浅析小产权房问题的成因及对策

证 分
西部大开发 ・
２１Ｏ２ 王 玉 臻
（ 边 大学 法 学院 ，吉林 延 延吉 １３０ ） ０ ２ ３
摘 要 ：房价 一 直是 人们 关 注的热点 ， ０ ０ 的两会 ，房价 的讨论 空前热 烈。 随着社会 经 济的发展 ，房 地产行 业迅速发 展 ，高涨 的房 ２ １年 价催 生 了小产权房 的发展 。 小产 权房 目前几 乎 占据 房地产 市场 的半壁 江 山，本 文主要 对解 决 小产 权房 问题 的对策进 行研 究。 关 键 词 ：小产 权房 ；集体 建设 用地 ；合 法化
中图分 类号 ：Ｔ １ 文献标 识码 ：Ａ 文章 编号 ：１ ０ — ６ １２ １）２ ０ １— １ ９３ ０ ９ ８ ３ （０ ００ — ２ ０ ０
一
、
小 产权 房 的概 念
从 狭义 讲小产权 房是 指在农 民集 体土地 上建设 的房 屋 ，由村委 会 或 乡镇 政府颁 发权 属证 书的房产 ， “ 小产权 房”没 有 国家 颁发 的 土地使用权 证 ，国土和房管 部门也 不会给 购房合 同备 案 。 我 国现有 的法律 对小 产权房 没有 明确 的规定 ，一般 说来 ， “ 小 产 权房 ”是指在 农村集 体所 有的土 地上建设 的房屋 ，销 售对象 是非 农 业户 口人员 。在 日 召开 的国土 资源部新 闻发 布会上 ，相关 负责 前 人 对媒体 表示 ：根据 国务院 安排 ，国土部 和建设 部牵头 ，成立 了一 个 专 门的领导小 组 ，正 在进行 广泛 的调查 ，准备 就全 国小产权 房的 情 况制 定方 案 ，提 出处理 意见 和措施 。那 么小产 权 房问题 如何 解 决 ？下面作 具体 的研究 和论述 。
（二 ）小产 权房合 法化 的建议
１小 产 权 房 合 法 化 ．

小产权房买卖合同的监管
建立小产权房买卖合同的监管制度，对买卖合同 的签订和履行进行监管，保障买卖双方的合法权 益。
小产权房市场的监管
建立小产权房市场的监管制度，对小产权房的销 售、使用等进行监管，防止违法违规行为的发生 。
05
小产权房的未来发展趋势 与挑战
小产权房的未来发展趋势
转正与规范化
随着国家对小产权房问题的重 视和相关政策的出台，未来小 产权房有望逐步转正，纳入规
范化管理轨道。
租赁市场崛起
在政策引导和市场需求的推动下， 小产权房有望在租赁市场发挥更大 的作用，满足广大租房人群的需求 。
区域性价值提升
在城市近郊和小镇地区，小产权房 可能会成为连接城乡的纽带，带动 区域价值的提升。
小产权房面临的挑战与问题
01
02
03
法律地位不明确
由于小产权房建设未经正 规审批程序，因此其法律 地位不明确，给产权保护 和交易带来风险。
03
小产权房的合法性争议
小产权房的法律依据
宪法规定
我国《宪法》规定公民的合法的私有财产不受侵犯，国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承 权。小产权房是公民的合法财产，应受法律保护。
物权法规定
根据《物权法》的规定，不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记 ，不发生效力。小产权房虽未办理登记手续，但并不影响其合法性。
小产权房的历史沿革
小产权房的出现可以追溯到上世纪90年代末期，随着城市 化进程的加速，城市商品房价格逐渐上涨，而农村集体土 地上的房屋则相对便宜，因此小产权房逐渐成为城市居民 的购房选择。
在过去几十年中，小产权房在一定程度上满足了低收入人 群的住房需求，但也引发了一系列问题，如房屋质量、产 权纠纷、土地使用权等问题。

浅谈小产权房流转的法律障碍及对策【摘要】本文从引言、正文和结论三部分展开论述，主要围绕小产权房流转的法律障碍及对策展开。

在首先介绍了背景情况，指出小产权房流转中存在的问题。

正文部分分别阐述了小产权房的定义和特点、小产权房流转的法律障碍、土地使用权转让政策的限制、产权归属不明确等问题，并提出了相应的对策建议。

在强调法律障碍仍需解决，呼吁加强监管力度，完善相关政策法规，为小产权房流转提供更好的法律保障和支持。

本文提出了解决小产权房流转法律障碍的对策建议，为相关政策法规的完善提供了参考。

【关键词】小产权房, 流转, 法律障碍, 对策, 土地使用权, 产权归属, 解决, 监管力度, 政策法规, 流转限制, 法律问题, 建议, 结论1. 引言1.1 背景介绍浅谈小产权房流转的法律障碍及对策引言近年来，随着城市化进程的加速推进和人口增长的持续膨胀，房地产市场一直处于高速发展的状态。

