北京城市空间发展战略研究

《北京城市总体规划(2016年-2035年》财联社29日讯，9月29日，《北京城市总体规划(2016年-2035年》发布，要点如下：一、建设什么样的首都1、战略定位：全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。

2、发展目标：国际一流的和谐宜居之都。

3、城市规模：常住人口到2020年控制在2300万人以内，并长期稳定在这一水平;城乡建设用地规模到2020年减到2860平方公里左右，到2035年减到2760平方公里左右。

4、空间结构：一核一主一副、两轴多点一区一核——首都功能核心区一主——中心城区，包括东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区一副——北京城市副中心，原通州新城规划建设区两轴——中轴线及其延长线，长安街及其延长线多点——5个位于平原地区新城，包括顺义、大兴、亦庄、昌平、房山新城一区——生态涵养区，包括门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆以及昌平和房山的山区。

二、怎样建设首都核心区“两减一增一控”5、核心区逐步降低人口密度，逐步降低建设密度，增加绿地和水域，加强建筑高度控制。

中心城区有序疏解非首都功能6、疏解腾退区域性商品交易市场。

严禁在三环路内新建和扩建物流仓储设施，严禁新建和扩建各类区域性批发市场。

7、疏解大型医疗机构，鼓励五环路内现有综合性医疗机构向外迁建或疏解。

8、严禁高等院校扩大占地规模，严控新增建筑规模、办学规模。

高水平规划建设北京城市副中心9、构建“一带、一轴、多组团”的空间结构。

10、建设水城共融的生态城市、蓝绿交织的森林城市、古今同辉的人文城市。

11、坚持建管并举，努力使未来北京城市副中心成为没有“城市病”的城区。

构建高精尖经济结构12、高水平建设三城一区，聚焦中关村科学城，突破怀柔科学城，搞活未来科学城，加强原始创新和重大技术创新。

13、重点实施新能源智能汽车、集成电路、智能制造系统和服务、自主可控信息系统、云计算和大数据、新一代移动互联网、新一代健康诊疗与服务、通用航空与卫星应用等新产业，全力打造北京创造品牌。

前言在党中央和国务院领导的亲切关怀下，在建设部等中央部委的指导和支持下，以国务院领导批示同意的《北京城市空间发展战略研究》为依据，2004年年初，我市组织开展了《北京城市总体规划（1991年－2010年）》的修编工作。

2005年1月12日,在国务院总理温家宝主持召开的国务院第77次常务会议，审查并同意通过《总体规划》。

2005年1月27日，国务院正式批复。

一、修编工作背景及必要性（一）1993年以来，国务院批准《北京城市总体规划（1991年－2010年）》确定的2010年的大部分发展目标已经提前实现，迫切需要编制新的城市总体规划。

（二）城市发展面临诸多矛盾和问题。

中心区功能过度聚集，交通拥堵等问题日趋恶化，环境污染依然严重，历史文化名城保护压力巨大，建成区呈现无序蔓延的趋势。

城乡二元结构的格局没有根本改变。

单中心的发展格局已经难以解决面临的诸多问题，迫切需要我们用新的思路修编城市总体规划，以促进北京的可持续发展。

（三）为紧紧抓住本世纪前二十年重要战略机遇期，充分利用好城市发展的良好机遇和举办奥运会的带动作用，实现首都经济社会的快速发展，必须适应发展需要编制新的总体规划。

（四）更为重要的是，科学发展观对北京城市发展提出了新的更高的要求，城市建设和发展的思路，城市规划理念迫切需要调整和创新。

二、工作组织方式为了适应北京经济社会持续快速发展的需要，2002年5月，北京市第九次党代会提出修编北京城市总体规划的工作任务。

2002年底，我市组织开展了《北京城市空间发展战略研究》、该研究经首都规划建设委员会第23次会议审议后上报国务院，得到充分肯定，并批示据此修编北京城市总体规划。

2004年11月建设部致函北京市人民政府要求尽快开展北京市城市总体规划修编工作。

为了保证规划编制工作做到科学性、综合性、前瞻性，北京市委、市政府确定了“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的工作模式，组织开展了北京市城市总体规划修编工作。

