浅谈基层职务犯罪预防工作存在的问题及对策 刘磊

查处和预防职务犯罪存在的问题虽然我们在查处和预防职务犯罪工作取得了一些成绩，但仍然存在不少影响和制约检察工作和队伍建设科学发展的薄弱环节，仍然与人大常委会的要求和人民群众的期望有一定的差距，主要表现在：一是工作发展不平衡。

缺乏敢于碰硬的勇气，办案工作长期打不开局面，特别是反渎职侵权工作相对薄弱的状况尚未从根本上改变。

二是执法理念不适应。

仍然存在不能正确处理执法办案与服务大局、加强执法办案与强化自身监督以及办案力度、质量、效率、效果等一系列关系的问题；孤立办案、就案办案等思想观念也仍然存在。

三是队伍素质不适应。

一些检察人员发现犯罪、侦破案件、收集固定证据、运用法律政策特别是做好群众工作、化解社会矛盾能力仍有待提高。

四是工作机制不适应。

案件线索管理机制、侦查办案工作机制、自身监督制约机制仍需要进一步完善，尤其是渎职侵权犯罪案件仍然存在发现难、取证难、处理难、查处阻力大的问题，群众举报案件线索不多。

五是执法环境不适应。

对于这些问题和不足，我院将高度重视，切实采取措施，认真加以解决。

查处和预防职务犯罪的思路和打算(一)进一步提高服务大局的工作水平，始终把服务经济社会科学发展作为查办和预防职务犯罪工作的出发点和落脚点。

更加主动地把查办和预防职务犯罪工作放在区委、政府工作大局中谋划和推进，把服务大局落实到执法办案中，注意把握办案时机，讲求政策策略，改进方式方法，最大限度减少执法办案可能带来的负面影响，最大限度发挥执法办案保障发展的积极作用，真正做到办案不忘发展、办案服务发展、办案促进发展。

（二）进一步把查办和预防职务犯罪工作纳入深入推进三项重点工作的总体格局，积极推动惩防腐败体系建设。

坚持从深入推进三项重点工作出发，有针对性地把查办和预防职务犯罪同解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题结合起来，把执法办案活动向化解社会矛盾延伸。

积极推进惩防腐败体系建设，最大限度地消除不稳定因素，促进社会和谐稳定。

当前职务犯罪侦查工作面临的问题、困难和对策依法查办贪污贿赂、渎职等国家工作人员职务犯罪，是法律赋予检察机关的重要职能，也是反腐败斗争的重要组成部分。

加强对职务犯罪侦查工作的研究，实现“强化监督、公正执法”主题，是发展检察工作的迫切需要。

为此，笔者结合我院开展职务犯罪工作的实际，对新形势下职务犯罪侦查工作面临的问题、困难和对策进行了初浅的研究。

一、职务犯罪侦查工作面临的新问题当前，我国正处在社会转型时期，在这个新旧体制衔接过程中，管理制度方面的漏洞大量存在，法制仍然不够健全，权力缺乏充分的制约和监督。

加入世贸组织后，在市场经济条件下，一方面是诱导腐败的因素大量存在，一方面是反腐败斗争的力度不断加大，在这种扩张力和抑制力的相互作用下，职务犯罪也出现了许多新的变化。

1、职务犯罪手段翻新、科技含量提高随着资讯科技以及互联的迅速普及，职务犯罪的手段日益翻新，专业化、智能化的趋势明显，也出现了许多新型的职务犯罪。

我院查处的蛇口港某售票员贪污公款案，犯罪嫌疑人通过电脑修改售票数据实行贪污；蛇口工业区某公司证券部主管王某某受贿案，犯罪嫌疑人则动用公司资金高价从庄家手中接货，从而接受庄家的巨额回扣。

2、犯罪分子的自我保护意识和反侦查能力增强随着检察机关职务犯罪侦查水平的提高，犯罪分子的反侦查水平也在“水涨船高”，犯罪表现形式更加隐蔽，难以发现和认定。

以贿赂犯罪为例，犯罪嫌疑人把收受贿赂与谋取利益的间隔时间拉长，收钱后不马上办事，或者办事后不马上收钱，甚至是在职时办事，离职后再收钱，故意制造一种二者之间没有的假象。

还有的犯罪嫌疑人收了钱不办事，或不违反程序和规定办事，使得犯罪查证困难，有时甚至难以认定。

3、钻法律空子，打擦边球的现象十分普遍犯罪嫌疑人为了逃避法律制裁，挖空心思规避法律，以各种公开的、合法的（或者轻微违法的）旗号掩盖犯罪之实。

如行贿人以信息费、咨询费、劳务费、顾问费、分红的名义行贿；有的以借贷为名，所谓的借，其实是有借无还；还有一些变相贿赂，如提供免费出国、免费旅游、免费劳务，提供营利机会；送给对方大件耐用商品如住房、汽车的长期使用权，而所有权仍在行贿者手中。

