上海市人民政府办公厅印发关于鼓励本市公益性社会组织参与社区民

上海市人民政府关于促进本市慈善事业健康发展的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------上海市人民政府关于促进本市慈善事业健康发展的实施意见沪府发〔2015〕77号各区、县人民政府，市政府各委、办、局：为深入贯彻《国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见》（国发〔2014〕61号，以下简称《指导意见》）精神，促进本市慈善事业发展，现提出如下实施意见：一、形成促进慈善事业发展的良好环境（一）增强全社会的慈善意识。

各区县、各部门要高度重视慈善文化建设，把慈善意识的宣传、教育和培养作为精神文明建设的重要内容，纳入公民道德教育序列。

要切实加大慈善事业宣传力度，通过广播电视、报纸刊物、互联网等载体，褒扬慈善楷模，述说感人故事，传播慈善文化，弘扬慈善精神。

教育部门要在德育课程中，增加慈善理念、慈善行为、典型人物和事迹等内容，培养学生参与慈善事业的社会责任感，推动慈善教育的制度化和经常化。

精神文明建设部门要把慈善事业发展列入各项文明创建的重要内容，推动形成“人人可慈善”“处处可慈善”“时时可慈善”的良好氛围。

（二）引导社会各界投身慈善事业。

各级政府要通过加强政策创制、创新参与方式、拓展服务载体、健全工作机制，充分引导和鼓励社会各界参与慈善事业。

要鼓励、支持工青妇等人民团体、各类社会组织充分发挥自身优势，动员社会公众参与慈善事业，依法依规行善助困。

要倡导企业将慈善精神融入企业文化建设，把参与慈善作为履行社会责任的重要方面，通过捐赠、支持志愿服务、设立慈善公益基金会或基金等方式，在更广泛的领域为社会作出贡献。

鼓励有条件的宗教团体和宗教活动场所依法依规开展各类慈善活动。

上海市民政局关于印发《上海市社区公益服务项目目录》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市民政局关于印发《上海市社区公益服务项目目录》的通知（沪民计发〔2014〕23号）各区县民政局及各有关单位：依据《上海市民政局关于福利彩票公益金资助项目实施公益招投标的意见》（沪民计发〔2009〕18号）的文件精神，为了更好推进社区公益服务工作，明确资助项目，规范预算编报，我局制定了《上海市社区公益服务项目目录》，现印发给你们，请按照执行。

上海市民政局2014年3月27日上海市社区公益服务项目目录一、目录范围根据福彩公益金“扶老、助残、救孤、济困”的宗旨，上海市社区公益服务项目目录共分列30个三级分类，是对2009-2012年度已经实施的社区公益服务项目，按受益人群、项目目标、项目服务主要内容等进行梳理，在先后征求多方意见的基础上归纳、总结、提炼而成，其中扶老类8个、助残类5个、济困类7个、救孤类7个、其他类3个，作为今后市级福彩公益金资助项目的选择和编报预算的依据，对未纳入项目目录的项目不予资助。

二、项目基本指标为规范预算编制和项目经费支出，明确项目人员服务经费基本指导价。

（一）非全日制服务人员工资：不低于14元/小时/人，不高于20元/小时/人。

（二）志愿者补贴：一般不高于50元/天/人，其中车贴不高于25元/天/人，饭贴不高于25元/天/人。

（三）社工工资：社工员3500元/月，助理社工师（二级）4000元/月，助理社工师（一级）4500元/月，中级社工师（二级）5200元/月，中级社工师（一级）5800元/月。

（四）专家培训讲课费：一般为200～300元/小时（单次受益人数不得低于50人）。

上海市民政局关于印发《上海市社区志愿服务行动纲要》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市民政局关于印发《上海市社区志愿服务行动纲要》的通知（沪民基发〔2010〕15号）各区县民政局：2010年上海世博会是推动志愿服务事业发展的重要契机，志愿者活动是广大市民群众参与世博、共享世博的主要途径和重要平台。

