下载文档原格式
中国民用航空局关于通用航空分类管理的指导意见文章属性•【制定机关】中国民用航空局(已撤销)•【公布日期】2018.07.18•【文号】民航发〔2018〕80号•【施行日期】2018.07.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民航正文民航局关于通用航空分类管理的指导意见民航发〔2018〕80号民航各地区管理局，各通用航空、服务保障公司，各运输（通用）机场公司，局属各单位，各协会：为促进我国通用航空业发展，加快推进以科学分类为基础的通用航空治理体系和治理能力现代化建设，更好发挥通用航空促进经济转型升级、服务社会民生、拉动大众消费的功能，提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕国务院办公厅《关于促进通用航空业发展的指导意见》确定的重点任务，坚持民航发展“ 一二三三四” 总体思路，以改革思维促进通用航空从部门、行业管理向政府、社会管理转变，着力构建分类管理体系，破除体制机制性障碍，降低制度性交易成本，提升服务保障能力，促进通用航空“热起来、飞起来”，为实现民航强国战略目标奠定坚实基础。
（二）基本原则放管结合，以放为主。
对公共运输航空与通用航空、经营性与自用性通用航空、载客类与非载客类飞行活动实施分类管理。
放宽事前审定，强化事中事后监管，加强对载客经营类通航飞行活动监管，放宽载货类、培训类和作业类通航飞行活动限制，有效投放监管资源，激发市场活力。
问题导向，提升服务。
聚焦制约通航发展的突出问题，建立相对独立的符合通航发展规律的政策法规标准体系，克服体制性、机制性障碍，改变过度监管状况，全面提升行业管理部门和保障单位服务水平，便利通航企业运营。
改革创新，试点引路。
加大改革力度，推进政策、管理、技术和服务创新，包容审慎监管新业态。
积极探索发展新路径，鼓励先行先试，支持各类通用航空试点项目，勇于突破制约发展的规章制度和管理模式，建立试错容错机制，积极推进试点成果固化推广。
惠州市人民政府办公室关于印发惠州市推动低空经济高质量发展行动方案（2024-2026年）的通知文章属性•【制定机关】惠州市人民政府办公室•【公布日期】2024.05.23•【字号】惠府办〔2024〕11号•【施行日期】2024.05.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文惠州市人民政府办公室关于印发惠州市推动低空经济高质量发展行动方案（2024-2026年）的通知惠府办〔2024〕11号各县、区人民政府，市政府各工作部门：《惠州市推动低空经济高质量发展行动方案（2024-2026年）》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
实施过程中遇到的问题，请径向市发展改革局反映。
惠州市人民政府办公室2024年5月23日惠州市推动低空经济高质量发展行动方案（2024-2026年）为贯彻落实党中央、国务院发展低空经济决策部署及省委、省政府工作要求，抢抓技术创新和规模应用发展机遇，开辟发展新领域新赛道，推动我市低空经济高质量发展，制定本行动方案。
一、总体目标到2026年，低空产业创新能力显著提升，低空数据产业发展壮大，低空装备制造产业规模迈上新台阶，低空经济服务与配套产业活力迸发，形成以低空应用创新为牵引、低空数字服务为动力、低空装备制造为支撑的低空经济产业体系，打造粤港澳大湾区低空经济产业高地；低空管理机制运转顺畅，“两网一平台”基础设施基本完备，应用场景加快拓展，低空航线成型成网、场景丰富多元、供给智能高效、监管安全规范，打造面向未来、立体协同、便捷智能的“天空智城”。
二、重点任务（一）加快形成低空制造产业链。
1.大力发展低空制造业。
主动融入广州深圳低空产业集群，聚焦低空飞行器整机和关键零部件研发制造，绘制产业链图谱，开展精准招商，集聚一批竞争力强、成长性好的专精特新企业，支持相关低空经济企业做大做强。
推动跨产业融合发展，支持新能源汽车动力电池向无人机大功率电池拓展，汽车电子向无人机智能座舱、智能驾驶拓展，集成电路向无人机芯片拓展，消费电子、高清视频向无人机摄像头、传感器、无线电拓展，支持通信、导航向低空网络基础设施拓展。
