市场监督管理总局关于加强市场监管的指导意见

国家工商行政管理局关于印发《关于进一步加强市场监督管理加大打击假冒伪劣违法行为的若干措施》的通知文章属性•【制定机关】国家工商行政管理总局(已撤销)•【公布日期】2001.10.15•【文号】工商消字[2001]第301号•【施行日期】2001.10.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】市场规范管理正文*注：本篇法规已被：国家工商行政管理总局关于废止有关规范性文件的通知（发布日期：2009年5月26日，实施日期：2009年5月26日）废止国家工商行政管理局关于印发《关于进一步加强市场监督管理加大打击假冒伪劣违法行为的若干措施》的通知（工商消字〔２００１〕第３０１号）各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：现将《关于进一步加强市场监督管理加大打击假冒伪劣违法行为的若干措施》发给你们，请各地结合实际情况认真贯彻执行。

国家工商行政管理总局二００一年十月十五日关于进一步加强市场监督管理加大打击假冒伪劣违法行为的若干措施为切实履行市场监督管理和行政执不法的重要职责，加强市场监督管理，加大打击假冒伪劣违不行为的力度，保护经营者、消费者的合法权益，维护市场经济秩序，促进经济健康发展，现提出如下措施：一、突出重点，适时开展打假专项整治工作１、各地应根据市场秩序的状况，针对假冒伪劣问题突出的重要商品，制定整治方案，集中力量，有组织、有计划地开展打假专项整治工作。

当前，要以国务院所确定的食品、药品、农资、棉花和拼装汽车为重点，继续抓好市场经济秩序的整顿和规范工作。

２、为加强对区域性制假产地、城乡批发市场、商标和包装印制行业以及货物托运业的重点整治，标本兼治、着力治本，查处、教育、规范、扶持相结合，堵住制假售假的源头。

３、发挥生产企业掌握案件线索和识假辨假的优势，继续开展与企业联手打假维权行动。

进步健全与企业联手“打假维权网络”，健全案件处理结果反馈制度，依法支持企业追偿索赔；落实定期联系和走访制度，加强与网络成员企业的情况交流。

上海市市场监督管理局关于加强检验检测监管工作的指导意见文章属性•【制定机关】上海市市场监督管理局•【公布日期】2021.10.12•【字号】沪市监认检〔2021〕529号•【施行日期】2021.10.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】质量管理和监督正文上海市市场监督管理局关于加强检验检测监管工作的指导意见各区市场监管局，临港新片区市场监管局，市局执法总队、机场分局：为贯彻落实《市场监管总局关于进一步深化改革促进检验检测行业做优做强的指导意见》（国市监检测发〔2021〕55号），进一步强化检验检测事中事后监管，规范检验检测市场秩序，促进检验检测行业发展，依据《上海市检验检测条例》《检验检测机构监督管理办法》等法律法规，现就本市各级市场监管部门加强检验检测监管工作提出如下意见。

一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕构建新发展格局、推动高质量发展，树立“大市场、大质量、大监管”的理念，围绕“市场化、国际化、专业化、集约化、规范化”的发展目标，进一步夯实监管责任，健全监管机制，创新监管方式，着力构建市场自律、政府监管、社会监督互为支撑的协同监管格局，切实管出公平、管出效率、管出活力，推动检验检测行业持续健康发展，为实现“十四五”发展目标提供有力支撑。

（二）基本原则依法监管。

坚持权责法定、依法行政，严格按照法律法规规定履行监管责任，规范监管行为，推进检验检测事中事后监管法治化、制度化、规范化。

分级分类。

坚持问题导向，根据不同检验检测领域特点和风险程度，量身定制差异化监管举措，实施不同频次监督检查，提升事中事后监管精准化水平。

公开透明。

坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进检验检测监管规则、过程、结果等依法公开，实现阳光监管，杜绝任性执法。

