中办国办发出《意见》要求进一步精简会议和文件

关于精简会议、文件的若干规定为切实改进工作作风，提高工作效率，进一步精简会议、文件，特制定本规定。

一、严格控制会议数量。

安排会议一律从严掌握，力求精简，注重实效，可开可不开的坚决不开，能合并召开的会议不分别召开。

原则上以公司党委、公司名义召开的全公司级大会每年不超过4次，公司党委会、党政联席会每年不超过6次，总经理办公会（含绩效考核会）每月不超过2次。

由副总经理主持召开的各专业性大会每月不超过1次。

各职能部门组织召开的涉及其他部门业务的大会每月不超过1次。

各部门（单位）内部会议内周不超过1次。

二、严格会议审批程序。

以公司党委、公司名义召开的全公司级大会须经公司党委会、总经理办公会批准；党委会由党委书记提议召开，总经理办公会由总经理提议召开；副总经理组织召开的会议和职能部门组织召开专业性会议由分管副总经理批准，主办单位根据会议性质向党群（纪检）工作部或办公室登记备案。

未经审批的会议，不得擅自召开。

三、严格控制参会人员范围。

以公司党委、公司名义召开的全公司级大会原则上开至主管级管理人员；党委会党委委员参加会议，总经理办公会公司班子成员、总经理助理、主任工程师参加会议，列席人员根据会议议题确定，原则上每个部门正职列席会议。

各专业会议原则上相关部门（单位）分管领导参加。

四、努力提高开会效率。

各类会议必须主题明确，准备充分，切实解决实际问题，提高会议质量。

会前，会议议题提出部门要深入调研、认真准备，提出可供讨论的较成熟的书面意见；会议材料要指向明确、简明扼要，立足实际，具有可行性。

会议主持人应合理安排、控制好发言时间，掌握进度；发言者要讲短话、讲真话、讲有用的话，切忌长、空、假；发言内容不要重复、交叉，着重讲清楚存在的问题和解决问题的办法。

形成的决议条理要清晰，表述应明确。

五、严格控制发文数量。

可发可不发的公文，一律不发；未经过充分调查研究、缺乏具体意见和措施、可操作性不强的公文，一律不发；对内容相近、体例相似、时效允许、可以合并的公文，不单独发文；对可以通过电话、电子邮件等形式解决的问题，一律不发公文。

关于进一步贯彻落实中央八项规定精神切实精简会议活动和文件简报的通知为全面贯彻落实中央八项规定和实施细则精神，严格执行党中央、国务院，省委、省政府关于精简会议活动、文件简报的有关部署，切实转变工作作风、提高行政效能、减轻基层负担，根据《中共贵阳市委贵阳市人民政府关于印发〈进一步贯彻落实中央八项规定精神切实加强作风建设的实施细则〉的通知》（筑党发〔2017〕26号）要求，经市人民政府研究同意，现将进一步精简会议活动、文件简报的有关要求通知如下：一、进一步精简会议活动（一）切实精简会议活动数量。

一是全面清理、切实减少市政府各类会议活动，能不开的会议坚决不开，可不举办的活动坚决不办，内容相关、参加人员基本一致的能合并的合并，能套开的套开，能由部门召开的会议和举办的活动，不以市政府名义召开和举办。

二是严格执行“无会周”制度，在“无会周”期间，除贯彻落实中央、省重要会议、重大决策部署和中央、省明确要求召开的会议，以及重大紧急情况需要立即部署的会议外，一般不召开政府系统全市性会议、市政府常务会议，不举办大型活动，不以市政府名义召开各类专题工作会议。

确需在“无会周”内举办和承办的会议、活动，需按程序报市政府批准后方可实施。

三是将市政府常务会议与市长办公会议合并召开，不再召开市长办公会议，市政府常务会议原则上每两周召开一次，遇“无会周”，顺延至下一周召开，有重要精神传达、重大工作安排部署，突发紧急事项可随时召开。