一、航空运输系统的构成1.飞机2.机场3.航路airway和航线route⏹航路——由国家统一划定的具有一定宽度和高度的空中通道;具有较完善的通信、导航设备,维护空中交通秩序和飞行安全⏹航线——飞机飞行的路线称为空中交通线,简称航线;飞机的航线不仅确定了飞机飞行具体方向、起讫点和经停点,而且还根据的需要,规定了航线的宽度和飞行高度4.空中交通管理系统、商务运行、机务维修、航材供应、油料供应、地面保障系统等;二、机场系统的构成基本概念：空侧、路侧、航站楼空域、陆域机场系统包括空域和地域两部分;航站区空域：供进出机场的飞机起飞和降落;地域：由飞行区、航站区和进出机场的地面交通三部分组成;三、机场系统的作用作用——与机场类型密切相关：1.旅客和货物管理——办票、行李、上下飞机等2.航空保障——为飞机起飞和降落提供技术、安全保障;如空中交通管制、通信、导航、气象、保安及消防等服务；3.为航空公司提供商务服务保障——如客货运地面服务、飞机加油、机务维修等；4.提供其他附属商业服务,如特许经营、租赁公司、餐馆及停车场服务等;5.政府的有关职能——动植物检疫、海关、移民、卫生检疫等;6.机场的经济作用——空港是交通联系的枢纽,对投资的吸引力,促进当地经济发展,使房地产增值四、机场运营管理的内容目标：安全、有序、高效、低污染,航空安全、服务质量、航班正点以及经济效益与社会效益运营管理涉及的几个方面1.空侧运行——1.机场道面机场道面情况、标线2.通信与导航设备3.目视助航设施4.地面活动5.机场检查与维护2.陆侧运行3.航站楼的运营——1.航站楼的功能与活动2.航站楼的空间分配3.航站楼设施行李系统、旅客信息系统4.候机楼的服务质量4.其它管理,包括：机场停车场和道路,机场的安全管理及应急消防救援,货运管理,技术服务,环境保护五、机场的作用保证飞机安全、及时起飞和降落；安排旅客和货物准时、舒适地上下飞机；提供方便和迅速的地面交通连接市区;六、基本概念航路——由国家统一划定的具有一定宽度和高度的空中通道;具有较完善的通信、导航设备,维护空中交通秩序和飞行安全;航线——飞机飞行的路线称为空中交通线,简称航线;飞机的航线不仅确定了飞机飞行具体方向、起讫点和经停点,而且还根据的需要,规定了航线的宽度和飞行高度;机场——在陆地上或水面上一块划定的区域包括各种建筑物、装备和设备其全部或部分意图供飞机着陆、起飞和地面活动之用;第二章机场管理模式及组织结构一、机场所有权形式☐中央或地方政府所有Publicstateownership with government control☐公私合营Mixed public and private ownership☐完全私有化Private ownership二、国内外机场的管理模式和政策模式1——国家和地方政府联合体拥有,国家政府下属机构营运；模式2——国家和地方政府联合体拥有,地方政府下属机构营运；模式3——国家和地方政府以及可能的私人利益的联合体拥有,公共或私人所有的公司通过管理协议负责营运；模式4——国家和地方政府联合体拥有,作为一个自主的机场运营；模式5——国家和地方政府占多数,少数私人股东的联合体拥有,不公开交易股票,作为一个自主的机场运营；模式6——和模式5基本相同,但是有部分股票公开交易；模式7——私人投资者全部或大部分拥有,不公开交易股票,作为一个自主的机场运营；模式8——私人投资者全部或大部分拥有,部分股票公开交易,作为一个自主的机场运营;三、机场组织结构组织结构图表明了机场各种功能间如何关联的;组织结构图反映了不同层次之间的关系,组织内部的交流渠道,提供了一个管理的构架;史基浦机场目前非航空类收入已占了全部收入的75%,扣除其房地产经营部分,其非航空类收入也占到了50%,成为世界上经营得最好的机场；史基浦集团的机场城概念也在国际上享有盛誉;通过此次合作,希望能够逐步引进机场城的理念,调整广州白云国际机场的非航空类业务,建立起满足多层次旅客需要的商业新模式,从而增加非航空类业务的收入在整体营业收入中的比重; 四、我国机场改革进程和发展方向 进程：☐ 2003年前一直垂直化,政企不分的管理的格局;☐ 2002年8月出台外商投资民用航空业规定——外商投资民用机场应由中方相对控股；外商投资飞机维修、航空油料由中方控股; ☐ 2003年,批复省区、市民航机场管理体制与行政管理体制改革方案——撤销各省局,组建民航安全监督管理办公室;机场移交地方管理;☐ 2005年民航总局出台国内投资民用航空业规定试行——投资包括民用运输机场、通用运输机场、燃油销售、飞机维修、停车场、计算机订座系统、航空食品等; ☐ 2006年4月,民航总局批复对北京、上海、深圳、厦门四城市的五家机场对非航空类商业活动进行剥离,试点实行特许经营模式我国机场民营化改革的方式：☐ 机场股份制改造——90年代厦门、深圳率先,虹桥、首都、白云、海口美兰机场跟进☐ 机场集团产生——股份制改革的必然产物☐ 管理输入与输出——国外机场管理公司通过参股形式协助管理,首都机场集团——参股沈阳、武汉、昆明、贵州等机场,上海机场集团拟获得长三角的管理权限☐ 机场转型——从经营型向管理型转变;机场组织结构图我国机场管理体制的改革方向——民营化“十五”期间,中国将进一步对民用机场管理体制进行改革;民用机场将从目前中央政府管理为主逐步转变到以地方政府管理为主,促进机场管理走向属地化；大力推进民用机场运营管理走向专业化、集团化,并鼓励国外专业机场经营管理公司或大机场参与中国民用机场的经营管理;中国机场管理体制：民航总局和地区管理局直接管理;地方政府管理;中央和地方实行股份制管理;航空公司也可以投资控股机场;第三章、机场高峰时间与航班安排一、描述高峰的方法,特点和适应性1、标准繁忙率Standard