企业军民融合业务保密有关规定

摘要：党的十八届三中全会将军民融合发展改革纳入全面深化改革总体布局加以推进，明确要求“推进军民融合深度发展”，“引导优势民营企业进入军品科研生产和维修领域”。

军民融合发展上升为国家战略，军工领域的大门正式向民营企业打开。

在这一战略决策推动下，越来越多的民营企业进入到军工领域，参与武器装备科研生产及维修活动。

军工领域有其特殊性，涉及国家秘密，关系到国家安全，因此保密工作是“民参军”企业必须重视和做好的一项基础性工作。

关键词：民参军；保密工作；分析思考1做好“民参军”企业保密工作的重要意义武器装备研制涉及国家秘密，直接关系到国家安全和利益。

武器装备研制领域大门向民营企业打开的同时，面临的失泄密风险及隐患也随之增大。

为应对新形势下保密工作面临的严峻行保密资格认定制度，实行“准入制”，制定并实施了《武器装备科研生产单位保密资格认定办法》等系列法律法规，明确了管理要求。

因此，做好保密管理工作，取得保密资格证是“民参军”企业进入武器装备研制领域的前提和基础，只有取得保密资格，才能承担相应密级的武器装备研制任务。

另一方面，军工领域因其核心及战略地位，历来是境外敌对势力实施窃密及渗透的重点。

“民参军”企业如忽视保密工作，责任不落实，管理不到位，发生失泄密事件，不仅会使企业被吊销保密资格证，丢失进入武器装备研制领域的“准入证”，造成无法估量的经济损失，对企业发展造成严重不利影响；更是会导致武器装备的涉密信息泄露，直接威胁到部队战斗力和国防安全。

因此，做好“民参军”企业保密管理工作极为重要，必须从维护国家安全和利益的高度抓紧抓实。

2“民参军”企业保密工作存在的59研究与探讨DISCOVERY格做好保密有关工作。

另一方面，要强化项目甲方的监管责任。

“民参军”企业如忽视保密工作，存在问题隐患致使发生失泄密案件，首先是对合作项目造成影响，直接对项目甲方利益造成危害。

项目甲方应提高思想及责任认识，加强对“民参军”合作企业的监管，在项目签订时明确保密责任及管理要求，并定期组织对“民参军”合作履行保密责任情况进行监督检查，发现问题及时督促整改落实到位，对保密管理落实不力，问题隐患突出多次督促仍未整改的应暂停合作项目执行甚至取消其配套单位资格。

