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创建文明行业塑造卫生行业新形象珠海市卫生党工委珠海市卫生局为了深入贯彻党的十六大精神，认真实践“三个代表”重要思想，进一步加强我市卫生系统精神文明和政治文明建设，深入、扎实地在全市卫生系统开展创建文明行业的活动，提高我市卫生行业的整体服务素质，更好地为人民健康和经济建设服务，根据《关于深入开展创建文明行业活动的意见》（粤卫…2002‟199号）和《广东省卫生系统创建文明行业活动实施方案》，以及市文明委《关于在全市开展创建文明行业活动的意见》（珠文明委…2002‟1号）的精神，我们把珠海市卫生系统深入开展创建文明行业活动与卫生党建、卫生改革相结合，与卫生事业的全面发展相结合，把创建文明行业活动渗透到卫生工作的方方面面，力争通过创建文明行业活动使整个卫生系统的整体素质得到较大提高，使卫生部门的各项任务得到圆满完成，使卫生系统的整体行业形象得到全面提升。

我们的主要工作和成效是：（一）以领导重视为前提，做到思想认识到位，组织领导到位，工作落实到位。

1.市卫生党工委以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党的中心工作和本系统的工作实际，以基层组织建设、领导班子建设、行风建设为重点，按照“五个加强”（加强党工委自身建设、加强基层领导班子建设、加强党员队伍建设、加强医院文化建设、加强行风建设）党建工作的新思路，充分发挥了党工委在卫生事业发展中的领导作用、指导作用、引导作用和监督作用，为卫生系统深入开展文明行业创建活动奠定了牢固的政治基础，提供了强有力的思想保证。

2.市卫生党工委、卫生局高度重视文明行业创建工作，制定了周密的工作方案，在防治非典工作最重的时候，召开了全系统的动员大会，将创建文明行业活动的精神传达每一个单位，在全系统掀起了创建文明行业的热潮。

3.在市卫生党工委、卫生局的带领下，各单位积极开展文明行业创建活动，创建工作组织健全、措施得力、制度完善、经费落实、取得了一定实效。

各级医疗卫生单位将精神文明建设纳入单位发展整体规划，坚持两个文明一起抓，做到两个文明建设同部署、同落实、同检查、同考核、同奖罚。

（二）以学习教育为基础，着力提高卫生队伍的职业道德和思想政治素质。

1.加强思想建设：提出了“办好一个校”——即卫生系统业余党校；“上好一堂课”，即党课；“开好一个会”——即领导班子民主生活会；“抓好一件事”——即抓好骨干的思想政治学习；“建立一个新机制”——即“两级管理、三级领导、四级网络”的政治思想工作的新机制。

坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想武装干部职工，经常不断地开展各种思想教育活动，继续坚持中心组学习制度、“三会一课”制度、民主生活会制度、业余党校学习制度，加强思想政治教育和党风廉政教育，继续开展纪律教育月活动，引导领导干部和广大职工树立正确的世界观、人生观和价值观，调动干部职工的工作积极性。

充分发挥业余党校的作用，共开办了7期10批次，培训党员干部550人次，党工委领导亲自备课讲课，从领导艺术、卫生经济、反腐败、党的知识、“三个代表”重要思想等方面进行培训，提高了党员干部的政策理论水平和政治思想素质。

2.加强组织建设：加强党工委自身建设，提高党建工作水平和班子成员的思想政治素质。

成立了卫生党工委理论学习中心组，提高理论、政策、实践水平，使党工委真正成为卫生系统的政治核心。

开好班子民主生活会，进一步增强了班子的凝聚力和战斗力。

深入各基层单位进行细致的调研，为开展好各项工作铺平了道路。

提出了哪里有卫生机构，党的工作就延伸到哪里的管理目标，在卫生系统建立以党支部为基础，党工委为核心的党的领导架构，形成党工委、卫生单位党委、科室党支部、班组党小组和党员“五个层次、四级管理”的党建工作新平台，发挥党工委、党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党小组的桥梁作用和党员的先锋模范作用，从而建立起立体管理、层级领导的管理模式。