Busy Rate,SBR第30位高峰小时,绝对高峰小时流量=×标准繁忙率2、繁忙小时率Busy Hour Rate,BHR3、典型高峰小时旅客数Typical Peak Hour Passengers,TPHP——高峰月平均高峰日最高峰值经验值4、最忙时刻表小时Busiest Timetable Hour,BTH描述高峰的方法描述适用性标准繁忙率SBR第30位高峰小时普遍认为合理,不能准确反映与实际观察年高峰流量的关系;繁忙小时率BHR5%繁忙小时需收集分析很多数据,小机场不能应用;典型高峰小时旅客数TPHP 小机场中高峰所占比率明显,机场增大,峰值变平;最忙时刻表小时BTH对数据有限的小机场是可行的;高峰轮廓小时PPH 很多机场经验值现实该值接近标准繁忙率;影响高峰小时特征的因素：1.国内与国际旅客之比2.包机与定期航班之比3.长途旅行与短途旅行之比4.地理位置——到达便捷,宵禁5.区域性质三、航空公司的航班安排机场起降时段分配航空公司：高效、可靠、经济机场：经济高效的运营旅客：舒适、便利可靠航班安排影响考虑因素和限制条件：1.利用率和载运量2.可靠性3.远程航班的窗口4.机场跑道的起降时段5.航站楼的限制——公布容量6.长途机组人员的限制7.短途航班的便利性8.飞机的可行性9.市场营销——衔接10.夏季与冬季的变化11.起降费的定价政策航线安排考虑因素：部门：商务部门和航线处1.航线经营的历史状况2.目前可用航线的容量3.机型4.票价结构备用、高峰、晚间等5.社会对航线需求及补贴6.政治影响7.竞争8.特殊事件的要求9.航程的距离10.飞机的可行性11.机场对运行航班时刻表的接受程度12.技术、飞行、乘务和工程等方面人员的可行性13.飞行许可四、机场航班安排国际惯例：国际航空运输协会IATA——航班安排程序指南原则：历史的惯例有效的运营期紧急情况设备和航线安排改变等航空公司：从自身经济利益机场：多个航空公司的利益自身利益社会反响为旅客服务,体现社会价值航班安排协调的目的：1.不依靠政府的干预来解决问题；2.保证所有经营者机会均等；3.寻求使有关经营者经济损失最小的航班时刻表；4.最大限度的减少对公众旅客和贸易集团带来的不便；5.对宣布实行的限制安排定期评估;第四章、运行准备一能见度正常视力能将目标物从背景中区别出来的最大距离所相应的等级跑道视程——当飞机位于跑道中心线上时飞行员能够看清跑道表面标志或勾画跑道轮廓的灯光或跑道中心线的距离;决断高度——飞行员作出着陆或复飞时的最低安全高度跑道类型——非仪表跑道、仪表进近跑道⏹Ⅰ类精密进近跑道——60高度,800视程米⏹Ⅱ类精密进近跑道——30,366米⏹Ⅲ类精密进近跑道⏹ⅢA类——0,213米⏹ⅢB类——0,46米⏹ⅢC类——0,0二、侧风风负荷时间利用率：在侧风风速的影响下,机场能够保证飞机起飞、着陆的可能性,以百分率表示;☐跑道利用率——侧风分量在侧风的影响下,跑道能够使用的概率;☐风力负荷——在侧风风速的影响下,机场能够保证飞机起飞、着陆的可能性,以百分率表示☐风力负荷对跑道方位的影响一般民用机场：风力负荷≮95%大型枢纽机场：风力负荷≮98%不满足,设多条跑道容许90°侧风风速要求：☐风玫瑰图——用极坐标表示各方位风向频率或风速大小的图;飞行区1.机场道面为了引导飞机在跑道、滑行道和机坪上运行,道面上用不同颜色的线条和数字作标志,以显示某些特定的功能;⏹机场道面情况危害：结构破坏,碎屑以及污染物和冰雪、潮湿措施：1.定期检查、2.道面清洁清扫秩序：跑道、滑行道、停机坪、等待坪、其他区域3.跑道刻槽4.除雪⏹标志为了引导飞机在跑道、滑行道和机坪上运行,道面上用不同颜色的线条和数字作标志,以显示某些特定的功能;☐ 2.通信与导航设备⏹通信设备⏹导航设备⏹监视设备☐ 3.目视助航设施1.仪表着陆系统ILS：向驾驶员提供沿跑道进近的距离和下滑处的高度2.微波着陆系统MLS：克服ILS只提供了一条进近航道,所有使用该系统的飞机都必须遵循这条航道这一限制3.卫星导航系统4.精密进近雷达：向着陆方向交替发射水平和垂直波束,接收飞机的反射回波,管制员据此可以确定飞机的位置,通过语音通信可以引导飞机进场着陆;5.近程机场监视雷达：为塔台管制员或进近管制员提供飞机位置、移动方向、速度等航管信息6.