社区课题统稿[1]
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妇科医生宫颈癌筛查的社区推广《妇科医生宫颈癌筛查的社区推广》课题申报一、课题背景与意义宫颈癌是妇女常见的恶性肿瘤之一,其发病率和死亡率在全球范围内都相对较高。
根据世界卫生组织的数据报告,每年全球约有50万妇女死于宫颈癌,其中发展中国家占据了绝大多数。
而在发展中国家,由于医疗资源的匮乏和医疗水平的相对落后,宫颈癌的筛查工作严重滞后。
因此,加强对宫颈癌的早期筛查工作,成为当前妇科领域亟待解决的问题之一。
随着社区医疗服务的改革和健康产业的发展,妇科医生在社区里扮演着重要的角色。
他们拥有丰富的临床经验和专业知识,是宫颈癌筛查的重要力量。
因此,本课题旨在通过将妇科医生的宫颈癌筛查工作推广到社区中,提高宫颈癌的早期发现率和筛查覆盖率,以降低宫颈癌的发病率和死亡率。
二、课题目标1.建立以妇科医生为核心的宫颈癌筛查团队。
2.完善社区宫颈癌筛查流程和标准。
3.提高社区宫颈癌筛查工作的质量和效率。
4.加强对宫颈癌预防和治疗知识的宣传和普及,提高公众的宫颈癌防治意识。
三、课题内容与方法1.团队建设(1)组建妇科医生宫颈癌筛查团队,确保团队成员数量和专业能力的合理分配。
(2)定期组织团队成员进行学术交流和培训,提高筛查技术和知识水平。
(3)建立团队成员间的合作机制,促进信息共享和协作。
2.流程与标准(1)分析社区特色和资源情况,制定适合社区的宫颈癌筛查流程和标准。
(2)明确筛查对象和筛查周期,并制定相应的筛查方案。
(3)建立宫颈癌筛查档案,健全信息管理系统。
3.筛查工作的质量与效率(1)引入新的检测技术和方法,提高宫颈癌的早期诊断率。
(2)加强对妇女个体化风险评估的研究和应用,提高筛查的准确性。
(3)建立宫颈癌筛查结果评估和回访机制,及时追踪和处理高风险人群。
4.宣传与普及(1)开展面向社区居民的宫颈癌防治知识普及活动,提高群众宫颈癌防治的主动性和自觉性。
(2)利用传统和新媒体宣传渠道,广泛宣传宫颈癌筛查的重要性和安全性。
第1篇实验名称:社会信任对社区治理效果的影响研究实验目的:探讨社会信任对社区治理效果的影响,为提升社区治理水平提供理论依据和实践参考。
实验时间: 2023年3月至2023年5月实验地点: XX市XX社区实验对象: XX社区居民实验方法:1. 问卷调查法:通过设计问卷,对社区居民的社会信任水平进行测量,同时收集社区治理效果的相关数据。
2. 访谈法:对部分居民进行深入访谈,了解他们对社区治理的满意度、信任感以及对社区治理的参与程度。
3. 比较分析法:对比分析不同社会信任水平社区在治理效果上的差异。
实验过程:1. 问卷设计:根据研究目的,设计包含社会信任度和社区治理效果两个维度的问卷。
社会信任度问卷包括信任他人、信任政府、信任组织等方面;社区治理效果问卷包括居民对社区环境的满意度、对社区服务质量的评价等。
2. 问卷发放与回收:在社区内进行问卷发放,共发放问卷300份,回收有效问卷280份。
3. 访谈:选取10位社区居民进行深入访谈,了解他们对社区治理的看法和感受。
4. 数据分析:对回收的问卷进行统计分析,运用SPSS软件进行数据处理,分析社会信任对社区治理效果的影响。
实验结果:1. 社会信任度:通过对问卷数据的统计分析,发现XX社区居民的社会信任度总体处于中等水平,其中对政府、组织的信任度较高,对他人信任度较低。
2. 社区治理效果:居民对社区环境的满意度、对社区服务质量的评价等方面得分较高,说明社区治理效果较好。