《浅谈北京城市地下空间发展趋势》篇一一、引言北京，作为中国的首都，其城市发展与空间利用一直是国内外关注的焦点。

随着城市化的不断推进，地面空间的资源日益紧张，地下空间的开发利用逐渐成为城市发展的重要方向。

本文将就北京城市地下空间的发展趋势进行浅谈，以期为相关研究与实践提供参考。

二、北京城市地下空间发展现状目前，北京的地下空间开发利用已经取得了一定的成果。

地铁、隧道、地下商场、地下停车场等各类地下设施日益完善，为市民提供了便捷的生活条件。

然而，与此同时，也存在着一些问题，如地下空间规划不够科学、管理不规范、资源浪费等。

三、北京城市地下空间发展趋势1. 科学规划与综合利用未来，北京的地下空间发展将更加注重科学规划与综合利用。

在规划方面，将更加注重地下空间的系统性、连续性和可扩展性，实现与地面空间的有机衔接。

在利用方面，将充分发挥地下空间的资源优势，实现多种功能的综合利用，如交通、商业、能源、防灾等。

2. 地铁与城市交通网络的一体化地铁作为城市交通的重要组成部分，将进一步推动北京地下空间的发展。

未来，北京的地铁线路将进一步扩展，实现与城市交通网络的一体化。

同时，地铁站点周边的地下空间将得到充分开发，形成以地铁为核心的地下交通网络，提高城市交通的便捷性和效率。

3. 绿色、生态、智能的地下空间随着环保理念的深入人心，绿色、生态、智能的地下空间将成为未来发展的趋势。

在规划与建设中，将更加注重地下空间的生态环境保护，如采用绿色建筑材料、设置通风采光设施、建立地下绿化带等。

同时，将引入智能化的管理技术，实现地下空间的智能化运营与管理。

4. 防灾减灾功能的强化面对自然灾害和突发事件，地下空间具有独特的优势和潜力。

未来，北京的地下空间将更加注重防灾减灾功能的强化。

在规划与建设中，将充分考虑防灾减灾的需求，建立完善的防灾减灾体系，如设置避难场所、配置应急设施、建立灾害监测与预警系统等。

四、结论总之，北京城市地下空间的发展趋势将更加注重科学规划与综合利用、地铁与城市交通网络的一体化、绿色生态智能的地下空间以及防灾减灾功能的强化。

说起北京近二十年城市发展，柯焕章如数家珍。

40多年来，他一直从事北京城市规划工作，并直接主持了《北京城市总体规划（1991年—2010年）》，至今为业内人士所称道。

2005年1月国务院批复的新的《北京城市总体规划（2004年-2020年）》，就是在此基础上修订的。

柯院长有着很浓的文人儒雅气质，他平和、睿智的谈吐，在北京初春寒冷的下午，让记者如沐春风。

我们的谈话自然从92版的《北京城市总体规划（1991年—2010年）》①开始。

这个规划明确了21世纪首都建设现代国际城市的目标，并对北京的经济结构和空间布局作了较大调整。

进一步明确北京不再发展重工业，产业结构转向发展高新技术产业和第三产业，尤其要发展金融、商贸、信息、咨询、旅游、房地产等新兴第三产业，近二十年来首都经济得到空前发展。

城市规划的本质是政府行为，规划方案的前瞻性决定了一个城市的发展方向。

正是由于新的发展目标及产业结构调整，中关村、CBD和奥运中心三大文化、经济功能区成为北京新地标，并对北京城市发展产生了重要影响。

柯院长还饶有兴趣地给记者讲起了当年的故事，在研究北京城世界城市：北京城市发展新主题——访北京市城市规划设计研究院原院长柯焕章□ 本刊记者 黄 荔市定位时，最初的提法是“建设国际化城市”，国际化城市可以有很多，经过思考，决定去掉这个“化”字。

北京不仅要建设一座国际化城市，而更高目标要求是到21世纪中叶要把北京建设成为世界一流的现代国际城市。

柯院长指着墙上的北京城市发展规划图，很感慨地说，他主持过北京的城市规划，也经历了北京的城市变化，这么多年一直在坚持、在争取，有成就感，但也有很多遗憾，有人说规划是一门遗憾的科学，大概就是这个意思吧。

见证城市发展：长远利益与眼前利益是最大矛盾记者：从编制92版《北京城市总体规划》到今天，已经快20年过去了。

如果我们留心，北京其实每天都在成长，每天都在变化。

您是规划者，又是亲历者，这些年北京城市规划中关于环境的内容有没有什么变化？柯焕章：环境建设一直是城市规划很重要的内容，涉及到方方面面，像我们所熟悉的大气、水体、能源、绿化等等都在城市规划中有专项内容。