某市职务犯罪现状分析及预防对策职务犯罪一直是社会中的严重问题，给社会秩序和经济发展带来了严重影响。

本文将针对某市职务犯罪现状进行分析，并提出相应的预防对策。

一、职务犯罪的现状分析职务犯罪是指在职务行使过程中，以职权为依托进行的非法活动，主要包括贪污、受贿、挪用公款等行为。

某市近年来职务犯罪的数量呈上升趋势，其原因主要有以下几点：1. 腐败现象严重某市在发展经济的同时，也面临着腐败问题的困扰。

对于一些拥有权力的公职人员来说，他们很容易利用职务之便牟取私利，导致职务犯罪问题逐渐严重化。

2.行业监管不到位在某市的一些行业中，监管措施并不完善。

一些职务犯罪行为能够在监管部门的视线之外进行，造成了违法行为的延续和滋生。

3.法律意识淡薄社会对职务犯罪的法律意识普遍较淡薄。

许多人对职务犯罪的行为没有足够的认知，也没有形成对违法行为的警惕性，这为职务犯罪问题的蔓延提供了条件。

二、职务犯罪的预防对策为了有效遏制职务犯罪的发生，某市可以采取以下预防对策：1.加强监管力度某市需加大对行业的监管力度，建立完善的监管机制。

加强对公职人员的监督，提高工作效率，减少腐败行为的发生。

2.加强法律意识教育加强对公众的法律教育，提高市民对职务犯罪的认知度，增强防范职务犯罪的意识。

通过举办宣讲会、法律知识进校园等形式，普及法律知识，强化道德观念的培育。

3.建立举报奖励机制某市可以建立举报制度，并设置适当的举报奖励机制，鼓励市民积极参与打击职务犯罪行为。

同时，对于提供线索的举报人要给予妥善保护，以确保举报工作的顺利进行。

4.加强职业道德建设在公职人员中加强职业道德教育，培养廉洁奉公的职业态度。

通过加强职业道德建设，使公职人员能够自觉抵制腐败和非法行为的诱惑，不断提升自身素质和能力。

5.优化政府治理某市需加强政府内部监督，建立起有效的问责机制。

一旦发现职务犯罪行为，要依法严肃处理，从源头上削弱职务犯罪的滋生条件。

三、结语职务犯罪问题是当前社会中的严重问题，要从多个方面综合治理。

浅析基层站所人员职务犯罪原因及预防对策作者：周志来源：《法制博览》2013年第12期【摘要】基层站所是乡镇党委、政府政策措施落实的具体部门，管理着大量的涉农惠民资金，也是职务犯罪的高发领域，本文就乡镇基层站所职务犯罪的特点、易发环节、发案原因进行了剖析，并提出了具体的预防对策。

【关键词】基层站所；职务犯罪；预防对策基层站所是乡镇人民政府政策措施落实的具体实施部门，是基层党委、政府密切联系群众的纽带，同时也代表着党委、政府的形象，在社会主义建设事业中起着举足轻重的作用。

然而，近年来，随着经济的快速发展，国家惠民政策大幅提升，乡镇基层站所管理的事务及可支配资金也大幅增加，基层站所工作人员利用职务之便进行贪污、受贿犯罪等现象频发，严重影响到广大民众对地方党委、政府的信任度。

随着我国向全面建成小康社会目标不断迈进，各项涉农惠民政策进一步增多，查办和预防基层站所人员职务犯罪工作也将面临新挑战。

一、乡镇基层站所职务犯罪的主要特点（一）涉案资金大多与国家惠农资金相关基层站所经手管理的国家资金类别一般有办公经费、民政优抚资金、退耕还林资金、低产林改造资金、危房改造金、农资农补资金等。

近两年来，我院查办的案件中涉及林业方面退耕还林资金、低产林改造项目资金的有2件，涉案金额30余万元；涉及扶贫方面的危房改造资金、搬迁扶贫资金2件，涉案金额20余万元。

（二）发案主体以站所长和财务管理人员居多近两年我院查办的基层站所职务犯罪案件共6件10人，其中站所长4件5人，占案件数的67%，财务人员2件2人，占案件数的33%。

（三）涉案总金额不大，但影响面广近两年查办案件涉案总金额为50余万元，案件涉及到三个乡镇五个站所，基层站所管理的资金和实施的项目都是涉及老百姓个人的切身利益，由于基层站所工作人员实施职务犯罪，侵吞应受益对象的经济利益和惠民项目款，致使基层百姓对党委、政府有意见，社会影响极坏。

（四）犯罪手段方面大多采取收入不入帐和造假套取专项资金等手段结合我院近两年查办的案件，其中：采取收入不入帐等手段贪污土地补偿款2件；虚报项目套取低产林改造资金予以贪污、私分2件；伪造申报资料骗取危房改造资金、搬迁扶贫资金予以贪污2件。

浅谈职务犯罪预防工作存在的问题及对策引言职务犯罪是指利用职务之便，以非法手段从事犯罪活动。

职务犯罪对社会秩序和经济开展造成了严重的危害，因此预防职务犯罪的工作至关重要。

然而，当前的职务犯罪预防工作存在一些问题，本文将浅谈这些问题，并提出相应的对策。

职务犯罪预防工作存在的问题1. 缺乏专业人才目前，职务犯罪预防工作的人员大多来自公安、法律等相关领域，缺乏专业的犯罪学、心理学等专业知识，无法全面深入地了解职务犯罪的本质和特点。