3. 社会信任与社区治理效果的关系:通过回归分析,发现社会信任对社区治理效果有显著的正向影响,即社会信任度越高,社区治理效果越好。
实验结论:1. 社会信任是影响社区治理效果的重要因素。
2. 提高社区居民的社会信任度,有助于提升社区治理效果。
3. 社区治理应注重培养居民的社会信任感,通过加强社区建设、提高服务质量、促进居民参与等方式,构建和谐社区。
实验建议:1. 加强社区宣传教育,提高居民对社会信任的认识和重视程度。
社科课题开展情况汇报近期,我们团队在社会科学领域的课题研究取得了一定的进展,现将开展情况进行汇报。
首先,我们选定了“城市化进程对农村社会结构的影响”作为研究课题。
这一课题涉及到了城市化进程对农村社会结构的影响,以及农村社会结构在城市化进程中的变化。
我们对城市化进程中农村社会结构的变化进行了深入的调研和分析,通过实地走访和问卷调查,收集了大量的一手资料,为后续的研究奠定了坚实的基础。
其次,我们对课题进行了系统性的文献综述,对国内外相关研究成果进行了梳理和总结。
通过文献综述,我们深入了解了城市化进程对农村社会结构的影响机制,为我们后续的研究提供了理论支持和参考。
在实际调研的基础上,我们还进行了数据整理和分析。
我们采用了统计学方法对收集到的数据进行了分析,得出了一些初步结论。
通过数据分析,我们发现了城市化进程对农村社会结构的影响规律,为我们的研究提供了重要的数据支撑。
此外,我们还进行了一些案例研究,通过具体案例的分析,我们深入挖掘了城市化进程对农村社会结构的影响路径和机制,为我们的研究提供了更加具体和深入的分析。
在研究过程中,我们还开展了学术交流与讨论,与相关领域的专家学者进行了深入的交流与探讨,得到了一些宝贵的意见和建议,对我们的研究起到了积极的促进作用。
总的来说,我们的课题研究取得了一定的进展,但同时也还存在一些问题和不足。
下一步,我们将继续深入开展研究,进一步完善数据分析和案例研究,力求取得更加深入和全面的研究成果,为社会科学领域的学术研究做出更大的贡献。
以上就是我们团队在社科课题研究中的开展情况汇报,希望得到大家的支持和指导。
谢谢!。
第1篇一、课题背景与意义随着社会经济的快速发展,教育领域也迎来了前所未有的变革。
在这个背景下,小组合作学习作为一种新型的教学方式,逐渐受到教育工作者和学生的关注。
本小组课题旨在探讨小组合作学习在高中英语教学中的应用效果,以期为提高英语教学质量和学生学习效果提供有益的参考。
二、课题研究目标与内容1. 研究目标(1)了解小组合作学习在高中英语教学中的现状;(2)分析小组合作学习在提高英语教学质量和学生学习效果方面的作用;(3)提出提高小组合作学习效果的建议。
2. 研究内容(1)小组合作学习理论概述;(2)小组合作学习在高中英语教学中的应用现状;(3)小组合作学习对英语教学质量和学生学习效果的影响;(4)提高小组合作学习效果的建议。
三、研究方法与过程1. 研究方法(1)文献研究法:查阅相关文献,了解小组合作学习的理论体系和实践经验;(2)调查法:通过问卷调查、访谈等方式,了解高中英语教学中小组合作学习的现状;(3)实验法:选取实验班和对照班,对比分析小组合作学习对英语教学质量和学生学习效果的影响。
2. 研究过程(1)准备阶段:确定研究课题,查阅相关文献,制定研究方案;(2)实施阶段:进行问卷调查、访谈和实验,收集数据;(3)总结阶段:对收集到的数据进行分析,撰写研究报告。
四、研究结果与分析1. 小组合作学习在高中英语教学中的应用现状根据调查结果显示,目前我国高中英语教学中小组合作学习应用较为广泛,但存在以下问题:(1)教师对小组合作学习的理解和应用不够深入;(2)小组合作学习的形式单一,缺乏创新;(3)学生在小组合作学习中的参与度不高。