机场场面监视雷达：可监视在机场地面上的飞机和各种车辆的运行情况;为塔台管制员实施机场地面交通的管制提供信息;进近灯光系统ALS：进近灯光系统设在邻近跑道入口处,作为精密和非精密进近最终阶段飞机穿出云层后的助航设备,并且也作为夜间目视飞行的目视引导;通过在跑道上按照一定规则布置的灯光,向驾驶员提供方位、高度和距跑道入口距离等视觉提示;灯光系统中的纵列灯表示跑道的方向,横排灯反映距跑道入口处的标准距离;对于非仪表跑道,可以采用简易进近灯光系统,对于一类和二类精密进近跑道,则应选择一类和二类进近灯光系统;目视进近坡度指示系统VASIS：目视进近坡度指示系统是飞机进近到跑道入口时用于通过灯光向驾驶员指示进近坡度的一种目视导航设施,有好几种类型;该设施利用一组若干个灯具颜色的组合,告知驾驶员第五章、地面服务一、停机坪飞机的地面服务☐日常维护故障处理☐油料供应☐车轮和轮胎☐地面的动力供应☐除冰和冲洗☐冷热气的供应☐其它服务☐餐食供应停机坪服务：1.飞机引导入位●手语信号引导●自动机位引导系统:飞机停靠信息系统APIS、泊位引导系统DGS●牵引入位●语音通话2.动力提供3.安全措施4.牵引设备设备：飞机牵引车、豪华客梯车、驱鸟车、空调车、加热车、行李牵引车二、离港控制三、停机坪布局与协调工作：☐保障各项服务有效、同步进行☐确保有合适的设备和充足的员工为其服务☐设备的兼容性☐完整的服务程序、步骤-操作手册,要程序化、严格执行☐保障安全运行——安全规程四、地面服务效率控制☐每月投诉通报☐每月定时通报延误☐成本分析☐通用服务标准：评价标准国内：一是对航空公司航班正常性进行考核,即航空公司定期客运航班正常率,正常航班为按航班时刻表公布的离港时间机票所注明的时间为起飞时间内关机门,并在关门后15分钟内正常起飞的航班;考虑到北京、上海、广州、深圳等机场地面滑行比较复杂,从这些机场起飞的航班在机舱门关闭20分钟内起飞为正常航班;二是考核机场地面综合服务保障能力的机场放行正常率,即机场候机楼、跑道、滑行道、停机坪、油料、机务、联检等地面综合服务保障部门,在规定的各机型航班过站时间内完成各项地面服务保障工作的航班;第六章、行李处理一、行李作业的流程⏹离港：1.携带行李到办票柜台处,准备托运；2.办票,对托运行李贴标签和称重； 45s～3min,控制排队长度3.运送行李到达空侧行李厅；4.行李分类和装载入航空专用集装箱；5.运送行李到客机所在区域；6.行李装载入飞机;⏹到港：卸货---运至行李房---分类---传输到行李提取区---通知旅客提取⏹中转涉及行李处理系统：1.出港行李处理系统2.进港行李传送系统3.中转行李处理系统4.早交行李存储系统5.行李空筐回送和自动分配系统二、行李处理系统的运行性能评价办票：排队长度不多于5位旅客、平均等待办票时间短途：30-40秒,国际：2分钟处理输送：出错率到达：评价标准：卸载第一个和最后一个行李的时间、在规定时间内抵达行李提取大厅的行李百分比⏹卸载行李的时间：20内分钟第一件行李、35内分钟最后一件行李⏹给定时间内卸载行李的百分数运行性能影响因素：⏹机场总体设计⏹空侧地面交通密度⏹行李处理设备⏹可用人员及其分配三、离港、到港行李的处理系统离港：办票行李分拣人工、半自动、全自动行李库房中央式、分散式、远端式四、视听识别技术：无线射频身份识别系统RFID非接触式自动识别技术⏹RFID技术的基本工作原理并不复杂：标签进入磁场后,接收阅读器发出的射频信号,凭借感应电流所获得的能量发送出存储在芯片中的产品信息Passive Tag,无源标签或被动标签,或者主动发送某一频率的信号Active Tag,有源标签或主动标签；阅读器读取信息并解码后,送至中央信息系统进行有关数据处理;1、离境旅客至报到柜台将非随身行李托运;2、传输设备将行李送至安检区;3、行李经过X-ray检测,三次均未能分清行李内含物时,将讯息写入Tag中,送至不明行李处理区,由人工进行检验;4、当行李送至输送带时,机器会自动将具有RFID Tag的行李条形码Baggage Strip黏着在每一件行李上,条形码扫描仪会读取Barcode数据,而IATA的行李服务讯息码也同时写入RFID的Tag中;标签的RFID嵌体被编入一个唯一的ID码和Julian日期代表日期和时间;航班号、代表终点站的三个字母代码和标签ID码以文本或条码的形式打印在标签的正面;RFID的ID码与HKIA后端行李处理系统的数据相对应,如乘客的姓名、航班号和终点机场;标签完成打印和编码后,包围粘贴在行李的手柄上,与条码标签一样;5、自动行李系统将它传送进行李大厅;当它流经行李大厅的唯一入口时,标签被首次阅读;系统记录行李已进入大厅,入口处的摄像机对行李拍照,相片在一台数据库里与标签存储的信息相对应;6、如果安检人员通过行李扫描仪检测到危险物品,行李的相片及RFID标签信息显示在电脑屏幕上;如果没有触发安全警报,行李继续沿着传送带到达分流点;7、系统接着利用标签信息分拣行李;标签第二次读取后,根据乘客的目的地系统将行李送到滑槽之一;在那里,行李被送往飞机跑道,装载到飞机上;8、确认旅客与行李同时登机;第七章、旅客航站楼的运行1.航站楼的功能与活动⏹服务对象1.航空公司2.