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2000年以来工务系统铁路交通事故典型案例（施工类）一、2000年“9.25”京广线2767次货物列车脱轨行车重大事故1．事故概况2000年9月25日21时14分，广州铁路（集团）公司长沙总公司京广线哲桥站内3号道岔处，2767次货物列车（编组53辆，总重3518吨，换长69.1；本务机为郴州机务段DF4 0466号机车）运行至此，机后第5-29位车辆颠覆，第30位车辆脱轨，颠覆车辆侵入上行正线；经救援于28日3时零分复旧，6时零分开通线路。
中断京广上下行正线行车56小时46分；货车车辆报废13辆、大破10辆、中破2辆、小破1辆；钢轨报废925米，轨枕报废1672根，道岔损坏9组，转辙机损坏9台；直接经济损失536.8万元；货物损失约100万元。
构成行车重大事故。
2．事故原因及教训（1）衡阳桥隧工程公司哲桥跨线桥工程项目经理部擅自组织民工封闭哲桥道口处理跨线桥施工地段线路下沉，作业中由于单边过量起道，造成线路轨道几何尺寸发生变化，水平偏差达47mm，三角坑达48mm。
衡阳桥隧工程公司严重违反《铁路工务安全规则》第2.1.1条、第2.2.4条、第4.1.1条的规定，当晚作业人员下道避让2767次时，慌乱中，两台液压起拨机仍在钢轨底部未下道，对线路高低水平严重超限的轨道起了支撑作用，是事故发生的主要原因。
（2）郴州工务段对哲桥跨线桥的施工安全监督不力。
在哲桥跨线桥工程施工期间，7月28日，哲桥工地安全联络员被调离后，新任联络员一直未到位，致使7月28日至事故发生时，工地无施工安全联络员，严重违反了铁道部《既有线施工确保行车安全的几项规定》（铁办[1994]27号）第六款规定，失去了对施工安全监督。
在得知9月25日20时衡阳桥隧公司将要封闭道口进行起道作业的信息后，没有采取果断措施行使安全“否决权”予以坚决制止，是这起事故的重要原因。
（3）郴州工务段与衡阳桥隧工程公司签订的施工安全协议，部分条款严重违反了《技规》第25条的规定，擅自将哲桥道口施工范围内100米线路设备移交给衡阳桥隧工程公司，推卸对日常线路维修保养责任，不确保线路质量，使耒阳领工区与哲桥跨桥项目经理部在整治道口线路下沉上发生了推诿扯皮，是这次事故发生的又一重点原因。
关于重新印发《郑州铁路局工务安全管理办法》的通知各工务（桥工、机械）段，安李支线公司，新密车站：根据铁路总公司新近颁布实施的《普速铁路工务安全规则》、《高速铁路工务安全规则》等规章的有关规定，现将重新修订的《郑州铁路局工务安全管理办法》印发给你们, 技术规章编号ZZ。
本办法自公布之日起执行，原发《工务处关于规范工务现场作业安全管理的通知》（郑工安函〔2013〕37 号）、《郑州铁路局工务安全管理办法》（郑铁工[2013]261号）同时废止。
二〇一四年十月十日附件1.天窗点外工务作业计划单2.工务维修作业计划变更单3.高速铁路上道人员、工（机）具、材料登记签认表郑州铁路局工务安全管理办法第一章总则第1.0.1条工务安全必须贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。
工务各单位应加强安全生产的管理，牢固树立“安全第一，预防为主”以及“设备质量保安全”的指导思想，主动研判工务安全风险，落实防范措施，防患于未然。
第1.0.2条本办法根据《普速铁路工务安全规则》、《高速铁路工务安全规则》、《铁路营业线施工安全管理办法》制定，是对上述规章及《郑州铁路局营业线施工安全管理实施细则》的补充。
第1.0.3条本办法对工务施工（含维修以下同）安全、劳动安全、消防安全、电气化铁路作业安全以及自轮运转设备、道路交通、爆破作业、测量作业、外部环境等安全管理进行了规定。
本办法未尽事宜，按现行技术规章执行。
第二章施工安全第一节施工分类第2.1.1条铁路营业线施工是指影响营业线设备稳定、使用和行车安全的各种施工作业，按组织方式、影响程度分为施工和维修两类。
第2.1.2条铁路营业线施工、邻近营业线施工的范围界定。
1.铁路营业线施工是指影响营业线设备稳定、使用和行车安全的各种施工作业，按组织方式、影响程度分为施工和维修两类。
2.邻近营业线施工是指在营业线两侧进行的新建铁路工程、既有线改造工程及地方工程等施工。
其范围界定为：自铁路路堤(非堤非堑地段自距最外线路中心线4.50米处)坡脚、路堑坡顶、设备或设施外缘，向外延伸20米范围（特殊地形、地貌段外延范围由属地设备管理单位确定）内的非爆破施工、200米范围内的控制爆破；隧道顶上覆土范围内的各类施工作业等可能影响铁路营业线设备稳定、使用和行车安全的施工作业。
郑州铁路局文件郑铁办“2008”237号关于印发《郑州铁路局营业线施工及安全管理实施细则》的通知局管各单位：为加强铁路营业线施工及安全管理，根据铁道部†关于印发…铁路营业线施工及安全管理办法‟的通知‡（铁办“2008”190号）的要求，结合我局实际，制订†郑州铁路局营业线施工及安全管理实施细则‡，自2009年1月1日执行。
请各单位认真细化，贯彻落实。
前发郑州铁路局†转发铁道部…铁路营业线施工及安全管理办法‟的通知‡(郑铁办“2008”22号)、†关于修订补充…转发铁道部关于印发铁路营业线施工安全及管理办法‟的通知‡（郑电安“2008”239号）、†关于加强营业线立交桥涵施工安全的通知‡（郑电工“2008”482号）同时废止。