四是能以文电等方式安排部署的，不召开市政府专题会议进行安排部署。

五是市政府各部门召开本系统全市性会议，每年不超过1次，能合并召开的部门工作会议，市政府办公厅要统筹合并召开。

六是市政府各议事协调机构及其办公室召开的全市性会议和举办的重要活动，需按程序向市政府报批后实施。

七是市政府各类会议应尽可能以电视电话会议形式召开，条件具备的可以直接开到（乡）镇、社区。

（二）严格控制会议活动规模和时间。

一是以市政府名义召开的各类工作会议、举办的各类活动，要严格控制规模，不请与会议活动内容无直接关系的单位和人员参加，要压缩会议时间，会期一般不超过1天，会议活动方案需按程序报市政府审批后方可实施。

国务院关于进一步精简会议和文件的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2000.10.08•【文号】国发[2000]30号•【施行日期】2000.10.08•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文国务院关于进一步精简会议和文件的通知（国发〔２０００〕３０号）国务院各部委、各直属机构：近年来，党中央、国务院三令五申，要求精简会议和文件，并采取了一些措施，取得了一定成效。

但是各类会议和文件仍然偏多，特别是部门内设机构召开的会议过多过滥，一些会议随意召集地方政府厅局负责人参加，给地方增加了负担；部门内设机构越权发文现象十分突出，成为文件过多的主要原因。

会议多，文件多，既造成浪费，也使不少机关和领导干部陷入“文山会海”，不能集中精力想大事、议大事、抓大事，同时也助长了官僚主义、形式主义、文牍主义，影响了机关的工作效率，影响了党和政府的形象。

最近，党中央、国务院领导同志再次提出，要认真对待会议多、文件多的问题，坚决改变这种状况。

国务院各部委、各直属机构（以下简称各部门）一定要认真学习贯彻党中央、国务院领导同志的有关指示精神，带头做好精简会议和文件的工作，采取有力措施，切实把各类会议和文件精简下来。

进一步精简会议和文件，一要提高认识，转变观念，充分认识到精简会议和文件是克服官僚主义、形式主义的需要，是树立务实高效行政新风的需要，下决心把会议和文件过多的问题解决好。

二要深化行政管理体制改革，进一步转变管理职能，转变工作方式和工作作风，把工作重点放在深入实际，深入群众，加强调研和督查，集中精力研究和解决实际问题上。

三要积极利用现代通信和技术手段开展工作，加快实现办公自动化的步伐，改变传统的主要依靠召开会议和印发文件来推动工作的做法。

为做好精简会议和文件的工作，现将有关事项通知如下：一、切实加强管理，精简各类会议（一）继续大力压缩会议，能不开的会议坚决不开。

今后，国务院各部门以部门名义召开要求本系统地方厅局主要负责人参加的全国性工作会议，每年一般不得超过２个，并应于每年的１１月底前将第二年要召开的这类会议的计划经国务院机关事务管理局（事业单位经财政部）会签后，送国务院办公厅审批。

《精文简会十项措施》摘要：1.精简会议的目的2.精文简会的十项措施3.措施一：严格控制会议数量4.措施二：压缩会议时间5.措施三：改进会议形式6.措施四：提高会议效率7.措施五：规范会议文件8.措施六：简化会议程序9.措施七：加强会议管理10.措施八：严肃会议纪律11.措施九：加强会议督查12.措施十：提高会议服务水平正文：为了深入推进“作风建设年”活动，切实改进会风，提高会议质量和效率，我国提出了《精文简会十项措施》。

这十项措施旨在严格控制会议数量、压缩会议时间、改进会议形式、提高会议效率、规范会议文件、简化会议程序、加强会议管理、严肃会议纪律、加强会议督查以及提高会议服务水平。