这导致预防工作的针对性和有效性受到限制。

2. 预防措施滞后随着科技的进步和社会的开展，职务犯罪的手段和方法也在不断更新和变化，然而，职务犯罪预防工作的措施却很难及时跟上。

目前，预防工作主要集中在人工审查、内部监督等传统手段上，对于新兴的网络犯罪、金融犯罪等形式的职务犯罪缺乏有效的预防措施。

3. 监督和管理不到位职务犯罪往往发生在权力滥用、监督和管理不严等情况下。

然而，在一些机构和组织中，监督和管理机制薄弱，容易滋生腐败和职务犯罪行为。

此外，一些监督机构过于依赖内部举报，对于外部的监督和检查不够重视，也为职务犯罪的发生创造了条件。

对策为了解决上述存在的问题，应采取以下对策：1. 加强专业人才的培养应设立职务犯罪预防专业，培养并引进专业的犯罪学、心理学等人才。

同时，建立定期培训制度，提高从业人员的专业素养和犯罪预防水平，增加对职务犯罪的了解和研究。

2. 制定完善的预防措施针对不同形式的职务犯罪，制定相应的预防措施，并随时调整和完善。

加大对科技手段的研发和应用，提高预防工作的智能化程度，增加监控、防范等技术手段的使用。

另外，建立跨部门协作机制，实现信息的共享和互动，提高预警和应对的能力。

3. 加强监督和管理强化对权力的监督和管理，建立健全的内部监督机制和外部监督机构。

加大对职务犯罪的打击力度，依法严惩职务犯罪行为，增强职务犯罪的震慑力。

同时，加强对监督机构的建设和培养，提高监督能力和水平。

◆法律经纬2016・10（下）当前基层检察机关在职务犯罪预防中存在的问题及对策段炼摘要职务犯罪预防工作是检察机关的重要工作内容之一，最高人民检察院更是在2000年成立了职务犯罪预防厅，职务犯罪预防总体工作开始向系统化以及集中化逐步转变，当前不同省市区域均开设了职务犯罪预防分支部门，部门名称虽然不尽相同，但是基本上均是由检察院相关人员构成，随着近些年职务犯罪日趋多元化，新型化的犯罪特点也层出不穷，在该种环境背景之下检察机关对于职务犯罪的预防工作则出现了一定的问题，而本文基于此就职务犯罪预防工作内容和方式进行着手分析，对当前检察机关预防工作存在的问题予以分析，最后探讨优化职务犯罪预防工作对策，以期为后续关于职务犯罪相关研究提供理论上的参考依据。

关键词基层检察机关职务犯罪作者简介：段炼，湖南省凤凰县人民检察院。

中图分类号：D926.3文献标识码：A DOI：10.19387/ki.1009-0592.2016.10.313通常来讲检察机关对于职务犯罪开展的大量工作，目的在于对职务犯罪起到有效的遏制和实际预防作用，该项工作自2000年开展以来效果也是较为明显，在此过程中更是积累了丰富的工作经验。

但是随着时代进步，经济快速发展，职务犯罪行为也在同步更新，腐败问题在新时期依然是人民关注的焦点，更是党和国家领导人大力强调改善的重中之重。

就2015年来讲全国范围内十万余人涉及违纪处分，将近五万人由于职务犯罪被严肃查处，其中涉及较大犯罪金额并影响较为恶劣的案件也不在少数，这些现象从很大程度上将政府机关、党员干部在广大百姓心中公正及为民服务的形象大大降低。

因此新时期无论是政府部门还是社会大众均对职务犯罪及其预防予以了高度关注。

一、初探职务犯罪预防工作内容模式（一）预防工作内容职务犯罪的预防工作集中在三方面，一是职务犯罪的事后预防，简单来讲就是对已经出现的职务犯罪行为予以查办，具体来讲检察机关对职务犯罪相关案件进行立案侦查以及提起公诉，此外检察机关对于群众举报的相关职务犯罪也需要予以受理并查办，而无论是哪一种均是依托于刑法政策实施犯罪处理，而如果是建立在群众举报基础上的案件查办将更加快速，而群众参与效果也较佳；二是职务犯罪的事前预防，由相关检察机关进行检察建议的提出并予以预防咨询的提供，其中检察建议由检察院颁布的关于某个单位强化制度建设以及管理监督等方面法律文书，包含了整改法律文书以及预警法律文书两种；在此基础上对职务犯罪予以案件调查和相应的案件研究分析，其中案件调查同样是由检察机关对某个行业单位开展的关于其发展状况以及演变趋势等实证考察以及深度考量，着重看重从制度以及机制等角度提出预防对策。

预防职务犯罪的对策和建议
职务犯罪是一种在任职期间利用职务之便，从而获得非法利益的犯罪行为，给社会带来极大的损失。

为了预防职务犯罪的发生，我们可以采取以下措施：
1.加强对职务人员的选拔和培训。

选派具有高素质、高思想政治素养的人员，开展专业化和系统化的培训，使其增强职业操守和职业道德。

2.建立职责明确、权责对等的监督机制。

加强对职务人员的监督，建立健全行政监察、审计监管、司法监督等职务监督机制，严格落实“一岗双责”、内部监督等制度，防止利益输送。

3.加大惩治力度。

加强对职务犯罪的打击力度，规范职务犯罪的司法解释，完善职务犯罪的刑事责任追究机制，确保公正司法。

4.强化工作纪律和职业道德建设。

加大对职业操守和职业道德的教育和引导，严格执行工作纪律和行为规范，营造风清气正的工作环境。

综上可以看出，预防职务犯罪需要重视制度建设和思想教育，同时加强管理和监督，严惩不贷，加强工作纪律和职业道德建设。

浅谈完善预防职务犯罪的几点建议内容提要职务犯罪是指国家工作人员、企业工作人员或者其他工作人员利用职务上的便利，进行非法活动或者对工作严重不负责任，不履行或者不正确履行职责，破坏国家对职务的管理职能，依照刑法应当受到处罚的行为的总称。

