
由于我国的特殊国情和发展阶段，风险预防原则在我国的适用问题也是一个值得深入探讨的课题。
本文将就这一问题展开讨论，以期对风险预防原则在我国的适用提供一些思考和建议。
风险预防原则在我国的适用问题需要从我国的国情出发进行分析。
我国是一个拥有悠久历史和灿烂文化的大国，经济实力在全球范围内占据重要地位。
我国也是一个人口众多、经济发展不平衡、自然环境多样的国家。
这些特点使得我国面临着各种各样的风险，包括经济风险、自然灾害、社会安全等方面的风险。
风险预防原则在我国的适用需要根据我国特有的国情进行深入思考和研究。
风险预防原则在我国的适用问题还需要从我国的发展阶段出发进行分析。
我国正处于经济社会转型期，经济发展速度快、社会变革深刻。
在这样的发展背景下，我国面临着诸多风险，尤其是一些新兴领域的风险。
随着我国经济的快速发展，金融领域出现了一些风险，比如资产泡沫、金融市场不稳定等问题；又如，在科技创新领域，新技术的应用可能带来一些不确定性和风险。
风险预防原则在我国的适用需要充分考虑到我国发展阶段的特点。
风险预防原则在我国的适用问题还需要从我国的治理体系出发进行分析。
我国是一个拥有着丰富传统文化和价值观念的国家，也是一个拥有着庞大官僚体系和行政管理体系的国家。
在这样的国情下，风险预防原则的适用面临着一些挑战。
一方面，我国传统文化中注重稳定和秩序，可能会使得一些潜在风险被忽视或淡化；在庞大的官僚体系下，可能存在一些管理漏洞和监管失职，导致风险得不到有效预防。
风险预防原则在我国的适用需要充分考虑到我国治理体系的特点。
风险预防原则在我国的适用问题也需要从国际视野出发进行分析。
随着全球化进程的加速推进，我国面临来自国际市场、国际政治等方面的风险挑战。
环境法论述题(总8页)--本页仅作为文档封面，使用时请直接删除即可----内页可以根据需求调整合适字体及大小--五、论述（15分）1、试述国际环境法基本原则。
答：国际环境法的基本原则，是指为各国公认的，在国际环境法领域里具有普遍指导意义的，体现国际环境法特点并构成国际环境法的基础的基本准则。
国际环境法基本原则包括：可持续发展原则；可持续发展指的是：既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展模式。
它要求经济增长与环境保护、社会发展相互协调。
它包含了两个重要的观念：代内公平，即发达国家（或地区）的经济增长不能以剥夺发展中国家（或地区）的发展权为代价；代际公平，即当代人的发展不能以牺牲后代人的发展权为代价。
它包括两个重要的概念：“需要”的概念，尤其是世界贫穷人民的基本需要；“限制”的概念，技术状况和社会组织对环境满足眼前和将来的需要的能力施加的限制。
国家环境主权及不损害国外环境责任原则；国家主权原则是国际法的基本原则之一，国际环境法作为国际法的一个分支，自然也必须遵循国家主权的原则。
此原则意味着在国际环境关系领域内，各国对其国内环境事务享有独立的最高权利，对国际环境事务享有平等的参与权；然而，在国际环境法领域，传统的绝对排他性的国家主权原则显然不利于国际环境保护，因此，国家主权原则需要发展，在充分强调各国的环境主权的同时，亦要强调其应承担的环境保护义务，各国有按自己的环境政策开发自己资源的主权，同时也有责任保证在他们管辖或控制之内的活动，不致损害其他国家的或在国家管辖以外地区的环境。
共同但有区别的责任原则；共同但有区别的责任原则指的是由于地球生态系统的整体性和导致全球环境退化的各种不同因素，各国对保护全球环境负有共同的但是又有区别的责任。
共同但有区别的责任原则，包括两个互相关联的内容，即共同的责任和有区别的责任。
共同责任指的是各国对保护全球环境负有共同的责任。
有区别的责任是指就导致全球环境问题的原因而言，各国在环境保护义务的承担上应当是有所区别的，具体而言就是发达国家应当比发展中国家承担更大的或者是主要的责任。
论风险预防原则在我国的适用问题风险预防原则是一种行为规范，用于指导人们防范事故、损失和灾难的发生。
在我国，风险预防原则的应用面非常广泛，涉及生产、交通、建筑、金融等多个领域。
首先，风险预防原则在生产领域中的适用问题。