建立健全机关工会、卫生系统妇委会等组织，增强了广大干部职工的归属感。

3.全面开展固本强基工作。

按照市委的总体要求，用三年的时间建设好卫生系统党的基层组织。

着重加强领导班子建设、党员队伍建设、党风廉政建设、行业作风建设和卫生文化建设，努力把卫生系统基层党组织建设成党的坚强战斗堡垒。

我们明确要求要适应新形势新任务的需要，切实抓紧抓好，做到纵向到底，横向到边，不留空白，不断扩大党的阶级基础和群众基础，不断提高党的社会影响力，不断加强和改进基层组织建设。

4.结合卫生部门实际，开展了医德医风教育和职业道德教育，引导广大医务人员牢固树立全心全意为人民服务的思想和正确的世界观、人生观、价值观，运用本系统的先进典型、加大宣传力度，特别是通过抗非典工作中所涌现出来的好人好事，大力表彰宣传，召开宏扬抗非精神座谈会，让抗非精神发扬光大。

5.职业道德建设有规划、有阵地、有教材、有制度、有专人抓，经常性地开展对《公民道德建设实施纲要》和《医学伦理学》的学习，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，全单位（系统）基本形成“救死扶伤、忠于职守、爱岗敬业、满腔热忱、开拓进取、精益求精、乐于奉献、文明行医”的卫生行业新风。

6.在市卫生党工委、卫生局的带领下，卫生系统各级党政领导在思想上、政治上同党中央保持高度一致，模范执行党和国家的方针政策；各级领导班子团结进取，开拓创新，求真务实，廉洁自律，以身作则，努力完成上级部门交付的各项任务。

（三）以基础设施建设为切入点，全面改善服务环境和工作环境。

各单位均加大了对服务场所、工作环境改造和基础设施建设的投入，做到服务设施完好齐全、实用方便，工作场所布局合理、整洁优美，柜窗、招牌、用具等整齐美观、摆放有序。

医疗单位门急诊和病房不断改善条件，拓展服务功能。

（1）市人民医院：全面装修体检中心，增购B超等大型设备，改建装修输液中心，开设了音乐治疗、健康知识小广播、VCD电视教育等特殊服务项目；增设了门急诊化验室。

（2）中大五院：医院全面建成投入使用。

装备16层螺旋CT、心血管数字减影造影机（DSA）、电子直线加速器等大批国内外先进医疗设备，配备功能齐全的ICU、CCU、RCU病房。

（3）省中医院珠海医院：全面装修改造，加装电梯，修建园林式花园，增购各类先进设备。

（4）市疾控中心和市卫生监督所：全面重新装修，零距离服务，安装座凳、风扇、饮水机、公用电话，增加绿化设施。

（5）市妇幼保健院、市人民医院：压缩后勤与办公室用房，扩大和装修业务用房，扩建停车场，取消停车收费。

（6）市慢病站：全面装修，改造停车场、绿化地（7）加紧办理市人大《整合资源，完善功能，加强市人民医院、市拱北医院、市妇幼保健院、市中心血站建设》议案，市中心血站将于年内投入使用，市人民医院、市拱北医院、市妇幼保健院改扩建工程正在加紧进行。

（四）以规范化服务为落脚点，不断提高优质规范化服务水平和管理水平。

1.不断提高优质规范化服务的水平，从文明用语、服饰着装、服务行为、质量标准等方面入手，进一步规范工作程序和服务方式，做到服务思想正确，服务态度端正，服务规章齐全，服务程序规范，服务用语文明，服务技能过硬，服务纪律严明。

2.制定各种便民、利民、为民措施，加强重点窗口建设，不断完善无假日医院、无假日体检、无假日办证、全天候受理投诉、首诊负责制、病人选择医生、卫生监督巡查等服务措施。