2. 小组合作学习对英语教学质量和学生学习效果的影响(1)提高英语教学效果:小组合作学习有助于激发学生的学习兴趣,培养学生的自主学习能力,提高英语教学效果;(2)提升学生综合素质:小组合作学习有助于培养学生的团队合作精神、沟通能力和创新能力。
3. 提高小组合作学习效果的建议(1)加强教师培训:提高教师对小组合作学习的理解和应用能力;(2)丰富小组合作学习形式:结合教学实际,创新小组合作学习形式;(3)关注学生个体差异:根据学生个体差异,合理分组,确保每个学生都能在小组合作学习中发挥积极作用。
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社区微项目汇报材料模板尊敬的评委老师:大家好,我是XXX,今天我将向大家介绍我们社区微项目的汇报情况。
一、项目背景随着社区发展的不断推进,我们意识到有必要推进一些微型项目,以改善社区的环境和居民生活质量。
因此,我们决定开展这个社区微项目,旨在提升社区的整体形象和居民满意度。
二、项目目标1. 美化社区环境:通过种植花草树木、增设装饰物等方式,使社区更加绿化,创造一个美丽宜居的环境。
2. 提升居民幸福感:通过在社区里开展各种活动,组织社区节日庆祝活动等方式,增进居民之间的交流、凝聚力和幸福感。
3. 加强社区监控与安全:通过修建安全防护设施、加强巡逻等措施,提升社区的安全性和居民的安全感。
三、项目实施情况我们在实施过程中遇到了一些困难,但是经过居民居民、社区志愿者的共同努力已取得了以下成果:1. 社区绿化提升:我们对社区内部的花坛进行了重新布置和装饰,增加了各种花草植物,提升了社区绿化覆盖率。
同时,社区志愿者还定期对公共绿地进行清洁和维护工作,确保绿地整洁美观。
2. 社区活动丰富:我们组织了一系列的社区活动,如夏日健身操、社区清洁日、社区夜市等等,增进了居民之间的交流和相互了解,活跃了社区的氛围。
3. 社区安全加强:我们安装了更多的监控摄像头和安全警示标识,加强了社区的监控与安全措施。
并且社区志愿者定期进行巡逻,加强对社区的巡查和管理,确保社区的安全。
四、项目成效评估根据居民的反馈和问卷调查结果,我们可以得出以下结论:1. 社区绿化提升明显,居民对社区环境满意度明显提高。
2. 社区活动的丰富多样性和积极性,增强了居民之间的归属感和凝聚力。
3. 社区安防工作的加强,提高了居民的安全感。
五、下一步计划我们将继续努力,进一步完善社区微项目,为居民提供更好的居住环境和服务。
下一步的计划包括:1. 持续绿化工作,增加绿地面积,丰富绿植种类。
2. 组织更多的社区志愿者活动,增进居民间的互动和交流。
3. 进一步完善安防设施和巡逻制度,确保社区的安全。
社科课题情况汇报
近期,我团队在社会科学领域开展了一项重要课题的研究工作,现将研究情况进行汇报。
首先,我们选择了“社会媒体对青少年心理健康的影响”作为研究课题。
我们从社会学、心理学和传播学等多个角度进行了深入分析,以期能够全面理解社会媒体对青少年心理健康的影响机制。
在研究过程中,我们采用了问卷调查、深度访谈和实地观察等多种研究方法,以获取尽可能全面和准确的数据和信息。
通过数据分析和文献综述,我们发现社会媒体对青少年心理健康的影响主要体现在以下几个方面,一是社交媒体上的虚拟社交关系对青少年社交能力和人际关系产生影响;二是社交媒体上的信息传播对青少年的认知和情感产生影响;三是社交媒体上的自我呈现对青少年自尊和自我认同产生影响。