公司军民融合规章制度一、总则第一条为了加强公司军民融合工作的规范化、制度化，根据国家有关法律法规和政策要求，结合公司实际，制定本制度。

第二条公司军民融合工作坚持以国家战略为引领，以提高公司核心竞争力为目标，充分发挥军民用技术优势，推动军民深度融合发展。

第三条公司军民融合工作要坚持开放共享、互利共赢的原则，加强与军队、科研院所、合作伙伴的合作，共同推进军民融合创新发展。

第四条公司军民融合工作要注重技术创新、人才培养、市场开拓等方面的有机结合，提升公司整体实力，为实现国防现代化和公司可持续发展作出贡献。

二、组织管理第五条公司设立军民融合工作领导小组，负责公司军民融合工作的总体协调和决策。

第六条公司军民融合工作领导小组下设办公室，负责日常工作和具体事务协调。

第七条公司各部门、子公司要明确军民融合工作责任人，负责本部门、子公司的军民融合工作。

第八条公司军民融合工作领导小组定期召开会议，研究解决军民融合工作中的重大问题。

三、技术研发与转化第九条公司加强与军队、科研院所的合作，开展军民通用技术研发，推动科技成果转化。

第十条公司建立健全军民融合技术研发与转化机制，鼓励创新、成果共享、风险共担。

第十一条公司对军民融合项目实行分类管理，明确项目负责人，确保项目进度和质量。

第十二条公司加强军民融合技术人才培养，优化人才队伍结构，提升人才素质。

四、产业布局与市场开拓第十三条公司根据市场需求和自身优势，优化产业结构，发展军民融合产业。

第十四条公司加强军民融合市场开拓，积极参与国防建设和军事采购，拓展民用市场。

第十五条公司建立健全军民融合产品质量管理体系，确保产品质量符合国家标准和军队要求。

五、保密与安全第十六条公司严格遵守国家保密法律法规，加强军民融合工作中的保密管理。

第十七条公司建立健全军民融合安全风险防控机制，确保军民融合工作安全可靠。

六、考核与激励第十八条公司对军民融合工作实行年度考核，评估工作成效，提出改进措施。

军民融合团体标准
军民融合企业团体标准应由企业自行制定，以满足军民融合相关标准的要求。

以下是一些军民融合企业团体标准的主要内容：
1. 范围：明确标准适用的领域和行业，如航空、航天、船舶、核能等。

2. 术语和定义：对军民融合相关术语进行定义和解释，以统一认识和避免歧义。

3. 军民融合企业的基本要求：包括企业的组织架构、管理体系、质量保证体系等方面的要求。

4. 军民融合企业的产品要求：包括产品的设计、生产、试验、检验等方面的要求，以确保产品质量和可靠性。

5. 军民融合企业的服务要求：包括售后服务、维修保障等方面的要求，以确保客户得到及时有效的服务。

6. 军民融合企业的知识产权要求：包括知识产权的申请、保护、管理等方面的要求，以确保企业的合法权益得到保障。

7. 军民融合企业的保密要求：包括保密管理体系、保密制度等方面的要求，以确保国家安全和商业机密不被泄露。

8. 军民融合企业的社会责任要求：包括环境保护、安全生产等方面的要求，以确保企业履行社会责任。

9. 军民融合企业的国际化要求：包括国际市场开拓、国际贸易等方面的要求，以促进企业走向国际市场。

需要注意的是，以上仅为军民融合企业团体标准的主要内容，具体内容应根据企业实际情况和行业特点进行制定。

同时，在制定标准时应遵循国家法律法规和相关政策，确保标准的合法性和合规性。

关于“民参军”企业保密监管问题的对策研究作者：王雅琳张星昊张鹏来源：《中国军转民》 2017年第2期王雅琳张星昊张鹏军民融合是惠及社会多方的战略，不仅能推动装备更为优质、高效地发展，亦可拉动社会经济增长。

但由于军品生产的特殊性，军民融合的发展过程仍存在一定的阻力，其中“民参军”企业的保密监管问题便是关键之一。

军方为此顾虑颇多，军品生产不敢放手。

民企缺乏保密监管经验，也担心发生失泄密问题。

这些顾虑在客观上放慢了融合的步伐，阻碍了融合的深度。

因此，切实可行的保密监管工作建议对于推动军民深度融合、防止出现失泄密问题具有现实意义。

一、总结“民参军”企业保密工作的现状为加强“民参军”企业的保密监管，首先应认清民营企业的现实情况，以便找准其保密监管工作的薄弱点，对症下药。

（一）保密意识淡薄初涉军品行业时，民营企业整体的保密基础较差、保密意识缺失，表现为以下几个方面：首先，保密意识渗透不够。

民营企业在日常运转中缺乏将保密要求纳入行动标准的意识。

例如，企业在招聘员工时，可能因未考虑保密因素而招聘了政治立场、思想水准等不适于就职“民参军”企业的员工。

其次，不易接受保密规定。

能够承担军品研制生产任务的往往是该领域的领军企业，这样的企业通常思想较为开放、对外交流较多。

但踏入军品领域后必须接受军方的保密规定，部分领域的交流将受到限制，企业需要较长的适应期。

再次，对部分保密规定敷衍了事。

民营企业有自己的商业机密及配套的保密守则，但军方的保密规定有其特殊性，通常更为细致和严格。

企业往往存在思维惯性和行为惯性，按照惯有的保密方法行事，对于军方制定的部分条款不以为然，敷衍了事。

（二）人员流动较大人是保密监管工作的主要客体，只有把企业中的人管住才能最大限度地杜绝失泄密的情况。

为随时吸纳可为企业创造更高利润的优质人才、淘汰工作效率低下的庸才，民营企业选人用人制度较为灵活。

无论是管理岗位、技术岗位还是后勤岗位，人员流动普遍较大。

人员的较快流动使得企业对员工保密意识和行为的培养时间较短、任务较重，有的人员还未培养起保密意识就选择跳槽。

“民参军”企业保密考核评价机制的构建摘要：“民参军”企业承担了涉密武器装备科研生产任务，一旦发生失泄密事件，必将对国家的安全和利益造成威胁和损害。

本文分析了“民参军”企业保密工作的现状，阐述了构建保密考核评价机制的意义，系统总结所在单位针对保密考核评价工作中存在的问题而构建的“1+5”考核评价机制的主要做法，为“民参军”企业开展保密考核评价工作提供借鉴和参考。

