行政诉讼法行政复议法课件 (2)分解

第五节行政复议一，行政复议的范围和管辖（掌握）（一）范围：行政复议的范围比行政诉讼广，包括具体行政行为和部分抽象行政行为。

1，根据《行政复议法》第6条规定，行政复议范围包括11项内容，要掌握具体内容，对第9项履行法定职责要加以注意；2，根据该法第7条，对国务院部门规定、县级以上各级政府和工作部门的规定和乡镇政府规定不合法的，可以和具体行政行为一并提出复议3，排除范围（1）内部行政行为；（2）行政居间行为（3）对行政法规、部门规章和地方政府规章可向国家机关提出。

================ 第91 页================（二）管辖：根据《行政复议法》规定，一般管辖包括如下几种：1，由人民政府作出原行政行为的（1）对各级政府的具体行政行为不服的，向上一级地方政府申请；（2）对政府派出机构，向派出机关申请；（3）对省、自治区、直辖市不服的，先向国务院部门提出复议，对复议还不服，可选择向法院起诉或申请国务院终局裁决。

2，不服政府部门具体行政行为的可以向本级政府提出，也可以向上一级主管部门提出。

海关、金融、国税等垂直领导单位，只可向上一级主管部门提出。

================ 第92 页================3，由派出机关、机构做出原行政行为的（1）对县级以上政府派出机关不服，向派出政府提出；（2）对政府工作部门派出机构不服的，可向派出部门提出，也可向本级政府提出。

4，有法律、法规授权组织做出具体行政行为的，应分别向直接管理该组织的政府或政府工作部门或者国务院部门提出。

5，其他情况：（1）两个以上行政部门共同作出的，向其共同上一级提出；（2）对被撤销的机关撤销前做出的行为，向继续行使其职能的上一级行政机关提出。

================ 第93 页================二，行政复议程序，主要有四个：申请、受理、审理、决定。

（一）申请：1，申请条件：（1）申请人具备提出复议的主体资格；（2）有明确的被申请人；（3）有具体复议请求和事实根据；（4）属于申请复议范围；（5）属于受理机关管辖；（6）法律、法规规定的其它条件。

中华人民共和国行政复议法（1）第一章行政复议制度的基本认识概念行政：由行政机关进行的活动复：重新、再次议：议决，审议并决定特点裁决纠纷具有被动性，“不告不理”具有较强的程序性优势对当事人而言，比较经济地保护其合法权益对行政机关而言，获得了纠正违法或不当行政行为的又一次机会，促使行政机关依法行政对法院而言，减轻诉讼负担行政复议制度的法律依据1989年《行政诉讼法》颁布：当事人可以选择复议或诉讼，复议后可以诉讼，法律法规另有规定的除外(第37条)；（修法后第44条）。

1990年国务院发布实施《行政复议条例》。

1999年全国人大常委会公布施行《行政复议法》。

2007年国务院公布施行《行政复议法实施条例》。

2009年只是对复议法的第30条进行了修正，将“征用”改为“征收”，其余内容并未有所修正。

中华人民共和国行政复议法（2）行政复议法实施条例与行政复议法的关系从1999年《行政复议法》实施以来，各地积累了一些经验，也发现了具体制度上存在的问题，2007年推出实施条例目的在于总结行政复议实践经验，把行政复议法规定的各项制度具体化，进一步增强行政复议制度的可操性性。

实施条例对《行政复议法》第3、7、9、14、15、18、20、23、28、29、30、33、37条进行了解释。

实施条例中的具体内容包括完善了行政复议申请制度、细化了行政复议受理方式、创新了行政复议审理方式、进一步明确了行政复议决定的权限与程序、专章规定了行政复议工作的指导和监督。

行政复议与行政诉讼的关系新行诉法第44条，第45条：两个月的复议期限，然后在15日内起诉；逾两个月的期不作决定的, 逾期之日起15日内起诉。

问题：行政诉讼与行政复议，既然在程序上有这种连接性，那么，两者究竟有何相同或不同？行政复议与行政诉讼的相似之处行政——都针对行政机关违法行为范围——受理案件的范围也大体相当程序——都具有相当的程序性行政复议与行政诉讼的区别受理机关不同可否一并针对抽象行为不同，但行政诉讼法修改后基本一致裁决权限不同中华人民共和国行政复议法（3）新行政诉讼法对复议制度的影响第26条第二款经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。

中华人民共和国行政诉讼法(2)二、行政诉讼的原告资格1. 私人作为原告的不一定是行政行为的直接对象2. 与被诉行政行为有行政法上的利害关系§25(1)：行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。