在这个过程中，小产权房作为房地产市场中的一个特殊存在，一直备受关注。

小产权房是指未取得国有土地使用证的住宅房屋，其产权不清晰，存在着诸多法律法规上的障碍。

在城市房地产供应紧张的情况下，小产权房的流转问题一直困扰着市场和政府相关部门。

在这样的背景下，探讨小产权房流转的法律障碍及对策成为迫切需要。

本文将从小产权房的定义和特点入手，深入分析小产权房流转过程中存在的法律障碍，探讨土地使用权转让政策的限制、产权归属不明确等问题，并提出相关对策建议，以期为小产权房流转提供新的思路和解决方案。

1.2 问题意识小产权房流转是目前一个备受关注的问题，虽然小产权房的存在对解决城市住房问题起到了一定作用，但是其流转却面临着诸多法律障碍。

这些法律障碍不仅给小产权房的流转带来了困难，也给相关法律监管工作带来了挑战。

急需探讨小产权房流转的法律障碍及对策，以促进市场的健康发展和完善相关政策法规。

在这一背景下显得尤为重要，只有深刻认识到小产权房流转中存在的法律障碍才能有效提出解决方案，推动问题得以解决。

问题 ，由村委会 集中建设农 民住宅 ，并给村 民发放 本村
承 认 的产 权 证 明 。 这种 小产 权 房 大 量 存 在 ，也 不 违 反 国
最后 ，小产权房是各利益攸 关者 博弈的结果。城市 居 民到农村 购买小产权房面临不小 的风 险 ，比如 ，小产 权 房 买卖合 同得 不到 法律 支持 ，无 法办理 房屋 产权 登 记 ，进而 导致 房屋 无法合法转让 ；如遇 到国家征收土地
后 ，小产权房 改革路在 何方？ 小产权房 问题是关乎 民生 、关乎社会稳定 的重大问
题 ，本 文从 小 产权 房 的 成 因 、 困境 及 出路 这 三 方 面 进 行
分析 ，以求全 方位展现 当前小产权房 问题 的来 龙去脉 ，
并寻 求解 决 问题 之 道 。
一
国农 民收入单一化 ，除 了在 家务农 收入、外出打工收入 外 ，缺乏其他 的财产 性收入途 径。在ＣＰ高企 ，生活成 Ｉ 本不 断增 加的今 天 ，农 民借助于 出售小产 权房 这一边缘 化政策 以实现其财产增 收是 其理 性选择。
再 次 ，城 市 房 价 飞 涨 促 使 城 市 居 民到 农 村 购 买 小产
、ห้องสมุดไป่ตู้
小 产 权 房 产 生 的缘 由
广义 而言 ，小 产权 房是指在农村集体土地上 ，由享 有该土地所有权 的乡 （ ）政府 或村委会单独开发或联 镇
合 房 地 产 开 发 企 业 联 合 开 发 建设 ，并 由 乡 （ ） 府 或 镇 政
家 村 的 一 起 小 产 权 房 诉 讼 案 拨 开 了 “ 产 权 房 ” 的 迷 小
留山，也属于 集体所 有。”国家所有 的土地 与集体所 有 的土地在所有权 实现形 式上不对等 ，国有土地所有权 高 于集体 土地 所有 权 。１ ９ 年修订 的 《土地 管理 法 》第 ９８ ４ 条规 定 ： “ ３ 任何 单位 和个 人进 行建 设 ，需要使 用 土 地 的 ，必 须依 法 申请 使 用国 有土地 。 ”第６ 条 规定 ： ３ “ 民集体所有 的土地 的使 用权不得 出让 、转让或 出租 农 用于非农建设 。”这 两条法律事实上剥夺 了集体土地 的 部分 开发权 和处 分权 ，即农村 集体 不能 享 受土地 发展 权 。农村集体建设用地必须 转为国有 ，才能进入二级市 场流 转 ，未经征收转 为国有 土地 而直接进入市场用于住 房建设 ，即成 为小 产权房。