为了进一步推动上海社区志愿服务发展，弘扬志愿服务精神，根据中宣部、中央文明办“迎世博讲文明树新风志愿服务活动”视频会议精神和市文明委《关于组建城市文明志愿服务队伍开展城市文明志愿服务行动的实施方案》精神，现将《上海市社区志愿服务行动纲要》印发给你们，请大力宣传，广泛动员，确保社区志愿服务行动取得实效。

上海市民政局二○一○年三月二十六日上海市社区志愿服务行动纲要为了鼓励和引导广大社区志愿者积极践行上海世博会“城市，让生活更美好”的主题理念，关注民生、关爱社会，立足社区开展各类社区志愿服务，为建设居民自治家园，构建和谐社区做出贡献，根据中宣部、中央文明办“迎世博讲文明树新风志愿服务活动”视频会议精神和市文明委《关于组建城市文明志愿服务队伍开展城市文明志愿服务行动的实施方案》（沪文明委〔2010〕5号）要求，市民政局会同有关部门，在上海世博会期间开展社区志愿服务行动，现制定行动纲要如下。

一、工作目标以创建社区居民自治家园示范点为引领，以促进居民自我管理、自我教育、自我服务为核心，动员招募60万名具有社会责任感、热心社区公益慈善活动、乐于奉献的社区居民和来沪人员，组建完善社区志愿者队伍，积极投身世博社区接待服务，广泛开展助老爱幼、扶贫帮困、帮残助残、医疗卫生、红十字救护、心理咨询、文明家庭、义务家教、文化娱乐、环境卫生等社区志愿服务行动，确保社区和谐稳定。

上海市志愿服务条例上海市志愿服务条例发布时间：2020-03-19志愿服务作为一项公益性、利他性的社会活动,不仅有利于参与个体实现自我价值,培育公民意识,更能通过社会公众的点滴参与汇聚成推动城市文明建设和社会进步的巨大力量。

下文是上海市志愿服务条例，欢迎阅读!上海市志愿服务条例最新版第一条为了倡导奉献、友爱、互助、进步的志愿服务精神，鼓励、推动和规范志愿服务活动的开展，维护志愿者的合法权益，促进和谐社会建设，根据本市实际情况，制定本条例。

第二条本条例适用于在本市行政区域内开展或者发起的有组织的志愿服务活动。

第三条本条例所称的志愿服务，是指不以获取报酬为目的，自愿以智力、体力、技能等为他人和社会提供服务和帮助的公益性活动。

本条例所称的志愿者，是指从事志愿服务活动的个人。

本条例所称的志愿者组织，是指依法登记、专门从事志愿服务活动的公益性社会组织。

第四条志愿服务活动应当遵循自愿、平等、诚信、合法的原则。

第五条本市鼓励为老年人、未成年人、残疾人、失业人员等有困难需要帮助的社会群体和个人提供志愿服务;提倡在教育、科学、文化、卫生、体育、环保等领域以及社区服务、应急援助和社会公益活动中开展志愿服务活动。