《特大城市国土空间规划与实施的技术体系研究——以北京市为例》篇一一、引言随着城市化进程的加速，特大城市如北京市面临着前所未有的挑战。

国土空间规划与实施是城市可持续发展的重要保障，而技术体系则是实现这一目标的关键。

本文以北京市为例，对特大城市国土空间规划与实施的技术体系进行研究，旨在为其他城市提供借鉴和参考。

二、北京市国土空间规划背景与现状北京市作为中国的首都，其国土空间规划具有举足轻重的地位。

近年来，北京市在国土空间规划方面取得了显著成果，包括城市总体规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个方面。

然而，随着城市人口的不断增长和经济发展的需求，北京市面临着土地资源紧张、生态环境压力增大等问题。

因此，完善国土空间规划与实施的技术体系，对于北京市的可持续发展具有重要意义。

三、特大城市国土空间规划的技术体系研究（一）规划理念与技术方法特大城市国土空间规划应坚持以人为本、生态优先、集约发展的理念，注重城市发展与自然环境的和谐共生。

在技术方法上，应采用多规合一、大数据、遥感技术、GIS分析等手段，实现规划的科学性和前瞻性。

（二）规划内容与重点特大城市国土空间规划的内容应包括城市总体规划、土地利用规划、生态环境保护规划、交通规划等多个方面。

重点在于优化土地资源配置，提高土地利用效率，加强生态环境保护，构建绿色交通体系等。

（三）技术支撑与保障特大城市国土空间规划需要强大的技术支撑和保障。

这包括遥感技术、GIS分析、大数据分析、云计算等现代科技手段的应用，以及专业人才队伍的建设和政策法规的支持。

四、北京市国土空间规划与实施的技术体系实践（一）规划编制与实施北京市在国土空间规划的编制与实施过程中，采用了多规合一、大数据分析等手段，实现了规划的科学性和前瞻性。

同时，加强了与相关部门和地区的沟通协调，确保规划的有效实施。

（二）技术应用与创新在国土空间规划与实施过程中，北京市积极应用新技术、新方法，如遥感技术、GIS分析等，提高了规划的精度和效率。

北京城市空间结构研究及其与世界级城市的比较当前,北京人口拥挤、产业过度集聚等“大城市病”日益突显。

诸多学者将北京作为一个整体对象在宏观尺度上研究其空间结构,并比较与东京、纽约、伦敦三大世界级城市的空间结构差异,进而分析北京大城市病产生的原因。

然而对北京城市内部空间结构的具体问题以及与世界级城市内部空间结构的具体差异研究不足。

本文在北京建成区范围内重点研究其内部的常住人口、产业的空间分布结构,并基于可获得的东京、伦敦与纽约三大世界级城市的相关数据,比较北京与三大世界级城市的空间结构差异,为北京人口疏解、行业布局优化、用地合理配置、缓解“大城市病”提供针对性建议。

首先基于空间尺度效应,提出降尺度、变阈值提取城市建成区的新方法,进而利用GF-2遥感数据提取北京与三大世界级城市的建成区。

其次,分析北京建成区街道单元的常住人口分布,构建街道单元的常住人口数量与居住建筑体积的关系模型,模拟北京建成区百米格网的常住人口分布;利用点密度指标生成常住人口点密度分布图,分析北京精细尺度的常住人口空间分布结构。

第三,利用电子地图兴趣点大数据,模拟北京建成区主要行业的点密度分布,分析主要行业的空间分布结构。

第四,结合生成的北京建成区常住人口点密度与行业点密度数据,利用偏离度指数分析北京建成区常住人口与主要行业空间分布的偏离度。

第五,基于东京、伦敦与纽约小地域尺度的人口普查数据,模拟其百米格网的常住人口分布,比较北京与三大世界级城市精细尺度的常住人口空间分布结构差异;基于土地覆盖分类数据,利用景观格局相关指数比较北京与三大世界级城市的用地结构差异。

主要研究结论如下:(1)北京建成区常住人口呈现为“M”型的空间分布结构,距离城市中心1-3千米、5-10千米的环带为常住人口集聚的峰值区域,常住人口数量分别为314.1万人、532.1万人,距离城市中心10千米范围内的常住人口共1077.3万,超过北京建成区常住总人口的80%;北京建成区常住人口密度的空间差异大,四环以外的部分区域常住人口点密度低于5000人/平方千米,四环以内的部分区域常住人口点密度超过2.5万人/平方千米。