《小产权房问题及对策研究》篇一一、引言随着城市化进程的加快，住房问题成为了社会关注的焦点之一。

小产权房作为一种特殊的住房形式，在中国城市中占有相当大的比重。

然而，由于小产权房在法律地位、产权归属、市场交易等方面存在诸多问题，其引发了社会各界的广泛关注和讨论。

本文旨在通过对小产权房问题的深入研究，提出相应的对策，以期为解决小产权房问题提供参考。

二、小产权房的现状及问题小产权房是指在集体土地上建设的、未经国家批准的住房。

其现状及问题主要表现在以下几个方面：1. 法律地位不明确小产权房在法律上存在较大的争议，其法律地位不明确。

一方面，小产权房的产权归属往往与集体土地的使用权紧密相关，导致其产权归属存在争议；另一方面，小产权房在市场交易中往往存在违法违规行为，如未办理相关手续、违规转让等。

2. 安全隐患严重由于小产权房的建设往往缺乏有效的监管，其建筑质量、消防安全等方面存在较大的隐患。

一些小产权房甚至存在违法改建、加层等现象，给居民的生命财产安全带来严重威胁。

3. 市场秩序混乱小产权房在市场交易中往往存在价格不透明、信息不对称等问题，导致市场秩序混乱。

一些不法开发商和中介机构利用小产权房的特殊性质进行欺诈行为，损害了消费者的权益。

三、小产权房问题的成因分析小产权房问题的成因是多方面的，主要包括以下几个方面：1. 土地政策不健全土地政策是小产权房问题的根本原因之一。

由于土地供应不足、土地价格高涨等原因，一些开发商和居民选择在集体土地上建设小产权房，以规避高昂的房价。

2. 监管不力监管不力也是小产权房问题的重要原因之一。

一些地方政府对小产权房的建设和交易缺乏有效的监管，导致市场秩序混乱、安全隐患严重等问题。

3. 社会需求驱动小产权房问题的产生也与社会的需求驱动有关。

随着城市化进程的加快，住房需求不断增加，而高昂的房价使得一部分人无法承受，从而选择购买小产权房。

四、对策与建议针对小产权房问题，本文提出以下对策与建议：1. 完善土地政策政府应加强土地供应，完善土地政策，增加土地的有效供给，缓解土地供需矛盾。

大焕等 ，认为“ 小产权房” 的出现是公共利益和个人利益的帕 累托改进 ， 是我国转变城乡二元结构的一次契机。 对于“ 小产
３ 政策 分析
３１政策转变历程 ．
１８年６ ９ ６ 月制定的 《 土地管理法 》第 四十一条规定 ：“ 城 镇非农业户 口居民建住宅，需要使用集体所有 的土地的，必
“ 小产权房”政策失败戍因与治理对策
“ 小产权房＂政策失败成 因与治理对策
福建省国土资源宣传教育中心 陈 璨
［ ］ 随 着我 国城市 化进程 的加 快 ，城 市 的地 价房价 不 断攀升 ，同 时刺激 着城 市周边 农村 集体 土地 的升值 。 由于政 府垄 断 摘要
了土地一级市场，村集体无法把集体土地转化为有形的资本进行新农村建设，于是就出现了所谓的 “ 小产权房”，并呈现一 种愈演愈烈的蔓延之势。该文按照政策分析的流程，从经济学的视角分析有关政策出台的原因，针对 “ 小产权房 ”蔓延的现
多 。武 建东 指 出 ，导致 小产 权房产 生 的根本 原 因之一 是近 ２ ０ 年 以来 中 国城市化 、工 业化 进程 的加快 。大 规模 的城 市扩 张
地所有权不得出让 、转让或者出租用于非农业建设。因此 ， 事实上它没有产权， 更没有 国家的土地使用证和预售许可 证 ，国土房管部 门也不会给购房合同备案， 业主所持的由乡 政府或村政府颁发的产权证并不受法律保护 。现在， 大部分 的‘ 、 ‘ 产权房” ， Ｊ 是以“ 新农村建设” 旧村改造” 、“ 的名义建造的 ， 大概的流程是这样的： 首先 ，村集体以旧村改造的名义立项， 获得规划审批，同时以超过村民实际家庭数的数量申请宅基 地用 地指标 ， 然后将多出来 的村 民住宅拿 到市场上公开 出 售；或者村集体直接把手中宅基地用地指标卖给开发商 ，开

