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再论新加坡城市治理的特色与中国借鉴1. 引言1.1 新加坡城市治理概况新加坡是一个城市国家，以其高效的城市治理而闻名于世。
新加坡的城市治理以廉洁、高效、科学而著称，能够有效地解决城市发展中的各种问题。
新加坡政府高度重视城市规划和管理，通过科学的手段来确保城市的可持续发展。
从城市规划到基础设施建设，再到交通管理和公共服务等方面，新加坡的城市治理都展现出其独特的特色。
新加坡在城市规划和管理上注重人民的参与和感受，以人为本的理念贯穿始终。
新加坡政府以其勤奋、务实和创新的精神，不断推动城市治理的现代化和智能化，为城市居民提供更便捷、更舒适的生活环境。
新加坡的城市治理经验不仅为本国发展提供了借鉴，也为其他国家提供了宝贵的经验和启示。
1.2 中国城市治理现状中国是世界上人口最多的国家之一，城市化进程快速发展。
由于城市规划和管理不完善，中国的城市面临着诸多问题，如交通拥堵、环境污染和资源浪费等。
许多城市由于快速的城市化进程而缺乏规划，导致城市空间布局混乱，基础设施建设跟不上发展需求。
城市管理中存在腐败问题，政府部门之间协调不足，城市发展的整体性和长远性受到影响。
城市人口的快速增长也给城市管理带来了挑战。
人口密集的大城市面临着住房不足、就业压力大、公共服务设施不足等问题。
城市治理中的公共安全、环境保护、服务质量等方面也需要不断提升。
在当前全球化和信息化的背景下，中国的城市管理面临着新的挑战和机遇，需要不断创新和改进。
要解决这些问题，中国可以借鉴国外先进的城市治理经验，尤其是像新加坡这样在城市规划、管理和交通方面取得成功的国家。
通过学习和借鉴，中国可以提升城市治理水平，为城市可持续发展做出更大的贡献。
2. 正文2.1 新加坡城市治理的特色一、城市治理的高效性。
新加坡政府高度重视城市治理的效率和执行力，注重问题的快速解决和决策的迅速执行。
政府机构之间协作紧密，信息共享顺畅，使得城市管理更加高效。
二、城市规划的长远性和科学性。
新加坡环境卫生管理概况一、环境卫生管理机构设置新加坡的环境卫生管理工作主要由环境与水资源部下属的国家环境局履行。
国家环境局的使命是确保新加坡持续的环境清洁和卫生，该局设环境公共卫生署、环境保护署、气象服务署、政策规划署、3P伙伴服务署[People（民众）、Private（私人企业）、Public（政府）]、新加坡环境学院、人力资源署和机构服务署。
其中：环境公共卫生署负责公共道路清扫保洁、垃圾收集运输、小贩、食品卫生、疾病媒介的管理工作；环境保护署负责垃圾处理设施的建设和运营、废物减量化、污染控制等；政策规划署负责城市公共卫生和环境资源保护等政策制定、检讨；3P伙伴服务署负责协调市民、企业及政府之间公共关系，对公众进行教育并引导参与社会管理。
环境公共卫生署下设小贩处、环境卫生处、环境卫生研究所，现有1000名全职雇员，外聘执法人员500名，环境卫生处负责宏观管理、政策制定、项目策划和培训工作，具体检查、协调、督导、执法、考核等工作由外设5个执行机构分区办事处负责。
除了上述官方管理机构外，还有基层管理机构市镇理事会，目前，新加坡有16个市镇理事会，属法定的半官方机构，一般由该区域的国会议员担任主要领导，其职能之一就是负责社区的内街小巷、公共场所的清扫保洁工作。
二、环境卫生政策法规体系新加坡国家环境局负责执行49部法律条例，其中环境卫生管理方面主要有《环境公共卫生法》、《环境污染控制法》2部法律；《公共清洁条例》、《一般废物收集条例》、《环境监理员注册条例》等6部条例；《环境卫生实施准则》、《公厕设计和维护指南》、《公厕感应式和手动冲洗阀强制要求》等10多项制度。