北京城市总体规划（2004年-2020年）一、总则1993年以来，经国务院批准的《北京城市总体规划(1991年-2010年)》在指导首都建设和发展方面发挥了重要作用，规划确定的2010年的大部分发展目标已经提前实现。

随着经济社会的快速发展，北京进入了新的重要发展阶段。

为紧紧抓住本世纪前二十年重要战略机遇期，充分利用好城市发展的良好机遇和承办2008年夏季奥运会的带动作用，实现首都经济社会的持续快速发展，解决城市发展中面临的诸多矛盾和问题，迫切需要为城市未来的长远发展确定新的目标，开拓新的空间，提供新的支撑条件。

为了适应首都现代化建设的需要，2002年5月北京市第九次党代会提出了修编北京城市总体规划的工作任务，根据2003年国务院对《北京城市空间发展战略研究》的批示精神，以及2004年1月建设部《请尽快开展北京市城市总体规划修编工作的函》，特编制《北京城市总体规划(2004年-2020年)》。

（一）指导思想和原则以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会和实现现代化为目标。

贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，牢固树立抓住机遇、加快发展的战略思想，建立完善的社会主义市场经济体制，促进经济社会和人的全面发展，不断提高构建首都和谐社会的能力。

(1) 贯彻更好地为中央党政军领导机关服务、为日益扩大的国际交往服务、为国家教育、科技、文化和卫生事业的发展服务和为市民的工作和生活服务的原则。

(2) 贯彻“五个统筹”的原则。

结合首都发展的实际，统筹城乡发展，推进郊区城市化进程，实现城区与郊区的统一规划；统筹区域发展，协调好京津冀地区以及北京城区与郊区、南城与北城、平原地区与山区的发展规划，积极推动区域协调发展；统筹经济与社会发展，规划好产业与社会事业发展的空间布局；统筹人与自然和谐发展，协调好人口、资源和环境的规划配置；统筹国内发展和对外开放的要求，提高城市现代化、国际化水平。

(3) 贯彻更大程度地发挥市场对资源配置的基础性作用的原则。

北京市区总体规划图2005年1月12日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过了《北京城市总体规划（2004年-2020年）》。

目录总则城市性质、发展目标与策略城市规模城市空间布局与城乡协调发展新城发展中心城调整优化产业发展与布局引导社会事业发展及公共服务设施生态环境建设与保护资源节约、保护与利用市政基础设施综合交通体系城市综合防灾减灾近期发展与建设规划实施北京市域总体规划图北京市行政区划图北京市区绿化隔离带规划图北京市域城镇体系布局图■城市性质北京是中华人民共和国的首都,是全国的政治中心、文化中心,是世界著名古都和现代国际城市。

■城市定位国家首都:按照中央对北京做好“四个服务”的工作要求,强化首都职能。

国际城市:以建设世界城市为努力目标,不断提高北京在世界城市体系中的地位和作用。

历史名城:弘扬历史文化,保护历史文化名城风貌,形成传统文化与现代文明交相辉映、具有高度包容性、多元化的世界文化名城。

宜居城市:创造充分的就业和创业机会,建设空气清新、环境优美、生态良好的宜居城市。

■城市职能中央党政军领导机关所在地。

邦交国家使馆所在地,国际组织驻华机构主要所在地,国家最高层次对外交往活动的主要发生地。

国家主要文化、新闻、出版、影视等机构所在地,国家大型文化和体育活动举办地,国家级高等院校及科研院所聚集地。

国家经济决策、管理,国家市场准入和监管机构,国家级国有企业总部,国家主要金融、保险机构和相关社会团体等机构所在地,高新技术创新、研发与生产基地。

国际著名旅游地、古都文化旅游,国际旅游门户与服务基地。

重要的洲际航空门户和国际航空枢纽,国家铁路、公路枢纽。

人口规模■总人口控制在1800万人2020年,北京市总人口规模规划控制在1800万人左右,年均增长率控制在1.4%以内。

其中户籍人口1350万人左右,居住半年以上外来人口450万人左右。

■农业人口再减118万2003年农业人口为318万人,到2020年将下降到200万人左右,占全市人口的10%左右。