由于我国的经济结构正在逐步转型，以技术进步和创新为驱动的新兴产业正在崛起，使得企业的生产过程变得更为复杂和高度安全风险，这就需要企业采用一系列安全措施和风险管理策略来防范生产过程中出现的风险。
在这里，风险预防原则的应用是非常必要的。
企业应该切实贯彻风险预防原则，采取一系列措施来预防可能出现的事故，比如生产中要采用安全设施和操作规程、建立安全管理制度，加强设备的维护管理，定期对员工进行安全教育和培训等。
其次，交通领域在风险预防原则的适用问题。
在我国，交通安全问题一直备受关注，并且交通事故发生的次数还是比较多的。
因此，要想实现交通安全，交通从业人员和道路管理人员首先要通过培训和教育，树立风险预防的安全意识，提高他们的专业素质和技能水平，这不仅是交通行业的需求，同时也是维护公共安全的一种重要手段。
此外还应通过加大交通安全设施的投入，完善交通法规和标志标线标牌设置等方面引导驾驶员遵守交通规则，最大限度地减少交通事故的发生。
建筑领域中，风险预防原则的适用问题。
由于我国的城市建设加快，建筑业也在飞速发展，建筑业的投资和规模不断扩大，地震、火灾等自然灾害的频繁发生，建筑工程质量安全问题越来越突出。
在这种情况下，风险预防原则显得尤为重要。
特别是在新建工程的设计和建设阶段，应该注重风险评估以及进行相应的风险预防措施，确保建筑质量的安全性，尤其要注意减少地震等自然灾害所造成的损失。
最后，在金融领域中，风险预防原则的适用问题。
随着我国金融业的快速发展，金融市场的风险管理也变得越来越复杂。
在这种背景下，更应该加强金融行业的风险预防工作，建立完善的风险管理体系，加强对金融市场风险预警机制的建设，提高银行业、证券业和保险业等金融从业人员的风险管理和风险控制能力，以减少金融行业风险造成的影响，保护社会公众的利益。
论风险预防原则在我国的适用问题摘要：风险预防原则是指在有关的环境危害存在不确定性的情况下预防环境损害发生的义务的指导思想，由于其具有科学不确定性的特性，风险预防原则在具体指导及使用过程中面临时效性启动问题，政府机构启动救济措施缺乏法律依据，风险预防原则本身的不确定性所引发的弊端等问题，而如有迟延那么造成的环境风险所带来的后果往往是巨大且不可逆转的。
为解决这个现实问题，首先在立法上对风险预防原则有所规范，其次应引进一些基本方法来解决风险的不确定性，并且应该注意到风险预防原则并不是普遍适用的，明确风险预防原则有限适用的领域。
关键词：风险预防原则，科学不确定性，有限适用前言：随着科技的进步，人们在创造更多的物质财富和精神财富的同时也造成了更大的环境污染，引发了更大的环境风险。
而由于环境风险具有未知性，人们往往对环境风险产生的原因和传播的途径、范围充满着不确定性，从而造成对环境风险产生的救济决策也是在不确定的情况下做出的。
而且环境风险的危害具有潜伏性和不可逆转性，人们对于危害的产生往往难以及时发现和认识，而后果一旦产生，已无法救治。
所以我们更应该适时要转变思维重新审视以前的法律制度和价值追求，发展出一种新的环境法指导思想——风险预防原则。
一风险预防原则的概念学者大多将《里约环境与发展宣言》原则十五视为是对风险预防原则最准确的表述：“为保护环境，各国应根据他们的能力广泛采取预防性措施。
凡有可能造成严重或不可挽回损害之处，不能将缺乏充分的科学肯定性作为推迟采取防止环境退化的费用低廉的措施的理由。
”由此可见，风险预防原则的重点有以下几点：第一点：一定的风险存在。
凡有可能造成严重损失或者不可挽回的损害的都是存在环境风险的情况。
并且风险因素是造成严重损失的或者是不可挽回的损害的。
例如生物多样性减损，气候变化，环境污染等问题都是一旦发生就一般会出现难以逆转的严重后果，只是这些后果一般都会潜藏起来，表现周期很长，所以我们在利用风险预防原则的时候从多方面的角度来考虑，结合长远的发展需求来看风险的威胁严重性。
第二，风险往往是科学不确定的。
一般风险初期是非常具有隐蔽性的，不易被人察觉，即使是在风险暴露的后期往往也很难找到直接的确切的证据证明此风险造成的环境危害，并且由于科学技术发展的局限性，至今人们对一些风险产生的机制、传播途径、与环境危害之间的因果关系或者必然联系充满着不确定性，更缺乏证据来证明这一点。
