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建设项目节地评价操作要点16问1??哪些建设项目需要开展节地评价？国家和地方已颁布土地使用标准和建设标准，但因安全生产、地形地貌、工艺技术等有特殊要求确需突破土地使用标准确定的规模和功能分区的建设项目；国家和地方尚未颁布土地使用标准和建设标准的建设项目。
同时，水库和水电工程项目淹没区用地、矿山企业开采区用地、通信和输电线路塔基用地、河道治理工程用地和引排灌工程用地，不列入项目节地评价范围。
2??谁是建设项目节地评价的实施主体？根据《关于规范开展建设项目节地评价工作的通知》要求，用地单位是项目节地评价的实施主体，由其开展节地评价，编制节地评价报告，并在建设项目用地报件中附具节地评价材料。
对于用地单位没有按照要求开展建设项目节地评价的，国土资源主管部门在用地报件申请受理、审查过程中，应当退回材料，由用地单位开展节地评价。
3??如何确定节地评价建设项目？用地单位开展建设项目节地评价，首先应确定哪些项目是需要进行节地评价的建设项目。
确定节地评价的建设项目一般可采取以下两种方式：用地单位自我认定。
在申报建设用地之前，用地单位应详细了解自身建设项目所在行业的土地使用标准和建设用地标准编制和发布情况；对于本行业既无土地使用标准又无建设标准的建设项目，应自我认定为节地评价项目。
国土资源主管部门认定。
国家、省、市、县各级国土资源主管部门，无论在哪个层级审核出的无标准和超标准的建设项目，均应退回原报建方，进行节地评价，其节地评价报告通过国土资源主管部门组织的专家评审论证后，方可重新申报。
在确定建设项目为节地评价项目后，国土资源主管部门可以采取多种方式通知用地单位，通常以正式书面形式通知。
超标准的建设项目在接到通知后，通过采取新的技术措施和方法，按照土地使用标准对超出用地部分进行核减，重新核定建设用地规模后符合土地使用标准的，可按照正常的报建程序进行申报。
4??用地单位怎样组织开展节地评价？用地单位组织开展节地评价可以采取两种方式，即可以自行组织技术力量进行评价，也可以委托技术力量较为雄厚的单位进行评价。
绿色施工项目评估意见书一、项目基本信息项目名称：＿____项目地点：＿____建设单位：＿____施工单位：＿____监理单位：＿____开工日期：＿____竣工日期：＿____二、评估依据1、国家及地方相关法律法规、政策文件，如《中华人民共和国环境保护法》、《绿色施工导则》等。
2、项目的施工图纸、施工组织设计及相关技术方案。
3、国家及地方现行的建筑施工技术标准、规范。
三、绿色施工目标及指标完成情况1、环境保护目标扬尘控制：施工现场的扬尘得到了有效控制，通过设置围挡、洒水降尘、车辆冲洗等措施，减少了扬尘对周边环境的影响。
现场目测扬尘高度小于 15 米，符合目标要求。
噪声控制：采取了合理的施工时间安排、选用低噪声设备、设置隔音屏障等措施，施工场界噪声昼间不超过 70 分贝，夜间不超过 55 分贝，满足相关标准。
光污染控制：合理调整灯光照射方向，减少了对周边居民的光污染。
污水排放：设置了污水处理设施，污水经过处理达标后排放，避免了对周边水体的污染。
2、节材与材料资源利用目标材料节约率：通过优化施工方案、合理下料、加强材料管理等措施，材料节约率达到了_____%，超过了预定目标。
就地取材率：在保证质量的前提下，优先使用当地的建筑材料，就地取材率达到了_____%，符合目标要求。
回收利用率：对施工过程中产生的废料进行分类回收和再利用，回收利用率达到了_____%，达到了预期目标。
3、节水与水资源利用目标水资源节约率：采用了节水型器具、设置雨水收集系统、优化施工用水方案等措施，水资源节约率达到了_____%，满足目标要求。
非传统水源利用率：非传统水源（如雨水、中水等）的利用率达到了_____%，达到了预定目标。
4、节能与能源利用目标能源节约率：通过选用节能型设备、合理安排施工工序、加强能源管理等措施，能源节约率达到了_____%，符合预期。
可再生能源利用率：积极利用太阳能、风能等可再生能源，可再生能源利用率达到了_____%，达到了目标要求。
住房和城乡建设部关于印发《绿色建筑评价技术细则补充说明(运行使用部分)》的通知文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部•【公布日期】2009.09.24•【文号】建科函[2009]235号•【施行日期】2009.09.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】正文住房和城乡建设部关于印发《绿色建筑评价技术细则补充说明（运行使用部分）》的通知（建科函[2009]235号）各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市、计划单列市建委（建设交通委、建设局），新疆生产建设兵团建设局：为进一步规范和细化绿色建筑评价标识工作，我部根据评价标识工作实际情况，组织有关单位对《绿色建筑评价技术细则（试行）》进行了完善，编制了《绿色建筑评价技术细则补充说明（运行使用部分）》（可在住房和城乡建设部网站http：//下载）。
现印发给你们，请参照执行。
附件：绿色建筑评价技术细则补充说明（运行使用部分）中华人民共和国住房和城乡建设部二○○九年九月二十四日附件：绿色建筑评价技术细则补充说明（运行使用部分）中华人民共和国住房和城乡建设部二○○九年九月说明《绿色建筑评价标准》和《绿色建筑评价技术细则》颁布以来，对指导绿色建筑事业健康发展起到了重要作用。