本文阐述了要从立法、司法和社会三方面来预防职务犯罪，建立标本兼治的惩防体系。

关键词：完善职务犯罪建议职务犯罪是指国家工作人员、企业工作人员或者其他工作人员利用职务上的便利，进行非法活动或者对工作严重不负责任，不履行或者不正确履行职责，破坏国家对职务的管理职能，依照刑法应当受到处罚的行为的总称。

随着我国改革进入深水区，社会中一些领域、一些部门的职务犯罪也随之浮现。

当然，这具有主观原因也有客观因素，这就需要党中央和相关执法部门加大打击力度，更为重要的是要建立教育、制度、监督并重、标本兼治的防范腐败体系。

一、加强社会预防1、教育为先，构筑“不想为”的思想防范机制。

防范职务犯罪，教育是基础。

预防犯罪的最可靠但也是最艰难的措施就是完善教育。

教育起着正本清源的作用，可以防止人们误入歧途。

在教育的内容上，要强化公务人员的世界观、人生观、价值观和权力观的教育，加强法治观念和道德观念的教育，不断提高各级干部的道德情操和廉洁自律的意识。

在教育对象上，要突出党政领导干部和公司企业管理人员的重点，建立严格的干部教育管理制度，定期学习提高，实行教育干部廉政的报告、考察、考核制度，形成行之有效的教育机制。

在教育的方式上，要实行廉政教育与思想政治教育相结合，正反两方面典型教育相结合，经常教育和专项教育相结合，及时揭露职务犯罪的危害性，形成强大的反腐倡廉氛围。

2、加强制度建设，构筑“不能为”的制度防范机制。

防范职务犯罪，制度是保证。

要从新形势下领导干部违法违纪案件所暴露出来的制度漏洞和制度滞后问题，研究其规律和特点，健全和完善反腐倡廉的基本制度建设。

在当前，要着重加强一些重点领域的制度建设。

如完善政务公开制度，积极探索行政审批制度改革，努力遏止寄生在行政审批权上的腐败；完善行政许可制度，规范政府的行政行为，解决审批过多的问题；对涉及国计民生、生态环境、公共利益等重大项目的决策要充分公示、论证，广泛听取民意；要不断缩小行业之间过分悬殊的收入差距，避免少数人为改变自己的经济能力而不择手段实施商业贿赂行为。

浅谈基层职务犯罪预防工作存在的问题及对策刘磊职务犯罪的预防是对国家工作人员利用职权实施的贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪事前采取的相关预防措施，不断促成抑制犯罪因素的增长，着力铲除犯罪根源和苗头，防止发生职务犯罪的一种治本式行为，是法律赋予检察机关的重要职能，也是反腐败斗争的重要组成部分。

但在具体工作中，尽管基层检察机关为职务犯罪预防工作做着积极努力，缺点和不足依然同时存在。

职务犯罪并未得到有效遏制，腐败问题仍然是全社会最为关注的热点问题之一。

为此，笔者结合工作经验，对新形势下职务犯罪侦查工作面临的问题和对策进行了初浅的研究。

一、当前开展预防职务犯罪工作存在的问题（一）思想政治教育不力，对预防职务犯罪工作的认识不足。

当前，在不少地方和部门，包括领导干部，不能正确理解经济建设、稳定大局和党风、廉政建设的关系。

在实际工作中，重经济建设，忽视思想建设，对职务犯罪预防工作的必要性、重要性和有效性没有充分的认识，预防职务犯罪没有也不可能起到怎么样的作用，所以没有必要搞职务犯罪的预防工作，甚至一些从事职务犯罪预防工作人员也把该项工作看作可有可无，日常工作做做秀，走走过场。