如《环境公共卫生法》对保持公共场所、市场管理、建筑物、公厕、建筑工地、游泳池的环境卫生及食品卫生管理进行了全面规定；《环境卫生实施准则》规范垃圾收集设施建设，规范垃圾收集、转运与丢弃要求；《一般废物收集商许可实施准则》规范化许可证发放等。
三、宣传教育和公众参与新加坡环境卫生宣传教育和公众参与形式多样。
新加坡社会治理要略作者：吴元华来源：《城市管理与科技》2015年第06期一、新加坡社会治理概况（一）建设一视同仁的多种族包容社会新加坡很小，建国总理李光耀曾经说，一个小岛想成为一个国家是政治上的笑话。
但是，这么多年来，新加坡的社会治理已举世闻名。
新加坡建国时面临的最严峻挑战是种族和谐问题，相比于中国56个民族，新加坡只有三大种族。
但是不同于中国少数民族基本上是住在一个地方，新加坡的华人、印度人、马来人每天都在一起工作，一起学习，一起居住。
不同的肤色、不同的语言、不同的宗教在建国初期语言不通，彼此歧视，这个情况如果持续的话，新加坡不可能成为一个国家，社会绝对不能够和谐。
因此，构建一个多种族包容社会成为新加坡建国的第一个重大社会工程。
首先，是建立机会均等的多元种族国家。
从新加坡种族结构看，华族占绝大多数74.2%、马来族13.3%、印度族 9.1%、其他3.3%。
要建设一个一视同仁的多种族包容社会，关键词是“包容”。
1965年8月9日，李光耀在电视上宣布新加坡脱离马来西亚独立时说：“新加坡要建立一个多元种族的国家，我们将建立个榜样。
这不是个马来国，这不是个华人国，也不是个印度国。
每个人都有他的地位，平等、语言、文化、宗教……让我们成为真正的新加坡人，不论种族、语言、文化、宗教，团结一致。
”其次，立法确保少数种族权益。
华人是新加坡最大种族，为了包容性社会的建立，华人让出很多权益。
比如，新加坡把英文作为国民通用语和教学语言。
因此，李光耀曾说：“新加坡是个特殊的国家，大多数人民（华族）的语文不是学校的（主要）教学媒介语。
”政府“软硬兼施”营造多种族和谐社会。
颁布如《内部安全法令》、《煽动法令》、《诽谤法令》等等，对付严重的案件；制定《宗教和谐法令》以确保各宗教互相尊重，不得扬己抑彼；成立“少数种族总统理事会”以确保任何法令措施不会对少数种族不利；提出《新加坡21世纪》愿景以宣导全民团结、共建和谐家园的愿景；促成“宗教和谐组织”，由九大宗教团体领导组成，促进彼此间互相了解，共同维护新加坡的宗教和谐。
CHINA COLLECTIVE ECONOMY摘要:环境公共卫生是决定人类健康和发展的重要因素。
但是人类在利用环境的同时,也给环境造成了污染和破坏。
被污染和破坏了的环境,又反过来危害了人们的公共健康。
新加坡的环境公共卫生管理十分的先进,通过对其机构设置、管理特点的分析,以期能对我国的环境公共卫生管理制度的改进能有所帮助。
关键词:新加坡;环境公共卫生;制度一、新加坡环境公共卫生管理概况公共卫生涉及疾病预防、健康教育、食品药品监管、环境卫生改善等多个方面,是保障和促进公众健康的公共事业。
本文的公共卫生单指环境公共卫生。
新加坡,是东南亚的一个岛国,也是一个城市国家。
其对环境公共卫生就十分的重视,它以环境整洁、优美而闻名于世,被誉为“花园城市”。
作为一个小国,新加坡的环境卫生管理经验或做法不一定适用于中国这样的大国,但某些管理方式或许有借鉴作用。
20世纪60年代,随着新加坡广泛而快速发展的工业化,新加坡的环境管理变得越来越复杂。
为了完成将新加坡建设成为一个洁净、绿色的城市的目标,新加坡政府采取了一系列措施。
