新形势下村级财务管理中存在的问题和对策

289百家论坛

浅析新形势下村级财务会计管理存在的问题与对策

苑彤琳山东省泰安市宁阳县泗店镇经管站

摘要：随着我国改革开放的力度不断扩大，新农村建设过程中的政府主导作用不断凸显，在实际的操作过程中农村财务薄弱、记账手法传统低效等问题不断阻碍乡村振兴战略实施的速度，加快推进制度建设规范村级财务会计管理，真正实现将权利关进制度的笼子里。本文将重点围绕当前村级财务会计管理中存在的问题展开探讨，试图通过分析问题的根源寻求解决方案。关键词：新形势下；村级财务会计管理；问题与对策

村级财务管理制度是村级稳定发展的重要保障，同时也与村民的利益息息相关，因此是当前所有基层政府非常关注并着力解决的热点和焦点难题，同时由于部分地区的人民群众所关注的重点在于财务是否透明，因此在实际的操作和运营过程中所有的基层工作人员都在探讨如何更好的将农村财务管理制度得以完善，因此先后制定了村级财务的代管理及组织村两委交叉管理、一岗双责等制度和措施，但是在实际的运行过程中效果并不理想，还存在各种问题。一、新形势下村级财务会计管理存在的问题(一)农村从事财务会计管理的综合素质较低，缺乏明确的制度规范。随着我国改革开放的力度不断扩大，城市对于年轻人更具有吸引力，很少有年轻人能够心甘情愿的呆在农村，服务农村基层，因此导致了在农村进行财务管理相关专业人士的培养时出现了“青黄不接”的现象，很多地区的会计甚至年龄已经超过了50岁，与当前的数字化信息化管理模式极不相称，因此，管财会人员的综合素质有待提升，这样的人进行村级财务管理对于农村的现代化管理建设造成了一定程度的阻碍。同时由于多年的松散管理，导致在当下的信息化智能化的管理制度下，很少有村能够适应当下的社会发展趋势，实现电算的方式，这一定程度的造成了农村财务管理的混乱。(二)财务管理透明化存在阻碍，不能真正实现村民的自主理财。同时有些村为了减少各村的压力，采用财务的代管理的方式进行财务管理，而这种代管理大多委托第三方机构进行，大多数第三方机构为了确保其经济效益最大化，一般只在年底为村里提供相应的技术支持，这对于全村的发展来说有一定的不利影响，并且想要真正实现的民主理财也造成了一定的困难，由于第三方委托机构相关从业人员并不真正了解村内实际情况，导致其所做的账目和财务管理与实际情况偏差较大，造成了一定的社会资源浪费，同时由于财务制度管理的权责不明，导致在村级进行财务管理时矛盾纠纷较多，群众满意度较低。(三)制度建设力量薄弱，执行力度不足。对于农村而言，实行相关的制度落实是当前工作的一大难点，由于相关制度建设缺乏一份合理性和可操作性，导致在政策落实的过程中很难真正做到其作用的发挥。同时，由于管理制度和规章制度要求极为严格，及时制定了相关科学合理的制度，但是在真正的执行过程中，很少能够保证所有村都能按照要求认真执行，这造成了制度停留在纸上的局面普遍存在，对于上传下达的村级要求较高，政策推行力度存在一定困难。二、新形势下村级财务会计管理的对策(一)提升从业人员的综合素质，做好基层服务工作。新时代应有新气象，新时代应有新使命，新时代有新作为，想要真正提升当下村级财务管理的力度，那么加强干部队伍的建设就十分关键。在新形势下想要真正实现村务财务管理的公开化和透明化，就要做到一岗双责，使财会人员的综合素质得到较大提升，政府应当起到主导作用，引导村民意识当前的民主财务的重要性，使更多人能够参与到村级财务的管理和使用中来，同时要抓好对于财会人员的培养和培训工作，形成学习常态化、制度明确化、权责精细化等特点，不断提升他们的专业素养和综合能力。(二)实现财务公开透明，将民主管理落在实处。对于村级财务管理而言，民主监督是保证其公开透明的重要法宝。因此在进行相关财务的审理和公开过程中，邀请民主监管人员参与到会计财务管理事务的工作中来，使民主的监督小组发挥其作用。通过民主监督小组成员的广泛宣传和积极引导使村民能够真正了解钱的去向和来向，更好的发挥民主监督的作用，同时民主监督的人员选择也应及其重要，首先是人品要有所保证，并且对于各种财务问题都能了然于胸的人担任，并且还应完善财务制度的审批，确保群众的满意度。作为村级财务管理的上级，乡政府也应加强自我管理和约束的力度，不断完善村级财务管理的监督执法力度，使各项财务的支出和收入都能够做到有据可查，通过专业人士的指导为农村提供强有力的技术支持和人才培养方式，消除村级财会人员的疑虑。(三)强化管理规范性建设，做到基层财务管理的条理性。在村级财务管理制度的制定过程中，可操作性是其制定的重要标准。要让财务管理制度的思路足够清晰，当财务事项发生时，能够找到专门的经手人进行督促办理，通过原始凭证和使用意图都进行重点标注，并交给民主监督管理小组进行审查，只有当所有手续完成以后，才能够进行财务的拨付。在完善村级财务制度的同时，还应对现金管理和支出管理等多种方式进行考核，这些制度的完善能够有效确保财务人员的工作压力减轻，并且能够实现监督的内部化。三、小结农村天地，大有作为。十九大以后，乡村振兴事业成为当今社会发展的主旋律，在未来的社会发展中，农村涉及的资金流向将会更多，因此加快建设新形势下农村财务会计管理制度的建设成为了社会发展的必然选择。参考文献：[1]黄云开；《新形势下农村财务管理存在的问题与对策》[M]；《农业与技术》；2012年第32卷 第6期 P164[2]彭荣；《引入中介机构代理村级财务会计管理的探索》[M]；《党员生活》(湖北)；2017年第1期 P35[3]郭泽月；《关于村级财务会计管理中存在问题及对策》[M]；《科技视界》；2016年第20期 P271[4]郑美兰；《新形势下村级财务会计管理存在的问题与对策》[M]；《中国乡镇企业会计》；2016年第6期 P180-181[5]张丽；《浅析新形势下村级财务会计管理存在的问题与对策》[M]；《农民致富之友》；2014年第16期 P33

