“十五”时期扩大就业的对策

申论热点：我国就业存在的问题及促进就业政策措施一、我国就业形势及存在的问题就业是民生之本和安国之策。

党中央、国务院历来高度重视就业工作，近几年来，先后制定了一系列有关促进就业的政策，并在实践中发挥了重要作用。

据统计，到年末，全国城乡就业人员达到．亿人，其中城镇就业人员达．亿多人，比年末增加亿多人，城镇登记失业率控制在．以下；“十五”期间，城镇新增就业万人，转移农村富余劳动力万人。

但是，我们还应当看到，“十一五”期间，我国的就业工作仍然面临着十分严峻的形势，就业压力越来越大，主要表现为：一是劳动力供求总量矛盾突出。

到年，全国劳动力总量将达到．亿人，城镇新增劳动力供给万人，而劳动力就业需求岗位只能新增万个，劳动力供求缺口在万个左右。

二是劳动力结构性矛盾突出。

一些传统行业出现大批下岗失业人员，而一些新兴的产业、行业和技术职业需要的素质较高的人员又供不应求，劳动者的职业能力和素质亟待提高。

三是人才和劳动力市场不规范。

一些非法中介机构提供虚假信息，损害劳动者权益现象突出；一些职业中介机构、用人单位因劳动者性别、年龄、身体残疾等原因侵害劳动者合法权益的现象时有发生。

四是职业教育和培训工作相对滞后。

随着我国的经济发展和市场国际化趋势，对劳动者的职业能力和素质提出更高要求，进一步建立完善以就业为导向的职业教育和培训，加强就业前培训、在职职工培训以及对进城就业农村劳动者的技能培训等十分迫切。

五是目前下岗失业人员就业难问题比较普遍，需要对其加强就业指导和服务，建立和完善公共就业服务体系以及对就业困难人员的就业援助制度，加大对弱势群体的扶持力度。

此外，针对目前存在的六是严重侵害劳动者就业合法权益的行为普遍存在。

近年来，我国经济快速增长，但就业率增长却并不同步。

主要有四大因素抑制了高经济增长带动高就业。

这四大因素是：城乡二元结构影响就业总规模的扩大；经济结构的升级和资本有机构成的提高，使经济增长吸纳劳动力的作用减弱；企业改制、关闭破产使就业岗位减少；一些人找不到工作，有些岗位却没人去做，就业存在结构性矛盾。

关于“十五”期间的主要目标和任务“十五”是指中国国家发展规划中的第十五个五年计划，时间跨度为2001年至2005年，是中国经济发展的重要阶段。

在这一阶段，中国确定了一系列的主要目标和任务，以引领国家经济社会持续、稳定、健康发展。

首要目标是提高经济发展水平。

中国当前的主要任务是实现现代化，并成为世界大国。

经济增长是实现这一目标的关键。

在“十五”期间，中国制定了许多政策计划，促进了经济的快速增长。

其中，最重要的任务是实现年均增长8%以上，加强对农村和中西部地区的发展，支持国内消费市场的发展，以及加强农村和城市之间的贸易和合作。

第二个目标是改善人民生活。

这意味着更好地解决就业、教育、医疗、文化、环境等诸多生活问题。

中国政府致力于通过“十五”规划，加快国民收入增长，提高就业率，加大文化和体育投资。

在教育方面，政府致力于提高教育质量，建立新一代的知识产权系统，让全民受教育的机会更加公平和普及。

在医疗方面，政府加快了社会保障体系的建设，并加强了医药卫生领域的信息管理和发展。

第三个目标是推进科技进步。

为了实现可持续发展，中国需要加强科技水平和创新能力。

为此，中国实施了多项科技创新计划和政策，以进一步引领和加速科技进步。

其中，最重要的任务之一是加强科技基础设施建设，促进高科技产业化发展。

第四个目标是加强环境保护。

环境问题已经成为中国经济发展面临的最大挑战之一。

政府计划在“十五”期间加强环境保护工作，采取多项措施来减少污染和环境破坏，同时保护自然资源。

中国会加强环保立法、环境监测和管理，并优化城市建设，提高城市规划和管理水平，以实现城市的可持续发展。

总之，十五期间确定的主要目标和任务，是中国的经济、文化和社会发展的重要方向和目标，这些努力的目标和任务将为中国未来的发展和繁荣奠定扎实的基础。

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我国当前就业面临的问题及解决对策摘要：本文分析当前我国就业工作面临的劳动力总量过剩、大量农村劳动力向城镇转移和劳动力素质低这三大问题和困难，并提出相应的对策.关键词:就业；问题；对策中图分类号：F241文献标识码:A文章编号：1007―7685（2006)12创新版－0030―02上世纪90年代中期我国开始的经济结构调整，使就业领域长期积累的矛盾日渐显现,国有企业下岗职工和失业人员的大量增加，给城镇就业造成很大压力。

在积极的就业政策作用下，经过多年努力,国有企业职工下岗对城镇就业的压力已有所缓解，但其他方面的问题依然突出。

一、就业面临的主要问题(一）经济增长方式转变对就业增长的负面影响。

1．经济增长对就业增长的拉动能力逐渐减弱。

经济增长方式从粗放型向集约型转变之后，经济增长对就业增长的拉动能力逐渐减弱。

从统计数据看，1991年到2000年,我国就业总量仅增加7336万人,年均增加730多万人，只及80年代的一半，年均就业弹性系数下降到0．11,只及80年代的三分之一.在这一时期，GDP每增长一个百分点所增加的就业岗位减少到72万个，经济增长拉动就业增长的能力下降了一半。

2．就业结构不合理是就业弹性系数下降的主要原因。

第一产业的就业数量远远超过其自身对劳动力的需求。

由于制度性的障碍，我国农村劳动力长期处于流动不畅的状态，造成劳动力大量积压。