湘南地区承接电子信息产业转移现状及对策研究——以永州市为例

第33卷第4期湖南科技学院学报V ol.33 No.4 2012年4月 Journal of Hunan University of Science and Engineering Apr.2012湘南地区承接电子信息产业转移现状及对策研究——以永州市为例付 喜（湖南科技学院 电子工程系，湖南 永州 425100）摘 要：本文以湘南地区的永州市为重点对湘南地区三市（衡阳、永州、郴州）承接东部沿海地区电子信息产业转移的现状进行了调查和分析，指出了湘南地区在承接电子信息产业转移过程中存在的问题并提出了相应的对策。

关键词：承接产业转移；电子信息产业；湘南地区中图分类号：F407.63文献标识码：A 文章编号：1673-2219（2012）04-0027-03近年来，随着我国东部沿海地区土地、劳动力等生产要素的日益稀缺，生产和经营成本急剧增加，迫使沿海地区集中发展新兴技术和资本密集型产业，以实现自身产业结构的优化和升级，而传统的劳动力密集型产业则向中西部地区进行转移。

基于此，国家实施区域协调发展战略，加强和改善宏观调控，促进中西部地区崛起，使中西部地区面临沿海产业大举向内地转移的机遇。

作为中部六省之一的湖南省，其毗邻广东、广西的湘南地区成为了承接东部沿海产业转移的重要桥头堡。

一湘南地区承接产业转移现状湘南地区指湖南省的衡阳、永州、郴州三市，位于湖南的南端，是珠三角对外辐射的第一梯度，是沿海产业转移的理想之地。

湘南地区森林覆盖率高、环境优美，具有丰富的土地、水及矿产资源，劳动力成本低，具备承接沿海产业转移的各项要素，加之区域优势明显，物流成本低，使得湘南地区在承接沿海产业特别是珠三角产业转移中具有得天独厚的优势。

此外，湘南地区具有良好的工业基础，特别是衡阳市作为全国区域性工业加工制造中心的地位已经凸显，工业基础雄厚，因此湘南地区更适于接纳东部沿海转移的工业产业，并能促进本地区相关产业及转移企业得到快速地飞跃和发展。

政策方面，加快湘南地区的开放开发一直是湖南省委、收稿日期：2012－01－10基金项目：永州市2010年度指导性科技计划项目（永科发[2010] 19号）作者简介：付喜（1980－），男，湖南省岳阳县人，副教授、博士，主要研究方向为半导体纳米电子学、物理教学改革研究等。

省政府的一项重大战略举措。

1988年5月，国务院批准湘南地区为改革开放过渡试验区，20多年来试验区取得了很大成绩，发展势头良好，效果初步显现。

2007年5月，省委、省政府作出了“敞开南大门、对接粤港澳、加快湘南地区发展”的战略部署，出台了《关于加快湘南地区开发开放的决定》及相关配套政策[1]，湘南开发开放进入了实质性操作层面。

2011年10月，由三市申报的“湘南承接产业转移示范区”获国家发改委正式批复，标志着示范区建设正式上升为国家战略，这是湖南继长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试验区之后第二个纳入国家层面的区域规划。

随着承接沿海产业转移范围及力度的扩大，湘南地区的工业及经济水平得到了很大的提高。

2008年，三市GDP达2364亿元，占全省总量的23％，比2006年提高1.2个百分点[1]；2009年至2011年9月底，三市共承接产业转移项目2462个、新增税收20多亿元、就业32.4万人，分别占全省总量的35.6%、31.1%、49.5%，这些数据说明坚持不懈地实施承接沿海产业转移的策略是湘南地区实现发展和崛起、实现“弯道超车”的重要保证。

二湘南地区承接电子信息产业转移现状——以永州市为例电子信息产业是以电子信息产品为主要商品的产业，包括利用电子技术和信息技术从事与电子信息产品相关的通信设备制造、广播电视设备制造、电子计算机制造与软件开发、电子器件制造、家用视听设备制造等行业[2]。