第三，预防措施要及时采取，不应迟延。
由于以往的环境保护都是在科学证明有了充分证明之后才会采取措施进行环境保护，将其作为环境保护的依据，但是由于风险本身的不确定性，存在太多的科学不确定性。
而环境风险造成的后果又是不可挽回的，因此决不能放任“科学不确定性”作为迟延甚至拒绝采取行动的借口，因为如果等待科学来证明风险与环境危害之间的因果关系之后再来采取措施，极有可能就是于事无补。
因此应该将风险预防原则的一般义务由预防已经造成严重损害的环境风险或者已有确切科学证据证明会造成严重不可挽回的危害的环境风险延伸到那些未被科学确切证明、可能损害环境的风险。
第四，注意平衡因素，采取适当的预防措施。
各国应该尽量广泛的采取预防措施，但是也需要在自己能力的情况下采取措施，符合成本效益原则的要求，不宜矫枉过正，产生其他的不利后果，更不应该将风险预防原则作为绝对的原则，或者是“兜底条款”性质的原则[2]，采取不合理的预防措施，更要杜绝在采取不合理的预防措施之后造成了不良后果，以风险预防原则为挡箭牌来逃避法律责任情况的发生。
二风险预防原则在我国的立法现状及现实问题目前我国在多部法律法规和规章中都有体现出风险预防的原则精神，但是不可否认的是在我国现行的环境保护法律中并没有明确的规定风险预防原则，我国目前的预防为主的原则依旧是防止性的，是以科学确定性为前提的，适用于对环境问题具有肯定性的场合，而非以科学不确定性为前提的，适用于存在不确定性的场合的风险预防。
作为我国环境基本法的《环境保护法》由于是在1989年制定的，而当时风险预防原则也并没有传入中国，因此在确定基本原则时因为时代的局限，规定了“预防为主、防治结合”的原则，并没有规定和体现风险预防原则。
即使是在完成25年首次修订的2015年1月1日起施行的新环保法中第五条是这样规定的“环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则”，也并没有直接规定风险预防原则，由此可见风险预防原则在我国立法中的还是处于非常谨慎的地位，在很多环境领域是缺乏立法规范的。
所幸的是在《大气污染防治法》中第45条做出了对消耗臭氧层物质的控制规定，这一规定中明显体现了风险预防原则。
另外2002年的《清洁生产促进法》、《环境影响评价法》中第一条中制定本法的目的中体现出来的事前分析预测，防止不良影响的出现即是风险预防思想的表现。
并且在危险化学品和转基因生物管理的法律中有明确的风险预防原则的适用：有对生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置废弃危险化学品进行安全管理的危险化学品安全管理条例》和《废弃危险化学品污染环境防治办法》[3]，有融入了对新化学物质的暴露评价、环境污染防治措施和安全防护措施的要求的《新化学物质环境管理办法》，有确立了对农业转基因生物安全实行分级管理评价制度，农业转基因生物安全评价制度，农业转基因生物实行标识制度的三大制度和事前批准制度的许可证制度的《农业转基因生物安全管理条例》；这些虽然都是由国务院或者是环境保护局制定的行政法规或是部门规章，立法层面比较低，所涉及的领域不是很多，规定也不是很明确，但是在这些制度中都贯彻了风险预防原则的要求，体现了风险预防的提前预防精神。
现实问题有三：（一）是启动时间点迟延问题。
由于传统的观念在危害发生之前往往先假定环境是安全的，并且由于现在的预防原则为预防为主、防治结合、综合治理，这些原则会给人们心理上留下退路，可以容忍一部分的环境污染或者破坏的存在，这就使得风险预防原则中的风险成为科学不确定性成为人们对待环境保护的观望和等待态度，和潜在的污染者没有采取及时预防措施的一个借口[4]。
人们心理上总会觉得再等等，不严重，以后治理也可以，而潜在的污染者更是可以以环境危害的科学不确定性，科学并没有确切的证据证明为由拒绝采取预防措施。
但是这样的迟延只会错过最好的预防和解决时机，要不是在造成了巨大损失之后花大力气去治理去恢复，要不就是已经到了无法挽回的余地。
其实最重要的并不是否有科学证据证明采取预防措施的必要性而是采取预防措施的启动时间点。
