公益广告促进和管理暂行办法

宜宾市户外公益广告管理暂行办法（2020）宜宾市户外公益广告管理暂行办法（2020）第一条为加强户外公益广告管理，创造规范有序、整洁优美的市容环境，充分发挥户外公益广告在我市经济社会发展中的重要作用，根据国家工商行政管理总局《公益广告促进和管理暂行办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内户外公益广告的设置、登记、发布、维护等管理活动。

第三条本办法所称户外公益广告，是指利用户外场地、空间和公交站台、街（路）名牌、报刊亭、工地围墙等公共、自有或者其他人所有的建筑物、构筑物以及出租车、公共交通车辆车身等户外设施，以展示牌、灯箱、灯光、发光字体、电子显示屏、电子翻板、张贴栏、布幅、气球、实物造型、招牌等形式发布的公益性广告。

第二章职责分工第四条宣传部门负责全市公益性户外广告的指导、协调、督查工作。

第五条住建城管部门和宣传部门负责组织编制户外公益广告设置规划和技术规范，规划部门将户外公益广告设置规划纳入城市总体规划。

第六条住建城管部门负责户外公益广告设施的监督和日常管理维护工作。

第七条市场监管部门负责户外公益广告内容监督管理。

第八条自然资源规划、交通运输、公安、气象、财政等部门按照各自职能，做好有关户外公益广告管理工作。

第三章户外公益广告设置和发布第九条户外公益广告设置应当遵循以下原则:（一）安全原则，户外公益广告设置应当符合相关安全技术规范要求和道路交通安全的有关规定；（二）环保原则，户外公益广告设置应当采用低碳、绿色、环保的新技术、新材料、新工艺；（三）品质原则，户外公益广告的形状、规格、材质、色彩等应当与城市空间的整体景观相协调，提高户外广告设置品质；（四）美观原则，户外公益广告应当美观大方，不影响市容观瞻，不破坏园林绿化。

中心城区不得设置布标、横幅形式户外公益广告，不得利用各类杆、管、线等市政公用设施设置户外广告。

特殊情况，经住建城管部门审批同意后可临时设置发布。

责任明确科学规范——小议《公益广告促进和管理暂行办法（征求意见稿）》文章属性•【公布机关】中央工商行政管理局•【公布日期】•【分类】法规、规章解读正文责任明确科学规范——小议《公益广告促进和管理暂行办法（征求意见稿）》公益广告是传播正能量的重要载体，其在倡导社会文明风尚，营造良好的社会环境与文化环境中发挥着愈来愈重要的作用。

近年来，越来越多的公益广告以不同形式呈现在我们面前，唤醒了大家对道德行为、文明风尚的追求。

但同时，公益广告在发展进程中也出现了一些不和谐因素。

国家工商总局制定《公益广告促进和管理暂行办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》），正是适应了社会的需要，有利于进一步规范公益广告的发展。

提纲挈领，明确相关责任。

在《办法》出台前，一些地方也通过出台相应的办法、细则，规范当地的公益广告。

如深圳市于2011年出台了《深圳市公益广告管理暂行办法》，浙江省于2013年9月印发了《浙江省公益广告宣传实施细则（暂行）》，南京市自今年1月1日起正式施行《南京市公益广告管理暂行办法》，均在不同程度上对当地公益广告的规范起了一定的引导作用，但毕竟是地方政府规章，适用范围有所限制。

而《办法》的适用范围是全国的公益广告，作用更广泛也更深远。

整篇《办法》文字并不多，但提纲挈领，把握了公益广告监管的精髓。

其明确了公益广告的概念，突出了公益广告的公益性（第二条），同时也明确了工商、新闻出版广电、工业和信息化、互联网管理、交通运输管理、住房和城乡建设等部门各自职能范围内的公益广告管理工作，以及文明委等其他部门的义务，确定了齐抓共管的工作机制（第四条）。

