城市管理综合执法的现状及对策

城管执法现状调研报告城管执法现状调研报告（一）上世纪末至本世纪初的十几年，是中国经济最为平稳、快速发展的历史期间，随着经济的高速运转，城镇化的步伐也日益加快。

在这种状况下，城市规模急剧增大，城市流淌人口急速增长，随之而来的城市管理中出现的冲突也愈来愈多，越来越繁杂。

然而，由于行政管理制度改革的滞后，加之各行政机关"为己争利"的思想，多头执法、重复惩罚或执法空档现象屡见不鲜，各部门"分兵把守，各管一摊"的行政管理体制已显得力不从心。

为了解决城市管理执法中存在的上述难题，国家依据行政惩罚法及其它相关法律的规定和原则，部署实施相对集中行使行政惩罚权的综合执法改革。

一、城市管理综合执法的现状城市管理综合执法改革后，以前存在的重复惩罚、执法空档、多头执法的现象有了明显改观，但是，由于执法权力相对集中，冲突也就相应集中，城管执法依据不足、城管执法手段单一、城管执法程序不严、城管执法责任脱节、城管执法队伍不强、执法理念滞后等问题应运而生。

以上问题产生的干脆后果就是城管执法者与行政管理相对人冲突不断、城管执法者随意扣押相对人财物、不合程序执法的现象层出不穷，这些都造成了城管执法机关与行政相对人的关系惊慌，大大损害了公民的利益和政府的形象，同时也制约了推动依法行政、建设法治政府的进程。

但是，我们所见到了上述现象仅仅是问题的一个方面，在相对集中行政惩罚权后，综合执法机构的职能、责任发生了横向转移，但由于原有机关的工作人员、编制、经费和其他职能并未随之转移，这就导致了城管执法机构获得的权力、人员编制和经费是有限的，而管理职责和义务却是无限的，由于缺少必要的强制手段和防护装备，城管执法人员既没有人身平安保障，也缺乏执法权威，最近温州城管因依法对违章停车贴罚单被车主暴力殴打，就见证了这方面存在缺陷。

但社会舆论往往怜悯弱者，因此，对城管执法过程中不当行为的无情指责、各种争吵的演化就成为了"最弱势群体"与"最委屈执法者"之间的"恩怨"纠缠。

⼀、城管执法中存在的问题
1.城管执法部门法律地位不明确。

全国⾄今还没有⼀部城市综合执法的独⽴的专门法规，对于城管队员的权利义务法定职责以及履职范围等问题没有明确规定，城管队员在执法过程中缺乏明确的相应依据。

2.执法管理运⾏体制不顺，由于⾏政处罚权相对集中，城管部门在跨部门协调时存在困难，并有可能带来执法的重叠与冲突；
3.相当⼀部分城管执法⼈员素质较低，缺少法制意识，执法⽅式粗暴简单，从⽽引发⼤量的野蛮暴⼒执法现象；
4.城管执法部门与商贩之间冲突频繁，缺少良性的沟通，暴⼒抗法现象严重；
5.在思想观念上，相关部门没有正确认识城市市容整洁与个⼈权利的关系，没有树⽴以⼈为本的科学发展观和正确的政绩观，⽚⾯追求市容的整齐划⼀。

同时，舆论导向存在⼀定偏差，正⾯宣传不够到位，负⾯报道过多
⼆、改善城管执法的对策：
1.在思想观念上，要正确认识公共秩序、政府权⼒及个⼈权利的辩证关系，尊重公民基本权利，深化思想观念认识，树⽴以⼈为本的科学发展观和城市发展的正确政绩观；
2.加强监管，要严格治理⼀些粗暴、违法的城管执法⾏为，改善执法⽅式；
同时，要加强对于城市商贩的引导管理，使其⽆碍于公共卫⽣和公共交通秩序；
3.完善相关法律法规，理顺城管执法体制，明确城管部门的职责范围，协调好与⼯商、卫⽣、交警等部门之间的关系；
4.加强宣传教育和业务培训，提⾼执法⼈员依法⾏政的素质和⽔平，完善执法⽅式，改善执法态度。