此外,我们还发现社会媒体的使用频率、使用时长以及使用内容等因素也会对青少年心理健康产生不同程度的影响。
在这一基础上,我们进一步探讨了社会媒体对青少年心理健康的影响机制,并提出了一些相关的建议和对策。
在研究过程中,我们还遇到了一些困难和挑战,比如数据的获取和处理、研究方法的选择和运用等方面的问题。
但是,通过团队的共同努力和不懈探索,我们最终克服了这些困难,并取得了一些有价值的研究成果。
总的来说,我们的研究工作取得了一些阶段性的成果,但也存在一些不足和问题。
下一步,我们将继续深入研究,进一步完善和深化我们的课题研究,以期能够为青少年心理健康和社会媒体的健康发展提供更多有益的建议和支持。
以上就是我们团队近期社科课题研究的情况汇报,希望能够得到大家的指导和支持,谢谢!。
社区项目总结交流会发言稿各位领导、亲爱的同事们:大家好!我很荣幸能够在这里为大家总结我们的社区项目,并与大家交流分享。
在过去的一段时间里,我们团队经过紧密的合作和努力,成功地完成了社区项目的工作,我想借此机会向大家汇报一下我们的成果和经验。
首先,我想谈谈我们的社区项目的目标。
我们的目标是构建一个和谐、安全、幸福的社区环境,在实现居民的生活需求的同时,提高社区的文化素质和居民的幸福感。
为了达到这个目标,我们制定了一系列的措施和计划,并进行了有效的执行和监督。
其次,我想谈谈我们社区项目的主要工作内容。
我们通过设立社区活动中心,定期举办各种文艺、体育、教育等活动,提供给居民们丰富多彩的文化生活;我们组织开展了环境整治行动,美化社区环境,并加强了垃圾分类和环保意识;我们还设立了社区志愿者队伍,为居民提供各种服务和帮助。
通过这些努力,我们取得了显著的成绩,社区的整体氛围得到了改善,居民的满意度也得到了提高。
同时,我想分享一下我们在社区项目中所面临的困难和挑战。
首先,由于社区居民的多样性和差异性,我们需要考虑到不同人群的需求,制定合理的措施和计划;其次,项目资源的有限性也对我们的工作产生了一定的影响,我们需要合理分配资源,确保其最大化效用;最后,项目的可持续性也是我们需要关注的问题,我们需要制定长远发展规划,确保社区项目能够持续地开展下去。
最后,我想分享一些我们在社区项目中的经验和启示。
首先,我们要坚持以居民的需求为导向,深入了解居民的需求和意愿,制定有针对性的措施和计划;其次,我们要加强与相关部门和机构的合作,充分发挥各方的优势,形成合力,共同推动社区项目的发展;最后,我们要注重宣传和教育工作,提高居民的环保意识、法律意识和文明素质,培养居民的社区意识和公民意识。
通过这次社区项目的总结和交流,我们更加清晰地认识到了社区发展的重要性和紧迫性,并得到了宝贵的经验和启示。
相信在大家的共同努力下,我们的社区项目将会越做越好,为居民们创造更加美好的居住环境和幸福的生活。
社区管理课题研究论文(五篇)内容提要:1、智慧社区管理与服务平台建设分析2、城市社区管理政府职能转型分析3、高血压患者实施社区管理的效果分析4、高血压社区管理现状研究5、脑卒中病人的社区管理现状研究全文总字数:19484 字篇一:智慧社区管理与服务平台建设分析智慧社区管理与服务平台建设分析摘要:智慧城市试点工作已在全国多个地市开展,社区作为城市中的最小管理单位将是智慧城市的“触角末稍”,在智慧城市的基础框架内,社区的智慧化管理更能充分体现城市服务的智慧与细节。
本文通过研究如何利用测绘部门在城市建设中采集的大量的地理信息数据、社区管理部门所有的社区居民信息数据,搭建一个适用于社区管理的地理信息系统(GIS)平台,为社区工作人员的日常业务智能化管理,为社区居民的智慧式服务提供了经验和实用方案。