关键词：军民融合保密考核评价机制1 引言保密资格是企业承担涉密武器装备科研生产任务的必要条件，是企业保守国家秘密安全、防止和杜绝失泄密事件发生的综合能力的体现。

党的十八大以来，伴随军民融合上升为国家战略，“民参军”企业数量不断攀升，在武器装备科研生产许可目录中的占比超过三分之二，在武器装备现代化建设中扮演的角色越来越重。

然而，这些“民参军”企业主要是中小企业，以生产电子元器件、零部件等配套为主，企业内部机构设置精简，人员配置非常精干，一人身兼数职的现象非常普遍，集管理者、执行者、监督者职责于一身，既当“裁判员”又当“运动员”，不利于保密资格标准的贯彻实施。

近年来，国家保密行政管理部门为切实加强对保密检查事中事后监管，紧盯保密管理体系常态化运行这个关键，在保密资格审查、复查工作的基础上增加“双随机”抽查，对违规情况及时督促整改，列入不良信用记录。

无论是保密资格现场审查、复查，还是新推行的“双随机”抽查，专家组坚持的根本遵循始终是一个标准立到底、一把尺子量到底、一套程序走到底，不会因为是“民参军”企业而降低标准、放松要求。

与此同时，随着我国综合国力不断提升，境外间谍机关和各种敌对势力对我国情报渗透活动也更加活跃，搜集、获取和分析我国全领域开源信息的力度前所未有，拉拢、策反我国军工企业涉密人员屡有发生，窃取我国核心机密情报的活动日益猖獗，窃密技术非常隐蔽，手段无所不用其极，对我国国家安全构成严重威胁，保密形势十分严峻。

笔者所在单位属于军工企业，主导产品为工业基础件，产品最初主要应用在民用领域，后来逐步推广到军用领域，是典型的军民两用产品。

×××××公司军民融合业务保密有关规定第一章总则第一条为了推动×××××公司（以下简称“公司”）军民融合业务（以下简称“军融业务”）发展，保守公司所涉及的军事工程秘密，维护国家军事利益，保障军事设施建设的顺利进行，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中国人民解放军保密条例》、国务院国资委《国有资产监督管理工作中国家秘密管理规定（试行）》以及与军委各军种签订的保密协议规定，结合公司实际，制定本规定。

第二条军融业务所涉及的军事设施、设备秘密是关系国家军事利益，依照规定的权限和程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。

军事秘密是国家秘密的重要组成部分。

第三条《军民融合业务保密有关规定》为公司保密工作的分支，在执行公司保密工作总体要求的基础上，执行军融业务的具体保密要求。

第四条保守涉及军融业务秘密是公司每一个员工应尽的职责，都有保守军融业务秘密的义务。

各级各类涉密工作人员要熟悉自身业务工作中涉及保密工作的具体范围和要求。

第五条军融业务保密工作实行积极防范、突出重点、依法管理的方针，既确保军融业务秘密安全，又便利信息资源合理利用，坚持统一领导、分级负责、归口管理。

第六条军融业务保密工作的原则是：最小化、全程化、精准化、自主化和法制化。

第七条军融业务保密工作的基本要求是：控制知密范围，防范窃密活动，消除泄密隐患，确保军融业务秘密安全。

第二章保密机构及职责第八条公司设立军融业务保密办公室，参与军融业务的单位原则上均应设立军融业务保密办公室，承担军融业务保密日常工作。

第九条军融业务保密办公室在公司保密委员会领导下开展工作。

军融业务保密办公室设在公司市场营销部，主任由市场营销部主任担任；副主任由公司办公室副主任担任，成员由相关部门人员组成。

具体职责如下：（一）负责与军队保密机关的沟通和联络；（二）具体贯彻落实公司保密委员会关于军民融合业务的工作任务和工作部署；（三）制定公司军融业务保密工作管理规定，负责公司军融业务保密工作的宣传教育；（四）负责对各单位军融业务保密工作的业务指导、工作检查、考核评价；（五）负责公司军融业务保密工作的归口管理。

×××××公司军民融合业务保密有关规定第一章总则第一条为了推动×××××公司（以下简称“公司”）军民融合业务(以下简称“军融业务")发展，保守公司所涉及的军事工程秘密，维护国家军事利益，保障军事设施建设的顺利进行,根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中国人民解放军保密条例》、国务院国资委《国有资产监督管理工作中国家秘密管理规定（试行）》以及与军委各军种签订的保密协议规定，结合公司实际，制定本规定。

