2010鼓励民间投资新36条具体内容全文

鼓励民间投资新36条鼓励民间投资是推动经济发展的重要举措之一。

2014年，中国国务院发布了《关于鼓励民间投资促进民间资本健康发展的指导意见》（以下简称《36条》），该政策文件的出台，为民间投资在国民经济中的地位和作用确立了更加明确的方向，也为促进经济发展提供了重要的支撑。

《36条》提出了一系列鼓励民间投资的政策，具体内容如下：1. 确保民间投资平等对待。

鼓励民间投资者与国有企业展开公平竞争，鼓励政府采购项目也向民营企业开放，确保市场竞争的公平性。

2. 营造良好的投资环境。

政府要加大政府监管力度，简化行政审批流程，提高效率，降低制度性交易成本，确保投资者的合法权益受到保护。

3. 加强金融支持。

各级政府要推动金融机构更好地为民间投资提供融资支持，加大对中小微企业的贷款支持力度，降低融资成本。

4. 拓宽投资市场。

政府要积极引导民间资本参与基础设施、公共服务等领域的投资，充分发挥资本市场的作用，鼓励股权融资和债券融资。

5. 保护知识产权。

加强知识产权保护，打击侵权盗版行为，为创新企业和民间投资者提供良好的创新环境。

6. 鼓励技术创新。

政府加大对技术创新的支持力度，为民间投资者提供优惠政策和税收优惠，推动研究与开发的深度融合。

7. 促进产业升级。

政府要支持传统产业的升级改造，鼓励民间资本参与高新技术产业，推动产业结构的优化和升级。

8. 建立健全的退出机制。

政府要建立健全的退出机制，提供良好的上市和转让环境，引导民间投资者积极参与资本市场。

9. 健全法制保障。

加强法律法规制度建设，完善相关法律法规，保障民间投资者的合法权益。

10. 加强人才培养。

政府要加大对专业人才培养的投入，提供专业技术咨询和培训服务，为民间投资者提供全方位的支持。

以上是《36条》关于鼓励民间投资的主要内容，这些政策的出台将为民间投资提供了更加稳定和良好的发展环境。

同时，各级政府和相关部门也应积极贯彻和执行这些政策，为鼓励民间投资创造良好的条件。

国务院出台鼓励民间投资“新36条”发布时间: 2010-05-17 来源:《证券日报》发表于：国家煤炭工业网中国政府网昨日授权发布《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（以下简称《意见》）。

《意见》共36条。

《意见》指出，进一步拓宽民间投资的领域和范围，允许民间资本兴办金融机构，鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域，支持和引导民间资本投资建设经济适用住房、公共租赁住房等政策性住房。

一、进一步拓宽民间投资的领域和范围。

深入贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(国发…2005‟3号)等一系列政策措施，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域。

二、鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域。

三、鼓励和引导民间资本进入市政公用事业和政策性住房建设领域。

鼓励民间资本参与市政公用事业建设。

支持民间资本进入城市供水、供气、供热、污水和垃圾处理、公共交通、城市园林绿化等领域。

鼓励民间资本积极参与市政公用企事业单位的改组改制，具备条件的市政公用事业项目可以采取市场化的经营方式，向民间资本转让产权或经营权。

鼓励民间资本参与政策性住房建设。

支持和引导民间资本投资建设经济适用住房、公共租赁住房等政策性住房，参与棚户区改造，享受相应的政策性住房建设政策。

四、鼓励和引导民间资本进入社会事业领域。

五、鼓励和引导民间资本进入金融服务领域。

允许民间资本兴办金融机构。

在加强有效监管、促进规范经营、防范金融风险的前提下，放宽对金融机构的股比限制。

支持民间资本以入股方式参与商业银行的增资扩股，参与农村信用社、城市信用社的改制工作。

鼓励民间资本发起或参与设立村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等金融机构，放宽村镇银行或社区银行中法人银行最低出资比例的限制。

落实中小企业贷款税前全额拨备损失准备金政策，简化中小金融机构呆账核销审核程序。

适当放宽小额贷款公司单一投资者持股比例限制，对小额贷款公司的涉农业务实行与村镇银行同等的财政补贴政策。

关于鼓励民间资本新36条摘要：1.民间资本新36 条的背景和意义2.新36 条的具体内容与举措3.民间资本在经济发展中的作用4.鼓励民间资本发展的政策效果及未来展望正文：在我国经济发展过程中，民间资本起到了不可或缺的作用。

为了进一步激发民间投资活力，推动经济高质量发展，国家出台了一系列政策，其中最具代表性的是“新36 条”。

一、民间资本新36 条的背景和意义随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善，民间资本已成为推动经济发展的重要力量。