机场所有者3.零售商4.政府联检机构⏹功能☐处理旅客和行李事宜☐对旅客改变运输方式需要做的准备工作☐为运输方式的改变提供便利和设施⏹布局模式集中式、分散式采用指标：旅客步行距离、到港和离港分离或混合、考虑中转的需求⏹航站楼内的活动☐对旅客的直接服务☐有关航空公司对旅客的服务☐政府机构的活动☐与旅客无直接联系的机场当局的职能☐航空公司运营相关的职能高效进行航站楼设计的三个因素：1.设施的共享程度：设施在何种程度上使不同用户进行共享,节省空间2.性能目标：管理者如何在航站楼的经济效益和服务质量之间取得合理的平衡3.运营管理：管理者如何控制旅客流量以平衡各设施负荷二、飞行签派包括哪些内容1、飞行签派系指组织、安排、保障航空公司的飞机的飞行与运行的管理工作;其主要任务是根据航空公司的运行计划,合理地组织飞机的飞行并进行运行管理,争取航班正常,提高服务质量和经济效益;2、飞行签派包括飞行计划、飞机装载与配平、飞行前机组通报、飞行监控等3、飞行签派工作与飞行管制工作是民航运输飞行中航行保障工作的两个部分;4、航空公司的飞行签派机构是航空公司组织和指挥飞行的中心;三、飞行计划1、飞行计划是指对航空器飞行做出预先安排的文书,飞行管制部门依据飞行计划进行飞行调配,掌握飞行动态,监督飞行活动,保证飞行安全;2、飞行计划分为主飞行计划和备份飞行计划;内容通常包括：飞行员姓名及地址、航空器注册编号、航空器形式及厂牌型号、出发地、目的地、航线空域、高度、飞行日期、起降时间、使用的机场或导航台航路、飞行任务、架次、搭乘人员、可供应航空器燃料的时间、允许飞行的最低气象条件等;需要其他单位协助指挥和保障的飞行,还应增加、航线位置报告点及其代号、地空通信规定等;3、国际飞行计划应当注明航空器注册的国籍、识别标志、无线电呼号、频率范围、预计飞入、飞出国边境点的位置和时间等;☐飞机配载与配平：几种重量的概念最大起飞重量、最大无油重量、最大着陆重量、使用空重不含燃油和有效荷载、最大载量、起飞重量、业载不含空重起飞重量1=最大起飞重量起飞重量2=无油重量+起飞重量起飞重量3=着陆重量+航程重量☐飞行前机组通报：航行通告☐飞行监控航站楼的空间分配候机楼区域划分航站楼的服务质量服务质量的概念与评估方法服务质量评估方法：⏹客观测度⏹服务调查与标准的比较⏹神秘顾客暗访：——了解规定标准的执行情况——对不良服务做处罚和矫正——了解顾客需求——重新设计客户服务⏹主观测度⏹服务质量卡——顾客主动填写⏹顾客调查——人工调查等待区面积=设计流量人/小时空间标准m2/人停留时间小时通道容量每小时=有效宽度标准服务水平60第八章、机场技术服务一、管制的任务与组织任务：1 提供飞机的即时信息和动态；2 确定各架飞机之间的相对位置；3 用管制许可来保证在控制空域内各航班的间隔,从而保证飞行安全;4 从飞机的运动和发出许可的记录来分析空中交通状况,从而对管制的方法和间隔的使用进行改进,使空中交通的流量提高;1、机场管制服务——塔台2、进近管制服务——进近管制室3、区域管制——区域管制中心二、空中交通管制机场管制服务：起落航线机场管制服务包括：1、机场地面交通管制⏹控制在跑道和跑道进近区之外的机场地面上,包括滑行道、机坪上的所有飞机的运动;⏹执行离场流量控制2、机场空中交通管制⏹负责管理跑道上和在机场上空500米高度以下空域内飞行的飞机,负责飞机进入跑道上的运动和按目视飞行规则在机场控制的起落航线上飞行的交通管制;⏹控制飞机之间的放行间隔：给出起飞或着陆的许可和引导在起落航线上飞行的起飞和着陆的飞机;安排飞机的起降顺序,合理的飞机放行间隔,以保证飞行安全;为了保证飞机在起飞和降落时按顺序飞行,起降飞机必须按一定的航线飞行;这种航线叫起落航线;三、进近管制服务：标准仪表离场程序、标准终端进场程序、等待航线进近管制：对按仪表飞行规则飞行的飞机的起飞后进入航路和着陆前由航路到机场管制区的管制 ,主要是管制服务、飞行情报服务和防撞告警;间隔控制：1离场控制标准仪表离场程序Standad Instrument Departure－SID——具体规定飞机离场时的航向、高度及转弯的地点、时间,进近管制员只要给出间隔,驾驶员就按照这个程序飞到航路区域;标准终端进场程序STAR2等待航线：指使飞机在一个规定的空域内进行盘旋等待;一个标准的等待航线通常是一个右转的,耗时大约4分钟的跑马场型航线两次180度转弯各耗时1分钟,两个直线部分各占用1分钟;当等待时间很长时,也可能偏离此规则；直线部分也可以耗时2－3分钟,或者当飞机使用进行等待航线时,等待航线也可以用距离取代时间来表示;四、管制方法1、程序管制：标准离场程序基本相同、标准进场程序专门制定2、雷达管制五、空域间隔标准：垂直和水平间隔、飞行高度层划分1、间隔标准定义：在空中交通管制过程中飞机在纵向、侧向和垂直方向与其他飞机之间所必须保持的最小距离;2、垂直间隔1飞行高度层——为了保证航路上高度量度的统一,使用国际标准大气以毫巴作基准, 