强调确保，坚持方向原则。

《办法》第九条、第十条和第十二条规定了广播、电视、报纸、期刊及网站等媒体应播放、刊登、宣传展示公益广告的内容量。

《办法》还规定要积极做好备案工作，确保公益广告不会被淡化，拓展公益广告的普及面，增强公益广告的影响力。

《办法》里的这几条都用了“应当、禁止、不少于”等硬性规定字眼，反映出我国对公益广告事业的重视。

鸡西市市场监督管理局关于进一步贯彻落实《广告法》《公益广告促进和管理暂行办法》做好公益广告工作的通知文章属性•【制定机关】鸡西市市场监督管理局•【公布日期】2019.06.12•【字号】鸡市监规〔2019〕31号•【施行日期】2019.06.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】广告管理正文鸡西市市场监督管理局关于进一步贯彻落实《广告法》《公益广告促进和管理暂行办法》做好公益广告工作的通知鸡市监规〔2019〕31号各县（市）区市场监督管理局,市局机关有关科室、单位：公益广告是传播社会主义核心价值观，倡导良好道德风尚，促进公民文明素质和社会文明程度提高，维护国家和社会公共利益的非营利性广告。

为进一步促进我市公益广告的发展、加强公益广告管理，充分发挥公益广告在社会主义经济、政治、文化、社会、生态文明建设中的积极作用。

根据《广告法》《公益广告促进和管理暂行办法》等有关规定，结合我市实际，现就有关事项通知如下。

一、公益广告的重要性公益广告是传播先进文化、引领文明风尚的重要载体。

也是规范道德行为、建设生态文明、弘扬正风正气的重要载体，在传播社会主义核心价值体系和构建社会主义和谐社会中发挥着越来越重要的作用。

二、公益广告的发布媒介1、新闻媒介：报纸、期刊、广播电台、电视台等；2、户外媒介：展示牌、电子显示装置、灯箱、霓虹灯、候车亭、交通护栏、橱窗、建筑工地围挡等；3、互联网站：各级政府网站、新闻网站等；4、其他广告媒介：印刷品、交通工具、城市轨道交通设施、地下通道、车站、机场、影剧院、商业街区等。

各类广告发布媒介均有义务刊播公益广告。

三、公益广告的发布内容公益广告的内容应做到价值导向正确，符合国家法律规定和社会主义道德规范要求，体现社会公共利益；要围绕中央、省委、市委中心工作和重点工作；语言文字规范，艺术表现得当。

1、以社会主义核心价值观为宣传主线，紧扣“富强、民主、文明、和谐”、“自由、平等、公正、法治”、“爱国、敬业、诚信、友善”等方面进行宣传。

惠州市公益广告管理暂行办法（征求意见稿）第一条为了进一步规范公益广告管理，充分发挥公益广告在社会教育、文化传播、舆论导向、城市形象建设等方面的功能，根据《中华人民共和国广告法》、《广告管理条例》的有关规定和中共中央宣传部和国家工商行政管理局等四部门联合下发的《关于做好公益广告宣传的通知》，以及《全国文明城市测评体系》的相关要求，结合我市的实际，制定本办法。

第二条本办法所称的公益广告，是指以宣传党的路线方针政策、国家法制观念、社会主义道德规范和价值观，引导社会公众树立社会主义法制意识、道德行为规范和价值观念为目的，提高全社会文明程度的广告。

公益广告不以宣传商品、服务为目的，具有社会导向性和非盈利性，不能违反国家的法律、法规、规章、党的方针政策和社会主义道德规范要求。

法律、法规、规章、规范性文件、具体的政务和公务公告通告以及政府部门发布的行业公共信息等不属于本办法所称的公益广告。

第三条发布公益广告的主要媒介是指：（一）新闻媒介：报刊、杂志、广播电台、电视台等；（二）户外广告媒介：立柱、墙体、路灯旗杆、路名牌、候车亭、交通护栏、电子显示屏、霓虹灯、灯箱、招贴、条幅、空中漂浮物、橱窗、建筑工地围（护）栏等；（三）其他广告媒介：交通工具、通讯工具、互联网站、固定形式印刷品、投影等。

