农户养老需求特征与新农保政策满意度研究——以江苏省为例

28江苏省农村老人养老需求现状的调查报告苗　雪　赵小翠　智新宇　袁佳华　陈　律( 无锡职业技术学院，江苏　无锡　214000 )【摘　要】本文通过市场调查，对农村人口养老需求展开市场调查，调查农村老人养老现状及需求，指出农村养老服务体系存在问题及建议。

【关键词】农村；居家养老；调查报告一、调查背景国家统计局数据显示，截至2018年年底，我国总人口（不含港、澳、台）139538万人，城镇常住人口83137万人，乡村常住人口56401万人，乡村人口占总人口的40.42%；60周岁及以上人口达24949万人，占总人口的17.9%；其中，65周岁及以上人口16658万人，占总人口的11.9%，依据1982年维也纳老龄问题世界大会确定的老龄化标准，我国已进入严重老龄化；江苏是全国最早进入老龄社会的省份之一，也是全国老龄化程度最高的省份之一，《江苏省2017年老年人口信息和老龄事业发展状况报告》显示，2017年末，江苏省户籍人口7801.08万人，其中：60周岁及以上老年人口1756.21万人，占人口的22.51%，其中男性849.75万人，占老年人口的48.39%，女性906.46万人，占老年人口的51.61%。

同时，随着我国城市化进程的加快，以及我国特定的人口国情等原因，我国农村的人口老龄化程度比城镇严重，和其他国家相比，我国人口老龄化一个突出特点就是我国人口老龄化城乡不平衡。

发展养老服务业，目前无论是政府还是社会力量，都把重点放在城市，学者对我们养老服务发展的研究，也主要集中在城市养老服务，而发展我国养老服务的难点其实在农村，养老服务需求最大而又最难满足的也是农村老年人。

为此本项目通过实地调查、面对面访谈等形式，全面了解江苏省农村老人养老体系，分析江苏农村养老服务现状，探索江苏省农村养老服务发展面临困境，结合《国家乡村振兴战略规划》以期对江苏省农村养老服务体系建设提出建议。

本次调查问卷发放总数为500份，收回454份，回收率为90.8%；去除54份无效问卷，最终有400份有效问卷，有效率为88.1%。

江苏农村社会养老服务现状及对策研究黄润龙1, 史秀莲21南京师范大学人口研究所, 江苏南京2南京钟山职业技术学院, 江苏南京Email: ,收稿日期: 8月31日; 录用日期: 9月19日; 发布日期: 9月22日摘要老龄化是中国未来人口发展的主要趋势, 而中国农村社会养老存在很多问题。

本研究以江苏农村为例, 在实地调查的基础上, 分析了江苏农村社会养老现状和问题, 提出了相应对策。

本研究认为, 对于老人健康需求最大, 其次为日常生活需求; 医养结合导致新问题应引起民政和卫计部门注意; 农村民非社团少、养老护理员待遇低而工作不稳定, 导致护理员严重缺乏。

面对农村社会养老问题, 首先应分摊责任, 明确政府、社区、家庭的责任边界; 其次, 按照”小政府大社会”的管理理念, 逐渐加大政府对于民办非企的资助力度, 加大政府对于农村社会养老产品的购买力度; 应结合城市化和工业化, 积极转移农村老年人口。

关键词:老年人口, 社会养老服务, 对策研究, 江苏农村1. 引言为积极应对人口老龄化, 建立起与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调的社会养老服务体系, 党的十八大报告提出了”积极应对人口老龄化, 大力发展老龄服务事业和产业。

”, 十八大三中全会《决定》的第十二部分进一步明确, 要”积极应对人口老龄化, 加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业。

健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系, 健全残疾人权益保障、困境儿童分类保障制度”, 这对于我们做好养老服务业, 特别是农村老年服务工作提出了新要求。