黄陆军等人不服金华市工商行政管理局工商登记行政复议案·公报2012(5) 2006年东阳市工商局核准设立内衣城公司、2007年申请变更为世界贸易城公司。

2009年又申请股权变更登记。

世贸城公司还于2006年设立了白云商业运营管理有限公司。

2006年11月至2009年9月，黄陆军等18人先后分别购买世贸城商业用房，与商管公司签订业主商铺托管协议，或者与商管公司签订商铺租赁协议。

原告认为“世贸城采取种种软硬兼施手段，譬如停电、对一些商铺进行拆除改装，使业主无法经营”等，侵害原告合法权益。

2009年10月26日，黄陆军等18名原告向金华市工商局提出行政复议申请，请求撤销东阳市工商局核准的设立、变更登记行为。

其理由在于：核准工商登记，就意味着工商部门认为企业注册符合法定条件，允许企业进入市场和其他市场主体发生交易。

与之发生交易关系的市场主体基于对工商登记行为的信赖，有理由相信经过工商核准登记的行为，没有不符合市场主体法定条件的因素存在。

正在讲解二审判决：判断构成利害关系的要素有二：一是申请人的权益受到损害或有受到损害的现实可能性；二是权益损害与具体行政行为具有因果关系，即具体行政行为是因，权益损害是果。

第一，东阳市工商局在对涉诉公司进行工商登记审查时，其按照公司法、企业登记相关法律、法规的规定，审查公司设立（变更）是否符合法定条件；第二，登记机关无法预见公司成立后作为市场主体，在与上诉人发生买卖、租赁民事合同后的侵权行为或侵权可能性；第三，登记机关没有对涉诉公司作为市场主体的民事侵权行为进行审查的法定义务；第四，本案上诉人主张的权益损害原因并不是涉诉公司工商登记行政行为，而是涉诉公司不履行合同或其他民事侵权行为；第五，撤销涉诉公司的工商核准登记，不能使上诉人的权益损害得到恢复。

行政诉讼法课件一、课件概述本课件旨在介绍行政诉讼法的基本概念、原则和程序，匡助学习者全面了解行政诉讼法的相关知识。

课件内容包括行政诉讼法的定义与特点、行政诉讼的主体、行政诉讼的程序和行政诉讼的救济方式等。

二、行政诉讼法的定义与特点1. 行政诉讼法的定义行政诉讼法是指规范行政机关与公民、法人或者其他组织之间因行政行为产生的争议而进行的司法活动的法律规范。

2. 行政诉讼法的特点（1）行政诉讼法是行政法的一部份，是行政法的重要组成部份。

（2）行政诉讼法是一种特殊的诉讼法，它有其独特的特点和程序。

（3）行政诉讼法是保障公民合法权益的重要法律工具。

三、行政诉讼的主体1. 行政诉讼的原告行政诉讼的原告是指提起行政诉讼的公民、法人或者其他组织。

原告应当具备诉讼主体资格和诉讼利益。

2. 行政诉讼的被告行政诉讼的被告是指被原告起诉的行政机关。

四、行政诉讼的程序1. 行政诉讼的起诉行政诉讼的起诉是指原告向人民法院提出行政诉讼请求的行为。

起诉应当符合法定条件，并提交起诉状和相关证据材料。

2. 行政诉讼的受理人民法院对行政诉讼的起诉进行审查，并决定是否受理。

受理后，法院应当通知被告，并向原告发出诉讼通知书。

3. 行政诉讼的审理行政诉讼的审理包括开庭审理和非开庭审理两种方式。

在审理过程中，法庭将听取双方当事人的陈述和辩论，调查相关证据，并作出判决或者裁定。

4. 行政诉讼的判决人民法院根据事实和法律规定，对行政诉讼案件作出判决。

判决应当明确表示是否撤销或者变更行政行为，并赋予相应的赔偿或者补偿。

五、行政诉讼的救济方式1. 行政复议行政复议是指当事人对行政机关作出的具体行政行为不服时，向上一级行政机关申请复议的一种行政救济方式。

2. 行政诉讼行政诉讼是指当事人对行政机关作出的具体行政行为不服时，向人民法院提起诉讼的一种司法救济方式。

3. 行政和解行政和解是指当事人在行政诉讼过程中，通过商议达成一致意见，解决争议的一种方式。

六、总结通过本课件的学习，我们了解了行政诉讼法的定义与特点，行政诉讼的主体，行政诉讼的程序以及行政诉讼的救济方式。