建立北部湾经济区金融综合改革试验区的构想

广西北部湾经济区发展现状及其面临的挑战以及对策广西北部湾经济区是中国政府确定的国家级开放计划示范区，涵盖了广西壮族自治区北部湾地区的南宁市、柳州市、桂林市等7个城市，总面积约为14万平方公里，总人口超过3000万。

经过多年的发展，广西北部湾经济区已经取得了一定的成就，但仍面临着一些挑战，需要采取相应的对策。

一、发展现状广西北部湾经济区是中国西南地区第一个国家级开放计划示范区，先后获批建设北部湾港、柳州国际港物流园等一批国家级示范项目。

多个重点产业园区相继建成，形成以能源化工、装备制造、电子信息、生物医药、现代农业等为主导的产业布局。

北部湾国际航运物流中心初步形成，陆海联运、跨境贸易逐渐发展壮大。

北部湾经济区积极开展开放合作，与东盟国家加强交流与合作，成为了中国—东盟自贸区的重要枢纽。

二、面临的挑战1.发展不平衡：在北部湾经济区内部，不同城市之间发展水平不平衡，南宁作为区域中心城市发展较快，但柳州、桂林等城市的发展相对滞后，城市功能布局不合理。

2.产业结构单一：北部湾经济区的产业主要以传统制造业为主，缺乏创新能力，依赖外部资源的压力较大。

3.交通网络不完善：虽然北部湾港已经建成，但是与北部湾经济区内部其他城市之间的交通网络还不够完善，对区域经济的发展存在一定的制约。

4.环境保护问题：随着经济的快速发展，北部湾地区的环境问题日益突出，水、空气、土壤污染严重，对可持续发展构成了严重威胁。

三、对策1.加强城市协同发展：在城市规划和产业规划上加强协同，强化城市功能互补，发挥南宁城市中心城市的辐射带动作用，提升其他城市的发展水平。

2.推进产业升级：加大科技研发力度，培育新兴产业，加强创新能力，推动传统产业向现代服务业转型升级。

3.完善交通网络：加快铁路、高速公路、水路等交通基础设施的建设，加强区域内部各个城市之间的联通，促进物资和人员流动，加强区域合作。

4.加强环境保护：加大环境治理力度，推动绿色发展，减少污染，完善环境管理体系，加强环境监测和执法力度，推动可持续发展。

新形势下广西北部湾经济区发展问题探析作者：***来源：《新西部》2021年第12期广西北部湾经济区发展建设是广西自治区党委、政府在新时代的一个重大举措，以國家级经济区作为区域经济社会发展样本向高校学生进行广西“区情”教育，可以增强当代大学生的责任感与使命感。

建设发展北部湾经济区是广西自治区党委、政府在新时期经济全球化和区域经济一体化的背景下提出的。

早在2008年国家就批准实施《广西北部湾经济区发展规划》。

国家发改委通知强调指出：广西北部湾经济区是我国西部大开发和面向东盟开放合作的重点地区，对于国家实施区域发展总体战略和互利共赢的开放战略具有重要意义。

要把广西北部湾经济区建设成为中国-东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，成为带动、支撑西部大开发的战略高地和开放度高、辐射力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好的重要国际区域经济合作。

[1]发展北部湾经济区有非常好的前景：重构“西南出海大通道”;推动桂越之间、牵动中国与东盟双方的次区域经济合作;构建新的经济增长区;打造一个承接国际产业转移的基地等等。

而在北部湾经济区的建设和发展过程中，有很多问题我们也不能忽视，在这个以地方政府为主力军而推动发展的大经济区里，还有不少薄弱环节。

广西北部湾地区环境保护与经济发展的关系问题1、广西北部湾的环境优势改革开放以来，国内的很多沿海地区经济都出现迅猛增长，而沿海的省市也都成了中国“先富起来的”一部分，比如：上海、浙江、江苏、广东、山东、福建等。

同时相应的沿海地区海洋污染也与日俱增，近海渔业都受到了严重的威胁。

而经济相对落后的广西沿海，环境优美成了当地政府宣传的重点，北海的银滩就是其中的代表。

现在开发北部湾经济区（辖南宁、北海、钦州、防城四市），海洋环境的风景如画、没有受到污染的生态环境成了宣传的优势。

广西北部湾地区有着天然的区位优势，这里有几个优良的海港，毗邻越南，面向南海，是很有潜力的经济发展区，相对于其他已经开发的沿海地区，优美的环境、湛蓝的天空、清新的空气，都是吸引客商的好牌。