科学高效。

充分利用大数据、信息化等先进技术，切实提升检验检测治理能力，努力做到监管效能最大化、监管成本最优化、对检验检测机构干扰最小化。

国家市场监督管理总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见文章属性•【制定机关】国家市场监督管理总局•【公布日期】2019.12.24•【文号】国市监法〔2019〕244号•【施行日期】2019.12.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】行政处罚正文市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见国市监法〔2019〕244号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委），总局各司局、各直属单位：为了规范市场监督管理行政处罚行为，保障市场监管部门依法行使行政处罚裁量权，保护自然人、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规、规章和国家有关规定，结合市场监管工作实际，制定本意见。

一、行政处罚裁量权行使原则（一）行政处罚裁量权。

本意见所称行政处罚裁量权，是指各级市场监管部门在实施行政处罚时，根据法律、法规、规章的规定，综合考虑违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度以及当事人主观过错等因素，决定是否给予行政处罚、给予行政处罚的种类和幅度的权限。

（二）行使行政处罚裁量权的基本原则。

各级市场监管部门行使行政处罚裁量权，应当坚持以下原则：1. 合法原则。

依据法定权限，符合法律、法规、规章规定的裁量条件、处罚种类和幅度，遵守法定程序。

2. 过罚相当原则。

以事实为依据，处罚的种类和幅度与违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等相当。

3. 处罚与教育相结合原则。

兼顾纠正违法行为和教育当事人，引导当事人自觉守法。

4. 综合裁量原则。

综合考虑个案情况，兼顾地区经济社会发展水平、当事人主客观情况等相关因素，实现法律效果、社会效果、政治效果的统一。

二、建立健全行政处罚裁量基准制度（三）行政处罚裁量基准的制定主体。

省级市场监管部门参照本意见，结合地区实际制定行政处罚事项的裁量基准，明确行政处罚裁量的标准和适用情形。

设区的市级市场监管部门在不与省级市场监管部门制定的裁量基准相抵触的情况下，可以结合地区实际制定本地区行政处罚事项的裁量基准。

国家市场监督管理总局办公厅印发《关于市场监管基层执法装备配备的指导意见》的通知文章属性•【制定机关】国家市场监督管理总局•【公布日期】2021.05.18•【文号】市监稽发〔2021〕35号•【施行日期】2021.05.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】稽查执法正文市场监管总局办公厅印发《关于市场监管基层执法装备配备的指导意见》的通知市监稽发〔2021〕35号各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）：现将《关于市场监管基层执法装备配备的指导意见》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

各地市场监管部门要高度重视市场监管基层执法装备配备，将其作为深化市场监管综合行政执法改革的一项基础性工作抓实抓好。

认真落实执法装备配备投入保障要求，积极协调将执法装备配备所需经费纳入同级财政部门预算，加强相关经费保障，确保满足市场监管综合行政执法需要。

加强执法装备使用培训，提高执法装备使用效率，并根据新形势、新任务及时补充、更新，持续提升市场监管综合行政执法能力建设和保障水平。

市场监管总局办公厅2021年5月18日关于市场监管基层执法装备配备的指导意见为贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化市场监管综合行政执法改革的指导意见》（中办发〔2018〕62号）,强化市场监管执法保障，加强基层基础建设，提升全国市场监管系统执法能力和水平，现提出以下意见。

一、基本原则（一）突出综合执法特点中办发〔2018〕62号文件指出，市场监管综合执法队伍是按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，整合工商、质检、食品、药品、物价、商标、专利等领域执法职责而组建的，是建立统一开放、竞争有序的现代市场体系的内在要求。

为体现市场监管综合执法特点，适应监管发展需要，本意见统筹工商、质检、食品、药品、物价、商标、专利等不同执法业务对执法装备的现实需求，综合确定执法装备配备种类和数量，统一按照功能分类，不再分设业务类别。