其他有关施工安全管理规定（规则）与本细则有抵触的，一律以本细则为准。
二○○八年十二月二十九日郑州铁路局营业线施工及安全管理实施细则一、总则第1条为加强铁路营业线施工、维修作业及安全管理，做到运输、施工兼顾，确保铁路交通安全和施工安全。
根据铁道部†关于印发…铁路营业线施工及安全管理办法‟的通知‡（铁办“2008”190号）规定，结合我局实际情况，特制订本细则。
第2条营业线施工系指影响营业线（包含临管和代维修线路）设备稳定、设备使用和铁路交通安全的各种施工，分为施工作业和维修作业。
主要项目如下：1. 施工作业(1)线路及站场设备技术改造，增建双线、新线引入、电气化改造等施工。
(2)跨越、穿越线路、站场，架设、铺设桥梁、人行过道、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工。
(3)在线路安全保护区内架设、铺设管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工。
(4)在规定的安全区域内实施爆破作业，在线路隐蔽工程（含通信、信号、电力电缆径路）上作业，影响路基稳定的各种施工。
(5)在信号、联锁、闭塞、CTC/TDCS、列控、信息等行车设备上的大中修施工作业。
(6)线路大中修，路基、桥隧大修及大型养路机械施工作业，接触网大修作业。
精心整理郑州铁路局文件郑铁办〔2008〕237号关于印发《郑州铁路局营业线施工2009年1〕22号)、及安全管理实施细则一、总则第1条为加强铁路营业线施工、维修作业及安全管理，做到运输、施工兼顾，确保铁路交通安全和施工安全。
根据铁道部《关于印发〈铁路营业线施工及安全管理办法〉的通知》（铁办〔2008〕190号）规定，结合我局实际情况，特制订本细则。
第2条营业线施工系指影响营业线（包含临管和代维修线路）设备稳(6)线路大中修，路基、桥隧大修及大型养路机械施工作业，接触网大修作业。
(7)减速顶、停车器等设备的大中修作业。
2.维修作业维修作业应利用“维修天窗”进行，作业开始前不需限速，结束后须达到正常放行列车条件。
主要项目见附件1。
第3条营业线施工必须把确保铁路交通安全放在首位，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理等单位和部门必须严格遵守和执行《中华人民共和国安全生产法》、、《铁1.施工天窗：技改工程、线路大中修及大型机械作业、接触网大修时，不应少于180分钟。
2.维修天窗：双线不应少于90分钟；单线不应少于70分钟。
维修天窗必须按列车基本运行图组织兑现。
维修天窗在时间安排上应与施工天窗重叠套用。
除黄金周及铁道部调度命令停止外，原则上不得停止天窗。
春运期间提速区段或天窗错牙区段隔日给点；非提速区段应安排每周不少于2天的图定天窗。
在完成集中修的地段，根据铁道部要求，铁路局适当调整维修天窗和作业次数（考核基数不变）。
维修单位不需要时，可不申请或减少天窗时间，不计入天窗修考核。
3.各条线路天窗时间和位置在编制列车运行图时确定，铁路局调整繁分钟输的区段由铁路局调整。
遇有成段清筛道床、更换钢轨、更换轨枕及成组更换道岔等连续性施工，只安排周六停止施工。
第7条各项施工、维修作业要采用平行作业的方式，综合利用天窗，提高天窗的利用率。
要严格按照运行图预留的慢行附加时分控制线路慢行处所，原则上单线1个区段慢行处所不超过2处，双线1个区段每个方向慢行处所不超过2处，同一区间内慢行处所不超过1处（包括施工慢行处所）。
关于重新印发《郑州铁路局工务安全管理办法》的通知各工务（桥工、机械）段，安李支线公司，新密车站：根据铁路总公司新近颁布实施的《普速铁路工务安全规则》、《高速铁路工务安全规则》等规章的有关规定，现将重新修订的《郑州铁路局工务安全管理办法》印发给你们, 技术规章编号ZZ。
本办法自公布之日起执行，原发《工务处关于规范工务现场作业安全管理的通知》（郑工安函〔2013〕37 号）、《郑州铁路局工务安全管理办法》（郑铁工[2013]261号）同时废止。
二〇一四年十月十日附件1.天窗点外工务作业计划单2.工务维修作业计划变更单3.高速铁路上道人员、工（机）具、材料登记签认表郑州铁路局工务安全管理办法第一章总则第1.0.1条工务安全必须贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。
工务各单位应加强安全生产的管理，牢固树立“安全第一，预防为主”以及“设备质量保安全”的指导思想，主动研判工务安全风险，落实防范措施，防患于未然。
第1.0.2条本办法根据《普速铁路工务安全规则》、《高速铁路工务安全规则》、《铁路营业线施工安全管理办法》制定，是对上述规章及《郑州铁路局营业线施工安全管理实施细则》的补充。
第1.0.3条本办法对工务施工（含维修以下同）安全、劳动安全、消防安全、电气化铁路作业安全以及自轮运转设备、道路交通、爆破作业、测量作业、外部环境等安全管理进行了规定。
本办法未尽事宜，按现行技术规章执行。
第二章施工安全第一节施工分类第2.1.1条铁路营业线施工是指影响营业线设备稳定、使用和行车安全的各种施工作业，按组织方式、影响程度分为施工和维修两类。