一些同志总认为只有办案才是硬道理，预防工作是软指标，只要临时突击，即可解决问题。

（二）预防机构的设置不合理，预防措施不完善。

预防职务犯罪是一项综合性工作，它需要社会、公民、各单位、各主管部门的共同参与，构筑预防职务犯罪的网络，形成有效的约束和监督机制，才能取得实实在在的效果。

但目前，只有检察机关设立了预防机构，而其他部门，特别是地方党委、政府内没有设置这样的机构，对预防工作的开展极为不利。

就目前职务犯罪预防工作尚没有法律规范的情况下，如果没有党委、政府的参与，搞好预防工作就等于空话。

而当前检察机关的预防措施仅限于开座谈会、举办法制讲座、发送检察建议等几种有限的形式，也不具备约束性。

有时工作做了，措施也采取了不少，但收获甚微。

（三）预防工作缺乏指导，群众基础不扎实。

预防职务犯罪的对策和建议
随着社会的发展，职务犯罪问题也日益严重，给企业和社会带来了严重的经济损失和社会影响。

为此，我们需要采取有效的预防措施，防止职务犯罪的发生。

一、加强教育和培训
企业要加强职工的法制教育和职业道德教育，提高职工的法律意识和职业道德素质。

同时，还要对职工进行必要的职业技能培训和管理岗位培训，使其能够胜任岗位工作。

二、建立健全的内部管理制度
企业应建立健全的内部管理制度，加强对员工的管理和监督。

实行严格的人员选拔制度，对所有招聘的员工进行背景调查和资格审核。

并加强对职工的考核和奖惩制度，对违反企业规定的行为要及时给予惩罚。

三、加强信息安全管理
企业要加强信息安全管理，制定和执行信息安全管理制度和措施，加强对数据的备份和保护，防止信息泄露和滥用。

同时，还要加强对网络安全的管理，防止黑客攻击和病毒感染。

四、建立监督机制
企业要建立监督机制，对涉及资金、财务、采购等重要领域进行监督和审计，及时发现和处理问题。

同时，还要建立各种举报渠道，鼓励员工主动举报职务犯罪行为，保护举报人的合法权益。

五、加强与司法机关的合作
企业要积极与司法机关合作，加强对职务犯罪的预防和打击力度。

与司法机关建立长效合作机制，及时向司法机关报案和提供证据，协助司法机关进行调查和打击职务犯罪。

综上所述，预防职务犯罪需要企业从教育培训、内部管理制度、信息安全管理、监督机制、与司法机关的合作等多个方面入手，并不断加强和完善，才能更好地防止职务犯罪的发生，保护企业和社会的利益。

基层干部职务犯罪现象分析及预防对策发表时间：2010-05-26T10:16:57.670Z 来源：《赤子》2010年第2期供稿作者：宋丽萍[导读] 重点讨论基层干部职务犯罪的主要特点及其产生原因并提出相应地解决措施。

宋丽萍（黑龙江省海林林区人民检察院，黑龙江海林 157100）摘要：重点讨论基层干部职务犯罪的主要特点及其产生原因并提出相应地解决措施。

关键词：基层干部；职务犯罪；主要特点；产生原因职务犯罪是一个现代的概念，它是一种特殊类型的犯罪，通常是指行为人的犯罪行为与其职务相关的各种犯罪，它的本质是以权谋私，是最为严重的腐败形式。

主要表现在危及社会稳定、经济发展、政权建设、政党建设等方面，侵犯国家的管理职能，破坏由此产生的种种社会关系，损害公众利益。

基层干部职务犯罪是指基层干部利用其自身的职务便利所进行的犯罪，它对于林区社会的危害性是相当大的。

解决和处理好基层干部职务犯罪问题，对保持林场社会稳定，促进林区社会经济稳步发展具有十分重要的意义，要解决这一问题，仅仅靠惩治是不够的，还必须要做好预防工作，做到两手抓，两手都要硬。

1 基层干部职务犯罪的主要特点从近几年查办职务犯罪案件来看，基层干部职务犯罪有以下特点：（1）涉嫌贪污受贿、挪用公款犯罪的案件居多。

在我院近几年来查办的基层干部涉嫌的职务犯罪案件中，有近80%的案件是涉嫌贪污受贿、挪用公款犯罪。

这些基层干部经济犯罪案件，作案手段单一、雷同，均为利用基建工程发包、企业租赁转制、土地征用审批等职务之便，挪用其经手管理的财物或是收受贿赂。

（2）基层干部联手作案突出。

从近年来立案侦查的案件中发现，主谋要么是与其他基层干部联手作案，要么在其他基层干部有意、无意的帮助下作案。

在涉嫌挪用公款犯罪中，由于贪财心切和对犯罪认识的不够，基层干部之间很容易达成共识。

（3）作案手段简单直接，但涉案金额呈上升趋势。

从整体上看，基层干部贪污犯罪的手段不像其他领域那样隐蔽、狡猾，反侦查能力相对较弱。

浅谈职务犯罪预防工作存在的问题及对策多年来，全国检察机关充分发挥职能作用，在实际检察工作中围绕改革、发展、稳定的大局深入探讨、实施预防职务犯罪对策，做了大量有益的工作，对预防、减少、遏制职务犯罪起到了积极的促进作用，也积累了不少经验和做法。

但是，在具体工作中，也显现出了一些缺点和不足。

职务犯罪并未得到有效遏制，腐败问题仍然是全社会最为关注的热点问题之一。

造成这一局面的根本原因除了职务犯罪产生具有复杂性的原因外，更主要的还是预防职务犯罪工作存着一定的缺点和不足,面临着不少难题,从而影响了此项工作的深入开展。

一、当前开展预防职务犯罪工作存在的问题思想政治教育不力，对预防职务犯罪工作的认识不足。

当前，在不少地方和部门，包括领导干部，不能正确理解经济建设、稳定大局和党风、廉政建设的关系。

在实际工作中，重经济建设，忽视思想建设，对职务犯罪预防工作的必要性、重要性和有效性没有充分的认识，预防职务犯罪没有也不可能起到怎么样的作用，所以没有必要搞职务犯罪的预防工作，甚至一些专门的职务犯罪预防工作人员也把该项工作看作可有可无，日常工作做做秀，走走过场。