小产权房确权方面存在的问题和相关建议
小产权房是指在城市规划前就已经存在，未经批准的房屋。

这类房屋
由于没有合法的土地使用证明，因此无法办理产权证，被称为小产权房。

小产权房确权方面存在的问题：
1.法律地位不明确：小产权房没有得到政府的认可和批准，其法律地位不明确，无法保障业主的合法权益。

2.交易风险大：小产权房无法办理产权证，因此不能正常进行买卖交易。

一旦发生纠纷，业主难以维护自己的利益。

3.公共服务配套不完善：小产权房多分布在城市边缘、农村等地区，公共服务配套较差，如水电气路等设施不完善。

4.建筑质量参差不齐：由于没有规范的监管和审查制度，小产权房建筑质量参差不齐，存在安全隐患。

相关建议：
1.政府应该加强对小产权房的管理和监管力度，规范其建设和使用行为，并制定相关政策保障业主合法权益。

2.鼓励小产权房业主升级改造，提高房屋品质和安全性。

3.加强公共服务配套建设，提高小产权房居民的生活质量。

4.建立健全的纠纷解决机制，保障业主合法权益。

同时，加强社会宣传，增强公众对小产权房的认识和了解。

一
二．“ 产 权 房 ” 生 的原 因 Ｊ 小 、 产
（ ） 元结构 的土 地制 度 一 二
、
“ 小产 权 房 ” 的含 义
“ 产权房 ” 是一 个 法 律 上 的 概念 ， 小 不 它是 人 们
我 国《 宪法 》 定 ：城 市 土地 属 于 国家所 有 ， 规 “ 农 村 和城 市郊 区 的土地除 法律规 定属 于 国家所有 以外 都属 于集 体所 有 。按 照 我 国现行 的土 地 管理 制 度 ， ” 集体 所有 的土地 不 能直 接 用 于非 农 的商 品房 开 发 ， 如果 要在 农村 集体所 有 的土地 上进行 商 品房建设 并 出售 ， 须先 经 国家征 收 ， 为 国有 土 地 ， 出让 给 必 转 再 开发 商 ， 开发 商 向国家缴 纳 了土地 出让金 和税 费后 ，
其 一直 行走 于灰 色地带 。
到一 幢楼 ， 大到 好几 百亩 地 ， 整个 的体量 占西 安市场 的 １５ ／。再从 济南 、 广东 、 州 、 连 、 都 等 大 城市 郑 大 成
的情 况来看 ， 有很 多 “ 产 权 房 ” 目， 以说 ， 也 小 项 可 全 国的各大城 市 ， 都存在 着 大量 的“ 产权房 ” 目。 小 项
“ 小产权 房＂ 的成 因分析 及对策建议
刘 开瑞 ， 闫 燕
（ 陕西师范大学 国际商学院 ， 陕西 西安
摘
７０ ６ ） １０ ２
要 ： 于 目前 住 房 市 场 上 “ 产 权 房 ” 易 火 热 这 一 现 象 ， 基 小 交 首先 ， 章 分析 了 “ 产 权 房 ” 易 火热 的 直接 原 文 小 交
在社 会 实 践 中形 成 的一 种 约 定 俗 成 的 称 谓 。所 谓