（二）是政府规制机关的尴尬处境--政府机构启动救济措施缺乏法律依据。
因为风险预防的核心在于：当科学知识对某一环境问题的认识未达到一致意见或者存在冲突时，如果存在可能对环境造成严重或者不可逆转的损害的威胁，科学上的不确定性不能成为迟延或者拒绝采取预防措施的理由，从而降低环境风险发生的可能性及风险损害程度。
因此将预防环境损害的一般义务衍生到具有科学不确定性的危害环境的行为的意义就在于使得政府规制机关不会那么的尴尬，面临着向社会证明应当采取防范性措施是正当理由不充分的难题。
如果能够将风险预防原则在法律上确立下来，就能将风险预防原则作为保护环境的一般义务的法律依据，而不是作为政府机构和企业不采取预防措施的“权力来源”。
（三）是风险预防原则本身的不确定性所引发的弊端-其一界定有主观性。
其界定有主观性，可能被环境保护决策者、立法者超越科学基础滥用。
其二，其适用可能加重贸易保护主义[5]。
由于该原则适用于未得到科学证实的环境风险，进口国可以这种不确定性风险为由，在采纳这些有科学可能性的信息时，仅选择对自己有利但潜在不公正的数据，单方采取不必要的禁止进口措施。
三关于风险预防原则适用的建议（一）立法上：随着风险预防原则重要性的日益突出，我国也应根据本国的实际需求，在国内立法中加强和完善风险预防原则的立法，使其成为我国环境法的基本原则之一。
1．在环境基本法中确立风险预防原则作为基本原则的地位。
从国际环境条约和国外立法的成功经验来看，规定风险预防原则，对于预防今后可能发生的重大环境损害，促进社会、经济的可持续发展具有重要意义。
只有把风险预防原则上升为环境基本法所确认的基本准则，才能使其发挥协调其他环境立法、指导环境司法和环境执法的作用，才能使我国的环境法律体系全面构筑起一道道预防重大环境风险的制度防线。
2在重要环境保护领域积极落实风险预防原则。
风险预防原则主要涉及到人类、动植物健康领域和生物安全等领域，在这些领域的法律法规中应加入与风险预防原则的相关规定或具体制度，例如我国应当在规范转基因生物、危险化学品专门性法律采取风险预防的措施。
3．建立健全与风险预防原则的相关法律制度。
目前，我国法律中已经包含了部分与风险预防原则相关的法律制度，如清洁生产制度、标签制度、许可证制度和一定程度的风险性活动实施者责任制度等，但这些制度还需要进一步的完善和发展。
建立评价制度,对环境风险进行分板环境风险评价制度是指由相关的环境组织部门或机关,对一些具有不确定性的环境风险进行识别,对于人类健康生态环境可能造成的安全危害进行风险分析,保证生存环境的健康发展。
作为风险预防原则的配套制度,环境风险评价已经在国家相关环境保护工作中得到运用,为环境风险管理和解决环境问题提供相关依抵建立保证金制度,作为环境风险预防的资金保汪对于即将引进的新技术、化学产品、转基因生物的生产过程中可能造成的环境风险进行分析计算,以货币的形式体现出来,并在开展某一项活动之前向相关环境组织缴纳环境保证息。
建立环境风险信息的收集和检测制凰主要是用来确定某一项活动的实施是否会对环境产生危害。
然而,我国在风险预防过程中并没有相关的制度规定如何进行环境风险的信息收集,以及环境风险的预测是否能够实现缺乏检测过程我国在进行环境法的完善中应将该制度收录进去,在进行环境风险预防过程中,不仅要加强对风险信息的收集,而且要对环境风险预测的实施情况进行后期的检测,收集相关的信息和数据,为以后开展环境风险防范工作提供科学的依据。
（二）方法上：划分风险等级，减少风险的不确定性。
适用风险预防原则将面临的首要问题是，这种环境风险所带来的威胁达到何种程度时才予以适用。
威胁的严重、重大、不可逆转的具体判断标准是什么呢？及适用风险预防原则之前必须满足一定的门槛，即阈值；以及不同的级别适用什么样标准的预防措施，使用不同程度严格的风险预防原则以及风险预防原则在具体领域里的有限适用或者在有限领域里的具体适用。
联合国教科文组织对“预防原则”的启动时点规定为“道德上无法接受的损害”，它包括“威胁到人类的生命或健康的损害; 严重和有效地无法挽回的损害; 对当代或后代不公平的损害; 未有充分地考虑那些受影响者的人权而实施的损害。