关键词:智慧社区;地理信息系统(GIS);地理信息数据;社区管理城市是人类文明发展的产物,社区作为城市管理中的最小单位,是城市居民生存和发展的载体。
随着智慧城市的逐步推进,社区的智慧化将是智慧城市的触角末稍,是城市智慧水平的集中体现。
在智慧城市的基础框架内,社区的智慧化管理更能充分体现城市服务的智慧与细节。
智慧社区管理与服务平台的建设,将实现城市管理从上到下的无缝链接,为解决城市管理“最后一公里”的问题提供条件,为智慧城市的建立打下坚实的基础。
智慧社区是指充分利用物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术,为社区居民提供一个安全、舒适、便利的现代化、智慧化生活环境,从而形成基于信息化、智能化社会管理与服务的一种新的管理形态的社区。
从功能上讲,智慧社区是以社区居民为服务核心,为居民提供安全、高效、便捷的智慧化服务,全面满足居民的生存和发展需要;从管理上说,智慧社区的管理以智慧城市为依托,全面、高效、无缝的地理信息平台化管理。
“智慧(双龙)社区管理与服务平台”项目以柳州市“双龙社区”为试点,通过对社区内所有建筑物、路灯电杆、绿化带、水管、监控摄像头等管理单元进行地毯式的精细空间数据采集,利用二三维一体化数据管理技术,建设容纳双龙社区所有信息的空间数据库,在此数据库的基础上研建服务与管理平台,实现基础数据的维护、查询和分析功能,并由平台统一提供数据及GIS服务,通过建立便民服务应用系统,提高居民参与社区管理的积极性。
大家好!今天,我非常荣幸能够站在这里,向大家汇报我们的课题研究工作。
在此,我要感谢各位专家和领导对我们的课题研究给予的关心和支持,同时也要感谢课题组全体成员的辛勤付出。
首先,请允许我简要介绍一下我们的课题背景。
随着我国经济社会的发展,教育改革不断深化,教育信息化成为教育现代化的重要标志。
为了提高教育教学质量,推动教育公平,我们课题组以“信息技术与教育教学深度融合的实践研究”为题,开展了为期两年的课题研究。
一、课题研究的目标和内容本次课题研究的目标是:通过信息技术与教育教学的深度融合,提高教育教学质量,促进学生全面发展。
课题研究内容主要包括:1. 信息技术与课程整合的研究,探讨信息技术在课程教学中的应用策略。
2. 信息技术与教学评价的研究,研究如何利用信息技术对教学过程和教学结果进行评价。
3. 信息技术与教师专业发展的研究,探讨信息技术对教师专业发展的影响。
二、课题研究的方法和步骤1. 文献研究法:查阅国内外相关文献,了解信息技术与教育教学融合的理论和实践。
2. 案例分析法:选取典型案例,分析信息技术与教育教学融合的成功经验。
3. 行动研究法:结合学校实际情况,开展信息技术与教育教学融合的实践探索。
4. 问卷调查法:对教师、学生进行问卷调查,了解信息技术与教育教学融合的效果。
三、课题研究成果1. 形成了一套信息技术与课程整合的教学模式,提高了课堂教学效果。
2. 开发了信息技术与教学评价的评估体系,为教师提供了科学的评价依据。
3. 培养了一批信息技术与教育教学融合的优秀教师,提高了教师的专业素养。
4. 提升了学校的教育教学质量,促进了学生的全面发展。
四、课题研究的不足与展望在课题研究过程中,我们也发现了一些不足之处:1. 信息技术与教育教学融合的实践探索还不够深入。
2. 课题研究成果的推广和应用还有待加强。
针对以上不足,我们将在今后的工作中继续努力:1. 深入开展信息技术与教育教学融合的实践研究,提高教育教学质量。