论法律视域下小产权房产生的原因及解决对策一、小产权房产生的原因小产权房是指没有取得法定房产权证书，但具有一定居住功能的房屋。

其产生的原因主要有以下几点。

1.历史遗留问题在改革开放初期，由于房屋分配政策的不完善和住房供给体制的落后，很多人在没有法律依据的情况下自建房屋。

这些房屋没有合法的土地使用权和建筑许可证，属于无证建筑，因此不能取得法定房产权证书。

2.城市扩张随着城镇化进程的加快，城市不断扩张，大量农村人口涌入城市，对住房需求量的增加，加剧了城市住房供应短缺的问题。

为了解决居民住房问题，一些城市政府通过低价出让远郊地区的土地，让人民群众购买自建住房。

但是，由于这些土地不具备建设用地资格，因此自建房屋的居民也难以取得法定房产权证书。

3.政策转变在某些地区，政府推行了“农村危房改造”政策，鼓励农民自行改造农村老旧房屋。

虽然政府提供了一定的资金指导和技术支持，但是这些房屋大多没有土地使用权和建筑许可证，很难取得法定房产权证书。

4.法律制度缺陷在我国法律体系中，对小产权房的管理和规定不够完善，土地、房屋所有权不明晰，相应的保护机制也存在不足。

缺乏明确、完善的法律法规体系和权属认定机制，造成了小产权房的存在。

二、解决对策小产权房是目前我国城市化建设中需要解决的难题。

只有采取制定完善的法律制度和合理的政策措施，才能逐步化解小产权房问题。

1.加强土地管理小产权房的一个重要问题是土地使用权不明确。

因此，加强土地管理是解决小产权房问题的必要途径。

政府应当出台完善的土地管理政策，规范土地使用权的取得和流转。

同时，应当建立健全土地质押、抵押、评估和处置等制度，完善土地市场体系，促进土地资源的高效利用。

2.建立房产权证书登记制度小产权房缺乏法定产权证书，没有明确的房屋所有权和权属关系，这种状况必须改变。

政府应当建立房产权证书登记制度，为小产权房确立法定产权，并对其权属关系及历史遗留问题进行规范和纠正。

3.加强对小产权房的规范管理政府应当加强对小产权房的规范管理，并提供必要的服务保障。

于我 国经济社会发 展并不平衡 ，若千 大城市的房价长期快 速 人存在侥幸心理 ，认为小产权房也会被法 律所 认可 ，最终可
上涨 ，远远超 出了一般就业人员 的收 入水平 。与此 同时 ，经 以转化为合 法的产权房 。
济适用房 、廉租房 的建设却始终无法满足 这些住房需 求。小 产权房存在着大量现实的购买群 。
村庄建设缺乏规 划 ，农村建设用地管 理混乱 。据著名经
９８ 是土 地使 用权 。小产 权房 的 存在 已成 为一种 普遍 的社 会现 济学家 、中央 党校研究 室副主任周天勇教授研 究报告 ，１７ 年的农 村村庄用地只有 ７ ０ 多万亩 ，３ 年来城市建设用地扩 ０ｏ ０ 象 ，但对其含义学界并无定论。 （ ）产生的背景 二
大了 Ｓ 多 万亩 ，却转移 和增加 了 ４ 亿人 口 。农村 土地规 ∞Ｏ ｌ
法律的令行禁 止却没有遏制小产权房 的产生和发展 。究 划管理 薄弱、监管失衡 已经成为小产权房成长的催长剂 。 （）国家管理 机构 监管机制 的缺 失 ，购买 者存在 侥幸 ４ 其原 因在于 ：城 市化进程的不断加速 导致城市住房 刚性需 求 的急剧 膨胀 ，城市房价疯 涨 ，远 远超 出了人们 的承受能 力 。 心 理 同时 ，以经济适用 房和廉租房制度 为核心 的住房保障体制 未 从小产权房发 展演进的过程看 ，政府 监管职能的缺失也 能很好发挥作用 ，保障面仍过于狭 窄 ，相 当一部分有需要 的 是导致小产权房产 生 、发展的重要原 因之 一。相关部 门监管
城镇居 民享受 不到 住房保障 。于是 ， 小产 权房以其绝对 的价 不力 、多头监 管模 式给小产权房带来 生存 发展空间 。小产权 格优势受到 了人们 的关注 ，为了 改善 自身住房条件 ，城镇居 房所体现 的生命力 ，与相关部 门没有进行 适当的制止是分不