按每 100 英尺作为一个高度分层, 称为飞行高度层 Flight Level －FL ,以此来表示在垂直间隔上的飞行高度;3、水平间隔1横向间隔——是指飞机侧方的最低间隔距离,它的大小和使用的导航系统的精确度有关;2纵向间隔——是指使用同一航道和在机场起飞和进近时的间隔规定,与飞机的飞行速度、飞行器通过某一地点的先后相关;⏹时间间隔放行间隔： 10min~2min进场间隔： 10min尾流间隔⏹距离间隔 20海里～10海里4、雷达间隔：可以大幅减少时间间隔,提高机场空域容量第九章、机场安全管理一、机场管理委员会：机场行政管理部门；警察,军队；政府检察机构安检、海关等；航空公司运营机构；机场租赁方；地方行政部门;二、组织体系的构建原则：可行性——体系结构合理；责任性——责任明晰；高效性——运转高效；协调性——各成员间协作与支持；资源——人力、设备;必须尽可能减少对现有常规运营模式的影响,同时保证整个机场运营体系的运行标准;三、空侧安全程序：控制区域：空中交通管制设备；滑行道；起飞着陆和滑行地带；停机坪通道；货运区;控制手段：安全警戒网：人工和设备；门卫位置、照明系统、报警系统、闭路电视监视系统、安全门、巡逻;四、空侧安全管理：通道和通行控制——严格控制人群、区域、及时更新个人身份证件：身份验证；车辆验证程序：交通工具的识别：通行证；停机坪上飞机的监护；通用航空控制；中转和换乘的旅客、行李、货物、空运货物；飞机隔离停靠区和特别处置区域;五、陆侧安全管理：控制区域：旅客出发休息室、中转旅客休息室、海关区、公共区域：机场航站楼公共区域、停车场;控制手段：区域隔离；旅客检查、分散式、集中式；旅客携带行李的检查；货物、邮件和包裹的安检；特殊人员的安检；要客和外交官的安检;。
浅谈大型枢纽机场运行协同融合发展思路摘要：本文结合民航强国及机场群协同发展相关精神，以机场运行指挥管控为触点，通过分析昆明长水国际机场生产运行协同融合发展历程，进一步探索国内大型枢纽机场运行协同融合发展思路。
大型枢纽机场发展已成为民航强国建设不可或缺的重要一环，也是值得民航人深思和研究的一个问题。
关键词：机场运行；发展思路引言：结合当前行业发展目标和趋势，笔者认为在机场生产运营中包括各保障主体、各保障环节的协同融合已成为中国乃至世界大型枢纽机场发展不可回避的主旋律，数据融合则成为了协同融合的基础和根本。
1、昆明机场生产运行协同融合基本情况民航发展在于对各种资源的科学、合理、有效的利用，而行业资源本身具有稀缺性，如何对稀缺资源进行科学、合理、有效地配置，努力做到航班保障各主体、各环节、各节点的有机融合。
自2013年初的“1.03”事件以来，昆明机场以“先联快通、重点突破、支撑有力、融合共享”十六字为协同融合指导原则，采取了诸多具体措施，昆明机场在生产运营协同融合方面取得了一定的成效，初步实现了冬季极端天气运行处置的常态化，机场放心正常率在全国千万人次以上机场长期名列前茅。
2、国内枢纽机场运行协同融合发展思路以运行协同融合为基础，做到服务融合、交通融合，乃至机场发展的协同融合，已成为国内各大型枢纽机场无法回避的问题。
以昆明机场为例，个人认为未来两年应以“全面发力、多点突破、纵深推进”为指导原则，推进以5个导向为基础，5个融合为目的的“5+5模式”，深化协同融合新举措。
2.1五个基础2.1.1以运行质量为导向，以数据支撑为基础，全面完善推进ACDM各子系统建设。
解决A-CDM系统中的空地信息数据融合，形成信息共享、互通有无、高效快捷的的信息交互体系。
2.1.2以昆明机场协同联动体系为基础，依托目前已覆盖省内全部机场的“长水常准”等一系列A-CDM系统，利用云南机场集团一体化管理的优势，统筹省内15个机场的运行资源，形成龙头带动龙尾，龙尾支撑龙头的有利局面。
机场安全管理体系建设指南第一章 概述1.1. 目的和依据本指南的目的是为民用机场建立和实施安全管理体系提供指导。
本指南依据《民用机场使用许可规定》（民航总局令第156号，自2005年11月7日起施行）和《民用机场运行安全管理规定》（民航总局令第191号，自2008年2月1日起施行）以及《中国民用航空安全管理体系建设总体实施方案》，并参考ICAO《安全管理手册》（ DOC 9859）等相关文件以及其他国家和地区的相关规定、资料而制定。
《民用机场使用许可规定》第八条明确：“机场管理机构应当按照本规定的要求，建立民用机场安全管理系统并接受监督检查”；申请民用机场使用许可证的机场应当具备的基本条件之一是“满足机场运行要求的安全管理系统”。
《民用机场运行安全管理规定》第九条规定：“机场管理机构应当建立机场安全管理体系。
机场安全管理体系主要包括机场安全管理的政策、目标、组织机构及职责、安全教育与培训、文件管理、安全信息管理、风险管理、不安全事件调查、应急响应、机场安全监督与审核等。