第2.1.2条铁路营业线施工、邻近营业线施工的范围界定。
1.铁路营业线施工是指影响营业线设备稳定、使用和行车安全的各种施工作业，按组织方式、影响程度分为施工和维修两类。
2.邻近营业线施工是指在营业线两侧进行的新建铁路工程、既有线改造工程及地方工程等施工。
其范围界定为：自铁路路堤(非堤非堑地段自距最外线路中心线4.50米处)坡脚、路堑坡顶、设备或设施外缘，向外延伸20米范围（特殊地形、地貌段外延范围由属地设备管理单位确定）内的非爆破施工、200米范围内的控制爆破；隧道顶上覆土范围内的各类施工作业等可能影响铁路营业线设备稳定、使用和行车安全的施工作业。
铁道部文件铁运…2010‟51号关于公布《铁路营业线施工安全管理补充办法》的通知各铁路局，各专业运输公司，各铁路公司（筹备组），铁科院，鉴定、工程中心，地方铁路协会，投资公司：为进一步加强和规范临近营业线施工安全管理，切实加强对临近营业线的各类施工安全管理监督，明确安全责任，现制订《铁路营业线施工安全管理补充办法》，请认真贯彻落实。
二○一○年四月三日—1—铁路营业线施工安全管理补充办法一、总则第1条为加强新线建设、既有线改造、地方工程等临近营业线的各类施工安全管理，对《铁路营业线施工安全管理办法》（铁办【2008】190号）进行补充，特制定本办法。
第2条临近营业线施工纳入营业线施工安全管理范畴。
主要指新建铁路工程、既有线改造工程及地方工程等与既有线平行、交叉、接入，在既有线两侧一定范围内（包括上跨、下穿既有铁路），涉及既有线安全和正常使用的施工。
二、施工类别的划分第3条临近营业线施工分为三类：1.临近铁路营业线进行以下影响营业线设备稳定、使用和行车安全的工程施工，列为A类施工，必须纳入铁路局施工计划：（1）吊装作业时侵入电气化铁路接触网杆外侧2米、非电气化铁路信号机立柱外侧1米范围（以下简称“营业线设备安全限界”）的施工。
（2）架设或拆除各类铁塔、支柱及接触网杆等在作业过程中侵入营业线设备安全限界的施工。
（3）开挖路基、线路注浆、CFG桩等影响路基稳定的施工。
（4）需要对临近的营业线进行限速的施工。
2.临近营业线进行以下可能因翻塌、坠落等意外而危及营业线行—2—车安全的工程施工，列为B类施工。
B类施工应设置防护设施并经铁路局有关部门审批，确不能设置防护设施时纳入铁路局施工计划。
影响营业线设备稳定、使用和行车安全的防护设施设置必须纳入铁路局施工计划：（1）使用高度或作业半径大于吊车至营业线设备安全限界之间距离的吊车吊装作业。
（2）影响铁路通信铁塔、基站、通信信号中继站及供电铁塔、支柱等基础稳定的各类施工。
郑州铁路局文件郑铁办…2015‟348号郑州铁路局关于公布《郑州铁路局铁路沿线路外安全隐患排查整治制度》的通知局管各单位：为进一步加强铁路线路安全保护区建设，强化铁路沿线安全管理，及时消除危及行车安全的路外环境安全隐患，全面提升辖区铁路线路治安防范能力，有效防止发生行车、相撞事故，路局对•郑州铁路局铁路沿线路外安全隐患排查整治制度‣进行了重新修订，现下发给你们，请遵照执行。
前发•郑州铁路局关于公布†郑州铁路局铁路沿线路外安全隐患排查整治制度‡的通知‣—1—（郑铁安…2014‟212号）同时废止。
郑州铁路局2015年10月30日—2—郑州铁路局铁路沿线路外安全隐患排查整治制度一、制定依据•铁路法‣、•铁路安全管理条例‣、•违反†铁路安全管理条例‡行政处罚实施办法‣、及铁路总公司有关文电。
二、排查范围郑州铁路局管内国铁、合资铁路。
三、组织领导1. 成立由郑州铁路局主管安全副局长任组长，郑州铁路公安局局长任副组长的铁路线路安全隐患排查整治领导小组。
2. 领导小组成员局运输、货运、货运营销、客运、机务、供电、工务、电务、车辆、建管、经开、土地房产处，局办公室、安监室、总工室、政法办、高铁办，郑州、洛阳公安处负责人。
3. 各站段成立相应的组织机构，加强对此项工作的领导。
四、整治内容及责任分工（一）为了便于工作开展，就违章建（构）筑物、“危树”、沿线危险品场所整治对相关站段进行责任区划分。
1. 郑州桥工段负责对郑州市管内站区及铁路沿线进行排查整治。
具体线路：京广高铁K662+908- K746+500；京广线K647+000-K729+020;郑西高铁K590+300以东；陇海线—3—K517+500-K583+000；郑焦城际K0-K14+812；郑开城际K37以西；郑徐高铁行政区划属郑州市区段；郑机城际；新密支线。
2. 郑州供电段负责对许昌市、开封市、漯河市、商丘市及山东省部分地区管内站区及铁路沿线进行排查整治。
关于重新印发《郑州铁路局工务安全管理办法》的通知各工务（桥工、机械）段，安李支线公司，新密车站：根据铁路总公司新近颁布实施的《普速铁路工务安全规则》、《高速铁路工务安全规则》等规章的有关规定，现将重新修订的《郑州铁路局工务安全管理办法》印发给你们, 技术规章编号ZZ。
本办法自公布之日起执行，原发《工务处关于规范工务现场作业安全管理的通知》（郑工安函〔2013〕37 号）、《郑州铁路局工务安全管理办法》（郑铁工[2013]261号）同时废止。
