考生因体检被查出乙肝落选公务员状告国税局

要闻作者：暂无来源：《肝博士》 2012年第3期胡旭晟保护乙肝人群平等就业权利在2012年4月召开的全国两会上，全国政协委员胡旭晟递交了《关于加大对违规进行入职乙肝体检的医疗卫生机构和用人单位的惩罚力度的建议》和《关于加大防范和打击虚假乙肝广告力度的建议》两件提案，为维护这一群体的正当权利鼓与呼。

胡旭晟直言，2010年2月，人力资源和社会保障部、教育部、卫生部联合发布《关于进一步规范入学和就业体检项目维护乙肝表面抗原携带者入学和就业权利的通知》，明确强调“取消入学、就业体检中的乙肝检测项目”。

但是一份《2010国企乙肝歧视调查报告》表明，入职检测乙肝现象屡禁不止，被调查的180家大型国企中，明确表示入职体检要进行乙肝检测的高达61.1％。

胡旭晟认为，入职检测乙肝现象屡禁不止的最重要原因是违法成本过低。

“用人单位违反《通知》规定只会被处以一千元以下的罚款；对医疗机构违规进行入职检测的，卫生行政部门只会通报批评，违规情节、后果严重才会禁止其开展体检服务。

”他建议加大对违规进行入职乙肝体检的医疗卫生机构和用人单位的惩罚力度，若用人单位要求求职者进行乙肝项目检测，处以5万元以上的罚款。

对违反规定提供乙肝项目检测，或泄露乙肝病毒携带者个人隐私的医疗卫生机构，卫生行政部门要给予通报批评，并处以5万元以上的罚款；违规严重的医疗机构，进行1个月的停业整顿；对违规情节、后果较严重的，取消体检机构的体检资质等。

我国丙肝发病上升快据中国之声《新闻纵横》2012年4月9日报道，针对丙肝发病快速上升态势，山西省启动国内最大的丙肝培训项目，提高基层医务人员诊疗技术水平进行应对。

目前，我国丙肝发病仅次于乙型肝炎，但大多数人认识相对匮乏，基层医务人员对前来就诊的患者缺乏检测意识，对丙肝的诊断、治疗知识陈旧而不规范，这些都为丙肝的防治增加了困难。

全国首家丙肝筛查基地落户洛阳2012年4月11日，由卫生部下属公益性组织——中国肝炎防治基金会授予的“肝病患者教育基地”和“丙肝筛查基地”在郑州大学附属洛阳中心医院挂牌，该院成为河南省首家“肝病患者教育基地”和全国首家“丙肝筛查基地”。

全国第一起因“乙肝歧视”引发的行政诉讼「出处」《检察日报》20XX－11-24法律门诊第8期主持人徐建波检察日报社法律经济部主任嘉宾姜明安北京大学法学院教授、博导杨建顺中国人民大学法学院教授、博导王振民清华大学法学院副院长、副教授郭春明北京市第一中级人民法院法官杨智宏北京中同律师事务所律师孙耀刚北京中普律师事务所律师新闻背景据《北京青年报》报道，安徽大学生张杰（化名）于今年6月30日参加了安徽省国家公务员考试，其笔试和面试成绩均名列第一，但在其后的体检中张杰被检查出感染了乙肝病毒。

9月25日，芜湖市人事局依据《安徽省国家公务员体检标准》正式宣布张杰因体检不合格不予录用。

10月18日，张杰向安徽省人事厅提请行政复议但被驳回，理由是体检不合格的结论是医院作出的，而非芜湖市人事局作出的行政行为。

11月10日，张杰以芜湖市人事局“歧视乙肝患者”为由向芜湖市新芜区法院提起了行政诉讼。

面对传染病患者的学习、就业等权利与社会公众的健康、安全利益之间的冲突，法律究竟该如何应对？这是全国首例“乙肝歧视”引发的行政诉讼案向社会提出的一个现实问题。

特别观点■首先要有权利，然后才有权利被侵犯的可能。

从这个角度看，本案中的劳动权还没有形成，不存在被侵犯的问题。

■宪法规定的平等权并不是绝对的。

就录用公务员来说，行政机关规定一定条件是必要的，这并不构成歧视和侵犯平等权。

■在法律、行政法规还没来得及作出规定之前，为了公共利益，地方人大、政府应该有权并且有责任对患有传染性疾病的公民的劳动、学习等权利加以限制，但这些限制必须是根据控制和防治传染病的科学标准作出来的。

■对传染病患者的歧视，如果表现为立法行为，可以通过《立法法》规定的人大常委会审查途径解决；如果表现为具体的行政行为，则可通过行政复议或行政诉讼寻求救济。

■要真正有效地保障传染病患者的宪法权利，就必须建立独立的宪法诉讼制度，由特定机关来审查立法机关的立法和行政机关的行政行为是否与宪法原则相抵触。

就在3名考⽣即将实现公务员梦想时，却因⾃⾝携带的地中海贫⾎基因被拒绝录取，⽽在2009年佛⼭公务员考试中，598名考⽣参加体检，有31⼈携带地中海贫⾎基因，其中两⼴考⽣占近九成（27⼈）。