《小产权房问题及对策研究》篇一一、引言小产权房是指农村集体土地上兴建并由特定人群或集团通过某些特殊渠道拥有使用权的住房。

近几十年来，小产权房在全国各地发展迅速，解决了大量非户籍居民的居住需求，但同时也引发了一系列问题。

本文旨在探讨小产权房的现存问题，并针对这些问题提出相应的对策。

二、小产权房的现存问题1. 产权不明确：小产权房的产权往往存在不明确的问题，导致房屋所有权、使用权等权益难以得到保障。

2. 安全隐患：部分小产权房存在建筑质量差、消防设施不健全等安全隐患，给居民生活带来威胁。

3. 法律法规不完善：当前小产权房的法律政策并不完善，往往难以解决房屋转让、抵押等纠纷问题。

4. 影响市场秩序：小产权房在土地、建筑质量、安全等方面的混乱问题影响了房地产市场的秩序和公平竞争。

三、小产权房问题对策研究针对上述问题，本文提出以下对策建议：1. 明确产权归属：政府应出台相关政策，明确小产权房的产权归属，保障房屋所有者的合法权益。

2. 加强监管力度：政府应加强对小产权房的监管力度，确保房屋质量、消防安全等方面符合国家规定。

3. 完善法律法规：政府应完善相关法律法规，明确小产权房的转让、抵押等问题的处理方式，为解决纠纷提供法律依据。

4. 引导规范发展：政府应引导小产权房市场规范发展，鼓励符合条件的项目进行合法化改造，提高市场竞争力。

5. 增加公共住房供给：政府应增加公共住房供给，满足非户籍居民的居住需求，缓解小产权房市场压力。

四、实施措施与建议针对上述对策，提出以下实施措施与建议：1. 政府应设立专门机构，负责小产权房的产权确认、监管和规范发展工作，确保政策的有效实施。

2. 政府应加大对小产权房市场的执法力度，严厉打击违法建筑、违规转让等行为，维护市场秩序。

3. 政府应鼓励小产权房项目进行合法化改造，对于符合条件的项目给予政策支持和资金扶持。

4. 政府应加强宣传教育，提高居民的法律法规意识，引导居民理性购房，避免盲目追求低价小产权房。

《小产权房问题及对策研究》篇一一、引言随着城市化进程的加快，住房问题成为了社会关注的焦点。

小产权房作为一种特殊的住房形式，因其价格低廉而备受关注。

然而，小产权房在发展过程中也暴露出了一系列问题，如产权不明确、质量安全等问题，给社会带来了诸多负面影响。

因此，本文旨在研究小产权房存在的问题及其对策，以期为解决住房问题提供有益的参考。

二、小产权房的概述小产权房是指在农村集体土地上建设的住房，其产权归属较为复杂。

一般情况下，小产权房的产权归属于农村集体经济组织或农民合作社等组织，而非个人。

由于小产权房的价格相对较低，吸引了大量城市居民购买。

然而，由于政策法规的限制和产权不明确等问题，小产权房在发展过程中存在诸多问题。

三、小产权房存在的问题（一）产权不明确小产权房的产权归属较为复杂，往往存在多个产权主体，导致产权不明确。

这给房屋的转让、继承等带来了诸多困难，也容易引发纠纷。

（二）质量安全问题由于小产权房的建设缺乏有效的监管，存在质量安全隐患。

一些小产权房存在建筑质量不合格、消防设施不完备等问题，给居住者的生命财产安全带来威胁。

（三）违法建设问题部分小产权房存在违法建设问题，如未经过规划、环保等部门的审批即进行建设，给城市规划和环境带来了负面影响。

四、对策研究（一）明确产权归属为了解决小产权房的产权问题，应明确产权归属，建立完善的产权登记制度。

政府应加强对农村集体土地的管理，明确土地的使用权和收益权，为小产权房的合法化提供法律支持。

（二）加强质量监管政府应加强对小产权房的质量监管，建立完善的建筑质量和安全监管体系。

对小产权房的建设过程进行严格把关，确保建筑质量合格、消防设施完备。

（三）规范建设行为政府应加强对小产权房的规划、环保等审批管理，规范建设行为。

对违法建设的小产权房进行严肃处理，维护城市规划和环境。

（四）推动多元化住房供应体系为了缓解住房问题，政府应推动多元化住房供应体系的建设。

除了小产权房外，还应发展公共租赁住房、共有产权房等多元化的住房供应形式，满足不同层次、不同需求的住房需求。

我国小产权房现象探讨及对策研究【摘要】近年来，小产权房问题一直是各方瞩目的焦点。

本文通过对其现状和成因的分析，在混合策略博弈的基础上，构建政府监管部门与农民的混合策略博弈模型，借助模型分析二者的行为选择。

并通过对行为选择的分析，本文提出相应的对策建议：对监管部门要加强监管力度，对开发农民也要加大惩罚力度。

【关键词】小产权房博弈激励的悖论小产权房问题由来已久，早在上个世纪90年代，以北京为主要代表部分大型城市就已经出现了在农民集体所有土地上建设、向本集体以外城镇居民出售的小产权房。

据国土资源部（2010）不完全统计，全国小产权房建筑面积已超过66亿平方米（相当于中国房地产业近10年来的开发总量），小产权房在各类城市周围、经济开发区、旅游风景区、大学新城等区域都已具备相当规模。

即使有国家的明令禁止，建设部的明确警示，法院的严厉判决，小产权房的建设势头仍然未能被遏止住，在短短几年间如雨后春笋，遍布全国，业已形成了一条完整的建设、销售、交易转让产业链。

同时官、学、商、民各说各话，激烈博弈，问题日趋复杂，小产权房的解决也越来越紧迫。

利弊共生的小产权房折射出我国社会现存的诸多矛盾，如何辩证地分析小产权房问题具有重要的现实意义。

一、小产权房产生的原因分析（一）小产权房的根本成因我国宪法规定：城市土地归国家所有，农村土地归集体所有。

但同是土地公有制，二者并非同地、同权、同价，具体表现在：集体土地所有者不能买卖其土地；集体土地使用权必须首先在集体成员内部进行初始配置。

除了宅基地使用权不能抵押和转让给集体成员外，农地的承包权亦不能抵押，其流转也受到一定限制；农民在自己的宅基地上以及村民集体在集体建设用地上建设的住房只能卖给本村居民，如果卖给外村特别是城市居民，则被视为小产权房，不受法律保护。