二〇一四年十月十日附件1.天窗点外工务作业计划单2.工务维修作业计划变更单3.高速铁路上道人员、工（机）具、材料登记签认表郑州铁路局工务安全管理办法第一章总则第1.0.1条工务安全必须贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。
工务各单位应加强安全生产的管理，牢固树立“安全第一，预防为主”以及“设备质量保安全”的指导思想，主动研判工务安全风险，落实防范措施，防患于未然。
第1.0.2条本办法根据《普速铁路工务安全规则》、《高速铁路工务安全规则》、《铁路营业线施工安全管理办法》制定，是对上述规章及《郑州铁路局营业线施工安全管理实施细则》的补充。
第1.0.3条本办法对工务施工（含维修以下同）安全、劳动安全、消防安全、电气化铁路作业安全以及自轮运转设备、道路交通、爆破作业、测量作业、外部环境等安全管理进行了规定。
本办法未尽事宜，按现行技术规章执行。
第二章施工安全第一节施工分类第2.1.1条铁路营业线施工是指影响营业线设备稳定、使用和行车安全的各种施工作业，按组织方式、影响程度分为施工和维修两类。
第2.1.2条铁路营业线施工、邻近营业线施工的范围界定。
1.铁路营业线施工是指影响营业线设备稳定、使用和行车安全的各种施工作业，按组织方式、影响程度分为施工和维修两类。
2.邻近营业线施工是指在营业线两侧进行的新建铁路工程、既有线改造工程及地方工程等施工。
其范围界定为：自铁路路堤(非堤非堑地段自距最外线路中心线4.50米处)坡脚、路堑坡顶、设备或设施外缘，向外延伸20米范围（特殊地形、地貌段外延范围由属地设备管理单位确定）内的非爆破施工、200米范围内的控制爆破；隧道顶上覆土范围内的各类施工作业等可能影响铁路营业线设备稳定、使用和行车安全的施工作业。
ZZG/ZG -2012郑州铁路局高速铁路施工安全管理办法第一章总则第一条为加强郑州铁路局高速铁路施工安全管理工作，确保高速铁路的行车和施工安全，根据铁道部《关于印发〈铁路营业线施工安全管理办法〉的通知》(铁办〔2008〕190号)、《关于印发〈铁路客运专线技术管理办法(试行)〉的通知》（300-350km/h 部分）(铁科技〔2009〕212号)、《关于发布〈高速铁路调度暂行规则〉的通知》(铁运〔2010〕253号)、《关于印发〈郑州铁路局营业线施工及安全管理实施细则〉的通知》(郑铁办〔2008〕237号)，特制定本办法。
第二条本办法适用于郑州铁路局管内高速铁路及各相关联络线的施工组织工作。
第三条高速铁路实行天窗修，必须严格遵守“行车不施工、施工不行车”的原则，影响高速铁路设备稳定、使用和行车安全的各项施工和维修作业，必须在天窗点内进行。
天窗内施工前后不应限速。
第四条高速铁路施工必须坚持运输、施工兼顾的原则，加强施工计划管理，切实加强施工组织和施工期间的运输组织。
积极推广使用先进的施工机具和科学的施工方法，提高施工作业效率，按计划、有组织地进行各项施工。
第二章施工范围第五条高速铁路施工系指所有影响设备稳定、设备使用和行车安全的各种施工，分为施工作业和维修作业，主要项目如下：一、施工作业1．线路及站场设备技术改造施工。
2．跨越、穿越线路、站场，架设、铺设桥梁、人行过道、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工。
3．在线路安全保护区内架设、铺设管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工。
4．在规定的安全区域内实施爆破作业，在线路隐蔽工程（含通信、信号、电力电缆径路）上作业，影响路基稳定的各种施工，影响中继站及通信铁塔、基站基础稳定的各种施工。
5．在信号、联锁、闭塞、CTC、列控、通信、信息等行车设备上的大中修施工作业。
6．线路大中修，路基、桥隧大修及大型养路机械施工作业。
7．接触网大修、改造作业。
![铁办[2008]190号](https://uimg.taocdn.com/e4c6854de518964bcf847c20.webp)
铁路营业线施工安全管理办法一、总则第1条为加强铁路营业线施工管理和施工安全管理，做到运输、施工兼顾，确保行车和施工安全，特制定本办法。
第2条营业线施工是指影响营业线设备稳定、设备使用和行车安全的各种施工，分为施工作业和维修作业。
主要项目如下：1．施工作业（1）线路及站场设备技术改造，增建双线、新线引入、电气化改造等施工。
（2）跨越、穿越线路、站场，架设、铺设桥梁、人行过道、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工。
（3）在线路安全保护区内架设、铺设管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工。
（4）在规定的安全区域内实施爆破作业，在线路隐蔽工程（含通信、信号、电力电缆径路）上作业，影响路基稳定的各种施工。
（5）在信号、联锁、闭塞、CTC/TDCS、列控、通信等行车设备上的大中修施工作业。
（6）线路大中修，路基、桥隧大修及大型养路机械施工作业，接触网大修作业。
2．维修作业维修作业应利用维修天窗进行，作业开始前不需限速，结束后须达到正常放行列车条件。
主要项目见附件1。