通过这些措施，将有助于更好地推动各项工作，提高政府效能。

首先，严格控制会议数量是精文简会的重要措施之一。

过多的会议不仅浪费时间，还可能影响工作效率。

因此，各级部门要合理安排会议，避免召开不必要的会议，切实减轻基层负担。

其次，压缩会议时间是精文简会的另一重要措施。

要求各级会议要言简意赅，直奔主题，减少空话、套话，力求在最短的时间内取得最佳效果。

改进会议形式也是精文简会的重要内容。

通过采用视频会议、网络会议等方式，减少现场会议，既节省了时间和成本，又方便了与会人员。

提高会议效率是精文简会的关键目标。

各级部门要充分做好会议准备工作，确保会议材料准确、完整，为与会人员提供充分的参考。

同时，会议主持人要引导会议节奏，确保会议高效进行。

规范会议文件是精文简会的基本要求。

各类会议文件要简洁明了，避免冗长、复杂的报告，以便与会人员快速了解会议内容。

简化会议程序有助于提高会议效率。

各级部门要简化会议流程，避免过多的程序性事项占用会议时间，确保会议主题得到充分讨论。

加强会议管理和督查是确保精文简会措施落到实处的保障。

各级部门要加强会议的组织和管理工作，确保会议按照预定计划进行。

同时，加强对会议的督查，对违反会议纪律的行为进行严肃处理。

提高会议服务水平是精文简会的重要组成部分。

中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步精简文件和简报的意见(略有删改)【法规类别】11804【发布部门】a03国务院办公厅【发布日期】2012.05.19【实施日期】2012.05.19【时效性】现行有效【效力级别】XR12中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步精简文件和简报的意见（略有删改）（2012年5月19日）为深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬求真务实作风，按照中央关于整治文风、精简文件、严格控制发文数量和范围的要求，经党中央、国务院同意，现就进一步精简文件和简报问题提出如下意见。

一、减少各类文件1.凡国家法律法规和党内法规已作出明确规定的，一律不再制发文件。

现行文件规定仍然适用的，不再重复发文。

没有实质内容、可发可不发的文件，一律不发。

由部门发文或部门联合发文能够解决的，不再由中共中央、国务院（含中央办公厅、国务院办公厅，下同）转发或印发。

2.对中共中央、国务院文件，各地区各部门要结合实际贯彻落实，不得层层转发。

已标注公开发布的文件，各地区各部门不再翻印。

通过媒体公开发布的中共中央、国务院文件，不再下发纸质文件。

3.未经党中央、国务院批准，中央和国家机关各部门、各议事协调机构不得向地方党委和政府发布指示性公文，也不得要求地方党委和政府报文。

中央和国家机关各部门、各议事协调机构的文件，不得要求地方党委和政府转发。

临时机构一般不对外发文。

4.各地区各部门不得多头报文。

属于党委（党组）职权范围内的工作，以党委（党组）名义报送党中央；属于政府或部门职权范围内的工作，以政府或部门名义报送国务院；属于地方党委和政府职能部门职权范围内的工作，直接报送上级主管部门。

二、减少各类简。

乌海市人民政府关于进一步精简会议和文件的实施意见制定机关公布日期2002.09.27施行日期2002.09.27文号主题类别机关工作效力等级地方规范性文件时效性现行有效正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 乌海市人民政府关于进一步精简会议和文件的实施意见（2002年9月27日）为了认真贯彻落实党的十五届六中全会精神，切实改进领导方式和工作方法，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步精简会议和文件的意见》（中办发〔2001〕27号）和《内蒙古党委办公厅、政府办公厅关于进一步精简会议和文件的若干规定》（内党办发〔2002〕1号），现就精简会议、文件的有关问题提出如下实施意见：一、切实精简各类会议活动（一）坚持做到无明确任务和实际意义的会议一律不开；可以合并开的合并召开；能通过文件、电话解决问题和部署工作的，就不开会。

对必须召开的会议和举办的活动，要明确主题，合理确定规模，充分准备，注重实效。

（二）会议实行分类管理。

一类会议为市党代会，市委全委会，纪委全委会，市人代会，人大常委会，市政协会，政协常委会，全市劳模大会。

二类会议为以市委、市政府名义召开的全市重要会议，各民主党派、各人民团体代表大会。

三类会议为部门召开的全市性工作会议或专业性会议，各人民团体的全委会议。

（三）严格履行会议报批程序。

市委召开的党代表大会、党代表会议、全委会议和研究部署全局性问题的工作会议，由市委常委会决定。

市人大常委会召开的人民代表大会、人大常委会议和研究监督、选举等综合性的工作会议，市政协召开的全委会议和常委会议，市纪委召开的全委会议，分别由人大常委会党组、政协党组和纪委报市委审批。