因此，城乡二元土地制度导致的结果为：农村由于受到集体土地的买卖的限制而继续停留在耕地与种植的农业经济中，相较依靠城市商品房高速发展的城市经济落下了一大截。

第1篇一、引言随着城市化进程的加快，小产权房在我国的房地产市场逐渐兴起。

小产权房是指未经国家批准，由个人或集体非法建设的住宅，由于价格相对较低，吸引了大量购房者。

然而，由于小产权房的建设和管理不规范，存在诸多安全隐患。

为了保障人民群众的生命财产安全，本文将对小产权房的安全隐患进行排查，并提出相应的防范措施。

二、小产权房的安全隐患1. 建设不规范（1）地基不牢：小产权房建设过程中，地基处理不规范，容易导致房屋沉降、开裂等问题。

（2）结构不合理：小产权房在建设过程中，为了降低成本，可能会使用不合格的材料，导致房屋结构不稳定。

（3）消防设施不完善：部分小产权房消防设施不完善，如消防通道不畅、消防器材不足等。

2. 设施老化（1）电线老化：小产权房电线线路老化，容易引发火灾。

（2）水管老化：水管老化可能导致漏水，影响居住环境。

（3）燃气管道老化：燃气管道老化可能导致泄漏，引发爆炸事故。

3. 环境污染（1）噪音污染：小产权房周边可能存在噪音污染，如工地施工、交通噪音等。

（2）空气污染：小产权房周边可能存在空气污染，如工厂排放、垃圾焚烧等。

（3）水污染：小产权房周边可能存在水污染，如工业废水排放、生活污水排放等。

4. 邻里关系紧张（1）土地权属争议：小产权房的土地权属可能存在争议，导致邻里关系紧张。

（2）公共设施不足：小产权房周边公共设施不足，如幼儿园、学校、医院等，容易引发邻里矛盾。

（3）物业管理混乱：小产权房物业管理不规范，可能导致邻里关系紧张。

三、小产权房安全隐患排查措施1. 加强宣传引导（1）加强对小产权房安全隐患的宣传，提高居民安全意识。

（2）开展安全知识讲座，提高居民应对突发事件的能力。

2. 开展安全隐患排查（1）组织专业人员对小产权房进行安全隐患排查，重点关注地基、结构、消防设施等方面。

（2）对老化设施进行改造，确保房屋安全。

3. 加强监管力度（1）加大对小产权房建设的监管力度，严厉打击非法建设行为。

小产权房存在的风险及对策1 绪论 (1)1.1 研究背景 (1)1.2 研究意义 (1)1.3 国内外现状 (2)1.4 研究内容 (3)1.5 研究方法 (3)2 理论基础 (4)2.1 小产权房的概念 (4)2.2小产权房的特点 (5)1.2.1价格低廉 (5)1.2.2产权存在瑕疵 (5)1.2.3流通有局限 (6)3 我国小产权房现状分析 (6)3.1 小产权房产生的背景 (6)3.1.1我国城市化推进速度加快 (7)3.1.2城乡二元制经济结构 (7)3.1.3城市房价上升，住房保障体系不健全 (7)3.1.4在新农村建设中搭便车 (7)3.2 小产权房发展的现状 (8)4 我国小产权房存在的风险分析 (9)4.1 法律风险 (9)4.2 经济风险 (10)4.3 社会风险 (10)4.3.1 扰乱房地产正常秩序 (10)4.3.2 危害城市发展 (11)5 规避我国小产权房风险的对策建议 (12)5.1防止新建小产权房 (12)5.2 完善土地流转机制 (13)5.3完善城市保障性住房建设 (14)结论 (14)参考文献 (15)1 绪论1.1 研究背景小产权房是在中国特殊的土地管理制度和城市化发展的特定阶段背景下产生的一类房产类型。

在近几年，全国范围内小产权房数量迅速激增，在许多城市近郊区域“遍地开花”。

其建筑面积在全国总住宅面积中的比例越来越高，涉及到的利益主体数量惊人。

由于小产权房在农村集体土地上修建，其销售的对象多数都是本集体以外的单位或个人，因此在法律上不符合国家相关土地管理法的规定，无法获得合法地位和法律保障。

可以说，小产权房是脱离于我国法律监管范围之外，畸形发展的房产类型，其大量存在对我国社会经济的良性运行有很大的负面影响，对于国家耕地资源的保护和粮食安全也构成严重威胁，因此，必须加以重视和研究，在全面深刻了解的基础上，促进这一问题的合理解决。