城管工作中存在的问题与对策第一节：城管工作现状分析在当前城市管理体系中，城市管理者承担着重要职责，负责维护社会秩序和公共利益。

然而，城管工作中存在着一些问题，阻碍了有效履行其职能。

1.违法成本低下：许多违法行为的处罚力度相对较弱，导致对违法者形成了较小的威慑。

这给了不法分子可乘之机，使其更加肆无忌惮地从事非法活动。

2.执法手段单一：目前，大部分城市管理者过于依赖传统的执法手段，如警告、罚款等，并没有充分利用到科技手段提高效率。

这种情况导致工作效率低下、执法结果不尽如人意。

3.信息沟通不畅：各部门之间、各级政府之间的信息沟通相对薄弱。

因此，在处理复杂问题时往往缺乏全面性、协同性和高效性。

第二节：解决问题的对策针对上述问题，需要采取一系列措施来改善城管工作并提高效益。

1.加强执法力度：增加违法行为的处罚力度，提高违法成本。

通过严厉的处罚，对违规行为形成威慑，使城市管理环境更加安全和有序。

2.推动科技应用：积极推广使用科技手段来提高城管工作效率。

例如，在监控、识别和记录方面使用人工智能技术，以便快速发现违法行为并及时采取相应措施。

3.建立信息共享平台：建立一个跨部门、跨区域的信息共享平台，促进各级政府之间以及各部门之间的信息交流与合作，并实现数据共享。

这将有助于全面了解城管问题、制定更有效的解决方案和灵活调配资源。

4.社会参与与宣传教育：鼓励公众参与城管工作并增强文明意识。

加强对公众的宣传教育，引导大家自觉遵守规则和法律，并提供渠道让公众举报违法行为。

同时，营造良好的社区氛围，通过邻里互助等方式促进法律意识和互助精神的培养。

5.完善内部管理：提升城管工作中的内部管理水平，加强对队伍素质的培训和考核。

建立健全激励机制，激发员工积极性和创造力；加强队伍规范化建设，确保执法人员遵守行为准则和道德规范。

第三节：城管工作展望通过解决问题的对策，可以改进城管工作并提升其效能。

期待未来城市管理者在以下方面取得更好成绩：1.现代化科技手段广泛应用：随着科技的不断发展，城管工作也将借助科技手段实现智能化、信息化等现代化方式，并利用大数据分析解决城市管理中的复杂问题。

城市管理行政执法中存在的问题与对策摘要:城市和谐发展是和谐社会的基础, 城市的和谐发展系于有效管理。

在构建和谐社会中, 城市管理行政执法部门肩负着重要职责。

本文首先介绍了城市管理行政执法的重要意义，接着分析了我国城市管理行政执法存在的问题，这些问题涉及到管理模式、管理法制以及管理人员等方面，在此基础上，文章提出进一步完善我国城市管理行政执法的对策。

关键词：城市管理行政执法问题对策城市和谐发展是和谐社会的基础, 城市的和谐发展系于有效管理。

在构建和谐社会中, 城市管理行政执法部门肩负着重要职责。

可以说城市管理水平代表着城市的发展水准，城市管理是一项重要的关键性工作。

当前，我国不少地方城市管理行政执法还存在不少问题，还需要进一步改进城市管理行政执法。

为此，本文就我国城市管理行政执法问题做一探讨，以期望对我国城市管理工作进一步完善起到些许作用。

一、城市管理行政执法的重要性近几年来，随着城市国际化、现代化进程的不断加快和社会经济的迅猛发展，社会经济的快速发展和市民群众对高质量生活、居住环境的追求，给城市环境管理工作提出了越来越高的要求。

城市管理贯穿于城市发展的全过程。

城市管理是城市化的重要内容，应有之义。

城市管理的好坏，影响城市化的速度和质量，城市化程度的高低彰显城市管理水平状况。

在推进城市化进程中，不但要注重通过工业化、信息化及其城市基础设施建设等给城市化提速，而且要注重强化城市管理工作，营造良好的城市环境，提升提高品位，从而加快城市化进程，提高城市化质量，最大限度地释放城市的社会效益、经济效益和环境效益。

二、当前我国城市管理行政执法现状及其存在的问题为了更好的探讨完善我国城市管理行政执法对策，在此首先介绍我国当前我国城市管理行政执法现状及其存在的问题。

（一）当前我国城市管理行政执法现状2002年,国务院作出《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》,授权省、自治区、直辖市人民政府在行政区划内有计划、有步骤地开展相对集中的行政处罚权工作，这就是城市管理综合执法。

《我国城市管理综合行政执法中存在的主要问题及对策研究》一、引言随着我国城市化进程的加快，城市管理综合行政执法在维护城市秩序、保障公民权益、促进社会和谐等方面发挥着越来越重要的作用。