《推进〈珠江三角洲地区改革发展纲要〉先行先试专题研究工作方案》第五专题课题名称:强化社区自治功能,完善社区管理服务体制改革牵头单位:广州市民政局(基层政权与社区建设处)研究部门:广州市委党校(行政学教研部)课题组成员:李沛成黄丽华潘永红吴瑞坚廖雄军万玲王桢桢李绍滨增强社区自治功能完善社区管理服务体制研究报告根据市政府研究室关于《推进〈珠江三角洲地区改革发展纲要〉先行先试专题研究工作方案》第五专题——“强化社区自治功能,完善社区管理服务体制改革”,由市民政局牵头,市委党校行政学教研部黄丽华、吴瑞坚等五人负责,围绕《规划纲要》提出的“整合社会管理资源,增强基层自治功能。
完善社区管理体制,构建社区公共资源共享机制和综合治理机制”的目标,课题组进行了实地考察、座谈、问卷调查、深度访谈等多种形式的调研和深入研究,形成如下研究报告。
基于研究的目的是为我市在相关领域出台先行先试政策提供借鉴,故研究报告重点对我市社区自治与社区管理服务体制的问题进行了分析,并在借鉴先进地区经验的基础上就我市增强社区自治功能,完善社区管理服务体制提出了政策思路。
一、广州市城市社区自治与管理服务体制的现状目前,我市总人口达1000多万,分布在130个行政街、34个镇辖的1426个居民社区中。
自2001年以来,我市大力推进社区建设,在社区基础设施建设、组织建设、队伍建设等方面狠下功夫,逐步建立和健全社区管理体制和工作运行机制,取得明显的成效,社区管理服务的整体水平不断提高。
(一)社区管理与服务发展思路进一步明晰2005年以来,市委、市政府从构建和谐社会的基础出发,以居民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,从完善居民自治、拓展社区服务项目、加强社区服务管理入手,出台了《中共广州市委、广州市人民政府关于建设平安和谐社区的意见》(穗字〔2006〕2号),明确了平安和谐社区建设的指导思想、发展思路、总体目标,同时在加强社区党组织建设、居民委员会建设、老年人社区管理服务、开展社区环境整治、推进老城区物业管理和社区信息化建设与应用等多项工作方面出台了配套文件,积极开展便民利民、卫生保健、救济救助、就业社保服务、退休人员社会化管理、养老为老、拥军优抚、助残、物业管理等多项服务,掀起社区建设新一轮的热潮。
(二)社区基础服务设施逐步完善近年来,我市财政不断加大对社区基础设施建设的投入,通过新建、改建、扩建、购买等方式,加快建设步伐,多类设施如社区服务中心、星光老年之家、居委会办公用房、警务室、卫生服务中心(站)、文化室等逐步完善。
全市已建有区、街两级社区服务中心101间(其中区级社区服务中心9间,街道社区服务中心92间)和941个社区服务站(点);街道和社区两级星光老年之家1231间,覆盖面超过80%;社区居委会的办公用房(含警务室)面积基本达标,有1400个建筑面积达到100平方米以上;126个街道和1060个社区建立退休管理机构;建成社区卫生服务中心(站)189个;社区文化室1464间;社区体育设施、场所2400处。
全市共有1012所学校向社会开放了文化体育设施,产生了良好的社会效益。
这些设施已成为开展社区管理和社区服务的重要平台和载体,有效地位社区居民提供文化娱乐、计划生育、为老(残)服务、青少幼服务、家政服务、信息咨询服务、社区卫生医疗服务、下岗再就业服务、社区清洁卫生服务、社区绿化服务,以及为辖区内企事业单位提供工商税务、法律、环保、保险灯50多项社区服务项目。
(三)社区管理与服务队伍进一步壮大在社区层面,组建有一支8600多人的社区居委会专职人员队伍,平均每个社区6个,负责居民自治、协助政府做好社会事务和城市管理等社区管理和服务工作,并按照“一社区一警或多警”的标准,配备了2100多名社区民警,有效地维护了社区治安。