3.采用现代管理方法和技术成果改进服务手段，创新服务形式，推广“一站式服务”、“网上医院”、“网上办证”等特色、优质服务，方便群众办事，提高服务质量和效率。

4.把开展优质规范化服务同加强管理紧密结合起来，努力形成一套严格、规范、有效的内部管理体制，通过管理出形象、出效益。

5.以经济建设为中心，实行“窗口前移”，为“园镇互动、强镇富民”战略提供有效的卫生保障服务。

实行零距离服务，哪里有项目，哪里就有卫生服务；哪里有建设者，哪里就有卫生服务。

2002年派出卫生技术人员500余人次，赴保税区、临港工业区、科技工业园、大学园区进行现场服务30余次，服务对象10万余人次。

成立了项目服务专责组，对重大项目的卫生行政的审核发证，公共卫生服务的传染病预防控制、职业卫生、食品卫生、环境卫生和个人卫生工作等做到深入现场、深入社区，为工地提供卫生指导和健康教育，为建设者送医送药。

到基层和企业进行卫生指导，2002年共召开学校卫生现场会4次，职业卫生现场会6次，企业恳谈会2次，扩大了卫生指导覆盖面。

6.主要措施：✧一个窗口对外，一站式工作，一条龙服务✧领导公开接待群众来访日制度✧正副科长窗口轮流坐班制✧首问负责制✧挂牌上岗，统一着装，统一文明用语✧窗口前移，零距离服务✧改革审批制度，缩短办事时限✧开展军事训练，提高监督员素质✧无假日健康体检✧无假日办证✧全天候受理投诉✧卫生巡查制度✧快速反应队伍✧岗位责任与过错追究制✧社会监督机制✧稽查制度✧“人性化”服务✧导医导诊服务✧首诊负责制✧无假日医院✧病人选择医生✧弹性工作制✧“一对一”责任制护理✧住院谈话制度✧设立监理台和分诊台✧开设免费院内巴士✧免费接送院外病人✧完善留察病人管理制度✧建立医患维权办公室✧建立病友——药师联络网✧开展“全程化药学服务”✧开设药学咨询台✧加强门急诊的建设和管理✧创“巾帼文明示范岗（科室）”✧实行老人、军人优先✧对行动不便或危重病人实行特诊✧免费上门随诊✧制定专家上门就诊制度✧积极开展新项目新技术✧送医送药下工地✧送医送药下海岛✧送医送药下军营（五）以深化改革为动力，为树立卫生系统良好的行业作风提供保障。

1.各级卫生行政部门根据机构改革后新的职能要求和我国加入WTO后政府职能转变的需要，简政放权，深化行政审批制度改革，进一步转变职能，政事分开，用法律、行政、经济等手段加强宏观管理，推进卫生管理体制和服务体系的改革，减少对医疗机构具体事务的干预，规范医疗服务市场和医疗服务行为，促进多样化和竞争。

2．积极改革和创新医疗卫生机构内部运行机制，推行和深化人事制度、分配制度、后勤服务社会化改革，继续落实医药收入“总量控制，结构调整”和药品“收支两条线”管理政策，完善药品集中招标采购制度、价格公示制、费用查询制、住院费用一日清单制、病人选择医生等制度，营造富有生机和活力的内部运行机制。

（1）改革领导管理体制，对14个直属单位48个领导职位中的20个职位进行了公开选拔、竞争上岗，竞争上岗职位达42%，行政领导干部职位全部实行聘任。

（2）实行人事制度改革（人事代理、全员聘用、绩效工资制）。

市直卫生单位全部实行后勤服务社会化改革。

通过人事制度改革和后勤服务社会化，市直卫生单位由16个减少到14个，人员总体减少17%。

后勤服务成本大单位降低35—48%左右，小单位降低了10—20%左右，平均降低35%。

基本达到减少冗员、优化结构、降低成本、提高效率的目的。