・金融财务研究　

新形势下事业单位财务管理存在的问题及对策　

河南省开封市黄河路水利局崔晓莉　

摘要：新形势下，事业单位财务管理存在很多问题，通过对存在的问题进行分析研究，找到解决问题的方法途径，提出合理有效的对策，这对于健　

全完善当前事业单位财务管理制度，指导具体的财务管理实践有着重要的意义。　

关键词：事业单位财务管理问题对策　

事业单位，是指不以生产经营和创利为目的，保障社会发展和进步　

的社会公益性福利和服务性机构，它的重要特性之一就是不以生产经　

营为目的。财务管理是包括财务预测、财务决策、财务预算、财务控制、　

财务分析的一个完整的循环活动过程，具有涉及面广、综合程度强、灵　

敏度高的特点。事业单位财务管理的主要是由对预算资金的管理和对　

预算外资金的管理两大部分组成，预算资金的管理是事业单位财务管　

理的核心部分，预算资金管理情况直接影响到事业单位的生存和发展。　

一、事业单位财务管理存在的主要问题　

（一）对专项资金及预算外资金管理使用不善　

目前，专项资金管理在体制方面存在着一些问题，影响了财政资　

金的使用效益，加大了财政负担，削弱了财政的宏观调控能力。一是把　

关不严，供应范围过宽。由于财政部门或上级单位在核拨专项资金前，　

项目缺乏必要的论证，使得资金和应办的项目脱节，从而在各级财政的　

预算、决算中，几乎所有的支出科目都列有专项经费，使用范围带有极　

大的模糊性和不确定性，缺少“度”的限定。二是资金分配存在严重的随　

意性。预算外资金的大量存在，在一定程度上维护了部门单位的既得利　

益。一些部门从自身利益出发，必然要考虑如何加强对预算外资金的收　

取，怎样保证这块资金的完整和规模扩大，因此会加大对企业的行政　

干预，加剧部门保护和地方保护，致使政企分开难度较大，不利于现代　

企业制度的建立。　（二）缺乏严密的内部控制机制　首先，货币资金管理中不执行“岗位不相容”制度和现金管理制度。　

有些单位会计、出纳不相容职责没有严格分离；有的岗位脱节，单位对　

２０１５年第１４期　总第２６８期　经济研究导刊　ＥＣ０Ｎ０ＭＩＣ　ＲＥＳＥＡＲＣＨ　ＧＵＩＤＥ　ＮＯ．１４，２０１５　

Ｓｅｒｉａｌ　Ｎｏ．２６８　

新形势下事业单位财务管理存在的问题和对策　

王　勇　

（武汉市财政学校，武汉４３００５１）　

摘　要：在改革开放３０年之后，中国社会主义市场经济改革进入了深水区，国际格局呈现了一超多强的格局，中　国在各方面都面临着新的挑战。建设廉政性政府是出于国内政治环境的需要，也是应对国外挑战的需要。加强事业单　