同时,义工(志愿者)队伍进一步壮大,目前已在10个区成立了义务工作者联合会、114个街道成立了义工联络处、1139个社区设立了义工工作站,注册义工(志愿者)总人数达到62万人,普遍开展治安、敬老、帮困助残、医疗卫生、环保、科普等专业服务。
在街道层面,设有社区服务中心、劳动和社会保障服务中心、出租屋外来人员管理中心、社区卫生服务中心等多个管理服务机构,街道除了行政和事业编制外,还配有治安协管、出租屋协管、劳动监察、安全生产监察、党建指导等多种编外人员,平均每个街道60多人。
(四)社区服务体系逐步健全目前,我市各部门齐力推进社区建设各项工作,社会保障、优抚救济、文化体育、就业和再就业、计划生育、青少年教育、安置帮教、残疾人帮扶等多项公共服务延伸到社区,推进“一站式”政务服务,大大方便了社区居民。
同时,结合医疗卫生、治安环境、物业管理等居民普遍关心的问题,市委、市政府吧社区卫生服务、安全服务、环境整治服务、旧城区物业管理服务、老年人服务作为健全社区服务体系、增强公共服务功能、创建平安和谐社会的重要内容,落实了相应的保障措施,进一步扩大了公共服务的覆盖面。
如在为老人服务方面,在10个区推进社区居家养老工作,并选取了越秀、荔湾两区开展“平安钟”呼援服务的试点,为居家养老提供有效支持,收效显著,受到民政部、省民政厅的充分肯定和广大市民的欢迎。
我市助残服务工作已延伸到社区,50名残疾人以上的社区均成立了残疾人协会,全市共建立协会2115个,并以政府购公益性服务岗位的方式,为这些社区各聘请1名专职委员,协助街(镇)开展残疾人服务工作。
我市就业和再就业服务网络进一步完善。
建立健全劳动保障服务工作站建设,在全市(包括农村)共设立2572个工作站,形成“三级管理、四级服务”的公益型就业服务网络。
同时逐步加大解决就业和再就业的资金投入。
(五)社区自治功能不断加强我市社区居民民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的各项机制不断完善,居民参与社区自治的热情不断提高。
我市进一步完善了“两级政府、三级管理、四级网络”社区管理体制,初步建立起以社区党组织为领导核心、社区居委会为民主自治议事层、社区工作者为管理操作层、社区居民共同参与的社区工作机制。
《居民会议》、《居委会工作制度》、《居务公开》等制度更为健全、规范。
市政府还出台了《关于加强社区居民委员会建设的意见》,进一步明确了社区重大事务决策权、日常事务管理权、不合理工作拒绝权、财务自主权、居民对居委会的监督与罢免权等自治权利,清晰了社区居委会应协助政府做好的行政协管事务,理顺了居委会与物业管理公司的关系。
同时,我市推进了社区管理和服务的机制创新,荔湾、天河、黄埔探索了“议行分设”工作机制;越秀、天河两区尝试了街道办事处下设“社区工作站”的管理模式;番禺区在一些大型商业住宅区派驻了居委会工作站,在街道办事处和居委会的双重领导下,协助居委会开展社区管理服务工作。
这些探索和尝试,为进一步加强社区的管理和服务提供了必要的经验。
经过多年的不断努力,我市社区建设工作得到了全面发展,且成效显著。
但通过调研,我们也看到,当前,广州市在落实社区管理和服务工作中仍存在不少的问题和不足,需要进一步解决。
主要体现在:(一)街居关系错位,居委会事实上成为了街道办事处的下属机构街道办事处和居委会的关系错位是当前影响社区自治的最主要因素。