2. 问题的提出中国城市社会养老服务工作得到了各级领导的高度重视, 而农村社会养老问题令人担忧。

近年来, 农村养老服务问题日益受到学界的关注。

诸多研究表明, 农村家庭规模的小型化和空巢化, 直接导致了农村家庭养老功能的不断弱化[1] 。

由于大量农村劳动力转向城市, 家庭成员对老年家庭成员的照料成本(直接成本和机会成本)也在不断上升[2] 。

农村社会养老服务需求意愿及其影响因素分析：江苏的数据黄俊辉;李放;赵光
【期刊名称】《中国农业大学学报（社会科学版）》
【年(卷),期】2015(032)002
【摘要】通过对江苏农村老年人的实地调查,研究发现,由家人照料依然是农村老年人获得照料服务的主流愿望,但也有22.2％的农村老年人对社会养老服务存有需求意愿,社会养老服务内容主要集中在生活照料、精神慰藉、医疗护理、文化娱乐四项.另外,农村老年人的社会养老服务需求意愿主要受年龄、慢性病状况、个人年收入、空巢居住和儿子数五个因素的影响.政策启示有:从农村地区实际出发,科学制定农村养老服务体系规划;结合农村老年人的需求特征,正确引导农村社会养老服务的资源配置和功能定位;以农村老年人需求为导向,合理安排社会养老服务的具体内容.【总页数】9页(P118-126)
【作者】黄俊辉;李放;赵光
【作者单位】广东医学院人文与管理学院 523808;南京农业大学公共管理学院210095;南京农业大学公共管理学院 210095
【正文语种】中文
【相关文献】
1.小麦种植大户农业新技术需求意愿影响因素分析——基于河南省790户小麦种植大户的调查数据 [J], 牟爱州;
2.农村社会养老服务需求意愿的实证分析——基于甘肃563位老人问卷调查 [J], 王振军
3.农村转移劳动力技能培训需求意愿的影响因素研究——来自江苏省的调查数据[J], 王玉霞;周曙东
4.农村老年人市场化居家养老服务的需求意愿及其影响因素分析——基于江苏省的实证数据 [J], 吉鹏;李放
5.农户林权抵押贷款需求意愿及影响因素分析——基于湖南省10县(区)500个农户的调查数据 [J], 欧阳朔斯;曾玉林
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江苏地区养老需求与特征随着我国人口老龄化进程不断加快，养老问题已成为社会热点话题之一。

作为人口大省之一的江苏地区，养老需求和特征备受关注。

养老是一个长期而复杂的过程，养老需求和特征的分析可以帮助政府和社会更好地制定养老政策和服务，更好地满足老年人的养老需求。

一、养老需求1. 身体健康和医疗保障随着年龄的增长，老年人的身体健康状况逐渐变差，因此医疗保障成为老年人最为关注的问题之一。

在江苏地区，老年人对医疗保健的需求主要包括医疗服务、医疗费用以及慢性病管理等方面。

随着医疗水平的提高，老年人对医疗保健服务的需求也在不断增加。

2. 社会参与和心理健康随着社会的发展，老年人对社会参与的需求越来越高。

他们希望能有更多的社交活动，参与一些社会公益活动，享受社会的尊重和温暖。

老年人在身心上也需要得到关怀和照顾，心理健康问题也成为老年人养老需求的一部分。

3. 养老服务和设施老年人的养老服务需求主要包括社区养老服务、居家养老服务和养老机构服务等。

综合康复护理、心理疏导、文化娱乐等多种服务形式，建立健全的养老服务体系，是老年人关注的重点。

养老机构的服务设施、服务水平和服务质量也是老年人关注的焦点。

二、养老特征1. 高龄化趋势明显江苏地区老年人口规模大、高龄化程度高，整体老龄化趋势明显。

随着社会经济的发展和医疗卫生水平的提高，老年人的寿命也在不断延长。

据统计数据显示，江苏地区60岁以上的老年人口占总人口的比例不断增加，高龄化趋势十分显著。

这也意味着江苏地区的养老需求将会不断增加。

2. 家庭养老传统依旧江苏地区有着深厚的家庭观念和传统文化，家庭养老依旧占据着重要地位。

老年人更倾向于与子女同住或者附近居住，依靠子女照顾和帮助。

老年人对家庭养老的需求也在不断增加，他们希望有更多的社区关怀、社会支持和家庭陪伴。

3. 养老服务供给不足尽管老年人的需求不断增加，但是江苏地区的养老服务供给却存在不足的情况。

特别是在一些偏远地区和农村地区，养老服务设施和服务水平不够完善，以及人才储备不足。

一、农村高龄老人老年保障存在的问题（一）政府养老金供给水平低根据课题组2021年在江苏省淮安市抽样200名农村高龄老人进行调查发现，农村高龄老人的经济收入主要分为两部分，一部分有固定的退休金，这部分老年人口占比较低，仅占19%；另一部分由子女补贴，81%农村高龄老人未参加养老保险，没有固定收入，大多要依靠子女每月供养。