位财务管理是建设廉政性政府的迫切需要，如果不采取相应措施事业单位就可能会滋生腐败，严重降低在职人员的工　

作积极性以及工作效率　关键词：新形势；事业单位；财务管理；问题；对策　

中图分类号：Ｆ２７ｌ　文献标志码：Ａ　文章编号：１６７３—２９１Ｘ（２０１５）１４—０２５８—０２　

引言　

事业单位是旧家为社会提供服务的组织，而不是盈利机　

，主要从事教育、科技、文化、卫生等服务工作。事业单位在　

促进社会公平与和谐、合理分配资源、提供服务上具有重大　

的意义，它创造出来的成果是不可以用物质形态或金钱来衡　

量的。以往事业单位】　作上的人很少会面临失业的网境，且　

退休后还有不错的退休Ｔ资，这就使得很多人都愿意去事业　

单位工作。随着改革开放的不断深入，我国在经济、政治、文　

化等方而有了很大的进步，但同时也出现了很多亟须解决的　

问题。本文将探讨新形势下我国事业单位财务管理存在的问　题和对策。建设廉政型政府需要加强对事业单位的财务管　

理，才能让人们对中同共产党抱有更Ｉ　定的信心。　

一、事业单位财务管理存在的问题　

１．管理体制不健全，内部监控机制弱　

由于体制的原因，很多事业单位的财务管理体制不能适　

应新的经济发展要求，甚至是有些事业单位并没有成立专门　

的财务市场调研机构。只有对当今经济发展情况有一定了　

解，让事业单位所提供的服务与市场相结合，才能够让事业　单位的资金得到合理的分配。　

财务是事业单位从事一切活动的物质前提，如果对其管　

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浅谈村级财务管理中存在的问题及对策

作者：裴淑娜

来源：《商品与质量·学术观察》2013年第03期

摘要：近年来，村级财务管理存在很多问题而引起的矛盾纠纷在农村时有发生，严重影响了农村社会稳定和经济发展，给和谐社会带来了多种不和谐因素。

关键词：村级 财务管理 问题 对策

当前村级财务管理存在的问题主要表现在以下几个方面：

一是村级资产管理有待进一步规范。

主要表现为家底不清，产权不明，特别在“村改居”过程中有的集体资产未处置，极易导致平调、侵吞、私分集体资产行为；村级土地、交通道路以及林地、房屋设施等集体资产的管理随意性较大，暴露出许多问题。在履行手续上，合同要素不全，条款不明，权利义务不平等或其他不符合法定要求等等，一些村主要干部擅自出借或自借资金，债权款项无法收回；在资金收缴和运用上，有的以费用支出直接冲抵承包款和租金或收支均不入帐；有的收取后，私自保管挪用，长期不报帐，导致集体资金的体外循环；

二是专项资金管理不善，使用不当，目前，村级专项资金主要包括征地补偿费、“一事一议”资金等。部分村居委存在挪用土地补偿费的现象，挪用的资金用于上级部门和村级各项经费的支出，从而挤占了失地农民的养老保险金，失地农民的社会保障得不到保证，引发了各种村级矛盾；

三 是村级财务管理规范化程度不够高。不按时报帐，白条支出现象严重，特别是招待费和工程款未开据税务发票，而以收据或代办条直接支付，票据入帐手续不完备，甚至有的支出凭证后竟未任何附件；

四是村级零招待费规定在实际工作执行中难以得到落实，基本上村村都有招待，有的比较多，隐性招待费难以遏制。

五是财会人员专业素质水平低。当前，农村财会人员大都是村“两委”指定的，没有经过正式的业务培训，有的会计业务上只能做到“记记账、打打算盘”，还不能完全适应新会计法的要求，不能及时发现村经济运行中的问题，不能为经济决策提供依据，造成村财务工作专业性和连续性差，出现了“断头账”和“年年培训村会计、年年有新会计要培训”的现象。