广西北部湾经济区发展现状及其面临的挑战以及对策广西北部湾经济区位于中国广西壮族自治区北部，是一片拥有丰富资源和优越区位条件的地区。

近年来，随着中国经济的快速发展，广西北部湾经济区也取得了长足的发展。

与发展相伴随的是各种挑战，包括资源环境压力、产业结构调整、人才培养等方面的问题。

为了更好地了解广西北部湾经济区的发展现状及其面临的挑战，以及制定有效的对策，本文将对该地区进行详细分析。

一、发展现状1.资源优势广西北部湾经济区地处南海之滨，拥有丰富的海洋资源和沿海港口，是中国重要的沿海经济区之一。

该地区水产资源丰富，渔业发达，同时还具有丰富的矿产资源和良好的自然风景资源，在旅游业方面具有巨大发展潜力。

2.产业发展广西北部湾经济区以工业和现代服务业为主导，主要分布于北海、钦州、防城港三市。

工业方面，主要以钢铁、化工、海洋工程装备等为主，而现代服务业方面，发达的金融、物流服务为该地区提供了强有力的支持。

3.区域合作广西北部湾经济区积极参与粤港澳大湾区建设，加快推进北部湾国际合作中心和中国—东盟博览会新区建设，通过加强对接与合作，不断提高国际合作中心服务功能和辐射带动作用。

二、面临的挑战1.资源环境压力广西北部湾经济区地处南海之滨，虽然拥有丰富的海洋资源，但随着海洋环境的恶化和资源的过度开发，已经出现了一定程度的资源环境压力。

海洋污染、渔业资源过度捕捞等问题不容忽视。

2.产业结构调整目前，广西北部湾经济区的产业结构还存在着较大的问题，传统产业仍占主导地位，而现代服务业和高新技术产业发展尚不充分。

这不利于经济的可持续发展，也不利于提高经济整体实力。

3.人才短缺人才一直是制约经济发展的瓶颈之一。

虽然广西北部湾经济区地处交通便利的地区，但人才流失现象严重，高端人才和专业技术人才匮乏，这使得该地区在推动经济发展方面遇到了不小的困难。

三、对策建议1.加强环境保护对于资源环境压力问题，广西北部湾经济区应加大对海洋环境的保护力度，切实加强海洋环境治理和资源的合理开发利用。

广西北部湾经济区条例文章属性•【制定机关】广西壮族自治区人大及其常委会•【公布日期】2010.01.24•【字号】广西壮族自治区人大常委会公告11届第22号•【施行日期】2010.03.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】已被修订•【主题分类】经济技术开发区正文广西壮族自治区人大常委会公告（十一届第二十二号）《广西北部湾经济区条例》已由广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议于2010年1月24日通过，现予公布，自2010年3月1日起施行。

广西壮族自治区人民代表大会常务委员会2010年1月24日广西北部湾经济区条例第一条为了保障和促进广西北部湾经济区开放开发，加快广西北部湾经济区发展，制定本条例。

第二条经国家批准设立的广西北部湾经济区（以下简称北部湾经济区），范围包括南宁、北海、钦州、防城港四市所辖行政区域。

玉林市、崇左市参与北部湾经济区规划的功能组团建设，其交通、物流列入北部湾经济区统筹发展。

第三条北部湾经济区以建设开放程度高、辐射能力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好的重要国际区域经济合作区和中国沿海重要经济增长区为目标，加快中国-东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心建设。

第四条自治区集中力量加快发展北部湾经济区，在政策、规划、项目、资金、技术、人才等方面予以优先保障，将北部湾经济区建设成为广西科学发展的先行区、改革开放的试验区、生态文明的示范区。

第五条北部湾经济区的开放开发遵循以人为本、科学发展的原则，遵循发挥优势、开放合作、科学规划、保护生态的原则，遵循市场导向、集约开发、改革创新、先行先试的原则。

第六条北部湾经济区实行统一规划、统一协调、分级管理与分工负责相结合的管理体制。

第七条自治区人民政府设立的北部湾经济区管理机构，代表自治区人民政府行使有关北部湾经济区开发建设的管理权，统筹发展规划的制定和实施、重大基础设施建设、重大产业布局、功能区开发、相关政策制定、岸线资源的开发利用以及其他重大事项。

玉林市人民政府办公室关于印发玉林市北部湾经济区发展“十四五”规划的通知文章属性•【制定机关】玉林市人民政府办公室•【公布日期】2022.05.09•【字号】玉政办发〔2022〕4号•【施行日期】2022.05.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文玉林市人民政府办公室关于印发玉林市北部湾经济区发展“十四五”规划的通知各县（市、区）人民政府，各开发园区管委，市政府各委办局：《玉林市北部湾经济区发展“十四五”规划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

玉林市人民政府办公室2022年5月9日玉林市北部湾经济区发展“十四五”规划前言当前，广西正在全面深入学习贯彻习近平总书记视察广西时的重要讲话精神，大力发展向海经济。

玉林市作为北部湾经济区的一员，具有近海和毗邻粤港澳大湾区、海南自由贸易港的区位优势，编制玉林市北部湾经济区发展“十四五”规划，是适应新形势有效融入国家和地区发展战略的需要，是打造“四强两区一美”两湾先行试验区的需要，是培育壮大临港产业、发展向海经济的有力保障。