第3条营业线施工必须把确保行车安全放在首位，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理等单位和部门必须严格执行《中华人民共和国安全生产法》、《铁路运输安全保护条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》等有关规定。
影响营业线设备稳定、使用和行车安全的施工，必须纳入天窗，对影响行车和施工安全的每个环节，都必须强化管理，确保行车和施工安全。
第4条营业线施工必须坚持运输、施工兼顾的原则，加强施工计划管理，加强施工组织和施工期间的运输组织。
积极推广使用先进的施工机具和科学的施工方法，提高施工作业效率，按计划、有组织地进行各项施工。
二、天窗和慢行的规定—1—第5条天窗是指列车运行图中不铺画列车运行线或调整、抽减列车运行线为营业线施工、维修作业预留的时间，按用途分为施工天窗和维修天窗，规定如下：1．施工天窗：技改工程、线路大中修及大型机械作业、接触网大修时，不应少于180分钟。
（建筑工程安全）营业线施工安全管理文件导读营业线施工安全安全管理文件导读2011年02月文件导读目录铁道部1.铁办〔2008〕190号关于印发《铁路营业线施工安全管理办法》的通知――――――――――――――――――――P－4～52.铁运〔2007〕243号关于印发《铁路桥梁铺设护轨暂行规定》的通知――――――――――――――――――――――P－53、铁运〔2010〕51号“关于公布《铁路营业线施工安全管理的补充办法》的通知”――――――――――――――――P－6铁路局1、上铁安发〔2005〕259号“关于进壹步加强营业线施工安全”―――――――――――――――――――――――P－72、上铁安发〔2006〕16号“关于印发《铁路局电气化铁路安全实施细则》的通知”―――――――――――――P－8～93.工线函〔2006〕052号“无缝线路应力放散的补充规定”―――――――――――――――――――――――P－94、上铁运函〔2006〕1207号“关于公布电气化铁路接触网停送电执行程序的通知”―――――――――――――――P－9～105、上铁安发〔2007〕27号“关于印发《列车运行速度160km/h 及之上区段作业人员安全防护措施（暂行）》的通知”――P－10～116、上铁工发〔2007〕137号“关于印发《铁路局线路防护栅栏网管理办法》的通知”―――――――――――――P－11～127、上铁安发〔2008〕216号“关于印发《列车运行速度160km/h 及之上区段作业人员安全防护补充措施（暂行）》的通知”P－12～138、上铁运发〔2008〕316号“关于公布《铁路局营业线施工安全管理实施细则》的通知”――――――――――P－13～229、上铁工发（2009）111号“关于印发《铁路局营业线施工限速地点防护接车实施办法》的通知”――――――P－22～2310、上铁工发〔2009〕336号“关于公布《萧甬线平改立工程施工安全管理办法》的通知”――――――――――――P－23～2511、工路桥函〔2009〕93号“关于进壹步规范临近营业线施工安全管理的规定”―――――――――――――――――P－25～2612、上铁安函〔2010〕190号“关于进壹步加强施工地段防护栅栏管理的通知”――――――――――――――――――P－26～2713、上铁运发〔2010〕161号“关于公布《铁路局营业线施工安全管理补充实施细则》的通知”―――――――――P－27～2914、上铁工发〔2010〕117号“关于公布《铁路局营业线施工工务安全监督管理办法》（暂行）的通知”―――――P－29～3115、上铁运函〔2011〕104号“关于重新公布《铁路局铁路桥涵立交顶进施工线路限速运行管理制度》的通知”――P－31～33浙江铁道建设工程XX公司铁路营业线施工安全管理文件导读为能更进壹步学好铁路营业线施工安全、安全管理文件，指导营业线施工现场作业安全管理，公司安全生产管理工作，现编制铁路营业线施工安全、安全管理文件导读，帮助各工程施工项目部施工安全、安全常态管理，确保铁路营业线施工安全。
防涨、断轨措施及应急预案一、编制依据中铁隧道勘察设计研究院编制的《郑州市黄河路下穿北编组站隧道（立交桥）工程施工图设计》文件；《铁路轨道工程施工质量验收标准》TB10413-2003；《铁路轨道施工及验收规范》TB10302-96；《铁路技术管理规程》《铁路工务安全规则》2006年版《铁路工程施工安全技术规程（上、下册）》TB10401、2-2003；《铁路营业线施工及安全管理办法》（铁办[2008]190号）《郑州铁路局营业线施工及安全管理实施细则》（郑铁办[2008]237号）《铁路工程施工组织设计指南》（铁建设[2009]226号）国家及铁道部现行标准技术规范、验标及有关法律、法规。
二、目的为了加强线路养护安全管理，提高线路养护综合作战能力，保障既有线行车安全，本着“预防为主，防涨、断轨结合”的宗旨，避免出现涨、断轨现象，保障既有线行车安全，特制定本预案。
三、防涨、断轨应急措施1）、配备足够的防洪物资、如草袋、蛇皮袋、彩带布、铁线、麻绳、钢丝绳、木板、木桩、支撑木等材料。
2）、当发现线路连续出现碎弯并有胀轨迹象时，必须加强或专人监视，观测轨温和线路方向的变化。
若碎弯继续扩大，应设慢行信号，并立即处理。
