第四章购买性支出

第四章购买性支出一、基本概念1．购买性支出2．社会消费性支出3．行政管理费4．国防费5．文科卫支出6．财政投资性支出7．基础设施8．BOT投资方式9．财政投融资二、填空题1．行政管理费是由人员经费和两部分组成的，那么政府职能范围的大小、机构设置的多少、以及由此而决定的机关工作人员的多少，自然是决定行政管理费规模的关键因素。

2．在政府购买性支出中，能够全面提升国家综合国力的支出是支出。

3．政府对于农业的公共投资，其实质是向农村提供公共品。

4．只有政府的公共投资不介入市场盈利性投资时，则政府经济具有性，这就是完整意义的公共财政。

5．政府对基础产业与农业的投资，均具有效应。

6．政府在市场中以购买者身份所进行的支出，属于支出。

7．政府的购买性支出与转移性支出，最大的差异在于。

8．根据发达国家的经验，在市场经济发展初期，政府的公共支出主要以支出为主，而到市场经济的成熟期，则多以处理社会矛盾的转移支出为主。

9．行政管理支出是财政用于、行政管理机关和外事机构行使其职能所需的费用，包括行政支出、公安支出、国家安全支出、司法检察支出和外交支出。

10．政府投资并不意味着完全的无偿拨款。

国际经验表明，采取将财政融资的与金融投资的有机结合起来的办法进行融资和投资，即财政投融资，是发挥政府在基础设施投资中作用的最佳途径。

11．财政投融资的特点，在于既体现政府政策取向，又按照信用原则运营，投资的主要领域是或公共物品。

12．政府运用投融资机制保持对的适度投资水平，对于调整产业结构，提高社会经济效益的作用不可低估。

13．虽然财政投融资的政策性和计划性很强，但它并不是脱离市场，而是以市场参数作为配置资金的主要依据，并对市场的配置起作用，投融资机构在结合范围内拥有经营自主权，实行市场化运营。

三、判断题1．从世界各国的一般发展趋势来看，社会消费性支出的绝对规模总体上呈现一种扩张的趋势，相对规模在一定发展阶段也是扩张趋势，达到一定规模则相对停滞。

（）2．财政部门必须对行政管理费加强管理和监督，主要是适应行政机构改革，规范行政管理费的供应范围，完善行政经费定额和考核办法，坚持支出程序，加强检查监督，走向法制化、规范化轨道。

（）3．政府应退出农业支出领域。

（）4．政府对公共住宅不应完全退出，但可最大化地利用市场机制。

（）5．因为科学教育文化卫生等具有私人性，所以政府不应为此出资。

（）6．我国政府依据《中华人民共和国国防法》，保证国防事业的必要经费，将国防费部分纳入国家预算安排，实行财政引导的贷款制度，按《预算法》实施管理，国防费预、决算由全国人民代表大会审批，由国家和军队的审计机构实施严格的审计和监督。

（）7．根据马克思关于生产劳动和非生产劳动的科学划分，文科卫事业费支出仍应归入非生产性的范围。

（）8．从经济性质看，教育服务一般被看做是一种混合物品。

（）9．生产性投资按财政支出项目划分，包括基本建设支出、增拨流动资金、挖潜改造资金和科技三项费用以及支援农村生产支出。

基本建设支出也分为生产性支出与非生产性支出两部分，生产性支出主要用于基础产业投资，非生产性支出主要用于国家党政机关、社会团体、文教、科学、卫生等部门的一般日常支出。

（）10．基础设施的内涵有广义和狭义之分。

狭义的基础产业是指经济社会活动的公共设施，主要包括交通运输、通信、水利、供电、机场、港口、桥梁和城市供排水、供气等。

广义的基础设施还包括提供无形产品或服务的科学、文化、教育、卫生等部门。

（）11．从经济性质看，基础设施从总体上说可以归类为混合物品，可以由政府提供，可以由市场提供，也可以采取混合提供方式。

但在发展中国家，关系国计民生的大型工程一般是采取多种形式的以政府为主、吸收社会资本参与的混合提供。

（）12．政府与民间共同投资是基础设施的提供方式之一。

对于具有一定的外部效应、盈利率较低或风险较大的项目，政府可以采用投资参股、优惠贷款、提供借款担保、低价提供土地使用权、部分补贴和减免税收等方式，与民间共同投资，混合提供。

（）13．农业发展的根本途径是改善农业的生产条件，改善农业生产条件的必要条件之一是增加对农业的投入，因而安排好农业投入的资金来源是一个必须解决的重要问题。

（）14．使农业部门和农户自身的积累成为农业投入的主要资金来源，有两个条件是必不可少的：一是农产品的销售收入必须高于农业生产的投入成本，否则农业部门的积累无从产生；二是农业投资的收益率必须高于、至少不低于全社会平均的投资收益率，否则农业部门即便产生了利润也不会向农业投资转化。