按《中华人民共和国宪法》、《城市街道办事处组织条例》、《中华人民共和国居民委员会组织法》等有关法律法规规定,街道办事处作为上级政府派出机构指导居委会的工作是其三个任务之一,社区居民委员会作为居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织协助派出机构开展工作。
调查显示,国家法律法规明确的街居关系并没有真正落实,社区居委会实际上充当了政府“一条腿”的角色。
街道办事处有责任指导、支持和帮助社区居委会工作往往变成“指派”、“挟持”和“加重”社区居委会工作。
街道办事处不仅给居委会直接指派工作任务,而且市、区两级政府职能部门的工作任务也通过街道办事处转派给社区居委会;市政府下拨给社区居委会的经费由街道办事处代管,经费的使用和分配居委会没有参与权和知情权,街道办事处往往以经费“挟持”居委会,使居委会变成街道办事处的派出机构,承担大量的行政性事务,“加重”了社区居委会的非正常负担。
街道办事处与居委会之间的指导和协助关系逐渐转变成为领导与指导同时并存的双重关系。
(二)居站一体化倾向,“居站分设”无法有效解决居委会过度行政化问题社区居委会承担过多的行政事务工作是一个长期存在的问题,2006年《关于全面推进平安和谐社区建设的意见》出台后,这些行政事务全部转移到社区工作站。
社区工作站包括站长(大都由居委会主任兼)、副站长(大都由居委会副主任兼)、计生专干、综合专干、城管专干、民政专干、党建专干等,一般约配7人,而居民人数比较多的社区如天河骏景社区,其社区工作站一共有10名工作人员。
从课题组调研的几个社区的情况看,由于统计口径不一致,最少的(岭南街社区)汇总了80多项行政性事务,最多的(天河骏景社区)统计出202项行政性事务。
其内容主要包括党建、民政、城管、计划生育、社区服务等。
社区工作站在形式上将行政性事务从居委会中剥离出来,但由于工作站是在居委会领导下运作的,居委会主任和副主任一般兼社区工作站的站长和副站长,居委会的其他专职委员一般也在工作站任职,“居站分设”在实际运行中出现“居站一体化”倾向,社区工作站繁重的行政事务占用了居委会工作人员的绝大部分时间,影响他们开展社区自治工作,在调研中有的居委会主任甚至说不上社区自治具体包括哪些事项。
因此,社区工作站的设置虽然在形式上将居委会与工作站分设,但由于人、财、物没有严格区分,事实上并没有还原社区自治功能,也无法有效解决居委会行政化问题。
(三)职能部门事权过度下放,一方面将行政责任不合理地转嫁给居委会,另一方面也使行政事务的专业性要求与居委会专职人员的能力素质不相适应的矛盾日益突出在目前的管理体制下,大量职能部门的工作任务都或多或少地下放到社区居委会,在消防安全、计划生育、综合治理等很多方面,都与街道办事处、居委会层层签订责任状。
调查中发现,目前各个职能部门与居委会签订的责任状少则有8个,多的达到11项,其中城管、计生、消防、综治、重大火灾等方面还实行“一票否决”制。
职能部门在强化“属地管理”的思路下,将居委会作为各项行政性事务的责任主体,将行政性事务的完成情况作为对居委会进行考评的主要内容。
按照法律规定,社区居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,居民委员会应当是向居民会议负责并报告工作,而不应当成为被政府考核的对象。
相反,向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议是居民委员会的法定任务之一,在制度设计上应该让居民委员会协助政府有关部门考评各个职能部门,为政府考评提供材料、数据、资料或其它相应信息。