市场监管总局关于公开征求《关于加强标准制定与实施监督工作的指导意见（征求意见稿）》意见的公告
文章属性
•【公布机关】国家市场监督管理总局,国家市场监督管理总局,国家市场监督管理总局
•【公布日期】2024.04.12
•【分类】征求意见稿
正文
市场监管总局关于公开征求《关于加强标准制定与实施监督工作的指导意见（征求意见稿）》意见的公告
为贯彻执行《中华人民共和国标准化法》有关规定，深化落实《国家标准化发展纲要》，加强标准制定与实施的监督工作，提高标准实施效益，充分发挥标准基础性、引领性作用，市场监管总局起草了《关于加强标准制定与实施监督工作的指导意见（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。

公众可通过以下途径和方式提出意见：
一、通过登录国家市场监督管理总局官方网站（网址：
），在首页“互动”栏目中的“征集调查”提出意见。

二、通过电子邮件发送至shifutao＠，邮件主题请注明“关于加强标准制定与实施监督工作的指导意见公开征求意见”。

三、通过信函邮寄至北京市海淀区马甸东路9号市场监管总局标准创新司（邮政编码：100088），并在信封上注明“关于加强标准制定与实施监督工作的指导意见公开征求意见”字样。

意见反馈截止日期为2024年5月13日。

附件：关于加强标准制定与实施监督工作的指导意见（征求意见稿）
市场监管总局
2024年4月12日。

《市场监管总局关于促进市场监管系统计量技术机构深化改革和创新发展的指导意见》解读文章属性•【公布机关】国家市场监督管理总局,国家市场监督管理总局,国家市场监督管理总局•【公布日期】2021.11.02•【分类】法规、规章解读正文《市场监管总局关于促进市场监管系统计量技术机构深化改革和创新发展的指导意见》解读一、制定印发《市场监管总局关于促进市场监管系统计量技术机构深化改革和创新发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）的目的是什么？县级以上人民政府计量行政部门依据《中华人民共和国计量法》（以下简称《计量法》）设置的计量技术机构是我国计量体系的重要组成部分，既承担着《计量法》规定的“执行强制检定和其他检定、测试任务”等保障法制计量监管的法定职责，也是保障国家计量单位制统一和量值准确可靠的重要技术力量，在促进科技进步、保障贸易公平、推动产业发展和质量提升等方面发挥着重要的基础支撑和引领作用。

但各地市场监管部门计量技术机构发展不平衡、不充分，服务国家重大战略和产业创新发展的作用没有得到充分发挥。

为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，进一步推动计量技术机构健康可持续发展，市场监管总局制定印发《指导意见》。

二、市场监管总局对促进市场监管系统计量技术机构深化改革和创新发展的总体要求是什么？以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，准确把握新发展阶段对市场监管系统计量技术机构提出的新要求，坚持深化改革和更好发挥计量基础保障作用相统一、积极服务经济社会发展和全面履行法定职责相统一，不断加强计量技术机构体系和能力建设，积极发挥机构职能作用，为经济社会高质量发展提供有力的技术支撑。

三、促进市场监管系统计量技术机构深化改革和创新发展的应遵循哪些基本原则？《指导意见》针对促进市场监管系统计量技术机构深化改革和创新发展提出三条基本原则：一是坚守初心，牢记使命。

国家市场监督管理总局关于加强食品生产加工小作坊监管工作的指导意见文章属性•【制定机关】国家市场监督管理总局•【公布日期】2020.02.06•【文号】国市监食生〔2020〕25号•【施行日期】2020.02.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】食品安全正文市场监管总局关于加强食品生产加工小作坊监管工作的指导意见国市监食生〔2020〕25号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）：食品生产加工小作坊（以下简称小作坊）是指具有固定生产场所、从业人员较少、生产规模较小，主要从事传统食品、地方特色食品等生产加工活动，满足当地群众食品消费需求的市场主体。