一些领导同志总认为只有办案才是硬道理，预防工作是软指标，只要临时突击，即可解决问题。

2、预防机构的设置不合理，预防措施不完善。

预防职务犯罪是一项综合性工作，它需要社会、公民、各单位、各主管部门的共同参与，构筑预防职务犯罪的网络，形成有效的约束和监督机制，才能取得实实在在的效果。

但目前，只有检察机关设立了预防机构，而其他部门，特别是地方党委、政府内没有设置这样的机构，对预防工作的开展极为不利。

就目前职务犯罪预防工作尚没有法律规范的情况下，如果没有党委、政府的参与，搞好预防工作就等于空话。

而当前检察机关的预防措施仅限于开座谈会、举办法制讲座、发送检察建议等几种有限的形式，也不具备约束性。

有时工作做了，措施也采取了不少，但收获甚微。

如我们发的检察建议，人家采纳没采纳，如果不被采纳，我们有怎么办，这些问题都没有有效的办法解决。

浅析基层组织人员职务犯罪原因及预防对策摘要：农村基层组织人员的职务犯罪是农村较为突出的问题，引起全社会的关注，本文分析农村基层组织人员职务犯罪的特点及原因，提出了加强农村基层组织建设、实现村务公开等预防对策。

近年来，随着经济的发展，农村基层组织人员职务犯罪在经济犯罪案件中所占的比重日益加大。

主要表现在收入不入账、不建账、建假账、两套账；单一型的犯罪比例减少，贪污、受贿、挪用数罪交织的增加；涉案金额大幅提高等。

因此，深入调查分析农村基层组织人中的职务犯罪的规律特点，制定有针对性的预防措施，是当前反腐部门一项刻不容缓的任务。

一、犯罪特点（一）大要案多，案值越来越大，以挪用公款、贪污犯罪最为突出。

从近年来我县所查处的农村基层组织人员职务犯罪案件看，大案呈上升趋势，且案值由几千元上升到几万元，甚至几十万元。

（二）犯罪手段日益多样化。

农村基层组织人员职务犯罪手段主要有以下几种：一是采取扩大支出、开假票据、开白条子等手段贪污公款；三是利用手中权力向让其办事的人索要好处费，收受贿赂。

（三）职务犯罪多出现在经济体制转轨过程中。

尤其是在集体企业进行改制、整体出让、厂房出租、承包经营等过程中，往往未经公开招标或集体研究，个别基层干部说了算，缺少必要的监督制约机制。

（四）造成的危害越来越严重。

这些发生在广大农民群众“眼皮底下的腐败”，不仅严重影响了农村经济的正常发展，而且破坏了干群关系，损害了党和政府在农民群众心目中的形象，影响了农村的社会稳定和政治安定。

二、犯罪的原因（一）监督不力、管理失控。

多数基层组织虽建立了规章制度、监督机制，制度也上了墙，但都形同虚设，没有很好地落实与执行，特别明显的是村务、政务“两公开”制，公开的内容有限，表面的东西多，群众最关注的财务收支等方面的内容却很少，使群众监督、舆论监督等外部监督手段难以到位。

同时，有的基层政府对基层组织人员监督不严，对于群众反映基层干部的问题，基层政府组织不是贪污办事，秉公处理而是采取袒护态度，久拖不决，以使大事化小，小事化了，直到发生职务犯罪。

对如何预防农村基层工作人员职务犯罪的几点看法河南省三门峡市湖滨区检察院在查处贪污、贿赂等经济犯罪案件过程中发现，农村基层工作人员的经济违法犯罪情况日趋突出，基层镇、村干部的职务犯罪人数占立案数一半以上。

因此，加强基层干部职务犯罪的预防，对于减少职务犯罪，促进农村稳定、农民增收、农业发展和依法治理县、镇、村和保持社会政治稳定有着十分重要的意义。

一、基层干部职务犯罪的特点（一）涉案人员主要是镇、村一些领导、经办人以及财务人员。

（二）犯罪性质主要是贪污、受贿和挪用。

（三）除单独一人作案外，两人以上共同犯罪约占三分之一的比例。

主要表现为领导集体私分公款、行政领导与经管人员共同贪污、行管人员与管理人员共同犯罪等。

如喻寺镇畜牧兽医服务中心主任兼动检执法组长万绪银伙同该单位出纳唐汉秀，利用职务之便，采取收不入帐的手段，贪污公款6万元，各占有3万元。

（四）作案手段复杂多样。

表现为利用经手管理专项资金、集体资金的便利条件，直接贪污、受贿和挪用；利用“小金库”截留款项不入财务帐，进入小金库或搞体外循环，从中贪污、挪用；弄虚作假、假公济私、虚报冒领等形式搞经济违法犯罪。

如泸县国土资源局云龙国土所原所长游国贤，伙同该所出纳邓肇瑜在负责泸荣路云龙段拆迁补偿费发放时，利用职务之便，合谋采取冒名签字虚报手段，贪污公款5万余元，共同分赃。