然而，当前我国城市管理综合行政执法中存在一些问题，这些问题不仅影响了执法的效率和公正性，也对城市的和谐稳定发展带来了一定的挑战。

本文将针对我国城市管理综合行政执法中存在的主要问题进行深入研究，并提出相应的对策。

二、我国城市管理综合行政执法中存在的主要问题1. 执法人员素质参差不齐当前，我国城市管理综合行政执法队伍中存在人员素质参差不齐的问题。

部分执法人员业务能力不强，法律知识储备不足，导致在执法过程中出现误判、错判等情况。

同时，部分执法人员缺乏职业道德，存在滥用职权、徇私舞弊等现象，严重损害了执法的公正性和权威性。

2. 法律法规体系不完善我国城市管理综合行政执法的法律法规体系尚不完善，部分法规内容陈旧，无法适应当前的城市发展需求。

此外，不同部门之间的法律法规存在重叠或矛盾，导致在执法过程中出现法律依据不充分、执法难度大等问题。

3. 执法手段单一，缺乏灵活性当前，我国城市管理综合行政执法手段相对单一，主要依靠传统的巡查、处罚等方式进行执法。

这种单一的执法手段难以应对复杂多变的社会问题，也难以满足公民对执法公正、高效的需求。

三、对策研究1. 加强执法人员培训，提高素质为了提高执法人员的素质，应加强执法人员的培训工作。

通过开展业务知识培训、法律知识学习、职业道德教育等活动，提高执法人员的业务能力和法律素养。

同时，建立健全考核机制，对执法人员进行定期考核，确保其具备基本的执法能力。

2. 完善法律法规体系应加快完善我国城市管理综合行政执法的法律法规体系。

一方面，及时修订陈旧、过时的法规，使其适应当前的城市发展需求；另一方面，加强不同部门之间的沟通与协调，避免法律法规之间的重叠或矛盾。

此外，还应加强普法宣传工作，提高公民的法律意识。

城管目前存在的问题及对策建议摘要：城市管理是现代社会的重要组成部分，城管承担着维护城市秩序和公共利益的重要责任。

然而，在实践中，城管工作面临着一些问题，如权力过大、执法不规范、服务意识不强等。

本文将探讨这些问题并提出相应的对策建议。

一、权力过大引发的问题随着城市规模的扩大和人口增长，城管在维护城市秩序方面必须行使一定的权力。

然而，权力过大往往容易导致滥用职权的问题。

例如，有些城管人员滥用手段执法，以追求私利或者给企业主带来不必要的困扰。

这种行为既损害了公众利益，也破坏了城市形象。

针对这个问题，有关部门可以加强监督机制和制度建设。

首先，在人员选拔上可以更加严格，并向社会公开相关信息；其次，在执法过程中要严格按照程序进行，并建立有效的申诉机制；最后，在职能划分上明确各部门之间的协同配合关系，避免权力过于集中。

二、执法不规范引发的问题城管的执法行为必须依法进行，但现实中常有执法不规范的情况出现。

例如，有些城管人员在执行任务时缺乏正当理由对市民进行身体搜查等侵犯个人权益的行为。

这种执法不规范不仅损害了公众利益，也容易造成社会动荡。

解决这个问题主要需要加强执法培训和监督。

一方面，相关部门可以通过定期组织专门的培训课程来提高城管人员的执法素质；另一方面，应建立严格的监督机制，并设立投诉渠道供市民反映问题。

只有进一步提高城管队伍的职业素养和形象，才能有效解决这个问题。

三、服务意识不强引发的问题作为城市管理者，城管应该具备良好的服务意识。

然而，在实际工作中，有些城管人员对待市民态度恶劣、服务不周，导致市民对他们产生抵触情绪。

这种服务意识不强既是管理失职的表现，也影响了公众对城管工作的认可度。

要解决这个问题，有关部门可以采取多种措施。

首先，加强城管人员的职业道德教育，提高他们对市民权益的尊重和关爱。

其次，建立健全城管队伍绩效考核制度，鼓励先进典型、惩罚违规行为。

最后，在服务方面积极推动“阳光城管”等公开化运作模式，提高服务透明度。

城市管理行政执法中存在的问题及其对策自我国部分城市相继实施城市管理相对集中行使处罚权以来，这些城市的面貌有了很大程度的改善。

城市管理工作也是不断的探索、不断的改革、不断的创新中发展起来，走的并不平坦。

但是，随着国民经济的发展和社会的进步，城市的发展与升级，城市人口流动性的增大，以及国家某些管理政策法规方面相对滞后等原因，使得城市管理行政执法工作中存在的一些问题暴露出来，亟待解决。