当两股钢轨的轨向偏差平均值达到12mm，在轨温不变情况下，过车后线路弯曲变形突然扩大时，必须立即设置停车信号，及时通知车站，并采取钢轨降温等紧急措施，消除故障后放行列车。
3）、防胀轨跑道措施本框架桥在顶进施工过程中采取浇水降低钢轨温度，防止发生胀轨跑道。
具体措施如下：在施工区域200m范围内钢轨根部铺设塑料水管，水管上扎眼喷水，采用水泵抽水。
塑料喷水管顺两条钢轨根部铺设，形成循环水流。
水管喷出的水喷至轨腰，然后顺轨壁流下。
水管上部铺设麻布，保持钢轨始终湿润。
水管铺设方式如下：4）、发生胀轨跑道后，可采取浇水或喷洒液态二氧化碳等办法降低钢轨温度。
5）、困难情况下处理跑道，可切断钢轨，松开扣件放散应力，然后用夹板和急救器加固，限速5km/h开通线路。
郑州局铁路应急预案汇编1. 引言在现代社会，铁路交通作为交通运输的重要组成部分，承担着人员运输、物资运输等重要任务。
然而，由于各种自然灾害、人为事故等不可预测的情况可能发生，铁路运营中的紧急情况时有发生。
针对这种情况，制定一套完善的应急预案对于保障铁路交通的安全和畅通至关重要。
本文将对郑州局铁路应急预案进行汇编，以期能够为相关部门和工作人员提供参考与指导。
2. 应急预案的目的和原则2.1 目的郑州局铁路应急预案的目的是为了应对突发事件和紧急情况，保障铁路交通的安全、稳定和畅通，最大限度地减少事故损失，保护旅客和员工的生命财产安全。
2.2 原则•安全第一：任何时候都以人员安全为首要原则。
•快速响应：在接到紧急情况通报后，立即启动应急响应机制，迅速采取措施应对。
•精密决策：根据紧急情况的不同特点，制定符合实际情况的应急处置决策。
•信息共享：及时准确地向上级机构和相关部门报告紧急情况的发生和应对措施，确保信息畅通。
3. 应急预案的组织架构3.1 领导机构•应急指挥部：由局领导和相关部门负责人组成，负责指挥应急工作的决策和协调。
3.2 应急小组•突发事件评估组：负责对紧急情况进行评估，并提出应对建议。
•指挥组：负责指挥和协调应急处置工作。
•信息组：负责收集、整理和传递应急信息。
•物资组：负责统筹调配必要的物资和设备。
•维修组：负责应急设备的维修和保养工作。
3.3 各岗位职责•领导岗位：负责指导和决策应急工作。
•技术岗位：负责技术支持和应急设备的维护等工作。
•管理岗位：负责协调各部门的工作，确保预案的执行。
•人员岗位：负责人员的安排和组织，保障应急工作的顺利进行。
4. 应急预案内容4.1 预防措施•定期进行事故隐患排查和设备维护，确保设备的正常运行。
•建立应急设备和物资储备体系，保证在紧急情况下的应急需要。
•加强人员培训和安全知识宣传，提高员工应急处置能力和安全意识。
4.2 应急响应流程1.接到紧急情况通报后，立即启动应急指挥系统，召集相关人员进入指挥中心，同时通知各岗位人员做好应急准备。
关于重新印发《郑州铁路局工务安全管理办法》的通知各工务（桥工、机械）段，安李支线公司，新密车站：根据铁路总公司新近颁布实施的《普速铁路工务安全规则》、《高速铁路工务安全规则》等规章的有关规定，现将重新修订的《郑州铁路局工务安全管理办法》印发给你们, 技术规章编号ZZ。
本办法自公布之日起执行，原发《工务处关于规范工务现场作业安全管理的通知》（郑工安函〔2013〕37 号）、《郑州铁路局工务安全管理办法》（郑铁工[2013]261号）同时废止。
二〇一四年十月十日附件1.天窗点外工务作业计划单2.工务维修作业计划变更单3.高速铁路上道人员、工（机）具、材料登记签认表郑州铁路局工务安全管理办法第一章总则第1.0.1条工务安全必须贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。
工务各单位应加强安全生产的管理，牢固树立“安全第一，预防为主”以及“设备质量保安全”的指导思想，主动研判工务安全风险，落实防范措施，防患于未然。
第1.0.2条本办法根据《普速铁路工务安全规则》、《高速铁路工务安全规则》、《铁路营业线施工安全管理办法》制定，是对上述规章及《郑州铁路局营业线施工安全管理实施细则》的补充。
第1.0.3条本办法对工务施工（含维修以下同）安全、劳动安全、消防安全、电气化铁路作业安全以及自轮运转设备、道路交通、爆破作业、测量作业、外部环境等安全管理进行了规定。
本办法未尽事宜，按现行技术规章执行。
第二章施工安全第一节施工分类第2.1.1条铁路营业线施工是指影响营业线设备稳定、使用和行车安全的各种施工作业，按组织方式、影响程度分为施工和维修两类。
第2.1.2条铁路营业线施工、邻近营业线施工的范围界定。
1.铁路营业线施工是指影响营业线设备稳定、使用和行车安全的各种施工作业，按组织方式、影响程度分为施工和维修两类。
2.邻近营业线施工是指在营业线两侧进行的新建铁路工程、既有线改造工程及地方工程等施工。
其范围界定为：自铁路路堤(非堤非堑地段自距最外线路中心线4.50米处)坡脚、路堑坡顶、设备或设施外缘，向外延伸20米范围（特殊地形、地貌段外延范围由属地设备管理单位确定）内的非爆破施工、200米范围内的控制爆破；隧道顶上覆土范围内的各类施工作业等可能影响铁路营业线设备稳定、使用和行车安全的施工作业。
郑州铁路局文件郑铁安…2008‟190 号郑州铁路局防止职工伤亡事故措施一、每个职工必须做到1．接班前要充分休息，严禁饮酒。
接班前饮酒的，应立即停止其工作。