全社会应当尊重志愿者及其提供的志愿服务。

第六条国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当支持志愿服务活动。

学校应当将培养志愿服务意识纳入青少年思想品德教育内容，鼓励大学和中学学生参加适合自身特点的志愿服务活动。

广播、电视、报刊、网站等传播媒体应当积极宣传志愿服务活动。

本市确定每年中国青年志愿者服务日(三月五日)当周集中宣传和开展志愿服务活动，倡导和弘扬志愿服务精神。

第七条上海市志愿者协会(以下简称市志愿者协会)负责指导、协调全市的志愿服务活动，为志愿者和志愿者组织提供服务，依法维护志愿者和志愿者组织的合法权益。

第八条市和区、县人民政府应当将志愿服务纳入国民经济和社会发展规划，支持和促进志愿服务事业的发展。

上海市人民政府办公厅关于转发市民政局制订的《上海市社会组织直接登记管理若干规定》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2014.03.14•【字号】沪府办[2014]18号•【施行日期】2014.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基层政权和社区建设正文上海市人民政府办公厅关于转发市民政局制订的《上海市社会组织直接登记管理若干规定》的通知（沪府办〔2014〕18号）各区、县人民政府，市政府有关委、办、局：市民政局制订的《上海市社会组织直接登记管理若干规定》已经市政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府办公厅2014年3月14日上海市社会组织直接登记管理若干规定第一条为激发社会组织活力，促进社会组织健康有序发展，根据法律、法规和国家有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条本规定适用于全市范围内行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等社会组织（以下统称“社会组织”）的登记管理。

政治法律类、宗教类、涉外类等社会组织的登记仍实行双重管理。

行业协会商会类社会组织，是指由企业及其他经济组织自愿组成，实行行业服务和自律管理的社会团体。

科技类社会组织，是指自然科学、技术科学领域的学术性、科普性、综合性社会组织。

公益慈善类社会组织，是指从事社会福利、救灾救助、社会保障及社会事务的社会服务类社会组织和教育、卫生、文化、体育、生态环境等社会事业类社会组织。

城乡社区服务类社会组织，是指围绕城乡社区居民的多样化需求提供服务的社会组织。

第三条市、区（县）民政部门是同级社会组织的登记管理机关。

第四条成立社会组织，申请人可直接向登记管理机关依法申请登记。

成立社会组织需要行业资质许可的，申请人应当在取得行业主管部门的资质许可后，向登记管理机关依法申请登记。

成立社会组织，申请人应当向登记管理机关提交《社会组织自律承诺书》，并按规定提交相关申请材料。

【文章编号11670—1323(2010)一02—001O-02优化发展环境突出能力建设上海积极探索新社会组织科学发展的长效机制沪社团在新社会组织科学发展观学习实践活动过程中，上海按照“两个建设，一个作用”的目标要求，以“坚持科学发展，促进能力建设”为主题，坚持边学习边实践，以学实活动来推动长效机制建设，以机制建设来巩固和深化学实成果。

借召开社会建设大会之机，出台社会组织发展的扶持政策学实活动启动后，上海对调研中掌握的制约社会组织科学发展的问题进行了认真的梳理和研究，借召开社会建设大会的契机，把争取出台有利于社会组织发展的政策作为建立社会组织科学发展长效机制的重要举措，推动相关政策出台。

进一步明确了上海社会组织发展的基本思路。

2009年”月17日，上海召开了市社会建设大会，中央政治局委员、市委书记俞正声同志在讲话中，围绕肯定社会组织的地位、正确认识社会组织的作用和积极扶持社会组织发展等方面，向各级党委和政府提出了要求。

会议下发了1个总文件，11个配套文件。

在1个总文件，即《上海市委、市人民政府关于进一步加强社会建设的若干意见>中，用了很大篇幅阐述社会组织建设与发展。

文件在上海社会建设的总体目标任务中，明确提出用5—10年时间，“构建社会组织发展体系，形成各类社会组织和群众团体依法有序参与社会公共事务管理和服务的局面”。

围绕这个目标，文件以“培育发展社会组织，激发社会建设内在活力”为题，从分类指导各类社会组织发展、完善社会组织扶持政策、加强对社会组织的管理和服务等三个方面，明确了主要任务和工作思路。

在”个配套文件中针对社会组织的有2个，涉及到社会组织的文件有5个。

进一步明确了社会组织分类建设的总体要求和工作重点。

上海市委出台的<关于迸一步加强本市社会组织建设的指导意见>站在社会建设的高度，在指导思想中首次提出“尊重社会组织的主体地位”，表明了市委、市政府正确把握社会发展10I社团管理研究规律、扶持发展社会组织的坚定信心。