“我能正常献⾎、⼯作、⽣活，为何不能当公务员？”3名考⽣将佛⼭市⼈保局告上法庭，⽽在他们背后的则是占据⼴东⼈⼝总数达11%以上的地贫基因携带者。

昨⽇，佛⼭禅城法院做出⼀审判决，认为⽆论有⽆考虑⼴东实际情况，在未有新规定前，都应参照国务院相关规章执⾏，驳回原告起诉。

原告代理律师称将上诉。

缘由：公务员梦想破灭在基因上 2009年4⽉，⼩周、⼩谢、⼩唐顺利通过了佛⼭市公务员考试笔试和⾯试，3⼈表⽰他们的笔试和⾯试成绩都在前两名。

其中，⼩谢报考的是南海区经济贸易局，⼩周报考的是顺德区检察院，⼩唐报考的是顺德区法院。

后来，各考⽣在体检中被安排进⾏了⼀项基因分析检测，其中多名考⽣被认定为“地中海贫⾎”基因携带，经复检后仍为不合格，从⽽失去了被录⽤为公务员的机会，这其中包括了⼩周等3⼈。

3⼈称，⼈保局正是在考⽣⾎常规五项必检项⽬都合格的情况下，以其⾮必检项⽬平均红细胞体积的检查数值偏⼩为由要求其进⾏了地中海贫⾎基因检测，该操作不仅违反相关规定，⽽且侵犯了考⽣的基因隐私。

2009年12⽉29⽇，三名考⽣⼀纸诉状将佛⼭市⼈⼒资源与社会保障局告上法庭，请求法院责令该局认定他们体检合格，并按程序对其进⾏考察录⽤。

疑问：⼈保局是否超范围检验？ ⼩周称，根据《公务员录⽤体检操作⼿册（试⾏）》（下称《⼿册》），公务员体检中的⾎常规项⽬中只有五项必查项⽬，“按照规定来说，当该五项出现异常且⽆法判断是否为体检不合格时，被告才能要求我们进⾏复查，⽽被告在体检项⽬中增加了平均红细胞体积（MCV）的检测，该项⽬并不属于⾎常规的必检项⽬”，这可以证明⼈保局存在超范围检验。

⼈保局则解释称，根据《⼿册》规定，“除了⾎常规检查，必要时可增加实验室辅助检查项⽬，主检医⽣有权决定是否进⾏进⼀步检验。

被乙肝！状告公务员局作者：艾小林后国艳来源：《莫愁·天下男人》 2012年第6期文/艾小林后国艳即将实现的警察梦2010年4月26日上午，西安市年度公务员考试《行政能力测试》笔试现场，周宇翔信心满满地交上了答卷。

周宇翔是西北政法大学大四学生，这是他第五次参加公考，报考的是西安市公安局城区分局科员。

周宇翔从小就有两个梦想：一是当律师，二是当警察。

最初谋职时，他把目光瞄准了西安市大大小小的律师事务所，但因种种原因，最终未能成功。

失望之下，他把目光瞄准了第二个梦想：参加公务员考试，当警察。

一有时间，周宇翔就通过报纸和网络，收集各地公考信息。

2009年10月，他从网上看到老家河南省公安系统招录三名公务员的消息，立即在网上报了名，然后购买了一大堆书籍，争分夺秒地学习。

10月22日，周宇翔赶到郑州。

初次参考，他既紧张又怯场，结果发挥失常，没能进入面试。

初战折戟，并未影响周宇翔实现梦想的激情。

一个多月后，他又报考了北京市铁路公安局，以优异的笔试成绩进入面试环节。

然而由于强者云集，他最终被淘汰出局。

此后，他又连续两次参加了公考，仍没考上。

进入2010年3月以后，眼看毕业日期一天天迫近。

父亲一次次在电话里劝他：“考公务员太难了，要不咱放弃，先找个其他工作安身吧。

”就在周宇翔准备放弃之际，他又看到了西安市2010年度公考报名的消息，便怀着再尝试一次的心情，从网上选报了西安市公安局城区分局科员。

周宇翔把所有时间都用在了备考上。

5月21日，笔试成绩揭榜，周宇翔从一千多名报考者中脱颖而出，以124.50分高居第二名。

看到这个成绩，他喜极而泣，为防止在随后的面试中功亏一篑，他集中精力恶补相关知识，每天还在网上泡很长时间，浏览公考面试方面的精华贴子，并虚心在多个公考QQ交流群里，向一些过关的公考达人请教实战技巧。