2．按规定着装，正确佩戴、使用劳动防护用品和特种劳动防护用品。
运输生产单位的人员当班严禁穿高、中跟鞋，以防扭伤。
3．新工、新岗、新职人员必须参加三级安全教育及其他规定的安全教育及培训，在电气化铁路区段作业的人员，还必须经过电气化安全知识培训，经考试合格后，方准上岗作业。
特种作业人员必须经过专业培训，并取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。
4．严格执行作业标准、操作规程等有关的安全规章制度，不简化作业过程。
5．严禁在钢轨上、枕木头、道心坐卧和站立，或在车底下避雨、乘凉、休息。
严禁扒乘机车、车辆，以车代步。
6．横越铁路时，应“一站、二看、三通过”，注意机车、车辆动态及脚下有无障碍物，严禁抢越股道。
7．横越停留车辆时，严禁钻车，应从车门处、通过台、车钩上越过或在停留车辆两端 5 米以外绕行，并要防止提开车钩，注意邻线来车。
8．除线路检查人员外，顺线路行走时，不准走道心和枕木头。
在线路附近作业时，人员、设备、工具（包括手持工具）不得侵入限界；在线路上作业时禁止使用手机。
9．运行速度在 120 公里/小时以上的列车到达作业点前 10分钟，本线作业人员必须按规定下道，并在距列车运行线路钢轨头部外侧 3m 以外安全地点避车。
邻线下道严格按照铁路局营业线施工安全管理制度的有关规定执行。
施工要严格执行“天窗修”制度，做到“施工不行车，行车不施工”。
10．机动车驾驶员要严格执行道路交通安全法规和铁路相关安全管理规定，不得超速和疲劳驾驶车辆；非专职司机不准驾驶公车。
二、车务部门职工必须做到1．调车人员上下车时要先做好准备，选择好位置、地点，严禁飞上飞下；上车速度最高不得超过 15 公里／小时，下车速度最高不得超过 20 公里／小时；在站台上，上下车速度不得超过10 公里/小时；在路肩窄、路基高的线路上和高度超过 1．1 米的站台上作业时，以及雾雪暴雨天气不便于瞭望时，必须停车上下；登乘内燃、电力机车作业时，必须在机车停稳时上下车（设有便于上下车脚蹬的调车机除外）；严禁迎面、反面上下车（牵出时最后一辆车除外）；严禁在车梯上探身过远，或经站台时站在低于站台的车梯上。
显示信号不得探身过远，下车时不准跨入邻线，以防被邻线车辆撞伤。
2．调车人员在车辆运行中，严禁骑坐车帮、翻越车辆、在棚车顶部站立或行走、调整钩位、摘接软管；严禁两人及其以上站在同一闸台、车梯及机车同一侧踏板上。
3．在有接触网的线路上调车时，禁止登上棚车（在区间和中间站禁止登上敞车）使用人力制动机。
编组、区段站和个别较大的中间站场，在接触网高度为 6．2 米及以上的线路上准许使用敞车人力制动机，但不能站在高于闸台的车梯或货物上。
4．调车人员调动车辆经过煤台、信号机、道岔表示器等设备或较近的建筑物时，不要探身过远。
出入有大门的线路或专用线时，必须确认大门是否开启并牢靠固定。
5．带风作业时，必须执行一关（关折角塞门），二摘（摘软管），三提钩的作业程序。
摘接软管、调整钩位、处理钩销时，必须等列车、车列停妥，并得到调车长回示，昼间由调车长防护，夜间必须向调车长显示停车信号，使用无线调车灯显设备作业时，必须得到调车长同意并按下紧急停车按钮后，方可进行作业。
6．车辆运行中，使用人力制动机时，必须使用安全带，要做到“上车先挂钩”、“下车先摘钩”。
严禁使用折角塞门放风制动；使用铁鞋制动时，应背向来车方向，严禁徒手使用铁鞋和带铁鞋叉上车。
7．在动车组、直达特快、特快、快速旅客列车、特快行邮专列等列车通过车站前 10 分钟，车站应通知调车人员停止列车通过线路和相邻线路、通过列车一侧的作业。
8．扳道员从扳道房内出务时，应先确认有无车辆通过，再跨越线路作业，严禁站在道心或枕木头处要道还道。
清扫员清扫集中联锁的道岔要安排在天窗点内进行，认真执行登记、消记制度，作业时必须有专人现场防护，要加强瞭望，随时注意机车车辆动向。
清扫集中道岔或联动道岔时，应将安全木楔置于尖轨与基本轨之间，以防挤伤。
9．接发列车人员接发列车时，必须站在《站细》规定地点，随时注意邻线机车、车辆动态和列车运行状况，防止车门、货物、绳索等刮碰打伤；向机车交递凭证时，须面向来车方向，交后迅速回到安全位置。
10．160Km/h 以上提速区段，车站助理值班员的固定接车位置应设置在距钢轨头部外侧不少于 3m 处，严禁在列车通过的线路与邻线之间（无站台）接车。
11．运转车长立岗时，应抓紧栏杆、扶手。
12．列尾作业人员上线作业时，必须穿着防护服；进行列车尾部作业时，必须设置防护信号。
13．行车有关人员在线路附近作业时，要随时注意来车，与司机联系工作时，要做到仰头不退步，以防邻线来车撞伤。
顺线路行走时，应走两线路中间，并注意邻线的机车、车辆动态和货物装载状态。
不准脚踏钢轨、道岔连接杆、尖轨等。
三、客运部门职工必须做到1．在电气化铁路区段工作的站车客运人员，必须严格执行《电气化铁路有关人员电气安全规则》，严禁用水管冲刷车辆上部和攀登车顶进行任何作业。
2．客运人员接送列车时，应站在安全线以内面向列车，列车未停稳或已显示发车信号后不得超过安全线。
雨雪天气接送列车时，应按规定着装，保持听觉、视觉良好。
3．车站售货人员接送列车必须立岗，售货员、售货车不得超过安全线。
铃响后停止售货。
不准在站台上推车奔跑。