关于印发《盐城市清理和规范庆典、研讨会、论坛活动工作政策说明》的通知各县（市、区），市委各部委办，市各委办局，市各直属单位，各人民团体清理和规范庆典、研讨会、论坛活动工作领导小组办公室：现将《盐城市清理和规范庆典、研讨会、论坛活动工作政策说明》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

市政府纠风办二〇一一年五月二十四日盐城市清理和规范庆典、研讨会、论坛活动工作政策说明根据市委办、市政府办《关于开展清理和规范庆典、研讨会、论坛活动工作的实施意见》精神，为确保进一步统一政策口径，明确工作要求，确保我市清理和规范庆典、研讨会、论坛活动各项工作任务的圆满完成，特作本说明：一、关于清理范围按照《实施意见》要求，这次清理和规范工作的范围是：党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体、经国务院批准免予登记的社会团体,以及上述单位所属的事业单位和各类协会、学会、研究会等举办或参与的各类庆典、研讨会、论坛活动。

国家法定节日的庆典活动，面向本系统举办的业务研讨和学术交流活动，不列入清理和规范范围。

（一）庆典、研讨会、论坛活动的界定1、庆典活动主要包括以市（县）庆、公祭、城市建设、旅游景点、历史文化、特色物产等为名举办的庆典活动。

根据国务院颁布的《全国年节及纪念日放假办法》，国家法定节日包括：春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节、国庆节、妇女节、青年节、儿童节、建军节等，这些节日安排开展的庆典活动不列入清理范围。

对于少数民族传统节日的庆典活动，有法律法规和少数民族聚居地区政府文件依据的，可以不列入清理范围。

2、研讨会、论坛活动包括各地区各部门举办的各类研讨交流活动，面向本系统举办的业务研讨和学术交流活动，不列入这次清理范围。

但社会团体举办的会员单位参加的研讨会、论坛活动要列入清理范围。

实行垂直管理单位的清理规范工作，按照属地管理的原则，纳入当地清理范围，由各地审核登记。

（二）人民团体、经国务院批准免予登记的社会团体,以及上述单位所属的事业单位和各类协会、学会、研究会的界定1、“人民团体”，是指工会、共青团、妇联、科协、侨联、台联、青联、工商联等8个单位。

精简会议和文件管理制度为落实转变作风“八项规定，进一步局制定的?X改良工作作风密切联系群众五项规定?，改良工作方法，提高工作效率，努力构建效劳型、效能型、廉洁型机关，经党工委研究，现制定精简会议和文件管理制度制度。

一、精简类会议1.严格控制会议数量。

安排会议一律从严掌握，可开可不开的会议一律不开；工作内容相同或相近的会议应合并;参会人员相同或交叉的多个会议应套开或连续；能以文电、等方式部署的，不再会议。

每年元区企业工作会议原那么上不超过3次〔因特殊工作急需的会议除外〕。

局室业务工作部署会每年原那么上不超过2次。

与生产经营有关的座谈会因具体情况而定，提倡多会合并。

2.有序安排企业参加县上会议。

县委、及相关部门会议，需要企业参加的，要求具体企业参加的，按要求参会；未明确企业的，按方案轮流安排企业参加。

尽量减少同一企业参会次数。

3.严格会议报批程序。

局室召集企业法人、负责人参加的会议，必须经局长同意；召集企业副职或其他人员参加的会议，需报党工委、管委会分管领导批准。

4.会议程序。

局领导召集的会议原那么上由办公室负责并备案。

涉及局室的大型业务会议，由局室负责，报办公室备案。

5.切实提高会议质量。

提倡开短会、讲短话。

一般工作部署性会议，时间应控制在1小时以内。

领导讲话一般控制在30分钟之内，发言控制在5分钟左右。

会议要主题突出，具有指导性和针对性。

会前要深入调研、充分准备，典型经验和参观现场真实并具有很强的示范性和推X性;会议文件要指向鲜明、文字精炼，目标任务和策措施具体、实在；会上要讲短话、讲实话、讲新话、讲管用的话。