我国目前针对小产权房的处理方式，基本的态度是认定其违法，坚持进行清理和拆除。

小产权房的主要问题及解决之道[摘要]随着城镇化进程的加快和房地产市场的日益发展，长期游离于法律与政策边缘的小产权房越来越受人们关注。

小产权房现象的出现具有必然性，居高不下的房价、城乡土地二元所有制结构等都对其有重要影响。

同时，小产权房的出现也带来了诸多社会问题，但由于其成因复杂、数量广泛及处置效应敏感，如何对其进行有效处置成为我国政府面临的现实难题。

小产权房问题的解决是个复杂长期过程，必须从多个角度、多个层面入手，同时运用法律和行政手段，坚持标本兼治，合理处置。

[关键词]小产权房；困境；解决途径当前，商品房价格仍然保持上涨趋势，土地资源日益紧张，几乎所有大中型城市中均出现了以旧城改造、新农村建设、城中村治理等名义违规开发的小产权房。

“小产权房应现实需求产生，却是运行在现行法律制度之外的特殊产物。

”[1]原建设部于2007年6月发布购买小产权房的“风险提示”，同年12月，国务院办公厅又发布了劝禁城镇居民购买小产权房“通知”，之后仍有很多城市在集体土地上违规开发、建造小产权房，并呈蔓延之势。

国土部于2009年9月又下发通知，再次重申要坚决叫停各类小产权房，但小产权房仍大量出现于房地产市场。

小产权房的大量出现对我国的房地产市场、土地市场有着巨大冲击。

一、小产权房概念“小产权房”是相对于“大产权房”[2]而言的，是指村镇集体和农民个人未通过政府土地征拨，单独或直接与开发商联合，在农村集体土地和个人宅基地兴建房屋予以出售，由于未缴纳土地出让金及相关税费，所以无法拿到国家颁发的土地使用证和房产证。

它并非一个法律概念，内涵与外延也不十分清晰，仅是社会公众的一种约定俗称。

由于小产权房没有得到法律和政策的认可，因此不能将其列入国民经济统计报表进行统计，目前来讲全国小产权房究竟有多大规模，很难说清楚。

二、小产权房引发的主要问题小产权房的存在能给农民带来收益，也使广大中低收入者住有所居，同时还可以抑制商品房价格的过快上涨。

小产权房出现的问题及对策【摘要】“小产权房”不是法律概念，而是指在农村集体土地上建造的房屋并销售给不具有购买资格的非集体组织成员的一种房产。

常见的小产权房分类，主要有以下两种：一种是在集体土地或者耕地之上进行违法建设，通过流转农民集体用地使用权的方式，用于商品房开发；另一种是村民或城市居民购买其他农民闲置的住宅而产生的小产权房，由于不具有购买资格，因而具有产权纠纷的隐患。

因此，本文针对小产权房出现的问题进行分析，以寻求适当的解决对策。

【关键词】小产权房集体土地交易风险一、小产权房出现的问题（一）小产权房自身的不合法性虽然我国目前的法律、法规并没有就小产权房的相关问题做出具体的明文规定，但是查阅我国的相关法律、法规以及地方法规、规章以及规范性文件，可以看出目前我国小产权房在这些文件中是不被认可的。

2007年12月30日，国务院发布了《关于严格执行农村集体建设用地法律和政策通知》，其中规定对农村集体建设用地规模要严格控制，禁止以各种名义擅自扩大农村集体建设用地规模。

并且，通知中明确指出，城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或“小产权房”。

（二）买受人存在交易风险小产权房是一种具有不完整权利属性的房屋，买受人不具有完整的所有权。

对于房屋的买受人来说，房屋的所有权应当随着购买行为而发生转移，从而可以行使房屋的占有、使用、收益、处分权能，但是对于小产权房的买受者来说，需要承担以下法律风险：第一，国家法律不保护购买小产权房产生的所有权。

小产权房没有国家颁布的产权证书，即使乡政府或村委会出具了盖章的所谓“产权证明”或类似的文件，也是没有与产权证相一致的法律效力的。

因为不能办理房屋产权过户手续，买受人并不能正当的对小产权房行使占有、使用、收益和处分的权利。

第二，小产权房的交易安全不能得到保障。

在交易的过程中，首要条件就是能否保障交易安全。

交易安全如果无法保障，那么将不存在预期的交易利益，而且必将损失现有的利益。