近年来，各地通过地方立法，完善管理制度，推动小作坊食品生产经营活动逐步规范和提升，探索了有益经验，取得了积极成效。

为进一步规范小作坊生产经营行为，落实地方属地管理责任，有效防控小作坊食品安全风险，切实维护食品安全，促进乡村振兴和全面建成小康社会，现就加强小作坊监管工作提出以下指导意见。

一、开展小作坊摸底建档工作。

省级市场监管部门负责制定小作坊摸底建档办法，建立本行政区域小作坊名录库，定期汇总小作坊总体情况。

县级市场监管部门及其派出机构具体负责小作坊摸底建档和动态管理，小作坊建档率要达到100%。

小作坊建档应重点记录以下内容：小作坊名称、开办者姓名及身份证号码、生产加工场所地址、食品类别及品种明细、主要原辅材料（含食品添加剂）及采购渠道、食品销售区域等。

二、实行小作坊食品“负面清单”管理。

省级市场监管部门要依据食品安全法、食品小作坊地方法规和相关制度规定，结合地方传统食品特色、消费习惯和食品安全状况，统一制定小作坊食品目录管理制度，建立禁止小作坊生产加工食品的“负面清单”。

对小作坊生产白酒的，一律采用固态法白酒生产工艺，并严格产品销售监管，按照规定的范围销售。

三、落实食品安全主体责任。

小作坊开办者要加强食品原料和辅料的采购、贮存和投料管理，对生产加工、产品包装、贮存销售等关键环节进行风险控制。

市场监督管理总局维护市场秩序稳定市场监督管理总局是中国的国家行政机关，负责监督和管理市场经济活动，维护市场秩序的稳定。

作为国家的主要监管机构，市场监督管理总局在推动市场发展、保护消费者权益、打击违法行为等方面扮演着重要角色。

本文将重点探讨市场监督管理总局如何维护市场秩序稳定，并介绍该机构的职能和工作内容。

一、市场监督管理总局的职能和权力市场监督管理总局是根据《中华人民共和国行政机构设立法》设立的国家行政机关，其主要职责是维护市场秩序的稳定，保障市场的正常运行。

市场监督管理总局依法履行以下职责：1. 监督管理市场经济活动：市场监督管理总局负责监督和管理市场经济活动，加强对市场主体的监管，防止市场操纵、价格垄断、虚假广告等不正当行为的发生。

2. 保护消费者权益：市场监督管理总局积极推动消费者权益保护工作，加强对商品和服务质量的监管，打击假冒伪劣产品，保护消费者的合法权益。

3. 组织市场监督执法：市场监督管理总局负责组织市场监督执法活动，打击价格欺诈、商标侵权、偷税漏税等违法行为，维护公平竞争的市场环境。

4. 加强行业监管：市场监督管理总局在特定行业领域内进行监管，例如食品药品、能源资源、交通运输等，加强对相关企业和机构的监督管理，确保行业的合法合规经营。

二、市场监督管理总局维护市场秩序稳定的举措为了维护市场秩序的稳定，市场监督管理总局采取了多项措施：1. 健全监管制度：市场监督管理总局建立并完善了一系列监管制度和政策，加强市场主体的准入管理，规范市场经济秩序，提高市场监管的有效性。