目前，淮安市基础养老金基本实现了全覆盖，但每个月只有180元左右，水平偏低，只能勉强维持生活。

如果子女失去了供养能力，他们的生活就难以维持；一旦患病需要治疗，就会给家庭带来沉重的经济负担。

在对农村高龄老人月收入进行调查时发现，农村高龄老人退休金收入偏低，且存在城乡资源分配不平等的问题。

城市老年人获取资源的机会多，除了领取基础养老金外，社区会提供相应的资金支持；而在农村，高龄老人年轻时主要以务农为生，年老后没有能力劳作也就没有收入，村里没有副业，难以提供经济支持，自然就失去了经济来源，只能靠基础养老金维持生活。

另一方面，一些本该享受低保待遇的低收入高龄老人，由于老伴有退休金或者子女较多常常被排斥在体系外。

（二）看病难、看病贵、看不起病农村高龄老人相较于城市老年人身体健康状态更差，医疗需求更高，医疗支出占其总支出的比重更大。

本次调查对象中65%的农村高龄老人患有慢性疾病，该部分人群月均医疗支出达到335元，占其所有生活开支的一半以上。

其中，患高血压的老年人最多，占35.50%；其次是患有糖尿病的高龄老人，占29%；冠心病、脑卒中等其他疾病占比较小。

这些慢性病需要长时间的药物维持，这无疑给这些家庭增加了不小的经济负担。

访谈中发现，由于某些特殊病种政府补贴力度小、药品价格高、患者自费费用高，不少老人为了节省开支，抱着小病忍一忍、大病扛一扛的态度“得过且过”。

遇到住院或者手术，医疗支出动辄上万，严重超出了农村老年人的经济承受能力范围。

并且部分手术报销比例不高、部分药品不在报销范围内，“七八十年积蓄七八天被医院‘没收’”，使老人对高昂的医疗费用“望洋兴叹”，引发看病贵、看不起病的难题。

“三农”问题摘要：苏南农村65岁以上的人口约占苏南农村总人口的7.35％，占苏南65岁以上人口总数的67.39％，农民养老问题日益严峻。

而以家庭养老为主的农村养老制度已越来越不能满足农村养老的需求，建立新型农村社会养老保障制度已进入议事日程。

本文以苏州市为例探讨了新型农村养老保险制度的现状、问题与思考。

关键词：苏州；新型农保；个人账户基金Abstract：Southern rural population accounts for ov er65years old Southern rural population of7.35%,ac-counting for over65years old Southern population of 67.39percent,farmers increasingly serious pension problems.The family-oriented rural old-age pension system is increasingly unable to meet the needs of the rural old-age,establishing a new type of social secu-rity in rural areas has entered the agenda.In this pa-per,Suzhou City of the new rural endowment insurance system status,problems and thinking.Keywords:Suzhou;new farmer's insurance;Personal Account我国是一个农业大国，农村人口占全国人口总数的71%，而农村的老龄人口尤为突出，占全国老龄人口总数的67.4%。