（五）犯罪主体趋向职务化和权力化，权钱交易突出。

近年来，镇、村干部经济违法犯罪人员由管钱管物人向掌权人发展是一大变化特点，犯罪手段由侵占型向擅权型转化。

如年过半白的福集镇农机站站长谢大明，利用职务之便，采取虚报冒领和收不入帐手段，连续作案十余次，共贪污公款万余元，被判刑7年。

（六）行贿、受贿风这几年有所滋生。

有的镇干部、村干部利用职权乘机向前来办事的群众索贿或受贿，不见礼不办事，或者搪塞推诿，久拖不办。

如潮河镇渔新村原支部书记邱桂芳，伙同村文书王光树，利用管理计划生育工作的职务之便，以为超生农户办户口，先后收受村民刘某等人超生户现金万元，共同分赃。

当前职务犯罪预防工作面临的问题及发展对策华亭县检察院李志强章玺龙近年来，各级检察机关职务犯罪预防工作发展迅速，日益成为检察工作新的增长点，取得了明显的法律效果和社会效果。

但在开展职务犯罪预防工作中，也面临着不少难题，影响了预防工作的纵深发展，应采取有效措施加于解决。

一、预防工作面临的突出问题1、打击与预防的结合点问题一是普遍存在“重打轻防”的思想观念。

认为职务犯罪预防只是一种表面工作，实际效果不大，不像查办贪污贿赂、渎职侵权案件那样立竿见影。

因此,把业务骨干布置到办案部门，临时找几个人来搞预防，使预防工作应付差事。

二是存在着办案和预防“两张皮”现象。

随着预防部门的分设，出现了打击不管预防、预防脱离打击的“两张皮”现象，这种做法有悖于检察机关专门设置职务犯罪预防部门的初衷。

2、预防人员的素质问题目前，在人员配备上，专职预防人员少，专业单一，法律专门人才少，懂得有关部门和领域专业知识方面的人才更加微乎其微，造成开展预防工作浮于表面，缺乏针对性，从而严重制约了预防工作向专业化、规范化和社会化方向纵深发展。

3、预防工作实效性的问题在预防工作中，存在着做表面文章的现象，有的为了宣传而搞预防；有的满足于建几个机构、开几个会，工作不深入、不扎实，预防效果微乎其微；有的单位和部门也存在着对预防工作应付的现象；有的是借检察院的名义，来装点自己的工作，预防工作有名无实。

4、预防工作定位的问题与其他检察业务相比，职务犯罪预防工作是一项崭新的工作，是在不断探索、创新中发展起来的。

目前在如何预防、怎样预防等具体步骤与操作环节上缺乏统一的实施办法，因此在开展预防工作中，常常会自觉不自觉地脱离检察职能，影响预防工作的健康、长远发展。

二、进一步加强预防工作的对策1、转变执法观念，完善打防结合的机制只有坚持打防并举、标本兼治的方针，才能充分发挥反腐败斗争的整体功效，从根本上遏制和减少职务犯罪的发生。

打击是治标，是预防的前提和基础；预防是治本，是打击的深化和发展。

对职务犯罪预防调查工作的几点思考背景随着社会的不断发展和进步，职务犯罪的发生频率逐渐增加。

为了维护社会秩序，保护人民的财产和权益，职务犯罪预防调查工作变得至关重要。

本文将就职务犯罪预防调查工作进行几点思考，旨在提出一些建议和措施，帮助相关部门在此方面取得更好的效果。

了解职务犯罪的特点职务犯罪的特点主要包括隐蔽性和变异性。

职务犯罪分子往往处于权力或管理地位，可以利用职务之便实施犯罪活动，其手法和手段也日趋多样化。

在预防调查工作中，我们需要充分了解职务犯罪的特点，以便采取针对性的预防和调查措施。

预防措施之加强内部管理职务犯罪的发生往往与内外部环境因素密切相关。

为了预防职务犯罪的发生，必须从内部管理入手，建立规范的运作流程和制度。

可以通过以下措施加强内部管理：•审查与监控：建立完善的核查制度，对担任重要职务的人员进行严格审查。

同时，安装监控设备，对重要区域进行监控，以便及时发现和制止犯罪活动。

•加强教育培训：加强职业道德和法律法规意识的培训，提高职员的业务能力，提升其职业操守和职业道德水平。

•营造良好的工作环境：营造一个阳光透明的工作环境，加强团队文化建设，增强员工对公司的归属感和责任感。

预防措施之加强对外交流与合作职务犯罪往往具有跨地区、跨部门的特点，因此加强对外交流与合作显得尤为重要。

可以采取以下预防措施：•建立信息共享机制：建立跨部门、跨行业的信息共享平台，及时分享涉及职务犯罪的情报和线索，以便共同研判和处置。

•强化合作模式：与公安机关、司法机关等相关部门建立紧密合作关系，形成合力，共同打击职务犯罪。

•加强国际协作：职务犯罪不受国界限制，因此需要加强与国际组织和其他国家的合作，共同应对职务犯罪的挑战。

预防措施之加强技术手段支持随着科技的不断进步，职务犯罪的手段和手法也在不断变革。

为了保持对职务犯罪的预防调查能力，我们需要加强对技术手段的支持。

•数据分析：借助大数据技术，对职务犯罪的相关数据进行分析，发现潜在线索和规律。

职务犯罪的产生原因分析及预防对策1. 职务犯罪的概念职务犯罪指的是在从事工作或担任职务期间，员工利用其职务的职权或资源进行非法行为，以获取个人利益或给他人带来损失的行为。