2. 加强执法监管：市场监督管理总局组织执法人员对市场主体进行日常监督检查，发现和处理违法行为，维护市场的公平竞争环境。

3. 加强合作与协调：市场监督管理总局与其他相关部门建立了紧密的协作机制，加强信息共享与交流，形成合力打击违法行为，维护市场秩序稳定。

4. 强化宣传和教育：市场监督管理总局通过宣传活动和教育培训，提高市场主体的法律意识和遵法守则，加强对市场经营者的规范引导。

市场监督管理总局维护市场秩序保障消费者权益市场秩序的维护和消费者权益的保障是市场监督管理总局的重要职责。

作为国家级行政机关，市场监督管理总局通过加强监管执法、完善制度建设以及加强公众宣传，不断提升市场秩序的效能，保障消费者的合法权益。

一、强化监管执法，严厉打击违法行为作为市场监管部门，市场监督管理总局通过加强监管执法，着力打击市场秩序中的违法行为。

其首要任务是加大对市场中存在的假冒伪劣产品、虚假宣传、价格欺诈等违法行为的打击力度。

市场监督管理总局采取联合执法、现场检查、举报投诉等方式，对违法行为进行调查，坚决依法查处，并加大对违法企业的处罚力度，以维护良好的市场秩序。

二、完善制度建设，构建法治化市场环境市场监督管理总局在维护市场秩序和保障消费者权益方面，注重完善制度建设，构建法治化的市场环境。

一方面，加强对市场主体的登记、备案和许可证明的管理，规范市场主体的行为，减少违法经营行为的发生。

另一方面，加强对消费者权益的保护，完善消费者投诉处理机制，建立健全消费者维权平台，增加消费者的投诉渠道和维权途径，促进消费者权益的合法维护。

三、加强公众宣传，提升市场秩序意识市场监督管理总局认识到公众的市场秩序意识的重要性，因此加强了对市场秩序的宣传教育工作。

通过公众宣传，提升市场主体和消费者对市场秩序的认识，增强其对法律法规的遵守意识。

市场监督管理总局通过媒体、互联网、社交平台等多种渠道，向公众普及市场监管知识，提醒公众关注市场秩序问题，并对市场中的违法行为进行曝光，以引起公众的关注和参与，形成合力，共同维护市场秩序。

四、建立协作机制，加强跨部门合作市场秩序的维护和消费者权益的保障需要各相关部门的共同努力。

市场监督管理总局积极与工商、质监、公安等相关部门建立合作机制，在打击违法行为、保障消费者权益等方面加强协作。

各部门相互配合，共享信息资源，共同形成对市场秩序的维护力量，确保市场秩序的良好运行。

综上所述，市场监督管理总局通过强化监管执法、完善制度建设、加强公众宣传和加强跨部门合作等方式，不断维护市场秩序，保障消费者的权益。

国家市场监督管理总局关于贯彻落实《关于深化市场监管综合行政执法改革的指导意见》的通知文章属性•【制定机关】国家市场监督管理总局•【公布日期】2019.02.26•【文号】国市监稽〔2019〕47号•【施行日期】2019.02.26•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文市场监管总局关于贯彻落实《关于深化市场监管综合行政执法改革的指导意见》的通知国市监稽〔2019〕47号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）：中共中央办公厅、国务院办公厅2018年11月26日印发《关于深化市场监管综合行政执法改革的指导意见》（中办发〔2018〕62号），对深入推进市场监管综合行政执法改革，全面整合市场监管职能，加强执法队伍建设，规范和提高执法办案水平，建立统一、权威、高效的市场监管综合执法体制进行了全面部署。

现就做好贯彻落实工作通知如下：一、提高认识，增强职业责任感和使命意识市场监管综合执法队伍是按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，整合工商、质检、食品、药品、物价、商标、专利等领域执法职责而组建的。

要充分认识到，完善市场监管执法体制是建立统一开放、竞争有序的现代市场体系的内在要求，是国家治理体系和治理能力现代化的重要任务，是满足人民日益增长的美好生活需要的必然选择。

要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实践行以人民为中心的发展思想，坚持党的全面领导，坚持优化协同高效，坚持全面依法行政，坚持人民利益至上，坚持执法重心下沉，增强职业责任感和使命意识，打造政治过硬、业务精湛、秉公执法、人民满意的职业化市场监管综合执法队伍。

二、建立优化协同高效的市场监管行政执法体制市场监管综合执法队伍统一行使行政处罚权以及与之相关的行政检查、行政强制权，包括投诉举报的受理和行政处罚案件的立案、调查、处罚等。

主要由市县两级综合执法队伍承担市场监管的行政执法职能。

（一）完善基层综合执法体制。