第二条军融业务所涉及的军事设施、设备秘密是关系国家军事利益，依照规定的权限和程序确定,在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项.军事秘密是国家秘密的重要组成部分。

第三条《军民融合业务保密有关规定》为公司保密工作的分支,在执行公司保密工作总体要求的基础上，执行军融业务的具体保密要求。

第四条保守涉及军融业务秘密是公司每一个员工应尽的职责，都有保守军融业务秘密的义务。

各级各类涉密工作人员要熟悉自身业务工作中涉及保密工作的具体范围和要求。

第五条军融业务保密工作实行积极防范、突出重点、依法管理的方针,既确保军融业务秘密安全，又便利信息资源合理利用，坚持统一领导、分级负责、归口管理。

第六条军融业务保密工作的原则是：最小化、全程化、精准化、自主化和法制化.第七条军融业务保密工作的基本要求是:控制知密范围，防范窃密活动，消除泄密隐患,确保军融业务秘密安全。

第二章保密机构及职责第八条公司设立军融业务保密办公室，参与军融业务的单位原则上均应设立军融业务保密办公室，承担军融业务保密日常工作.第九条军融业务保密办公室在公司保密委员会领导下开展工作。

军融业务保密办公室设在公司市场营销部,主任由市场营销部主任担任；副主任由公司办公室副主任担任，成员由相关部门人员组成。

具体职责如下：（一）负责与军队保密机关的沟通和联络；（二）具体贯彻落实公司保密委员会关于军民融合业务的工作任务和工作部署；(三）制定公司军融业务保密工作管理规定,负责公司军融业务保密工作的宣传教育；（四)负责对各单位军融业务保密工作的业务指导、工作检查、考核评价；（五）负责公司军融业务保密工作的归口管理.第三章军融业务秘密的范围和等级第十条军融业务秘密包括符合本例第二条规定的下列具体事项：(一）公司参与建设军事设施,包括但不限于建设地点、性质用途、驻屯部队、档案文件、图纸资料、电子信息等;（二）公司参与生产的设备、零部件,包括但不限于生产地点、技术性能、用途、设计图纸、电子信息等;（三）工程项目费用的分配和使用，军事物资的筹措、生产、供应和储备等情况;（四）军事设施及军事设施保护情况；(五）其他需要保密的事项。

2017.12.上3MOTHERLAND程四化习近平总书记在党的十九大报告中，深刻阐明军民融合在强国强军中的战略地位，明确了新时代军民融合发展的新目标新任务。

在新时代中国特色社会主义基本方略中，强调坚持党对人民军队的绝对领导，提出更加注重军民融合的要求。

在决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程中，强调坚定实施军民融合发展战略，明确了军民融合发展战略在国家战略体系中的基础性和全局性的重要地位。

在坚持走中国特色强军之路，全面推进国防和军队现代化中，强调坚持富国和强军相统一，强化统一领导、顶层设计、改革创新和重大项目落实，深化国防科技工业改革，形成军民融合深度发展格局，构建一体化的国家战略体系和能力。

党的十九大报告为实现党在新时代的强国强军目标，建设世界一流军队，做好军民融合深度发展工作指明了方向。

融合才能强大，一体才能制胜。

军民融合既是兴国之举，又是强军之策，关乎国家长远发展和长治久安，关乎中国梦强军梦的实现。

当前中国的军事工业发展到一个十分关键的时期，在装备制造领域取得一个又一个的突破，部分装备技术已经走在了世界的最前列。

这其中就有不少军民融合的成果。

充分发挥军地优势、军民优势，同时，又相互弥补发展中的不足，实现竞争优势，是促进我国军事工业再上一个新台阶，并全面赶超军事工业强国的必由之路。

军民融合同样给地方经济带来重大利好，我们现在使用的许多高科技产品，都来自于军工或拥有军工技术的成分。

和平年代，军工技术广泛地服务于全社会，在国家和人民群众之间实现了双赢。

军军民融合：筑牢强军基石 保障国家安全民融合作为拉动地方经济的重要概念和发展方向，近年来也为各地的发展贡献了宝贵力量。

我国军事工业长期在相对封闭的环境下发展，但始终广泛应用源自地方的优势技术和国外先进技术，取得举世瞩目的成就。

倾举国之力、集军地之优是我国军事工业从无到有、由弱到强一以贯之的方针路线，如今的军民融合事业正是这一方针路线的继承和发展。