这些犯罪行为可能包括贪污、受贿、挪用公款、侵占国有财产等。

2. 职务犯罪产生的原因分析职务犯罪产生的原因是多方面的，主要包括以下几个方面的因素：2.1 利益驱动职务犯罪往往源自个人对于经济利益的追求。

许多职务犯罪行为是为了谋取个人私利，比如通过滥用职权获得财务利益、接受贿赂等。

由于部分员工在工资待遇、职位晋升等方面的不满，他们容易受到潜在收益的诱惑而从事职务犯罪。

2.2 职权不规范职务犯罪也与职权不规范有关。

一些组织在管理体制上存在不足，职权划分不明确、职责交叉等问题，给员工提供了从事职务犯罪的机会。

缺乏对职权行使的监督和管理，有助于职务犯罪的发生。

2.3 监管不足监管不足也是职务犯罪产生的因素之一。

监管机构在执法力度和监管效果方面存在不足，容易导致职务犯罪者逃脱惩罚。

一些员工对于监管机构的能力和决心存在误判，从而敢于冒险从事职务犯罪。

2.4 道德缺失道德缺失是职务犯罪产生的潜在原因之一。

一些员工在面对利益诱惑时，缺乏正确的道德底线和职业操守，容易被个人私利所驱使而从事职务犯罪行为。

缺乏道德教育和职业道德建设，会增加职务犯罪的发生风险。

3. 职务犯罪的预防对策为了防止职务犯罪的发生，以下是一些预防对策：3.1 健全内部控制组织应根据实际情况建立健全的内部控制体系，明确职权和责任，制定详细的工作流程和制度，规范员工的行为准则。

同时，加强对内部各个环节的监督和审核，确保职权行使的规范和合法性。

3.2 强化监管机构加强监管机构的监督能力和执行力度，提高对职务犯罪行为的查处率，对职务犯罪行为形成有效的震慑力。

监管机构还应加强与企业和组织的合作，形成联合执法和监管的合力，提高监管的全面性和有效性。

3.3 提高职业道德加强对员工的道德教育和职业道德建设，培养员工正确的职业操守和道德底线。

当前基层检察机关在职务犯罪预防中存在的问题及对策作者：段炼来源：《法制与社会》2016年第30期摘要职务犯罪预防工作是检察机关的重要工作内容之一，最高人民检察院更是在2000年成立了职务犯罪预防厅，职务犯罪预防总体工作开始向系统化以及集中化逐步转变，当前不同省市区域均开设了职务犯罪预防分支部门，部门名称虽然不尽相同，但是基本上均是由检察院相关人员构成，随着近些年职务犯罪日趋多元化，新型化的犯罪特点也层出不穷，在该种环境背景之下检察机关对于职务犯罪的预防工作则出现了一定的问题，而本文基于此就职务犯罪预防工作内容和方式进行着手分析，对当前检察机关预防工作存在的问题予以分析，最后探讨优化职务犯罪预防工作对策，以期为后续关于职务犯罪相关研究提供理论上的参考依据。

关键词基层检察机关职务犯罪作者简介：段炼，湖南省凤凰县人民检察院。

中图分类号：D926.3 文献标识码：A DOI：10.19387/ki.1009-0592.2016.10.313通常来讲检察机关对于职务犯罪开展的大量工作，目的在于对职务犯罪起到有效的遏制和实际预防作用，该项工作自2000年开展以来效果也是较为明显，在此过程中更是积累了丰富的工作经验。

但是随着时代进步，经济快速发展，职务犯罪行为也在同步更新，腐败问题在新时期依然是人民关注的焦点，更是党和国家领导人大力强调改善的重中之重。

就2015年来讲全国范围内十万余人涉及违纪处分，将近五万人由于职务犯罪被严肃查处，其中涉及较大犯罪金额并影响较为恶劣的案件也不在少数，这些现象从很大程度上将政府机关、党员干部在广大百姓心中公正及为民服务的形象大大降低。

因此新时期无论是政府部门还是社会大众均对职务犯罪及其预防予以了高度关注。

一、初探职务犯罪预防工作内容模式（一）预防工作内容职务犯罪的预防工作集中在三方面，一是职务犯罪的事后预防，简单来讲就是对已经出现的职务犯罪行为予以查办，具体来讲检察机关对职务犯罪相关案件进行立案侦查以及提起公诉，此外检察机关对于群众举报的相关职务犯罪也需要予以受理并查办，而无论是哪一种均是依托于刑法政策实施犯罪处理，而如果是建立在群众举报基础上的案件查办将更加快速，而群众参与效果也较佳；二是职务犯罪的事前预防，由相关检察机关进行检察建议的提出并予以预防咨询的提供，其中检察建议由检察院颁布的关于某个单位强化制度建设以及管理监督等方面法律文书，包含了整改法律文书以及预警法律文书两种；在此基础上对职务犯罪予以案件调查和相应的案件研究分析，其中案件调查同样是由检察机关对某个行业单位开展的关于其发展状况以及演变趋势等实证考察以及深度考量，着重看重从制度以及机制等角度提出预防对策。