”ICAO附件14的第8修正案规定：“作为安全方案的一部分，各成员国必须要求持证机场的运营人实施为该成员国可接受的安全管理体系。
”1.2. 适用范围本指南适用于民用运输机场（包括军民合用机场的民用部分），通用机场参照本指南执行。
1.3. 撤销（备用）。
1.4. 实施安全管理体系的意义实施安全管理体系，可以实现从事后到事前、从开环到闭环、从个人到组织、从局部到系统的安全管理：（1）建立和实施安全管理体系，将在完善基于规章符合性的安全管理模式基础上，形成基于安全绩效的安全管理模式；（2）建立和实施安全管理体系，将形成一系列高效、易于操作的风险管理程序，实现主动的安全管理，提高控制安全风险的能力和效率；（3）建立和实施安全管理体系，倡导和营造积极的安全文化，有利于把安全管理的方针、政策、程序、标准变成全体员工的价值观和行为方式，落实“预防为主，关口前移”的原则；（4）建立和实施安全管理体系，制定内部定期监控、评估、审核制度，促进安全管理的闭环运行和持续改进，有利于更好地履行机场主体的安全责任，健全自我监督、自我审核、自我完善的长效机制。
一、前言随着我国民航事业的快速发展，机场建设和管理日益规范化、科学化。
为推动机场行业技术进步和产业升级，提高机场服务质量，保障航空安全，机场协会决定制定团体标准工作规划，以指导、规范和促进机场行业标准化工作。
二、工作目标1. 完善机场行业标准化体系，形成较为完整的团体标准体系。
2. 提高机场行业标准化水平，推动机场行业技术进步和产业升级。
3. 提升机场服务质量，保障航空安全。
4. 加强机场行业标准化宣传和推广，提高团体标准的知名度和影响力。
三、工作重点1. 制定机场行业团体标准（1）根据机场行业需求，制定机场基础设施、运行管理、服务质量、安全防护等方面的团体标准。
（2）结合国家相关法律法规和行业标准，对现有团体标准进行修订和完善。
2. 开展标准化培训与交流活动（1）组织举办标准化培训班，提高机场行业从业人员的标准化意识和能力。
（2）开展标准化交流活动，促进机场行业标准化工作经验的分享和交流。
3. 推进标准化试点示范工作（1）选择具有代表性的机场项目，开展标准化试点示范工作。
（2）总结试点示范经验，推广标准化成果。
4. 加强团体标准宣传与推广（1）利用多种渠道，宣传团体标准的重要性和实施意义。
（2）举办团体标准发布会，提高团体标准的知名度和影响力。
四、工作措施1. 加强组织领导，成立机场协会团体标准工作委员会，负责团体标准工作的统筹规划、组织实施和监督管理。
2. 建立健全团体标准编制程序，确保团体标准的科学性、合理性和可操作性。
3. 加强与政府部门、行业协会、企业等单位的沟通与合作，共同推动机场行业标准化工作。
4. 加大对团体标准的宣传力度，提高团体标准的知名度和影响力。
5. 定期对团体标准实施情况进行监督检查，确保团体标准的有效实施。
五、实施期限本规划自发布之日起实施，有效期至2025年。
通过实施本规划，机场协会将努力推动机场行业标准化工作，为我国民航事业的发展贡献力量。
航空运输系统分析组员：于东东邱华磊石城秋李志健程楠田伟陈莉赵建伟蓝拂晓1.航空运输系统简介1.1航空运输的含义广义的航空运输,包含:1.藉航空器提供服务的运输产业,如各类型航空公司.2.支援航空服务的产业,设施及行政体系,如飞机制造业,机场设施,旅行社等.狭义的航空运输,则仅指航空公司为主体所提供的旅客或货物的运输行为.1.2航空运输系统的发展过程使用飞机的航空运输始于1918年5月5日纽约--华盛顿--芝加哥间，同年6月8日在伦敦一巴黎间的定期邮政航班飞行。
第一次世界大战结束后，就有更多的欧美国家开始使用飞机运送人员和邮件。
随着航空工业的发展，专门用于运输的飞机相继出现。
30年代初期，美国生产的CD—3型运输机得到较为广泛的应用。
第二次世界大战中，喷气技术开始在航空领域应用，远程轰炸机和军用运输机在战争中得到很大发展。
大战结束后，战争中发展起来的航空技术转入民用，定期航线网在全世界逐步展开。
50年代初，大型民用运输机陆续问世。
60年代，航空运输进入现代化的世界航空运输时代。
1.3我国航空运输系统的发展过程我国筹办民用航空运输始于1918年3月，当时北洋政府交通部成立筹办航空事宜处1919年2月在国务院下又开设航空事务处1921年两处合并，改组为航空署，掌管全国航空事务1920年4月24日筹办航空事宜处组织了北京一上海航线的北京一天津段试航，载运了邮件和报纸同年5月8日正式开航，载运了旅客和邮件，这是我国最早的民航飞行。
1.4航空运输系统的组成航空运输系统主要包括以下几个子系统：飞机系统、航空港系统、空中交通管理系统、飞行航线系统2．飞机系统用于非军事目的的飞机称为民用飞机。
早期，飞机并没有军用和民用之分。
第一次世界大战结束后，为战时需要而生产的大量飞机，仅作一些简单的改装就用于运输邮件、货物和旅客了。