上海市民政局关于进一步规范上海社区公益创投活动的通知文章属性•【制定机关】上海市民政局•【公布日期】2010.11.17•【字号】沪民计发[2010]103号•【施行日期】2010.11.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基层政权和社区建设正文上海市民政局关于进一步规范上海社区公益创投活动的通知（沪民计发〔2010〕103号）各区、县民政局及各有关单位：为了积极推进上海社区公益创投活动（以下简称公益创投活动）的开展，不断提高社区公共管理和服务水平，促进社区慈善公益事业的专业化发展和社会创新，现就进一步规范公益创投活动，作如下通知：一、活动目标（一）发现社区居民需求，培育深受社区居民欢迎的优质社区公益服务项目。

（二）提高社区居民对慈善公益项目的认知度和参与度，动员企业、基金会等其他力量共同参与社区公益服务。

（三）推动社区公益事业的专业化、职业化发展，扶持培育一批有能力、讲诚信的公益服务组织。

二、举办单位及其职责公益创投活动的主办单位为市民政局，承办单位为市民政局委托的上海公益事业发展基金会，协办单位为区县民政局，其职责分别为：主办单位的主要职责：制订公益创投活动的总体规划和工作进度；协调政府相关职能部门保证公益创投活动的开展；组织各大媒体开展宣传；落实获选项目的政府购买服务资金和工作经费。

承办单位的主要职责：承办公益创投活动的策划设计、方案实施、获选项目资金监管和项目绩效评估等，并为获选项目的公益服务组织提供专业咨询服务和能力建设培训。

协办单位的主要职责：组织动员本行政区域内公益服务组织参与公益创投活动；协调街道、乡镇落实具体公益创投项目；督促公益服务组织获选项目的落实。

三、公益创投服务项目内容公益创投服务项目应满足出资单位意愿，符合资金使用范围，其中福利彩票公益金主要用于以为老服务、助残服务、青少年服务和救助帮困服务等为目的的公益创投项目：（一）为老服务项目，包括：为老年人提供助残、助洁、助浴、助行、助医、助急等日间照料和居家养老服务；独居和纯老家庭的结对关爱、心理关怀；老年人的健康干预和健康促进；老年人的维权和文化活动，以及其他满足社区老年人的实际需要和提升生活质量的服务。

上海市人民政府办公厅关于印发《上海市民政事业发展“十四五”规划》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府办公厅•【公布日期】2021.07.13•【字号】沪府办发〔2021〕16号•【施行日期】2021.07.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民政综合规定正文上海市人民政府办公厅关于印发《上海市民政事业发展“十四五”规划》的通知沪府办发〔2021〕16号各区人民政府，市政府各委、办、局：经市政府同意，现将《上海市民政事业发展“十四五”规划》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府办公厅2021年7月13日上海市民政事业发展“十四五”规划为建设具有新发展阶段特色、超大城市特征、兜底性基础性社会建设特点的现代民政事业，根据民政部、国家发展改革委《“十四五”民政事业发展规划》和《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定本规划。

一、“十四五”时期上海民政事业的发展基础和面临形势（一）发展基础“十三五”时期，上海民政工作深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真践行人民城市重要理念，圆满完成“十三五”各项目标任务，为“十四五”民政事业高质量发展奠定了坚实基础。

兜牢民生最底部。

以不低于居民人均可支配收入增幅为标准，每年调整最低生活保障标准，从790元/人·月提高至1240元/人·月，全市基本生活救助对象从20.4万人下降至17.9万人。

全面落实困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴和惠民殡葬补贴，提高孤儿、困境儿童基本生活费标准，设立社区康复辅具租赁点和困境儿童临时照料场所。

需求导向促发展。

全市养老床位总数达到15.9万张，“一床难求”矛盾基本缓解。

建立普惠型老年综合津贴制度，持续实施养老服务补贴制度，试点长期护理保险制度，建成320家社区综合为老服务中心、1232家助餐服务场所，首创社区嵌入式养老服务。

建立5.4万名的社区工作者队伍。

上海市志愿服务条例（2009年4月23日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议通过根据2019年11月15日上海市第十五届人民代表大会常务委员会第十五次会议《关于修改〈上海市志愿服务条例〉的决定》修正）第一条为了倡导奉献、友爱、互助、进步的志愿服务精神，保障志愿者、志愿服务组织和志愿服务对象的合法权益，鼓励和规范志愿服务，发展志愿服务事业，培育和践行社会主义核心价值观，促进社会文明进步，根据《志愿服务条例》及相关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于在本市行政区域内开展或者发起的志愿服务以及与志愿服务有关的活动。