为了充分发挥民间资本在经济发展中的作用，国家在2010 年出台了“民间投资36 条”，旨在为民营企业创造一个公平竞争的市场环境。

然而，在实际执行过程中，部分行业和领域仍然存在对民间资本的歧视和限制。

为此，国家在2019 年提出了“新36 条”，旨在进一步放宽市场准入，消除隐形壁垒，为民间资本创造更多发展机遇。

二、新36 条的具体内容与举措新36 条主要包括以下几个方面：1.进一步放宽市场准入，打破行业垄断，推进民间资本参与国有企业改革。

2.鼓励民间资本参与基础设施建设，包括铁路、公路、机场、能源等领域。

3.支持民间资本参与社会事业建设，如教育、医疗、文化等领域。

4.创新金融支持政策，提高民间资本融资可获得性。

5.加强产权保护，维护民间资本合法权益。

三、民间资本在经济发展中的作用民间资本在经济发展中具有以下几个重要作用：1.促进经济增长。

民间资本投资能够增加社会总需求，推动经济增长。

2.优化资源配置。

民间资本投资能够引导资源向更具效益的领域流动，提高资源配置效率。

3.增加就业机会。

民间资本投资能够促进企业发展和创新，从而提供更多就业岗位。

4.提高经济效益。

民间资本投资有助于提高企业竞争力，推动整个经济体系实现高质量发展。

四、鼓励民间资本发展的政策效果及未来展望新36 条的实施，对于激发民间资本活力、优化经济结构、促进经济增长具有重要意义。

未来，我国将继续深化体制改革，完善政策体系，为民间资本创造更加有利的政策环境。

《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(新36条）意见鼓励和引导民间资本进入六大领域：基础产业和基础设施、市政公用事业和政策性住房建设、社会事业、金融服务、商贸流通、国防科技工业；同时，鼓励和引导民间资本重组联合和参与国有企业改革、积极参与国际竞争，推动民营企业加强自主创新和转型升级。

“新36条”发布后，国家发改委还将出台作为指导性文件，细化拓宽民间投资的操作。

其后，央行和银监会将制定相关金融政策；财政部制定税收优惠政策；工信部将制定促进中小企业发展的有关政策。

有关部委将合力扫清拓宽民间投资道路上的障碍。

基础产业和基础设施领域交通运输建设：鼓励民间资本以独资、控股、参股等方式投资建设公路、水运、港口码头、民用机场、通用航空设施等项目。

鼓励民间资本参与铁路干线、铁路支线、铁路轮渡以及站场设施的建设。

电力建设：鼓励民间资本参与风能、太阳能、地热能、生物质能等新能源产业建设。

支持民间资本以独资、控股或参股形式参与水电站、火电站建设，参股建设核电站。

石油天然气建设：支持民间资本进入油气勘探开发领域，与国有石油企业合作开展油气勘探开发。

电信建设：鼓励民间资本以参股方式进入基础电信运营市场。

支持民间资本开展增值电信业务。

市政公用事业和政策性住房建设领域市政公用事业建设：支持民间资本进入城市供水、供气、供热、污水和垃圾处理、公共交通、城市园林绿化等领域。

政策性住房建设：支持和引导民间资本投资建设经济适用住房、公共租赁住房等政策性住房，参与棚户区改造，享受相应的政策性住房建设政策。

社会事业领域医疗事业：支持民间资本兴办各类医院、社区卫生服务机构、疗养院、门诊部、诊所、卫生所(室)等医疗机构，参与公立医院转制改组。

切实落实非营利性医疗机构的税收政策。

教育和社会培训事业：支持民间资本兴办高等学校、中小学校、幼儿园、职业教育等各类教育和社会培训机构。

金融服务领域兴办金融机构：在加强有效监管、促进规范经营、防范金融风险的前提下，放宽对金融机构的股比限制。

关于鼓励民间资本新36条摘要：一、民间资本新36条的背景与意义1.民间资本的概念和作用2.新36条出台的背景3.新36条对我国经济发展的意义二、新36条的主要内容1.放宽民间投资市场准入2.鼓励民间资本参与国有企业改革3.支持民间资本参与基础设施建设4.促进民间资本参与科技创新5.保障民间资本的合法权益三、新36条的实施与成效1.政策落地情况2.民间资本投资的增长3.对国民经济的贡献4.面临的挑战与问题四、推动民间资本发展的政策建议1.完善相关法律法规2.优化政府服务与监管3.提升民间资本投资信心4.创新金融支持手段正文：在我国经济发展过程中，民间资本一直发挥着重要作用。