据报道，目前江苏60岁以上的老龄人口已近1200万人，占全省总人口的15.7%，超过10%的国际标准，已进入老龄化地区，成为全国第一个进入老龄化的省份。

农村老年人养老服务需求与政策满意度调查随着中国人口老龄化的加剧，农村老年人养老问题日益凸显。

为了了解农村老年人对养老服务的需求以及对现行政策的满意度，我们进行了一项调查研究。

本文将回顾该调查的结果，并分析其中的问题和挑战。

首先，我们对农村老年人的养老服务需求进行了调查。

结果显示，农村老年人最迫切的需求是医疗保障和护理服务。

70%的被调查者表示他们需要可以支付得起的医疗费用，60%的被调查者希望有专业的护理人员为他们提供日常护理。

此外，其他重要的需求还包括居家养老服务、社会活动和精神关怀。

农村老年人希望能够在家中得到医疗和护理服务，同时也希望能够保持社交活动和自尊心。

然而，目前农村养老服务政策的满意度却不高。

调查显示，只有30%的被调查者对现行的政策感到满意。

其中，最大的不满意因素是政策执行不力，导致服务的质量和效果不佳。

此外，缺乏居家养老服务和护理人员以及医疗保障的不完善也是老年人不满意的重要原因。

农村老年人普遍表示，政府应该加大对养老服务的投入，提升服务质量，加强对服务人员的培训和管理。

在分析农村老年人养老服务需求与政策满意度之间的关系时，我们发现需求和满意度之间呈现出一定的差距。

农村老年人的养老服务需求与政策满意度的差距主要是由于以下原因导致的：首先，养老服务需求与资源供给之间的不平衡是导致差距的主要原因之一。

现有的养老服务资源无法满足农村老年人多样化的需求。

政府需要加大对农村养老服务的投入，提供更多的服务设施和专业人员，以更好地满足老年人的需求。

其次，政策实施的问题也是导致差距的重要原因。

现行政策的不完善和执行不力导致部分老年人无法享受到应有的养老服务。

政府应该加强监管，确保政策能够落地生根，真正惠及老年人群体。

此外，老年人自身的主动性和信息获取能力也对需求与满意度之间的差距起到了一定的影响。

许多老年人习惯依赖家人照料，对养老服务的需求缺乏主动性。

因此，政府还需要加强对老年人的宣传和教育，提高其对养老服务的认知和需求。

【调查研究与实证分析】农村老人养老状况及其满意度的实证研究———基于南京市五县区的调查数据●李　放,沈苏燕,谢　勇(南京农业大学公共管理学院,江苏南京　210095)内容提要:农村人口老龄化问题日益严重。

本文以调查数据为基础,主要从经济状况、生活照顾、精神慰藉等方面研究农村老人的养老现状,并运用多元线性回归模型分析农村老人养老满意度的影响因素,进而计算出具体的养老满意度水平。

研究结果表明:收入满足基本生活的水平、健康状况、子女的生活照顾和关心、邻居的交流以及村集体的生活照顾等6个因素会对农村老人晚年生活总体感受产生显著的影响;农村老人的养老满意度为67.42分,属于基本满意。

关键词:农村老人;养老;现状;满意度中图分类号:C91316 文献标识码:A 文章编号:1003-4161(2010)01-0058-04 人口老龄化已经成为一种不可逆转的趋势。

我国农村的人口老龄化压力比城市更大。

根据2006年2月全国老龄委发布的《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》显示:在2005年底,农村的老龄化水平高于城镇1.24个百分点,这种城乡倒置的状况将一直持续到2040年。

可见,中国农村社会不仅已进入老龄社会,而且老龄化程度较高。

农村养老问题已经受到政府及社会各界的普遍关注,也日渐成为学术研究的热点。

一、文献回顾随着农村养老问题的日益突出,学者们越来越关注农村老人的养老现状,在实证调查方面的研究成果也逐渐增多。

几乎所有的研究都认为农村老人的老年生活存在困境,养老状况不容乐观:在经济收入方面,相关研究显示:宏观视角中,农村老人可获得的经济支持力度与当地经济发展水平有着密切的关系。

微观层面上,农村老人的经济支持以个人和家庭为主(谭克俭、丁润萍,2008),他们的物质生活水平总体偏低,家庭养老仅限于生存(崔燕改,2006)。

有学者以山东省沂南县为例,从退休金、赡养费、劳动收入等方面实地调查了农村老人的具体收入,并从生活消费、饮食消费、医疗费用等方面深入研究了农村老人的生活成本情况(赵明,2008)。