以上广告媒介的广告发布单位应当在频道、版面、时间、位置、地段上等优先保障为执行市委、市政府重大决策和重大活动而制作发布的公益广告宣传。

第四条市委宣传部、市文明城市工作局负责对全市公益广告发布进行统筹、协调、指导、督查。

宣传文化、广播电视、科技教育、规划建设、城市管理、市政设施、旅游景区、公园景点、网络通信、酒店宾馆、公共场所等的主管部门有责任和义务支持、配合市文明城市工作局做好公益广告发布工作，同时对各自管辖的广告媒介（设施）发布的公益广告进行指导和监管，共同做好公益广告发布工作。

第五条各广告媒介的公益广告发布量应遵循以下标准：（一）广播、电视媒介每套节目每日公益广告播出时长不得少于商业广告时长的3%。

第号令公益广告促进和管理暂行办法Document serial number【NL89WT-NY98YT-NC8CB-NNUUT-NUT108】公益广告促进和管理暂行办法（国家工商行政管理总局国家互联网信息办公室工业和信息化部住房城乡建设部交通运输部国家新闻出版广电总局令第84号）第一条为促进公益广告事业发展，规范公益广告管理，发挥公益广告在社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的积极作用，根据《中华人民共和国广告法》和有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称公益广告，是指传播社会主义核心价值观，倡导良好道德风尚，促进公民文明素质和社会文明程度提高，维护国家和社会公共利益的非营利性广告。

政务信息、服务信息等各类公共信息以及专题宣传片等不属于本办法所称的公益广告。

第三条国家鼓励、支持开展公益广告活动，鼓励、支持、引导单位和个人以提供资金、技术、劳动力、智力成果、媒介资源等方式参与公益广告宣传。

各类广告发布媒介均有义务刊播公益广告。

第四条公益广告活动在中央和各级精神文明建设指导委员会指导协调下开展。

工商行政管理部门履行广告监管和指导广告业发展职责，负责公益广告工作的规划和有关管理工作。

新闻出版广电部门负责新闻出版和广播电视媒体公益广告制作、刊播活动的指导和管理。

通信主管部门负责电信业务经营者公益广告制作、刊播活动的指导和管理。

网信部门负责互联网企业公益广告制作、刊播活动的指导和管理。

铁路、公路、水路、民航等交通运输管理部门负责公共交通运载工具及相关场站公益广告刊播活动的指导和管理。

住房城乡建设部门负责城市户外广告设施设置、建筑工地围挡、风景名胜区公益广告刊播活动的指导和管理。

精神文明建设指导委员会其他成员单位应当积极做好公益广告有关工作，涉及本部门职责的，应当予以支持，并做好相关管理工作。

第五条公益广告应当保证质量，内容符合下列规定：（一）价值导向正确，符合国家法律法规和社会主义道德规范要求；（二）体现国家和社会公共利益；（三）语言文字使用规范；（四）艺术表现形式得当，文化品位良好。

公益广告促进和管理暂行办法（国家工商行政管理总局国家互联网信息办公室工业和信息化部住房城乡建设部交通运输部国家新闻出版广电总局令第84号）第一条为促进公益广告事业发展，规范公益广告管理，发挥公益广告在社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的积极作用，根据《中华人民共和国广告法》和有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称公益广告，是指传播社会主义核心价值观，倡导良好道德风尚，促进公民文明素质和社会文明程度提高，维护国家和社会公共利益的非营利性广告。

政务信息、服务信息等各类公共信息以及专题宣传片等不属于本办法所称的公益广告。

第三条国家鼓励、支持开展公益广告活动，鼓励、支持、引导单位和个人以提供资金、技术、劳动力、智力成果、媒介资源等方式参与公益广告宣传。

各类广告发布媒介均有义务刊播公益广告。

第四条公益广告活动在中央和各级精神文明建设指导委员会指导协调下开展。

工商行政管理部门履行广告监管和指导广告业发展职责，负责公益广告工作的规划和有关管理工作。

新闻出版广电部门负责新闻出版和广播电视媒体公益广告制作、刊播活动的指导和管理。

通信主管部门负责电信业务经营者公益广告制作、刊播活动的指导和管理。

网信部门负责互联网企业公益广告制作、刊播活动的指导和管理。

铁路、公路、水路、民航等交通运输管理部门负责公共交通运载工具及相关场站公益广告刊播活动的指导和管理。

住房城乡建设部门负责城市户外广告设施设置、建筑工地围挡、风景名胜区公益广告刊播活动的指导和管理。

精神文明建设指导委员会其他成员单位应当积极做好公益广告有关工作，涉及本部门职责的，应当予以支持，并做好相关管理工作。

第五条公益广告应当保证质量，内容符合下列规定：（一）价值导向正确，符合国家法律法规和社会主义道德规范要求；（二）体现国家和社会公共利益；（三）语言文字使用规范；（四）艺术表现形式得当，文化品位良好。