在经济全球化的环境下，电子信息产业因其对促进社会就业、拉动经济增长、调整产业结构、转变发展方式和维护国家安全具有十分重要的作用，而成为大多数发展中国家和地区的新兴27主导产业，是当今世界经济社会发展的重要驱动力[2]。

永州市位于湖南省的西南，与广西、广东两省相邻，地理位置优越，下辖2区（冷水滩、零陵）、9个县（祁阳、东安、双牌、道县、宁远、蓝山、新田、江永、江华），人口580万。

作为紧邻广东的地区，永州市早在1997年就已获批建立了多个市、县级工业园区，近几年随着东部沿海产业特别是珠三角地区产业转移力度的加大，各级工业园产值增长迅猛，南边以蓝山县为重点，建设“蓝宁道加工贸易走廊”，北边以市级中心城区为重点，建设凤凰园家级经济技术开发区。

2010年以来，永州市把发展高新技术产业作为经济可持续发展的重要战略，在推进新型工业化、积极承接产业转移的工作中认真贯彻落实，取得了明显成效。

仅2010年上半年，全市39家重点高新技术企业完成产值38.27亿元、利税3.03亿元、利润2151万元，同比分别增长26.3%、11.0%、19.5%[3]。

高新技术产业中，电子信息产业近几年得到了快速的发展，每个工业园都有多家电子信息企业，这里收集了部分代表性企业如下：区、县产业园（区）代表性电子信息企业（项目）冷水滩区凤凰园经济开发区达福鑫光电科技有限公司；台湾弘电电子工业有限公司；深圳国耀电子科技有限公司；永州长怡汽车电子有限公司；湖南恒远发电设备有限公司；永州澳丰汽车电子有限公司；深圳金益电子有限公司；永州亿网电子商务有限公司；电子信息产业园项目；光伏40MW太阳能多晶硅片项目；500万套液晶显示器配件生产线项目；100万台汽车仪表及仪表台总成项目；太阳能电池及组件配套项目零陵区零陵工业园永州三甲电子有限公司；永州群辉电子有限公司祁阳县祁阳工业园湖南科力尔电机有限公司；祁阳宇晖机电有限公司；永州美星光电科技公司东安县东安经济开发区创辉电子实业有限公司；大和塑胶电子有限公司双牌县双牌工业园东阳电子有限公司；贵格电子有限公司；东莞加利电子有限公司；深圳鑫海电子有限公司道县道县工业园东圣电子科技有限公司；晶石电子有限公司；道县电子元器件印刷线路板（PCB）产业园项目；道县电子元件产业基地项目宁远县宁远工业园永州时亿达电子科技有限公司蓝山县蓝山工业园香港必达电子有限公司；香港润丰电子有限公司；台湾炯元电子有限公司新田县新田工业园深圳吉田电子有限公司江华瑶族自治县江华经济开发区江华创晨电子有限公司通过上表可以看出，目前永州市的电子信息企业集中在冷水滩区凤凰园经济开发区，并已形成了凤凰园电子信息产业园、光伏产业园、长丰汽车电子产业园等独具特色的电子信息企业集中地，此外，一些县级产业园，如道县工业园、双牌工业园、蓝山工业园的电子信息产业也初具规模。

尽管如此，仍可看出当前永州市在承接沿海产业转移的过程中，没有引进知名的特别是世界级的电子信息企业，电子企业分布也比较分散，没有形成一定规模的电子信息产业集群，在以后承接产业转移的过程中需要集中精力加以调整和完善，以促进永州市电子信息产业的崛起。

三湘南地区承接电子信息产业转移的对策研究通过对永州市电子信息产业状况的初步调查以及对衡阳、郴州两市电子信息产业相关资料的阅读和了解，总结和分析湘南地区承接电子信息产业转移的现状及其对策具体如下：（1）电子信息产业初具规模，企业分布比较分散应该肯定的是，近几年湘南三市采用走出去的方针，将承接沿海产业转移作为经济工作的中心和重心来抓，收到了极好的效果，转移到湘南地区的企业越来越多。