例如,为了更好地管理新加坡的公共卫生环境、提高管理效率,环境公共卫生署于1968年8月重组,这次重组给公共卫生官员提供了更多的权力。
另外,新加坡政府还于1968年10月1日启动了“年度公共清洁计划”,其主要目的是使新加坡成为该地区最洁净的国家外,它还旨在让每一个新加坡公民都参与进来并借此教育公众保持新加坡洁净的重要性。
二、新加坡环境公共卫生管理机构的设置及其主要职责新加坡的环境卫生管理工作主要由环境与水资源部下属的两大法定机构之一国家环境局(NEA)履行。
国家环境局致力于为新加坡改善和维持一个干净和绿色的环境。
该局设有以下部门:环境公共卫生署(EPHD)、3P(People,Public andPrivate)网络服务署(3PND)、企业服务和发展署(CSDD)(下设五个子部门)、人力资源部门(HRD)、企业公关部门(CCD)、政策与规划部门(PPD)(下设四个子部门)、环境保护部门(EPD)(下设四个小部门)、环境公共卫生部门(EPHD)(下设三个子部门)、新加坡气象局(SDTO)(下设三个子部门)、战略发展和改革办公室(SDTO)(下设一个子部门)、环境技术办公室(ETO)、产业发展和推广办公室(ID鄄PO)、小贩中心办公室(HCD)(下设3个子部门)、新加坡环境研究所(SEI)。
“花园城市”新加坡的环保体系新加坡为东南亚城市岛国，位于马来半岛南端，毗邻马六甲海峡南口，南面以新加坡海峡与印尼相隔，北面有柔佛海峡与马来西亚相望。
新加坡在城市保洁方面效果显著，故有“花园城市”之美称。
近年来，新加坡高度重视绿色环保节能建设，通过立法和严格的司法执法，配合对废水利用，垃圾处理，发展清洁能源，推广“绿色建筑”四个方面实行有效的措施，经过政府与企业的长期努力，形成了一套及其完善的环保体系，为其城市生活和经济发展打下了坚实的基础。
一、严格执法司法保障新加坡环境优美，一是取决于市民自觉行为，二是取决于环保法制约束。
新加坡在执法司法方面具有独到的彻底性，按照“有法必依、执法必严、严刑峻法”的原则管理整个社会，树立了城市管理的典范。
经过几十年的共同努力，新加坡社会普遍崇尚“法律之上没有权威、法律之内最大自由、法律之外没有民主、法律面前人人平等”。
政府相关部门按照法律法规的要求严格执法，尤其对破坏资源环境的行为均会进行严厉处罚，开出巨额罚单或勒令停产整顿。
哪怕是损毁一棵树，都可能面临数万乃至上百万新元的罚款，甚至遭到起诉。
这些严格的执法和司法手段，保障了全社会环保优先理念的落实。
到新加坡到处可以看到“乱扔垃圾罚款1000 新元”的告示。
乱扔烟头、随地吐痰、攀折花木、破坏草坪、驾驶冒黑烟车辆等违规者必会收到一张罚单，如果不按时交罚款就会收到法院传讯。
此外，违者还会被有关部门召去充当反面教员，穿上标志“垃圾虫”的服装当众扫街，以示警告。
有了这些规定，加上一视同仁的司法和执法程序，为新加坡环保体系的确立奠定了坚实可靠的基础和保障。
作为世界海上交通咽喉，新加坡外来流动人口众多，由于强硬而公正的司法执法制度，不论是哪个国家的人，一到新加坡都有从众心理。
当身处文明环境时，便会成为文明人。
当然, 也不排除有怕受罚的心理在起作用。
无论如何，在对于环保的立法保障及司法执法程序上，新加坡是成功的，无愧为世界典范。
新加坡垃圾分类与资源化利用发展概况一、新加坡的垃圾分类概况新加坡作为一个城市国家，人口密度大。
城市化带来的所有问题，如水资源短缺、交通拥堵、城市垃圾等，新加坡都遇到过，但是新加坡政府根据自己的国情，详细地制定了各种相应的策略和措施，使新加坡不仅变成了一个花园城市，更是亚洲首屈一指的宜居城市。