4．行包装卸作业应在列车进站停稳后开始，铃响后停止，严禁抢装抢卸、抓车、跳车、随车奔跑。
严禁在列车背面作业或办理交接。
5．上水工作业时要注意列车动态，按规定穿戴防护用品。
雨雪天气应穿防护雨衣，严禁打伞。
严禁坐卧钢轨和在列车下乘凉。
如有邻线会车，禁止走动，应蹲坐防护，避免伤害。
6．动车组、动检车、特快、快速列车、特快行邮专列等列车到达作业点前 10 分钟，站台上所有人员及行包、售货车辆和其它物品必须撤至安全线以内，并做好监护。
7．列车乘务人员要严格执行车门管理制度，严禁飞乘飞降。
关闭车门、车窗时要轻关慢放，防止挤伤。
在列车运行中严禁登高作业、开门乘凉、探身瞭望、向车外抛扔、扫倒垃圾。
出退乘、进出车站时，必须集体列队按单位规定的线路行走；严禁在站内解散队伍；在站内要经天桥或地道跨线；无天桥地道走平过道时，必须有人防护。
严禁钻车和翻越车辆。
折返站停留时严格请销假制度，严禁私自外出。
8．加强客车锅炉管理，操作锅炉应持有合格证，锅炉有异状时应及时报告处理，烧干锅时严禁直接向炉内注水，防止锅炉发生爆炸。
9．餐车工作人员要加强炉灶管理，严格按操作程序作业，按规定着装，以防烫伤。
严禁在运行中或电气化区段进行清扫烟筒作业。
10．列车首位车厢前端门、尾部车厢后端门和餐车操作间边门要有安全防护栏，餐车操作间边门运行中要加双锁锁闭；行李车运行中货仓门要加锁锁闭。
11．在库内作业时，应确认列车停妥并已设防护；同时，作业人员要注意调车作业情况，必要时设专人防护。
四、货运、装卸职工必须做到1．车号员在抄车号、对现车以及货运检查员接车检查时，不准侵入邻线限界。
2．装卸车作业要严格执行铁道部《铁路装卸作业安全技术管理规则》和《铁路装卸作业标准》。
装卸作业前必须按规定设好防护信号。
进行手推调车时，应按“行规”规定批准、监护；应检查确认手闸良好，指定专人拧闸，方可推车，人员应在车辆两侧推动。
3．开关车门时，应先进行检查，然后使用安全绳开关车门，在翻起敞车下扇门后，应卡牢两个车门卡，无需翻起时，应用支门器支开，车门迎面禁止站人。
4．人力卸原木等货物时，在变更作业方法时须呼唤应答，禁止夜间在无照明的场所装卸原木。
5．装卸易燃易爆品、放射性物品等危险货物时，要严格执行《铁路危险货物运输管理规则》有关装卸安全的各项要求，以防发生事故。
6．操作起重机械设备作业时，必须严格执行“十不吊”、“五不叉”的规定。
7．在电气化区段进行敞车、平车（风动卸碴车除外）装卸作业时，必须在安全作业标内侧并确认停电后方可进行。
作业完毕，值班员应确认所有人员撤离危险区后，方准向接触网送电。
五、机务部门职工必须做到1．严禁在未确认接触网停电并接地的情况下攀登和用水管冲洗机车上部。
2．机车乘务员在车站、区间停车例行检查或作业时，要注意上下车位置和邻线来往车辆，以防碰轧。
3．机车乘务员在动车前，必须确认车组人员齐全和车上、车下无其他作业人员，先鸣笛（禁鸣区段除外），后动车。
无驾驶证者严禁开动机车、轨道车和轨道作业车。
4．进行机车整备作业时，要注意邻线来往车辆。
严禁在分段绝缘器、接触网终端标下进行机车整备。
通过检查地沟时，应走渡板或前后绕行，禁止跨越地沟。
5．高处作业必须做好安全防护和按规定使用安全带。
6．操作隔离开关时必须严格执行操作规程，按规定使用安全防护用品，雷电来临时或在雷电中以及隔离开关故障时不得操作。
7．牵引供电部门职工要严格执行《接触网安全工作规程》、《牵引变电所安全工作规程》，无安全合格证不准参加作业，严禁未确认停电就验电接地；不准三个及以上人员同时在一台车梯上作业和高空作业上下抛掷工具、材料；同时,要严格执行供电现场作业“五必须”、“五不准”和防止牵引供电人身伤亡“十不准”安全管理制度。
8．电力部门职工要严格执行《铁路电力安全工作规程》，并认真做到：⑴在电力设备上工作要落实工作票制度，严格执行“四必须”。
⑵电力作业停电和恢复送电必须“卡死”停、检、封、挂、摘、拆、送、验八个环节，执行一人操作一人监护制度，做到“三不停电”、和“六不送电”。
⑶电线路停电检修要认真执行“四必须”。
⑷登杆作业要做到“两必须”。
六、车辆部门职工必须做到车辆部门职工要严格执行铁道部《车辆部门安全技术规则》，并认真做到：1．列检人员不得从未设防护信号的列车下钻过；检修车辆上部时，应确认装载货物及车门开闭状态；起镐作业必须采取防滑措施；检查罐车及易燃易爆品车辆时须注意防火。
2．车辆检修人员在进行检修作业时，应按规定指定专人插设和撤除防护信号或带有防护信号的脱轨器，不设防护不得进行检修作业。
3．车辆架、落车作业开始前，应对架车设施和工具进行技术状态检查，确认良好，并在车辆两端打好止轮器；架车机、铁马或千斤顶上部应按规定采取防滑措施。
货车使用桥式起重机架落车时，其吊具、吊索在使用前必须做技术状态检查并确认良好。
架、落重车应选择坚固地面，并注意负担重量不超过规定负荷；对装载液体的罐车、非均衡装载货物的车辆，以及大风、雨雪天气等不符合架、落重车的场所禁止架、落车作业。
客车不得使用桥式起重机进行架车、落车作业。
4．在架车、落车作业时，必须撤离车上、车下人员；落车时，禁止手扶心盘销，取出或调整心盘销时，必须在两侧旁承上各垫厚 200 毫米以上的硬木防护后，方准进行；在任何情况下，不得将头和身体探入枕梁与摇枕之间。