同时，三市都将资源消耗少、污染小、产值高的新兴产业作为引进的首选，有针对性地制定了专门的引进政策，吸引了沿海地区众多的电子信息企业到湘南来投资，湘南地区的电子信息产业已初具规模。

通过调查发现，当前湘南三市电子信息企业的分布均比较分散[4]，各个工业园都将电子信息企业作为引进对象，也或多或少了引进了一些电子信息企业，这样容易造成电子信息企业因分布过散而不能形成产业集群，不能使电子信息产28业得到整体壮大。

因此三市需要集中建立市级电子信息产业园，综合统筹各个工业园区规划，采用“飞地”模式将电子信息企业进行集中入园，通过集聚效应做大、做强电子信息产业园，打造和形成具有一定特色的电子信息产业集群。

（2）大型、高科技电子信息企业相对较少目前湘南地区电子信息企业的数量已达到了一定的规模，但其中技术含量高、产值高、能耗少的高科技企业相对较少，劳动密集型电子企业仍占主体，并且大型电子信息企业所占的比例也很低，直接导致企业市场竞争能力低、抗风险能力差。

因此，要积极争取大型、超大型、世界500强的电子信息企业来湘南投资发展，以壮大本地区电子信息产业的规模，形成快速稳健的经济效益，同时带动其他相关电子产业加速转移，最终形成电子信息产业集群。

近几年，湘南三市在这方面都做了一些具体工作，收到了较好的效果，例如2011年8月，世界500强的富士康科技集团正式入驻衡阳市，预计员工人数可达3万人以上，到2012年产值约50亿美元，将形成湖南省电子信息产业的重要基地。

（3）科研经费投入比例偏低，有待进一步提高不断更新的产品将使电子信息企业有更强的生命力和市场竞争力，而新产品的研发需要大量科研经费的投入。

目前湘南地区电子信息企业对科研经费投入的比例普遍较低，劳动密集型企业仍占主体，这样势必会造成企业的核心竞争力和生命力大大减弱，特别是随着物价上涨和原材料成本的增加，这些企业转移的优势会逐渐被弱化，因此，要建立以政府扶持、企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，加大电子信息企业产品研发的力度，开发具有自主知识产权的关键技术、核心技术和知名品牌，使电子信息企业能适应市场需求的变化，提高企业综合竞争的能力和水平。

（4）产学研合作力度小，有待进一步加强电子信息产业技术含量高、产品更新快、创新性强，因此开展与地方各高校的产学研合作是提高产品创新性和技术含量的有效手段之一。

湘南地区目前共有5所本科、8所高职专科院校，可为本地区电子信息产业提供良好的技术支持，开展产学研合作的前景巨大。

但从作者所处的永州市来看，当前电子信息产业产学研合作的力度很低，电子企业与本市高校、市外重点大学的联系非常少，这就需要政府以及科技管理部门来牵线搭桥，建立两者沟通的渠道和桥梁（如将企业产品研发以科技计划项目的形式交由地方高校来完成），主动推进产、学、研紧密结合，促使本地区电子信息产业健康、快速、稳步地壮大和发展。

此外，加强电子信息专业人才对口培养和衔接的力度也远远不够，地方高校电子信息专业人才留在本地区工作的非常少，需要多进行沟通和交流，使地方高校为地方经济发展做贡献落到实处。

四结语电子信息产业是国民经济的战略和基础产业，在新一轮沿海地区产业转移的重大历史机遇面前，湘南地区要充分利用好地方优势，加快建设电子信息产业发展的环境，全方位地做好准备工作，以顺利实现承接产业转移，推动经济又好又快发展，达到全面建设和谐社会的目标。