其中的城市垃圾处理，成为新加坡环境保护的最大亮点。
新加坡政府近年来为打造一个新型的城市国家和国际性大都市，主要从两方面着力——减少垃圾的产生和废物回收。
新加坡以“零垃圾国家”为目标，从源头上控制垃圾，并努力实现垃圾的重复利用和回收，给予垃圾第二次生命。
从源头控制垃圾方面，最有名的就是一项由新加坡政府、工业企业和非政府组织联合发起签署的“自愿包装协议”。
新加坡每天产生的固体垃圾在过去几十年显著增长，一套有效的垃圾收集和处理系统成为新加坡国家环境局管理垃圾的关键。
为有效处理居民生活垃圾，政府将整个新加坡分为七大区域，采用统一招标方式，由有资质的垃圾收集商参与投标。
新加坡政府规定，垃圾收集商运送垃圾时必须附上运单，上面注明垃圾类别和垃圾源头。
焚化后所产生的灰烬及不可燃烧垃圾，例如建筑废料和工业残渣等，将被集中送到大士南海运转换站，再由推式拖船与平底船于傍晚出发运至离岸的实马高垃圾埋置场填埋。
实马高垃圾埋置场位于新加坡南部，由实马高岛和邻近的锡京岛相互连接、围海而成，是世界上第一个从海域发展出来的垃圾埋置场。
为了不污染环境，岛的四周都铺设不透水的保护膜，确保填埋垃圾中的有毒物质不会流入海中，这样的处理方式让他们的环境事业更进一步。
二、新加坡垃圾分类的相关法律新加坡政府首先制定了一系列固废处理的法规和标准，包括《环境保护和管理法》《环境公共健康（有毒工业废弃物）管理条例》《环境公共健康（一般废弃物收集）管理条例》等。
这些法律法规对新加坡垃圾的收集及处理作了详细的说明与规定，并且具有可操作性，在法律上确保了垃圾处理规范化、科学化与可持续发展，这些法律也详细叙述了有关垃圾的收集、转运与丢弃。
新加坡河沿岸地带的整治和更新
发表日期：2009-1-20 9:57:07 阅读：1234次
新加坡河沿岸地带的整治和更新，可以说是城市中心区更新与文化再生的经典案例。
尽管新加坡是一个新兴工业化国家，与亚洲和欧洲的许多国家相比，其开埠历史可以说是短暂的，城市的文化积淀并不深厚。
但今天的新加坡，不仅以其良好的生态环境赢得“花园城市”的美誉，同时也以各具特色的历史街区、古建筑、风俗民情等展示着多元文化的风采。
新加坡河沿岸地带，紧邻现在的CBD，历史上曾经是码头、货栈、商行云集的区域，保留着典型的南洋风格建筑群。
1990年代初期，市区重建局对新加坡河沿岸滨水地带，主要是驳船码头和克拉码头，进行了全面的整治。
市区重建局对这一历史地段的整治目标不仅是静态的维修和保护，而是动态的保护和开发，将基础设施建设、环境整治、古建筑群的维修更新与为商业发展提供空间有机结合起来。
一方面治理新加坡河的水质，使其达到观赏水的标准；同时建设既可以观光又可以通行的滨水人行道，布置绿地广场；系统地布置了环境灯光和绿色景观；将沿河的历史建筑依照原貌进行修复，按可以作为商业服务的功能要求全面更新内部设施。
更新以后的新加坡河沿岸，历经风雨的历史建筑焕然一新，但传统风貌十分浓郁，CBD的摩天大楼建筑群作为背景，现代与传统形成对照与呼应；新加坡河中游船荡漾，驳船码头和克拉码头被打造成一个世界水准的、魅力无限的户外游览和休闲场所，世界各地的观光者纷至沓来。
新加坡城市生态环境保护和建设的思考新加坡城市生态环境保护和建设的思考城市生态专题调研组本文结合在新加坡实地学习、现场考察了解的情况,谈谈对新加坡城市生态环境保护和建设工作的感受和体会。
新加坡城市生态环境保护和建设的经验新加坡城市生态环境和保护工作成就卓越,连续十年成为亚洲最适合人居城市,细究成功之道,关键在于其实行的预防、执法、监督、教育为一体的系统模式,仔细剖析,主要特点体现在机构设置、法规体系、两规融合、产业转型、绿化行动、环境基础设施建设、自然资源保护、执法和监测、教育和宣传、政企合作等方面。