6月12日，周宇翔参加了面试。

最终，他拿到了84分，综合成绩稳居第二名！被乙肝检测卡住“警察梦几乎可以实现了！”虽然还要过随后的体检关，但周宇翔仍兴奋莫名———因为他身体一向健康，平时几乎没进过医院，通过体检几无悬念。

公务员考试“被乙肝”考生一直在申诉公务员考试总分第二，没想到体检环节被淘汰“被乙肝”考生向最高法申诉公务员考试总分第二，却在体检环节因“乙肝”被淘汰，考生起诉西安市公务员局。

一审二审后，该考生昨日通过邮递方式向最高人民法院递交了申诉状，请求撤销一审判决、二审裁定，指令西安市中级人民法院对本案重新审理。

他的理由包括：西安市公务员局招录公务员行为是可诉的行政行为、西安中院裁定引用《公务员法》属适用法律错误等。

他为啥被淘汰2010年4月，大学毕业生李丰(化名)参加了陕西省2010年公务员考试，报考了西安市公安局城区分局，以笔试、面试总分第二名的成绩进入了体检。

2010年6月27日，李丰被安排到西安市第九人民医院体检。

2010年7月3日，李丰在公务员局网站得知，自己体检不合格，需要复检一次，7月10日，复检结果仍为不合格。

李丰到西安市公务员局申诉，被告知“乙肝检测第二项(表面抗体)和第五项(乙肝病毒核心抗体)阳性，会传染给其他人，不适合过群体生活”。

最终，李丰因“乙肝”被淘汰。

他是“乙肝”吗对于体检结果，李丰咨询了西安多家大医院的医生、教授，均被告知“第二项、第五项阳性，表示可能是既往感染过乙肝病毒已经康复或注射过乙肝疫苗，且已经产生了保护性的抗体，今后不会再感染乙肝，属于正常的健康人，不会传染，不用治疗”。

“我在毕业体检及在西安交通大学附属医院进行的检查均表明身体一切正常。

”李丰说，即便在复检中，乙肝五项中第五项也只显示为“±”，在体检单上注明“可疑，建议三个月后复查”。

他一直在申诉2010年8月3日，李丰向西安市政府法制局提起了行政复议，要求撤销西安市公务员局对李丰作出的体检不合格的决定。

9月26日，西安市政府作出了维持公务员局行政行为的决定。

2010年10月8日，李丰向莲湖区法院提起行政诉讼。

2011年3月8日，莲湖区法院作出一审判决，法院认为，依据《公安机关录用人民警察体检项目和标准》，李丰体检不合格被拒录是合法的，驳回了李丰的诉讼请求。

「内容提要」全国第一起因“乙肝歧视”引发的行政诉讼官司已经引起了社会普遍的关注。

本文认为，报考公务员的行为不同于一般意义上的就业权，对报考公务员的资格进行限制有其合理的一面，不能简单地理解为是对公民平等权的侵犯。

作者试从权利和利益平衡的角度，提出自己的观点和看法。

「关键词」“乙肝歧视”宪法学分析一近日，全国第一起因“乙肝歧视”引发的行政诉讼官司被安徽省芜湖人事局所在地新芜区人民法院正式受理。

该案的原告是安徽一大学毕业生张某，他在今年的安徽省国家公务员考试中取得了第一名成绩。

然而，却因被检查出是乙肝病毒携带者而被芜湖人事局宣布不合格不予录取。

之后，他便以芜湖人事局为被告向法院提起行政诉讼。

此案一出，立即引起社会强烈反响，无论是普通民众还是学术界皆对此事热烈讨论。

但是，在这其中，我们更多听到的是对被告的一片声讨声。

社会对此事的普遍的观点认为被告人事局的行为已构成对原告两大权利即平等权及隐私权的侵犯，主张被告应基于就业平等权而被录用为国家公务员。

社会公众在对此案的评价中所表现出的情绪是可以理解的，但情绪不能影响、更不能代替对事实的分析和判断。

我们认为，要客观判定芜湖市人事局的行为是否构成对原告权利的侵犯，首先必须对报考公务员这一行为的性质从宪法和法律的角度进行分析。

我们认为，公民报考公务员的行为，在法律上并不能简单地理解为是一种劳动权或就业权。

因为公务员作为一个特殊的群体，是受雇于国家政府机构的，而最终的服务对象则是社会大众。

在现代民主国家，基于人民主权原则，人民是国家真正的主人。

人民通过授予国家权力以管理国家社会事务，同时对国家权力进行必要限制以防止其侵犯公民权利。

基于此，国家的一切行为必须经得人民的同意，反映人民的意志，其中当然包括在国家公务员选定与公务员行为的规范上必须经由人民的同意。

所以，一个人一旦成为公务员，就不仅仅是一种身份上的转变，而是同时产生了一种义务，这种义务不仅要求公务员遵守相关制度，在思想上对国家、公众忠诚，在行为上严格履行公务员职责，更重要的是，他必须基于公众的信赖而行事。