本规划依据《玉林市人民政府办公室关于印发玉林市“十四五”规划编制工作方案的通知》要求编制，规划范围为玉林市行政辖区，重点规划龙潭产业园区及玉港合作园、铁山港等与玉林市向海发展关系密切的临海区域，规划期限为2021年至2025年，远景展望至2035年。

规划重点衔接《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《中国共产党广西壮族自治区委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》和《广西北部湾经济区高质量发展“十四五”规划》等上位规划，同时协调玉林市本级《玉林市国民经济和社会发展第十四个五年发展规划和2035年远景目标纲要》《玉林市国土空间总体规划（2021-2035年）》和《玉林市工业和信息化发展“十四五”规划》等规划，重点谋划发展向海经济、强化北部湾经济区与粤港澳大湾区联动、深化改革创新和对外开放等。

文本目录第一章总则 (1)第二章开发区定位与发展目标 (1)第三章开发区城乡统筹规划 (2)第四章开发区产业发展规划 (5)第五章开发区中心区空间布局规划 (5)第六章开发区中心区建设用地规划 (6)第七章开发区道路交通规划 (8)第八章开发区中心区绿地水系规划 (10)第九章开发区中心区四线规划控制 (11)第十章开发区中心区市政工程设施规划 (12)第十一章开发区中心区综合防灾系统规划 (14)第十二章开发区中心区环境保护规划 (16)第十三章开发区中心区发展时序 (16)第十四章开发区中心区近期建设规划 (17)第十五章附则 (19)广西北部湾经济区南宁—东盟经济开发区总体规划（2010-2030）文本第一章总则第1条根据《中华人民共和国城乡规划法》，为适应广西北部湾经济区南宁—东盟经济开发区（以下简称“开发区”）发展需要，有效地指导开发区建设，经广西壮族自治区人民政府批准，由北部湾（广西）经济区规划建设管理委员会、南宁市人民政府、南宁—东盟开发区管理委员会联合组织编制《广西北部湾经济区南宁—东盟经济开发区总体规划（2010-2030）》。

第2条规划依据1.《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）；2.《城市规划编制办法》（2006年）；3.《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》（ 2010）；4.《广西北部湾经济区发展规划（2008 ）》；5.《广西北部湾经济区城镇群规划纲要（2010）》；6.《广西北部湾经济区重点产业园区布局规划（2010）》；7.《南宁市城市总体规划（2010-2020）》（报批稿）；8.《南宁市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要）》（草案）；9.国家、自治区其他关于区域规划、城市规划编制的技术规定及有关政策法规。

第3条规划指导思想贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会的思想，落实国家西部大开发战略及《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》（国发〔2009〕42号）文件精神。

广西北部湾经济区发展策略研究的论文地方战略论文一、引言2008年1月26日，《广西北部湾经济区发展规划》获国务院批准实施，标志着该地区的开放开发上升为国家战略，进入了新的发展阶段。

北部湾经济区是我国与东盟国家既有海上交通又有陆地接壤的区域。

区位优势明显，战略地位突出。

若能实现该区域经济社会的稳定快速发展，对于广西及中国华南西南其他省区的经济发展无疑具有巨大的拉动作用。

根据区域经济相关理论和现存的发展经验，某一区域的发展不可能是完全平衡的，增长极的培育和发展对于整个区域的经济发展具有决定意义。

本文运用增长极的相关理论，通过研究分析，提出北部湾经济区主导产业发展的政策建议。

二、北部湾经济区成为重要增长极的理论与现实依据（一）增长极理论概述法国经济学家弗朗索瓦.佩鲁于1950年在《经济学季刊》上发表了题为《经济空间：理论与应用》的文章，首次提出了增长极概念。

之后，布代维尔、缪尔达尔、赫希曼等经济学家分别在不同程度和角度上丰富和发展了增长极理论。

佩鲁认为存在着3种经济空间：计划经济空间、引力场经济空间及均质积聚经济空间。

无论是哪一种经济空间，在佩鲁的分析中强调的都是经济联系，和地理空间无关，最初的增长极理论涉及的对象主要是区域推进型产业或企业。

布代维尔等人在佩鲁研究结论的基础上系统地从理论上将增长极概念从抽象的经济空间推广到地理空间。

布代维尔认为存在着3种空间：均质空间、极化空间及规划空间。

1974年诺贝尔经济学奖得主，瑞典经济学家缪尔达尔进一步发展了增长极理论，提出了“循环累积因果理论”。

他认为增长极对周围地区的影响既有有利的一面（扩散效应）,也有不利的一面（极化效应）。

美国著名发展经济学家赫希曼对区域增长极的研究又深入了一步。

赫希曼认为，经济增长并不同时出现在所有的地方，区域经济发展必然形成不平等。

短期内增长极对周边地区的影响通过计划极化效应表现出来，而从长期看增长极会产生“聚集不经济”,从而产生“涓流效应”，当涓流效应超过极化效应时，地区经济的差距将会缩小。