(一)健全的法规体系、严格的环境标准1.环境法律体系新加坡对生态环境建设和保护工作采取的方法是立法先行。
从1960年代开始,新加坡政府先后制定了一系列的生态环境保护法律、标准,并不断提高和完善,其中环境及水源部负责执行49部法律和条例,主要包括环境公共卫生法、环境污染控制法、污水道和排水道法、有害废物(进出口及转移控制法、虫害与农药控制法、氰化氢(熏蒸)法、传染病法、食品销售法、冒烟(特定地区禁止)法等。
比如,在空气污染治理方面,从1980年开始,发电厂、炼油厂等主要空气污染源只准使用硫磺含量不超过2%的液态油发电。
对在空气中散布污染物的工业,必须安装特别设备以确保散发出来的气体符合国家标准。
在工业污水处置方面,规定对工业废水的排放污染控制方法有两种:第一,制定工业废水排放标准,允许自行处理后达标排放;第二,监测排水口,防止污染,在生产废水排放处安装自动监测装置,超标排放时,闸门自动关闭,非环境部人员无法启动闸门。
在公共卫生方面,注重提升街边小贩和食物供应商的卫生标准,从1966年开始实施的新小贩准则,规定所有小贩必须领取执照,随后小贩逐步被责令迁至有适当污水处理和排水系统装置的小贩中心营业。
四政府设立了一个虫害控制单位,专门负责监察和研究蚊子等害虫的滋生和控制。
2.绿化管理规定新加坡为了保护绿化资源,制定出一系列的管理措施,包括(1)法律上规定5%的国土要保持自然状态,绝不允许破坏;(2)颁布《公园和树木条例》、《公园和树林规则》等;(3)责任分明。
新加坡和中国的城市治理有何不同？随着全球经济的蓬勃发展，城市化进程不断加速。
城市的规划、建设和治理对于人民的生活质量和城市的可持续发展至关重要。
本文将介绍新加坡和中国的城市治理的不同之处。
一、城市规划新加坡拥有良好的城市规划，其规划机构会在城市的不同发展阶段制定相应的规划。
新加坡政府注重细节设计，建筑高度、楼间距、建筑外观等都有统一的建筑标准。
而中国的城市规划多以至上而下的模式为主，在计划制定过程中民众的参与度相对较低。
二、城市交通新加坡的公共交通系统覆盖面广，系统完善，能够将城市的各个角落连接起来。
这是由于新加坡政府高度重视城市交通建设，不断进行优化和改进。
相比之下，中国的城市交通相对不那么便捷。
中国城市人口众多，车辆数量庞大，城市交通拥堵现象普遍存在，尤其高峰期时段，交通状况更为严重。
三、城市垃圾处理新加坡在垃圾处理和环境保护方面做得极好，目前已经实现了固体废弃物的“零填埋”目标。
新加坡政府采用多种处理方式，如焚烧、回收、再利用等，有效减少了废弃物的数量。
相比之下，中国的城市垃圾处理尚存在一定差距。
中国废弃物的处理方式多为填埋和焚烧，这不仅会占用大量土地资源，还会对环境造成较大的污染。
四、城市绿化新加坡的城市绿化率相对较高，政府呼吁市民绿化家园，让城市变得更加美好。
新加坡的许多道路中央和周边都配有林荫带和花园，城市绿化让城市空气变得更加清新，也令人感到宜居。
中国的城市绿化在近年来不断提高，但整体上还有一定的提升空间。
五、城市管理新加坡的城市管理非常严格，城市秩序井然有序。
在新加坡，乱丢垃圾、乱停车等行为会受到处罚。
这样做全民参与城市管理，提高城市文明程度，让城市变得更加洁净整洁。
相比之下，中国的城市管理相对不如新加坡那么严格，有时候需要政府及有关部门在制订和实施方案时加强民众的参与。
综上，虽然新加坡和中国的城市治理面临着不同的挑战，但相信两国都会通过深化城市改革、提高居民生活品质和城市可持续发展等方面的措施，推动城市管理水平和城市治理成果的不断提升。