6.严格控制会议费用。

统筹协调，确保会议节俭高效、标准有序。

会议承办科室要提前做好会议安排，精心搞好会议准备和效劳工作。

种会议要坚持就地就近原那么，不准搞大规模参观，不准发放纪念品和种实物。

要认真做好会议经费预算，努力压缩种不必要的开支。

党工委、管委会的会议，原那么上不安排就餐，特殊情况下如需用餐，需经党工委、管委会主要领导审批，由办公室按相关标准予以安排。

文书基础第一节应用文的概念一、应用文的定义与分类应用文书的分类：行政公文、事务文书、商务文书。

行政公文：指行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。

通用公文是指2000年8月24日国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》中所规定的13种通用公文：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。

事务文书：指机关、单位、团体和个人为处理日常事务所使用的文书。

事务文书主要有：计划、总结、述职报告、讲话稿、备忘录、请柬、邀请信、贺信(贺电)、感谢信、启事、简报、会议记录等。

商务文书：指机关、单位、团体为处理商务业务所使用的文书。

商务文书主要有：意向书、订货单、商品说明书、市场调查报告、招标书、投标书、合同、可行性研究报告等。

二、通用公文的制发程序通用公文的制发又叫发文办理。

主要有草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序。

草拟就是拟写公文草稿。

要求：（1）符合国家的法律、法规、及其他有关规定。

（2）情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，标点正确，篇幅力求简短。

（3）人名、地名、数字、引文准确。

（4）结构层次序数，第一层为“一、”，第二层为“（一）”，第三层为“1.”,第四层为“（1）”。

（5）应当使用国家法定计量单位。

（6）文内使用简称，应当先用全称，并注明简称。

（7）公文中的数字。

除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。

审核就是对公文稿进行审查核定。

审核的重点是：行文方式是否妥当，是否符合行文规则和拟制公文的有关要求，公文格式是否符合《办法》的规定等。

签发就是负责人对已审核的文稿予以审定、签字，准予印发。

第二节应用文书的格式文章的格式，是指文章相对稳定的制作规格或式样，它属于表现形式的范畴。

国务院关于进一步做好国家机关精简工作的指示正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院关于进一步做好国家机关精简工作的指示（1955年12月29日）从今年春季中共中央和国务院决定精简国家机关以来，国家机关的精简工作，首先在中央一级和北京市机关中开展，并且已经获得了显著的成效。

省、自治区、直辖市一级机关，有的正在进行，有的正在准备进行。

为了进一步做好这一工作，特作如下指示：一、国家机关的精简，是国家的一项重要政策，是厉行节约、积累建设资金的必要手段，也是改进国家机关工作、保证社会主义建设胜利前进的有力措施。

中华人民共和国成立以来，我们在国家机关的建设和国家机关工作的改进上，是有更大成绩的。

但是在国家机关的组织形式和人员配备方面，还存在着一些不合理现象。

根据中央一级机关精简工作和各地报告，主要问题是：上层领导机关机构重叠、编制庞大、人浮于事、工作效率不高，而基层组织则又一般是骨干缺乏、领导力量薄弱；在事业、企业单位中是行政管理机构庞大，非业务人员或非生产人员过多。

这些不合理的现象，必须及时地坚决地加以改变，才能适应日益繁重复杂的社会主义建设和社会主义改造的任务。

因此，各级国家机关和各种事业、企业单位，都必须本着「精简机构、紧缩编制、调整干部」的方针，认真地、彻底地、实事求是地进行精简，根据「全面规划，加强领导」的要求，该多减的多减，该少减的少减，该增加的适当增加，达到缩减行政编制，节省行政经费，合理使用人力，进一步克服官僚主义，改进国家机关工作，保证完成社会主义建设和社会主义改造任务的目的。

二、为了贯彻国家的精简政策，各省、自治区、直辖市都应当在全面规划、加强领导的要求下，根据紧缩上层、充实基层和生产建设单位的原则，对各级地方国家机关的机构和编制加以全面的检查研究，作出全省、全区、全市的精简计划。