但是，民用飞机和军用飞机的最大差别在于运营的经济性，所以民用飞机不能简单地用军用飞机改装，随着航空工业的不断发展和被用于国民经济的各部门，飞机便分成了军用和民用两大类。
中国民用航空局、国家发展和改革委员会关于推进国际航空枢纽建设的指导意见文章属性•【制定机关】中国民用航空局,国家发展和改革委员会•【公布日期】2024.07.31•【文号】民航发〔2024〕28号•【施行日期】2024.07.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民航正文中国民用航空局国家发展和改革委员会关于推进国际航空枢纽建设的指导意见民航发〔2024〕28号民航各地区管理局、各运输（通用）航空公司、各服务保障公司、各机场公司、民航局属各单位，各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展改革委：国际航空枢纽是航空运输服务体系的核心节点，是现代综合交通运输体系的重要组成，是民航服务国家对外开放和构建新发展格局的重要支撑，对服务国家重大战略实施、服务区域经济社会发展、服务人民群众便捷高效航空出行具有重要作用。
为解决我国国际航空枢纽战略谋划不深、枢纽竞争力不强、协同运行效率不高、国际运输服务能力不足等问题，高水平建设国际航空枢纽，提升民航国际竞争力，更好发挥民航国家重要战略产业作用，提出以下意见。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动民航高质量发展，服务构建新发展格局。
牢牢把握国家对特定地区的战略定位，落实国家区域重大战略和区域协调发展战略，打造定位清晰、各具特色、竞争力强的航空枢纽功能体系。
以推进一批夯基础、强功能、利长远的重大规划、重点工程、重要政策实施为抓手，以推动国际航空枢纽顶层设计更加完善、规划建设更加优化、运行管理更加协同、运输服务更加高效为重点任务，推动国际航空枢纽资源优化配置，打造2-3家世界级超级航空承运人，强化北京、上海、广州等国际航空枢纽全方位门户复合型功能，打造一批面向特定区域的国际航空枢纽和区域航空枢纽，为更好推动国家重大战略实施，服务高水平对外开放，满足人民美好航空出行需求，加快谱写交通强国建设民航新篇章提供有力支撑。
广东省人民政府办公厅关于印发广东省推进多式联运发展优化调整运输结构实施方案的通知文章属性•【制定机关】广东省人民政府办公厅•【公布日期】2022.08.13•【字号】粤府办〔2022〕25号•【施行日期】2022.08.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文广东省人民政府办公厅关于印发广东省推进多式联运发展优化调整运输结构实施方案的通知粤府办〔2022〕25号各地级以上市人民政府，省政府各部门、各直属机构：《广东省推进多式联运发展优化调整运输结构实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
实施过程中遇到的问题，请径向省交通运输厅反映。
广东省人民政府办公厅2022年8月13日广东省推进多式联运发展优化调整运输结构实施方案为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，大力发展多式联运，推动各种交通运输方式深度融合，进一步优化调整运输结构，提升综合运输效率，降低社会物流成本，促进节能减排降碳，根据《国务院办公厅关于印发推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案（2021—2025年）的通知》（国办发〔2021〕54号）、《交通运输部国家铁路集团关于贯彻落实国务院办公厅〈推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案（2021—2025年）〉的通知》（交运函〔2022〕201号）等文件精神，制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好服务构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以推动供给侧结构性改革为主线，以加快建设交通强省为目标，以发展多式联运为抓手，坚持系统推进、重点突破、综合施策的基本原则，通过强化基础设施高效衔接、推动运输组织创新、打造多式联运示范标杆、推动装备设施升级、优化营商环境等工作措施，更好发挥各种交通运输方式比较优势，优化运输方式间衔接融合，提升综合运输整体效率，加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系，为实现碳达峰、碳中和目标作出交通贡献。