一、城市管理行政执法工作中存在的问题（一）管罚不明确，城市管理行政执法工作十分繁重城管一顶“大盖帽”却集中了多项行政处罚权，涉及市容、市政、规划、绿化的全部处罚权，环保、工商、公安交通管理部分处罚权，管的“多”、管的“杂”，就像一个城市的大管家。

城市管理行政执法工作由执法局负责实施后，其它相关的职能部门或多或少对自己本来应该履行管理职责的职能范围，不再进行日常管理，致使执法局也承担了相应的日常监管工作。

这样，很大程度上加重了执法局的工作压力，同时，也影响了执法效果。

例如，关于市容方面的店外店管理，通过几年的城市管理工作我个人认为是市容和工商齐抓共管。

行政许可的原则就是“谁许可、谁管理”，不能重许可，而轻管理。

工商营业执照不是市容部门发的，所以那些店主无顾忌可言。

如果说有工商部门参与，你不符合规定店外经营、占到经营就吊销你的执照，那么行政相对人是不是要考虑自己的成本了，进而管理的成本和效率也提高了。

（二）少数执法人员粗暴野蛮执法暴力抗法现象不容忽视。

目前，确实存在少数执法人员素质确实不高，法律意识还不够强。

在执法过程中，不能严格做到依法行政，不能真正做到很好地约束自己。

处罚行政相对人时凭主观，随意性比较大，不能很好地把握法律的自由裁量度，不严格按法律程序办事，人治观念根深蒂固，使行政执法偏离公平、公正、公开的轨道。

执法过程中不能做到冷静和理性，不能正确处理人民内部矛盾，粗暴野蛮执法现象时有发生。

这样，不仅侵犯了行政相对人的合法权益，同时，使执法人员自身和政府形象，都无疑会受到不利的影响。

《城管执法的问题与挑战——北京市城市管理综合行政执法调研报告》篇一一、引言城市管理综合行政执法作为维护城市秩序、保障市民生活的重要手段，一直备受社会关注。

北京市作为我国的首都，其城市管理执法工作尤为重要。

然而，城管执法过程中存在的问题与挑战也不容忽视。

本文将针对北京市城市管理综合行政执法的现状进行调研，分析存在的问题及挑战，并提出相应的建议。

二、城管执法的现状北京市城管执法部门负责城市管理领域的综合行政执法工作，包括市容环境、园林绿化、市政设施、交通秩序等方面。

近年来，随着城市化进程的加快，城管执法工作面临着越来越多的挑战。

在执法过程中，城管部门主要依靠法律法规赋予的权力，对违反城市管理规定的行为进行查处。

同时，城管部门也在不断加强队伍建设，提高执法人员的素质和能力。

此外，北京市还积极开展城管执法的信息化建设，利用科技手段提高执法效率。

三、城管执法存在的问题与挑战尽管北京市城管执法工作取得了一定成绩，但仍存在一些问题与挑战。

首先，执法过程中存在权力滥用、执法不公等现象，导致市民对城管执法的信任度降低。

其次，部分执法人员素质不高，缺乏服务意识，导致执法过程中出现态度恶劣、行为粗暴等问题。

此外，城市管理领域的法律法规还不够完善，部分违法行为的处罚力度不够，导致一些违法者屡教不改。

四、问题成因分析城管执法问题的成因是多方面的。

首先，部分执法人员的法律意识和服务意识淡薄，导致在执法过程中出现偏差。

其次，城市管理领域的法律法规不够完善，部分条款缺乏可操作性，导致执法过程中难以准确适用法律。

此外，城市发展速度过快，城市管理面临的任务繁重，也是导致城管执法问题的重要原因。

五、对策建议针对城管执法存在的问题与挑战，提出以下建议：1. 加强队伍建设：提高执法人员的素质和能力，加强法律法规培训和服务意识培养，确保执法人员依法行政、文明执法。