农村与城市养老现状对比分析报告---以江苏省为例摘要：21世纪是人口老龄化的时代。

目前,世界上所有发达国家都已进入老龄化社会,许多发展中国家正在进入老龄化社会。

我国于1999年步入老龄化社会,现已成为世界上老年人口最多的国家。

随着社会经济水平的提高，物价稳定上涨，从前农耕家庭养儿防老的日子也在日渐远去。

有些老人已经不将养老金的来源寄托在子女的身上，相反，更多的老人在贴补子女甚至孙辈的生活。

而在通货膨胀的背景下，在退休后要保持退休前的生活水准恐怕不易。

这是社会大环境的带给我们的值得思考与解决的问题。

因此，为了了解现今的养老情况，缩短城市与农村养老差距，我们走访了江苏省内的南京、南通、宜兴、苏州、盐城、扬州等市进行问卷调查，并通过上网等其他途径查找资料得出数据。

通过数据分析研究得出农村与城市养老现状的差异从而缩短差距，从整体上提高老年人的生活状况。

作者：何松霖、吕欣桐、吴立旭、戴悦、江炀、谭诗欣、史秀琳、潘钰、杨奕、陈睿、谭文轩、冯逸帆目录：一、基本概述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3二、调查内容．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3（一）调查对象．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3 （二）调查的方法及过程．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3 三、调查结果分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4（一）城乡老人的基本情况对比．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4 （1）城乡老人文化程度略有不同．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4（2）城乡老人退休前职业对比．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5（3）居住方式对比．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6 （二）城乡老人的经济状况对比．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8 （三）城乡老人的业余生活情况对比．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9 （四）城乡老人的精神生活状态对比．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11 （五）农村与城市养老模式选择问题 (14)（1）调查结果及分析 (14)（2）三种养老模式 (15)A. 居家养老模式---南京市银杏树老年人服务中心 (15)B. 民营养老模式---扬州市飞鸿家园老年公寓 (17)C. 机构养老模式---扬州市茱萸湾社会福利中心 (18)四、几点建议 (20)五、结语 (20)六、附录 (20)（1）参考文献 (20)（2）调查问卷 (21)一、基本概述如今社会老龄化形势十分严峻，且短时间内这样的趋势并不会减弱。

江苏省新型农村社会养老保险问题研究摘要：新型农村社会养老保险是一项在老农保基础上创新的理论方法并逐渐取而代之的政策，也是一项针对民生问题特别是农村的惠民措施。

本文以江苏省为例，浅析新型农村社会养老保险实施过程中出现的一系列问题并予以合理的解决办法。

关键词：新型　农村社会养老保险　江苏省● 梅寒立　陈晴随着社会的快速发展，人口老龄化问题日益凸显，截至2020年“十四五”期间，我国老年人口数量将突破3亿人，迈入中度老龄化，为应对这一情况，鼓励生育政策固然是首当其冲的，但如何保障如此庞大数量老年人的生活成为了政府相关部门要解决的问题。

农村社会养老保险是由政府组织实施的一项社会养老保险制度，是加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的重要举措。

江苏省是经济发达的沿海省份，新型农村社会养老保险自2003年开始探索建立，并提出2010年底全省所有涉农县开展新农保，基本实现农村适龄居民参保全覆盖和老年居民基础养老金发放全覆盖，目前新农保体系和机制还在不断探索完善之中。

这对有效解决农村老年贫困化问题，构建社会主义和谐社会意义重大。

一、江苏省现行新型农村社会养老保险的现状自2003年建立起，新型农村社会养老保险一直没有停下脚步。

截至2010年9月底，全省所有涉农县已全部开展新农保（其中国家批准试点县23个，自行开展试点县67个），适龄农民参保人数1463.5万人，符合条件领取养老金人数693万人，基本实现该省提出的两个“全覆盖”目标。

（一）新农保覆盖范围日益扩大随着经济的日益发展和江苏省政府对于新农保政策的不断更新，江苏省的新农保从开始的试点覆盖少，逐渐发展到几乎适龄农民全覆盖，从2010年到2020年，随着老年人口数的增加，新农保受用的人数也随之增加，覆盖范围日益扩大，更多的老年人能从中受益，满足了基本的生活保障。

（二）新农保涵盖年龄层次广伴随着中国的老龄化程度越来越高，江苏省也不例外，在新农保实施过程中，从一开始的适龄人群为60周岁以上农村老人变为现在的具有本省户籍，年满16周岁，未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，新农保涵盖的年龄层次越来越广，在不久的将来，随着新农保政策和机制的不断创新，能参加新农保的年龄范围会日益扩大，让更多人受益新农保。