再论新加坡城市治理的特色与中国借鉴一、建设高效的城市基础设施新加坡在城市基础设施方面投入了大量的资金和精力，建设了高效、便捷的城市交通系统，包括地铁、轻轨、公共汽车等，保障了城市居民的出行便利。
新加坡还大力发展了现代化的水利设施、环境卫生设施和智慧城市建设，为城市的可持续发展创造了良好的条件。
二、建设宜居的城市环境新加坡十分注重城市环境的改善和保护，大力推进绿化工程和城市美化工作，努力打造宜居的城市环境。
新加坡政府还积极倡导居民节约能源、保护环境的理念，推广可持续发展的生活方式。
三、发展先进的城市管理体系新加坡建立了高效的城市管理体系，通过信息化和智能化手段，提高了城市管理的效率和精度。
新加坡政府还大力推进城市服务的数字化和智能化，提升了城市治理的水平和能力。
四、注重社会治理和社会和谐新加坡政府一直倡导社会和谐、公平正义的理念，努力营造和谐、包容的城市社会环境。
并通过完善的社会保障体系和社会治理机制，解决了城市发展中的一些社会问题，保障了城市居民的基本生活和权益。
以上种种特色使得新加坡成为了一个在城市治理方面具备一定国际竞争力的国家，受到了众多国家的关注和借鉴。
对于中国来说，新加坡的城市治理模式有着很多值得学习和借鉴的地方。
新加坡在城市基础设施建设方面有很多值得借鉴的经验。
随着中国城市化进程的加速，城市基础设施建设愈发重要。
新加坡在城市基础设施建设上的精湛经验，为中国提供了宝贵的借鉴。
中国可以学习新加坡的城市交通规划和建设经验，提高城市交通系统的运行效率和服务水平。
中国还可以借鉴新加坡在水利设施、环境卫生设施和智慧城市建设等方面的经验，提升城市基础设施的现代化水平和智能化水平。
新加坡在城市环境建设和保护方面也有着丰富的经验，为中国提供了很多启示。
新加坡重视城市绿化和美化工作，通过大规模的绿化造林和城市美化活动，打造了宜居的城市环境。
中国可以学习新加坡在城市环境保护和改善方面的经验，引进先进的绿化技术和理念，努力打造宜居的城市环境。
新加坡城市生物多样性保护Urban biodiversity conservation in Singapore ■文、图/高晓奇 肖能文
城市生物多样性可简单理解为城市（包括小城镇和城市）范围内的生物多样性。
据世界卫生组织（WHO）统计，2014年全球城市人口占比达到54%，预计到2050年，
这一比例将达到67%，可以说城市生物多样性是我们最易接触到的生物多样性资源，
为城市提供了一系列的生态服务和功能，如保护城市自然生态及本地物种、降低城市
热岛效应、减少能量损耗、净化城市等。
然而城市的发展也导致了城市生物多样性降
低，如外来种入侵、本地种的灭绝等，当前城市生物多样性保护面临非常严峻的形势，
而在这方面，新加坡走在了世界前列。
新加坡位于马来半岛南端、马六甲海峡南口，面积718km2（北京五环内面积668.19km2），总人口550万，地处热带，为热带雨林气候。
目前新加坡保持有10多个生
态系统，估计有23000-28000种陆栖生物和12000-17000种海洋生物，其中准确记录
鸟类404种、维管束植物2172种。
2000年至2010年的调查新发现超过500种的植物和
动物，其中100多种为新种，可以说新加坡的生物多样性丰富程度与自然保护区相差
不大。
新加坡为何能保持如此丰富的生物多样性资源，抛开地处热带雨林气候的天然
优势不谈，主要原因在于政府高度重视生物多样性保护，从绿地建设、生物多样性的
管理、调查、监测以及公众参与方面采取了一系列行之有效的措施。