第六条公益广告内容应当与商业广告内容相区别，商业广告中涉及社会责任内容的，不属于公益广告。

公益广告促进和管理暂行办法
佚名
【期刊名称】《中华人民共和国国务院公报》
【年(卷),期】2016(0)13
【摘要】第一条为促进公益广告事业发展，规范公益广告管理，发挥公益广告在社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的积极作用，根据《中华人民共和国广告法》和有关规定，制定本办法。

【总页数】3页(P89-91)
【关键词】公益广告;广告管理;《中华人民共和国广告法》;社会主义经济建设;生态文明建设;广告事业;政治建设;文化建设
【正文语种】中文
【中图分类】F713.8
【相关文献】
1.规范福彩资金使用管理促进社会福利事业发展——解读《山西省省级福利彩票公益金使用管理暂行办法》 [J], 王黎
2.“公益广告促进和管理暂行办法”的几点专业思考 [J], 陈绚;
3.落实《公益广告促进和管理暂行办法》推动公益广告发展 [J], 国家工商总局广
告司
4.市政府关于印发南京市公益广告管理暂行办法的通知 [J], ;
5.《公益广告促进和管理暂行办法》施行 [J],
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公开征求对关于贯彻落实公益广告促进和管理暂行办法公开征求对关于贯彻落实的实施意见（征求意见稿）的意见为贯彻落实公益广告促进和管理暂行办法，进一步促进我区公益广告的发展提升，根据杭州市市场监管局、杭州市文明办等七个部门联合发文的要求，我局联合相关部门拟定了关于贯彻落实的实施意见（征求意见稿）。

现就关于贯彻落实的实施意见（征求意见稿）征求各方的意见、建议。

如有意见或者建议请于2017年2月10日前以署名书面形式向余杭区市场监督管理局反映。

反映地址余杭区临平世纪大道928号（世纪大厦），余杭区市场监督管理局商广科，联系电话86225839。

附件关于贯彻落实的实施意见（征求意见稿）杭州市余杭区市场监督管理局2017年1月24日杭州市余杭区市场监督管理局杭州市余杭区精神文明建设委员会办公室中共杭州市余杭区委网络与信息安全协调工作领导小组办公室杭州市余杭区城市管理局杭州市余杭区文化广电新闻出版局杭州市余杭区住房和城乡建设局杭州市余杭区交通运输局关于贯彻落实公益广告促进和管理暂行办法的实施意见（征求意见稿）各镇人民政府、街道办事处，区直各单位为贯彻落实公益广告促进和管理暂行办法，进一步促进我区公益广告的发展提升，规范公益广告管理，充分发挥公益广告在推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的积极作用，结合我区实际，提出以下意见一、深入宣传贯彻，充分认识重要意义公益广告是传播先进文化，引领文明风尚的重要载体，也是规范道德行为、建设生态文明、弘扬正风正气的重要载体，在传播社会主义核心价值体系和构建社会主义和谐社会中发挥着越来越重要的作用。

党的十八以来，中央十分重视公益广告工作，作为社会主义精神文明建设的重要内容，公益广告蓬勃发展，在新修订的中华人民共和国广告法中增加了公益广告的管理规定，2016年3月由国家工商总局等六部门联合发布的公益广告促进和管理暂行办法开始实施，各相关单位要高度重视，积极组织学习，广泛发动宣传，认清意义、增强公益广告宣传自觉性，抓好落实、完善公益广告宣传工作机制，结合实际，不断提升我区公益广告水平。