（）15．政策性金融机构不是一般意义上的金融企业，而是制定投资政策的机关。

（）16．财政投融资由政策性金融机构负责统筹管理，可以避免有偿性投资与一般性投资相互混淆，提高政府投资运作的总体效率。

（）17．财政投融资是一种政府投入资本金的政策性融资。

它是在大力发展商业银行的同时构建的新型投融资渠道。

构建政策性投融资机制只会加快而不会阻碍专业银行商业化的发展方向。

（）四、选择题1．下列项目属于社会消费性支出的是（）。

A．财政部对于西部大开发的资金支持B．国防科工委对于西安卫星测控中心某项新技术发明的资金拨款C．国家食品药品监督管理局对联合利华所生产的立顿红茶投放市场后的食品安全监测所发生的费用支出D．国家发展与改革委员会为长江三峡工程的某项技术论证所提供的资金支持2．政府投资在各国社会总投资中所占的比重存在着相当大的差异，影响这个比重的因素主要有两个：A．经济体制B．历史传统C．经济发展阶段D．储蓄规模3．下列产业中，应由财政进行投资的有（）。

A．环境治理B．治理国土C．能源开发D．教育4．影响行政管理费支出规模的直接因素有（）。

A．经济总体增长水平B．政府职能与机构设置C．行政效率D．管理费本身的使用效率5．下列教育方式属于混合公共物品的是（）。

A．Calvin在美国康奈尔大学的国际政治学专业的学习B．英国威廉王子在伦敦尹顿公学接受的高中阶段的教育C．英国特许公共注册会计师协会(ACCA)和北京交通大学联合培训的ACCA学员D．曾宪梓先生捐助所兴办的某希望小学提供的教育服务6．对于一国而言，影响教育支出效益的主要因素有（）。

A．该国财政支出的规模B．该国财政支出的结构C．该国的文化传统与历史风俗D．该国对于教育所采取的政策态度7．政府对卫生事业进行干预的理由有（）。

A．减少贫困与收入分配的不公平B．许多与医疗卫生有关的服务是公共物品，其作用具有外部性C．疾病风险的不确定性D．私人保险市场的缺陷与不完整性8．下列属于消费性支出的是（）。

A．基本建设支出B．价格补贴支出C．国家储备支出D．支援不发达地区支出9．政府筹资建设，或免费提供，或收取使用费。

由政府独资建设的项目主要出于三种考虑（）。

A．关系国计民生的重大项目B．关系人民生活福利的项目C．反垄断的需要D．维护国家安全的需要10．下列属于BOT投资的特点是（）。

A．投资的对象主要是发电厂、高速公路、能源开发等基础设施B．政府在投资资金来源中处于主导的地位C．投资项目一经建成则项目产权属于政府D．该投资方式的最大特点是鼓励和吸引私人投资者投资11．在我国，财政对于农业投资的必要性在于（）。

A．农业是国民经济的基础B．农业部门是特殊的生产部门，其难于凭借自身的力量抗拒某些不利的自然或经济外部因素C．由于我国城乡之间“二元结构”的存在，农民的某些权益需要财政投资来得以保证D．资本市场对于农业投资的欠缺12．下列关于财政投融资的表述，正确的是（）。

A．财政投融资是我国经济发展初级阶段的需要B．财政投融资的特点，在于既体现政府政策取向，又按照信用原则运营，投资的主要领域是先行资本或公共物品C．财政投融资可以形成对企业和商业银行投资的诱导机制D．财政投融资的政策性和计划性很强，但它并不是脱离市场，而是以市场参数作为配置资金的主要依据，并对市场的配置起支配作用，投融资机构在结合范围内拥有经营自主权，实行市场化运营13．财政对于农业投资的范围，应该主要集中于下列领域（）。

A．以水利为核心的农业基础设施建设B．农业科技推广C．农村教育和培训D．流动资金投资以及类似农机具及供农户使用的农业设施等固定资产投资五、简答题1．社会消费性支出的性质。

2．行政管理费和国防费的性质。

3．分析我国行政管理费的增长变化原因，并思考控制行政管理费的思路和措施。

4．简要分析文科卫支出的经济性质。

5．简要分析目前我国教育支出的规模和结构，简述教育支出的提供方式。

6．公共卫生必须由政府提供的理论依据是什么?7．如何对文科卫支出加强管理，提高效益?8．根据统计资料列示我国建国以来行政管理费及其占财政支出比重的变化情况，分析行政管理费的增长变动趋势及其原因。

9．你知道按照世贸组织规则的要求，政府应如何支持农业吗？10．近年来流行一种“教育产业化”的观点，你同意吗？同意或不同意的理由是什么？11．日本的财政投融资制度是比较典型的，请你结合日本的情况谈谈对财政投融资制度的认识和建立我国财政投融资制度的设想。

12．基础设施投资的提供方式是什么？13．政府财政投资的特点和范围包括哪些？14．为什么农业的发展需要财政投资?15．什么是财政投融资?简述财政投融资的基本特征。

16．简述农业财政投资的范围和重点。