为了进一步激发民间投资活力，推动经济高质量发展，国家出台了鼓励民间资本新36条。

本文将围绕新36条的背景与意义、主要内容、实施与成效以及政策建议等方面展开讨论。

一、民间资本新36条的背景与意义民间资本是指除国有资本和外商资本之外，由我国居民、企事业单位和其他组织拥有的资本。

民间资本具有灵活性强、效率高等特点，对于推动经济增长、促进就业、改善民生等方面具有重要意义。

新36条旨在进一步放宽对民间资本的限制，激发市场活力，助力我国经济转型升级。

二、新36条的主要内容新36条主要包括以下五个方面：1.放宽民间投资市场准入：简化行政审批流程，降低市场准入门槛，为民间资本创造更多投资机会。

2.鼓励民间资本参与国有企业改革：通过混合所有制改革，引入民间资本，优化国有企业治理结构，提高企业效益。

3.支持民间资本参与基础设施建设：政府将加大对民间资本参与基础设施建设的支持力度，包括PPP（公私合营）模式在内的多种合作方式。

4.促进民间资本参与科技创新：鼓励民间资本投入高新技术产业，推动科技成果转化，培育新的经济增长点。

5.保障民间资本的合法权益：加强法治建设，保护民间资本的合法权益，营造公平竞争的市场环境。

三、新36条的实施与成效新36条实施以来，民间资本投资领域不断拓宽，投资金额逐年增长，对国民经济的贡献日益凸显。

关于鼓励民间资本新36条一、鼓励投资基础产业1. 鼓励民间资本投资能源、交通、水利、物流等基础产业，加强基础设施建设，提高国家整体发展水平。

二、鼓励投资基础设施2. 鼓励民间资本参与城市基础设施、乡村振兴、农业农村等领域的建设，推动城乡发展一体化。

三、鼓励投资公共服务3. 支持民间资本进入教育、医疗、养老等公共服务领域，提高服务质量和效率，满足人民群众的需求。

四、鼓励投资现代农业4. 鼓励民间资本投资农业产业化、农业科技、农业设施等项目，推动现代农业发展，提高农业生产效益。

五、鼓励投资金融服务5. 支持民间资本进入金融领域，促进金融市场的发展和多样化，提高金融服务实体经济的能力。

六、鼓励投资高端制造业6. 鼓励民间资本投资高端装备制造、信息技术、新材料等高新技术产业，推动产业转型升级。

七、鼓励投资新能源产业7. 支持民间资本进入新能源领域，推动风电、太阳能、生物质能等新能源的开发和利用，促进可持续发展。

八、鼓励投资文化产业8. 鼓励民间资本投资文化产业，推动文化创意、影视制作、出版发行等产业的发展，满足人们日益增长的文化需求。

九、鼓励投资旅游业9. 支持民间资本进入旅游业，开发旅游资源，打造旅游品牌，推动旅游业的发展和多样化。

十、鼓励投资健康产业10. 鼓励民间资本投资健康产业，推动健康管理、康复医疗、健康食品等产业的发展，提高人民健康水平。

十一、鼓励投资科技服务11. 支持民间资本进入科技服务领域，推动科技创新、技术转移、知识产权保护等产业的发展，提高国家科技实力。

十二、鼓励投资教育服务12. 鼓励民间资本投入教育领域，开办各类学校、培训机构，提高教育质量和普及程度，满足社会对教育的需求。

十三、鼓励投资医疗养老13. 支持民间资本进入医疗养老领域，建设医院、养老院，提供多样化的医疗服务，满足人口老龄化需求。

十四、鼓励投资体育产业14. 鼓励民间资本投资体育产业，开发体育资源，培育体育市场，推动全民健身和竞技体育的协调发展。

鼓励引导民间投资新36条1. 加强对民间投资的政策支持和引导，为民间投资提供更好的发展环境和机会。

2. 提升政府与民间投资企业的沟通和合作，建立健全的沟通渠道，及时解决投资企业遇到的问题和困难。

3. 加大对民间投资的宣传力度，提高投资企业的知名度和影响力，吸引更多的民间资本参与投资。

4. 鼓励创新创业，为民间投资企业提供创新创业政策优惠，促进投资企业的持续发展。

5. 加强对投资项目的监督和评估，确保投资项目的合法性和可行性，降低投资风险。

6. 加强对投资企业的法律支持和保护，维护投资企业的合法权益，创造公平竞争的市场环境。

7. 支持发展新的投融资模式，鼓励投资企业运用市场化手段筹集资金，降低融资成本。

8. 加大对民间投资企业的财务支持，提供低息贷款和风险补偿等金融服务，帮助投资企业解决融资困难。

9. 鼓励民间投资企业参与政府推动的重大项目建设，为投资企业提供更多合作机会和发展空间。

10. 加大对优质投资项目的资金支持，引导民间投资企业将资金用于具有发展前景和经济效益的项目上。

11. 加强投资企业的人才培养和引进工作，提高投资企业的经营管理水平和核心竞争力。

12. 鼓励民间投资企业积极参与国际合作，拓展海外市场，提升企业的国际竞争力。

13. 推动投资企业与高校、研究机构等科研力量的合作，促进科技创新与投资实践的结合。

14. 支持民间投资企业建立研发中心和创新基地，提高企业的自主创新能力。

15. 加强对民间投资企业知识产权的保护，提高企业的竞争优势和市场地位。

16. 加大对民间投资企业的税收支持力度，降低企业的税负压力，鼓励企业增加投资。