公益广告促进和管理暂行办法（国家工商行政管理总局国家互联网信息办公室工业和信息化部住房城乡建设部交通运输部国家新闻出版广电总局令第84号）第一条为促进公益广告事业发展，规范公益广告管理，发挥公益广告在社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的积极作用，根据《中华人民共和国广告法》和有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称公益广告，是指传播社会主义核心价值观，倡导良好道德风尚，促进公民文明素质和社会文明程度提高，维护国家和社会公共利益的非营利性广告。

政务信息、服务信息等各类公共信息以及专题宣传片等不属于本办法所称的公益广告。

第三条国家鼓励、支持开展公益广告活动，鼓励、支持、引导单位和个人以提供资金、技术、劳动力、智力成果、媒介资源等方式参与公益广告宣传。

各类广告发布媒介均有义务刊播公益广告。

第四条公益广告活动在中央和各级精神文明建设指导委员会指导协调下开展。

工商行政管理部门履行广告监管和指导广告业发展职责，负责公益广告工作的规划和有关管理工作。

新闻出版广电部门负责新闻出版和广播电视媒体公益广告制作、刊播活动的指导和管理。

通信主管部门负责电信业务经营者公益广告制作、刊播活动的指导和管理。

网信部门负责互联网企业公益广告制作、刊播活动的指导和管理。

铁路、公路、水路、民航等交通运输管理部门负责公共交通运载工具及相关场站公益广告刊播活动的指导和管理。

住房城乡建设部门负责城市户外广告设施设置、建筑工地围挡、风景名胜区公益广告刊播活动的指导和管理。

精神文明建设指导委员会其他成员单位应当积极做好公益广告有关工作，涉及本部门职责的，应当予以支持，并做好相关管理工作。

第五条公益广告应当保证质量，内容符合下列规定：（一）价值导向正确，符合国家法律法规和社会主义道德规范要求；（二）体现国家和社会公共利益；（三）语言文字使用规范；（四）艺术表现形式得当，文化品位良好。

第六条公益广告内容应当与商业广告内容相区别，商业广告中涉及社会责任内容的，不属于公益广告。

惠州市公益广告管理暂行办法（征求意见稿）第一条为了进一步规范公益广告管理，充分发挥公益广告在社会教育、文化传播、舆论导向、城市形象建设等方面的功能，根据《中华人民共和国广告法》、《广告管理条例》的有关规定和中共中央宣传部和国家工商行政管理局等四部门联合下发的《关于做好公益广告宣传的通知》，以及《全国文明城市测评体系》的相关要求，结合我市的实际，制定本办法。

第二条本办法所称的公益广告，是指以宣传党的路线方针政策、国家法制观念、社会主义道德规范和价值观，引导社会公众树立社会主义法制意识、道德行为规范和价值观念为目的，提高全社会文明程度的广告。

公益广告不以宣传商品、服务为目的，具有社会导向性和非盈利性，不能违反国家的法律、法规、规章、党的方针政策和社会主义道德规范要求。

法律、法规、规章、规范性文件、具体的政务和公务公告通告以及政府部门发布的行业公共信息等不属于本办法所称的公益广告。

第三条发布公益广告的主要媒介是指：（一）新闻媒介：报刊、杂志、广播电台、电视台等；（二）户外广告媒介：立柱、墙体、路灯旗杆、路名牌、候车亭、交通护栏、电子显示屏、霓虹灯、灯箱、招贴、条幅、空中漂浮物、橱窗、建筑工地围（护）栏等；（三）其他广告媒介：交通工具、通讯工具、互联网站、固定形式印刷品、投影等。

以上广告媒介的广告发布单位应当在频道、版面、时间、位置、地段上等优先保障为执行市委、市政府重大决策和重大活动而制作发布的公益广告宣传。

第四条市委宣传部、市文明城市工作局负责对全市公益广告发布进行统筹、协调、指导、督查。

宣传文化、广播电视、科技教育、规划建设、城市管理、市政设施、旅游景区、公园景点、网络通信、酒店宾馆、公共场所等的主管部门有责任和义务支持、配合市文明城市工作局做好公益广告发布工作，同时对各自管辖的广告媒介（设施）发布的公益广告进行指导和监管，共同做好公益广告发布工作。

第五条各广告媒介的公益广告发布量应遵循以下标准：（一）广播、电视媒介每套节目每日公益广告播出时长不得少于商业广告时长的3%。