为了更好地把绿色建筑的理念与工程实践结合起来，使细则更加完善，使绿色建筑评价更加严谨、准确，使评价结果更加客观公正，更加具有权威性，我部建筑节能与科技司委托部科技发展促进中心等单位共同编写了《绿色建筑评价技术细则补充说明（运行使用部分）》。
其中“节地与室外环境”部分由张播、刘燕辉、陈蔚镇、许荷等负责完成；“节能与能源利用”部分由杨建荣、李晓锋、曹阳、陆俊俊、冯莹莹等负责完成；“节水与水资源利用”部分由曾捷、赵锂、李建琳、吕石磊等负责完成；“节材与材料资源利用”部分由王昌兴、韩继红、姜兆黎、赵平、冯跃等负责完成；“室内环境质量”部分由林波荣、燕翔、谭华等负责完成，“运营管理”部分由王占友等负责完成。
建设用地预审报件清单审批类（审批项目建议书）的建设项目用地预审申报材料（纸质原件和扫描件各一份）1、建设项目用地预审申请表；2、建设项目用地预审申请报告；3、标注项目选址的土地利用总体规划图和1:1万标准分幅现状图；4、县（市）区国土局出具的初审意见（市发改部门审批、市国土部门预审的项目）；5、政府或有批准权的发改等投资主管部门出具的项目建议书批复；6、土地权属地类面积汇总表（按地块）；7、项目用地边界拐点坐标表（TXT文件）；8、其他选择性材料：（1）加盖国土公章的土地利用总体规划文本所列重点项目清单（独立选址建设项目提交）；（2）项目踏勘论证申请报告及专家踏勘论证意见、节地评价报告及专家论证意见（属于踏勘论证范围或按规定应当进行节地评价的提交）；（3）土地利用总体规划修改调整方案（建设项目用地需要修改土地利用总体规划的提交）；（4）矿山项目提供划定矿区批复文号及范围。
审批类（项目建议书与可研报告合并审批）的建设项目用地预审申报材料（纸质原件和扫描件各一份）1、建设项目用地预审申请表；2、建设项目用地预审申请报告；3、标注项目选址的土地利用总体规划图和1:1万标准分幅现状图；4、县（市）区国土局出具的初审意见（市发改部门审批、市国土部门预审的项目）；5、项目列入相关规划文件或相关产业政策文件；6、土地权属地类面积汇总表（按地块）；7、项目用地边界拐点坐标表（TXT文件）；8、其他选择性材料：（1）加盖国土公章的土地利用总体规划文本所列重点项目清单（独立选址建设项目提交）；（2）项目踏勘论证申请报告及专家踏勘论证意见、节地评价报告及专家论证意见（属于踏勘论证范围或按规定应当进行节地评价的提交）；（3）土地利用总体规划修改调整方案（建设项目用地需要修改土地利用总体规划的提交）；（4）矿山项目提供划定矿区批复文号及范围。
核准类建设项目用地预审申报材料（纸质原件和扫描件各一份）1、建设项目用地预审申请表；2、建设项目用地预审申请报告；3、标注项目选址的土地利用总体规划图和1:1万标准分幅现状图；4、县（市）区国土分局出具的初审意见（市发改部门核准、市国土部门预审的项目）；5、项目列入相关规划文件或相关产业政策文件；6、土地权属地类面积汇总表（按地块）；7、项目用地边界拐点坐标表（TXT文件）；8、其他选择性材料：（1）加盖国土公章的土地利用总体规划文本所列重点项目清单（独立选址建设项目提交）；（2）项目踏勘论证申请报告及专家踏勘论证意见、节地评价报告及专家论证意见（属于踏勘论证范围或按规定应当进行节地评价的提交）；（3）土地利用总体规划修改调整方案（建设项目用地需要修改土地利用总体规划的提交）；（4）矿山项目提供划定矿区批复文号及范围。
自然资源部办公厅关于规范开展建设项目节地评价工作的通知文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2021.01.06•【文号】自然资办发〔2021〕14号•【施行日期】2021.01.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文自然资源部办公厅关于规范开展建设项目节地评价工作的通知自然资办发〔2021〕14号各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局：党中央、国务院高度重视节约集约用地工作，明确提出强化节地标准建设。
为落实党的十九届五中全会有关“全面提高资源利用效率”的要求，充分发挥土地使用标准对建设项目用地的控制作用，促进标准未覆盖或者超标准用地的建设项目合理用地，切实提高节约集约用地水平，现就规范开展建设项目节地评价工作通知如下：一、充分认识开展建设项目节地评价的重要性建设项目节地评价是建设用地标准控制制度的重要组成部分，是促进科学合理用地的重要支撑。
各地要高度重视，充分认识建设项目节地评价对完善节约集约用地评价体系、推进节约集约用地的重要意义，在建设项目用地预审和建设用地审查报批环节，进一步完善制度措施，细化操作程序，应用科学方法和先进技术，借助专业力量，规范开展节地评价，推进建设项目节约集约使用土地。
对确需突破土地使用标准确定的规模和功能分区的建设项目，应当通过节地评价严格把关。
对国家和地方尚未颁布土地使用标准和建设标准的建设项目，应当通过节地评价合理确定建设项目用地功能分区和规模。
二、严格执行土地使用标准控制制度各地要严格执行国家发布的各类土地使用标准，在建设项目设计、审批、供地、用地等环节，进一步落实标准控制制度。
对因安全生产、地形地貌、工艺技术等有特殊要求，确需突破土地使用标准确定的规模和功能分区的建设项目，有法定审批权的地方自然资源主管部门应当对申报材料中超标准的原因、申请用地的依据开展节地评价，组织专家评审，出具评审论证意见，并将其作为建设用地供应的依据。