2. 完善法律法规：对城市管理领域的法律法规进行修订和完善，增强法律的可操作性，为城管执法提供更加明确的法律依据。

城市管理行政执法工作存在的问题和对策城市管理行政执法一直以来都是社会上热议不断的话题之一，随着城市化的快速发展和城市建设的不断推进，工作的重要性也越来越突出。

城市管理综合行政执法是行政机关规范城市秩序的有效措施，却也是城市管理中的焦点和难点。

在实际运行过程中，城市管理行政执法工作也出现了一系列新的问题，一定程度上影响了城市管理水平的提升。

一、城市管理行政执法中的困惑。

（一）民众对城管工作的困惑。

主要体现在流动摊点的整治工作中，一是当事人对城管工作的不理解，认为摆摊只是谋生手段，是个人自由，不是违规行为；二是周围群众对城管工作的不理解，部分流动摊点给周围居民生活带来便利，随时随地能买到便宜物品，得到当地群众的支持；三是社会舆论对城管工作的不理解，公众往往是认为摊贩是弱势群体，无条件地偏向被管对象，却忽视了城管的积极意义，把城管放在了舆论的对立面。

（二）城管对自身工作的困惑。

城管作为城市秩序的守护者，工作压力大，却一直不被公众理解。

一是任务重，辛苦无人问。

作为城管，要管理城市中的各种琐碎小事，有时更是需要没日没夜的工作。

二是社会舆论压力大。

城管的负面报道太多，个别害群之马的行为被放大到全体城管上，辛勤工作却只招来一片骂声。

二、城市管理行政执法工作的反思。

造成这些困惑的原因有多方面，从城市管理的执法对象、个人素质、执法方式、执法取证和执法内容等方面进行简单分析。

（一）城管执法的对象。

社会上流传着这样一段话：城管管的是穷人，工商管的是富人，公安管的是犯人。

这句话很有道理，作为城管执法，被管理者绝大部分是国企改革中的下岗、失业人员，进城经商的农民，以及谋生能力相对较差的鳏、寡、孤、独、残等处在社会最底层，生活比较艰苦的弱势人群。

穷人摆摊只是为了养家糊口，而罚款、没收商品等行为势必会直接危及到个人及其家庭的生存，当人的最基本的生存权受到威胁时，不管如何都会采取反抗手段，给执法工作带来困难。

另外，社会上也确实存在一部分素质差的执法对象。

城管执法存在的问题及对策概述：城市管理维护社会秩序和城市环境良好发展的重要组成部分。

然而，在实际操作中，城管执法也面临一些问题。

本文将分析城管执法存在的问题，并提出相应的对策。

第一部分：城管执法存在的问题1. 执法标准不清晰许多地方政府对于城管执法的标准没有明确规定，导致每个城区、每个执法部门执行标准不同，会产生以下问题：- 拿捏度不统一：有些城区过于宽松，有些则过于严厉；- 法律裁量权被滥用：执法人员可以随意解释和适用法律条款。

2. 执行力度不均衡在一些地方，由于地方财政困难或其他原因，缺乏足够的资金支持和设备供给。

这导致了一些地区的城管队伍数量不足、装备不到位，影响了工作效率。

3. 执法行为缺乏透明度与公正性- 信息公开程度低：某些地方没有建立有效的渠道公布相关信息，缺乏对外界的及时解释和反馈机制；- 执法人员存在腐败问题：一些城市执法人员因私物化执法权力或接受贿赂，造成不公正的执法行为。

第二部分：城管执法的对策1. 加强法制建设明确城管执法标准、加强对相关法律知识的培训与普及，落实不同情况下合理授权和责任分工。

建立统一的执法规范，避免个别地区过于严苛或宽松。

2. 提高执行力度政府应加大对城管队伍的资金支持，保障其装备完善、待遇合理。

同时，加强对城管队伍的管理与监督，提高他们在岗位上履职尽责的积极性和主动性。

3. 强化透明度与公正性- 建立信息公开平台：政府可以通过建设网站、发布执法数据等形式向社会公布城管工作信息，回应民众关切以及提供有效沟通渠道。

- 实施反腐倡廉制度：完善城管队伍内部监督机制，严惩违规行为，并激励廉洁表现。

建立专门投诉举报机制，对于涉及城管执法的不正之风进行调查处理。

4. 增强民众参与感加强与社会各界的沟通、交流与合作，鼓励公众参与城市管理并提供意见和建议。

政府可以设立热线或开设官方微信等渠道，搭建广泛参与平台，增强民众的参与感。

结论：为了解决城管执法存在的问题，需要政府部门在制度上加以改善，并提高执行力度和透明度。