第三条本条例所称的志愿服务，是指不以获取报酬为目的，自愿以智力、体力、技能等为他人和社会提供服务和帮助的公益性活动。

本条例所称的志愿者，是指从事志愿服务活动的个人。

本条例所称的志愿服务组织，是指依法成立，以开展志愿服务为宗旨的非营利性组织。

第四条志愿服务活动应当遵循自愿、平等、诚信、合法的原则。

第五条本市鼓励为老年人、未成年人、残疾人、失业人员等有困难需要帮助的社会群体和个人提供志愿服务；提倡在教育、科学、文化、卫生、体育、环保等领域以及社区服务、应急援助和社会公益活动中开展志愿服务活动。

全社会应当尊重志愿者及其提供的志愿服务。

第六条国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当支持志愿服务活动。

学校应当将培养志愿服务意识纳入青少年思想品德教育内容，鼓励大学和中学学生参加适合自身特点的志愿服务活动。

广播、电视、报刊、网站等传播媒体应当积极宣传志愿服务活动。

本市确定每年中国青年志愿者服务日（三月五日）当周集中宣传和开展志愿服务活动，倡导和弘扬志愿服务精神。

第七条市、区人民政府应当将志愿服务事业纳入国民经济和社会发展规划，合理安排志愿服务所需资金，搭建志愿服务平台，支持和促进志愿服务事业发展。

乡、镇人民政府和街道办事处应当根据实际情况，在资金、场地等方面为本辖区内的志愿服务提供支持和帮助。

上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市志愿服务条例》的决定(2019)【发文字号】上海市人民代表大会常务委员会公告第25号【发布部门】上海市人大(含常委会)【公布日期】2019.11.15【实施日期】2020.01.01【时效性】现行有效【效力级别】省级地方性法规上海市人民代表大会常务委员会公告（第25号）《上海市人民代表大会常务委员会关于修改〈上海市志愿服务条例〉的决定》已由上海市第十五届人民代表大会常务委员会第十五次会议于2019年11月15日修订通过，现予公布，自2020年1月1日起施行。

上海市人民代表大会常务委员会2019年11月15日上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市志愿服务条例》的决定（2019年11月15日上海市第十五届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）上海市第十五届人民代表大会常务委员会第十五次会议决定对《上海市志愿服务条例》作如下修改：一、将第一条修改为：“为了倡导奉献、友爱、互助、进步的志愿服务精神，保障志愿者、志愿服务组织和志愿服务对象的合法权益，鼓励和规范志愿服务，发展志愿服务事业，培育和践行社会主义核心价值观，促进社会文明进步，根据《志愿服务条例》及相关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。

”二、将第二条修改为：“本条例适用于在本市行政区域内开展或者发起的志愿服务以及与志愿服务有关的活动。

”三、将第三条第三款修改为：“本条例所称的志愿服务组织，是指依法成立，以开展志愿服务为宗旨的非营利性组织。

”四、将第七条改为第十条，修改为：“本市志愿服务行业组织应当支持各类志愿服务组织发展，做好指导和服务工作，加强行业自律、反映行业诉求、推动行业交流，维护成员合法权益，促进志愿服务事业发展。

”五、将第八条拆分并修改为：“第七条市、区人民政府应当将志愿服务事业纳入国民经济和社会发展规划，合理安排志愿服务所需资金，搭建志愿服务平台，支持和促进志愿服务事业发展。

“乡、镇人民政府和街道办事处应当根据实际情况，在资金、场地等方面为本辖区内的志愿服务提供支持和帮助。