17. 鼓励民间投资企业注重环境保护和社会责任，推动企业可持续发展。

18. 提供更多的政策性担保和信贷担保服务，降低投资企业的融资风险。

19. 鼓励投资企业与地方政府建立稳定长期的合作关系，促进投资企业在当地的发展。

20. 完善金融市场体系，提升金融服务水平，为投资企业提供更多的融资渠道和工具。

鼓励民间投资新36条1. 减少政府对企业的干预和限制，鼓励市场竞争和创新。

2. 提供更加公平、透明的营商环境，保护投资者的权益。

3. 加大对中小企业的金融支持力度，降低融资成本。

4. 简化企业开办手续，减少行政审批环节。

5. 加强知识产权保护，提高创新动力。

6. 鼓励科技型企业和高新技术产业发展，提供相应的支持政策。

7. 搭建公平、透明的招投标平台，减少不正当竞争。

8. 加强对民间投资项目的政策支持和资金保障。

9. 鼓励企业与科研机构、高校合作，促进技术创新和产业升级。

10. 提高法律保护投资者利益的力度，加强对投资纠纷的处理和解决。

11. 优化税收政策，降低企业负担。

12. 加强对创业者和投资者的培训和指导，提升他们的专业能力。

13. 鼓励企业注重社会责任，积极参与公益事业。

14. 深化市场化改革，完善产权保护制度。

15. 加强对民间投资的监管，防范金融风险。

16. 改善交通、通信、能源等基础设施，降低投资风险。

17. 加强对民间投资项目的评估和审批，提高项目质量和效益。

18. 鼓励企业与国外投资者合作，拓宽融资渠道。

19. 提供更加便利和高效的投资服务，降低投资成本。

20. 加强对企业破产和重整的法律和政策支持。

21. 鼓励企业加强自身管理和规范运作，提高竞争力。

22. 提供更加优质的人才支持，吸引和留住人才。

23. 鼓励企业进行市场营销和品牌建设，提升产品竞争力。

24. 加大对民间投资的宣传和推广力度，提高社会认同度。

25. 加强对投资产业和地区的规划和布局，避免资源浪费。

26. 鼓励企业参与国内外合作项目，推动产业发展和国际化。

27. 提供更加完善的金融服务，满足企业的融资需求。

28. 加强对企业创新能力的培养和支持。

29. 鼓励企业进行跨行业合作，实现资源共享和协同发展。

30. 提供更加灵活和便利的土地使用权制度，降低土地成本。

31. 鼓励企业利用和发展本地资源，促进地方经济发展。

32. 提供更加优惠的税收政策，吸引企业投资。

国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见(新国36条全文内容)国发〔2010〕13号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：改革开放以来，我国民间投资不断发展壮大，已经成为促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。

在毫不动摇地巩固和发展公有制经济的同时，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，进一步鼓励和引导民间投资，有利于坚持和完善我国社会主义初级阶段基本经济制度，以现代产权制度为基础发展混合所有制经济，推动各种所有制经济平等竞争、共同发展；有利于完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场配置资源的基础性作用，建立公平竞争的市场环境；有利于激发经济增长的内生动力，稳固可持续发展的基础，促进经济长期平稳较快发展；有利于扩大社会就业，增加居民收入，拉动国内消费，促进社会和谐稳定。

为此，提出以下意见：一、进一步拓宽民间投资的领域和范围（一）深入贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发〔2005〕3号）等一系列政策措施，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域。

规范设置投资准入门槛，创造公平竞争、平等准入的市场环境。

市场准入标准和优惠扶持政策要公开透明，对各类投资主体同等对待，不得单对民间资本设置附加条件。

（二）明确界定政府投资范围。

政府投资主要用于关系国家安全、市场不能有效配置资源的经济和社会领域。

对于可以实行市场化运作的基础设施、市政工程和其他公共服务领域，应鼓励和支持民间资本进入。

（三）进一步调整国有经济布局和结构。

国有资本要把投资重点放在不断加强和巩固关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，在一般竞争性领域，要为民间资本营造更广阔的市场空间。

（四）积极推进医疗、教育等社会事业领域改革。

将民办社会事业作为社会公共事业发展的重要补充，统筹规划，合理布局，加快培育形成政府投入为主、民间投资为辅的公共服务体系。